RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 23 april 2008 (25.04) (OR. en) 8700/08 POLGEN 40

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 23 april 2008 (25.04) (OR. en) 8700/08 POLGEN 40 NOTA I/A PUNT van: het voorzitterschap aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers / de Raad Betreft: Verslag over de besprekingen in andere Raadsformaties Voor de delegaties gaat hierbij een overzicht van de belangrijkste besluiten die zijn genomen in de andere formaties van de Raad, alsmede van de belangrijkste dossiers die daar momenteel worden besproken. Dit document moet de delegaties de gelegenheid bieden het voorzitterschap te attenderen op punten die volgens hen van belang zijn voor een goede organisatie van de besprekingen op de betrokken terreinen. 8700/08 das/jel/lm 1

2 ECONOMISCHE EN FINANCIËLE ZAKEN De Raad heeft in zijn zitting van 4 maart 2008 onder andere het volgende besproken: Stabiliteits- en convergentieprogramma's De Raad heeft adviezen aangenomen betreffende de geactualiseerde stabiliteitsprogramma's die zijn ingediend door Oostenrijk, Griekenland, Ierland, Portugal, Slovenië en Spanje, de eerste stabiliteitsprogramma's die zijn ingediend door Cyprus en Malta, en de geactualiseerde convergentieprogramma's die zijn ingediend door Bulgarije, Tsjechië, Denemarken, Estland, Letland en Litouwen. Voorbereiding van de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad Globale richtsnoeren voor het economisch beleid en landenspecifieke aanbevelingen De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan verslagen voor de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad op 13 en 14 maart betreffende de globale richtsnoeren voor het economisch beleid (GREBs) van de EU voor de periode /2011, en over een voor het jaar 2008 geactualiseerde versie van de landenspecifieke geïntegreerde aanbevelingen van de EU betreffende het economisch en het werkgelegenheidsbeleid. Nadat zij zijn bekrachtigd door de Europese Raad zullen de richtsnoeren en aanbevelingen zonder verder debat door de Raad worden aangenomen. Financiële stabiliteit De Raad heeft van gedachten gewisseld over de situatie op de financiële markten en over de vorderingen met betrekking tot de financiële stabiliteit, met het oog op verdere bespreking tijdens de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad op 13 en 14 maart. Hij heeft zijn goedkeuring gehecht aan een tussentijds verslag ter zake, waarin de balans wordt opgemaakt van de lopende werkzaamheden ten behoeve van de stabiliteit van de financiële markt in het licht van de aanhoudende volatiliteit waarmee de financiële markten sedert augustus jongstleden wereldwijd worden geconfronteerd. Tevens heeft hij nota genomen van de door de Commissie ingediende mededeling waarin de Europese Raad in overweging wordt gegeven beginselen te bekrachtigen waardoor de EU zich, zowel intern als in internationale fora, zou moeten laten leiden, alsmede een reeks van maatregelen voor de toekomst. 8700/08 das/jel/lm 2

3 Staatsinvesteringsfondsen De Raad heeft een gedachtewisseling gehouden over staatsinvesteringsfondsen met het oog op een nadere bespreking tijdens de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad op 13 en 14 maart. Hij heeft nota genomen van een door de Commissie ingediende mededeling waarin wordt geopperd op internationaal niveau een gedragscode vast te stellen met het oog op meer transparantie, voorspelbaarheid en verantwoording in staatsinvesteringsfondsen. De delegaties waren het erover eens dat staatsinvesteringsfondsen een belangrijke en positieve rol spelen op de wereldwijde kapitaalmarkten en dat de EU tot een gemeenschappelijk standpunt moet komen, om er toe bij te dragen dat de gedeelde doelstellingen dankzij de werkzaamheden in internationale fora gerealiseerd worden. Belasting op inkomsten uit spaargelden De Raad is door de Commissie op de hoogte gesteld van de vorderingen in haar contacten met een aantal derde landen en gebieden op het vlak van de mogelijke aanneming van maatregelen inzake de belasting op inkomsten uit spaargelden die van gelijke strekking zijn als de maatregelen welke in de EU worden toegepast. De Raad heeft hierover en over de toepassing binnen de EU van de richtlijn betreffende belastingheffing op inkomsten uit spaargelden van gedachten gewisseld. De Raad heeft herhaald dat hij vastbesloten is om het netwerk van door de EU en de lidstaten gesloten overeenkomsten inzake belastingheffing op inkomsten uit spaargelden uit te breiden en te verbeteren, en heeft zijn steun uitgesproken voor het streven van de Commissie om zulke overeenkomsten te sluiten met nog een groep van derde landen. Ook heeft hij een beroep op de Commissie gedaan om meer vaart te zetten achter de opstelling van een verslag over de uitvoering van Richtlijn 2003/48/EG sedert de inwerkingtreding ervan op 1 juli In mei 2008 zal er een informeel mondeling verslag over de werking van de richtlijn belastingheffing op inkomsten uit spaargelden worden uitgebracht. 8700/08 das/jel/lm 3

4 LANDBOUW EN VISSERIJ De Raad heeft in zijn zitting van 17 maart 2008 onder andere het volgende besproken: Check-up De Raad heeft conclusies aangenomen over de mededeling van de Commissie "Voorbereiding voor de check-up van de GLB-hervorming". Die conclusies behelzen de mening van de Raad over bepaalde aspecten van de mededeling, die zal worden gevolgd door wetgevingsvoorstellen die de Commissie naar verwachting in mei 2008 zal indienen. De Raad heeft zich ingenomen verklaard met het voornemen van het Sloveense en het Franse voorzitterschap om de check-up, met inachtneming van het advies van het Europees Parlement, vóór eind 2008 af te sluiten. Melkquota De Raad heeft met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een verordening tot wijziging van de integrale-gmo-verordening aangenomen. Hierdoor worden de nationale melkquota voor het melkprijsjaar dat op 1 april 2008 begint, met 2% verhoogd. De Duitse en de Oostenrijkse delegatie hebben tegengestemd en de Franse delegatie heeft zich van stemming onthouden. De conclusie van het bij het voorstel gevoegde verslag over de marktvooruitzichten in de zuivelsector luidt dat de vooruitzichten voor de interne en de wereldmarkt gunstig zijn en dat, gesteld dat de melkproductie in de EU met 2% toeneemt, zeker absorptiecapaciteit voor de betrokken extra hoeveelheden op de markt aanwezig is. De Raad heeft in zijn zitting van 14 april 2008 onder andere het volgende besproken: Kabeljauwquota voor Polen De Raad heeft een verordening aangenomen ter aanpassing van de Poolse quota voor de periode voor kabeljauw in de Oostzee in de deelsectoren De verordening voorziet in een over vier jaar gespreide vermindering om de overschrijding van de quota door Poolse vissers in 2007 te compenseren. De quota voor Polen zullen in 2008 worden verminderd met 10% van de hoeveelheid die buiten de quota is gevangen, en in de jaren 2009, 2010 en 2011 telkens met 30%. Aan deze regeling is de voorwaarde verbonden dat Polen maatregelen neemt om de visserijactiviteiten te controleren en de overcapaciteit van zijn visserijvloot te verminderen. 8700/08 das/jel/lm 4

5 Illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-VISSERIJ) De Raad heeft een oriënterend debat gehouden over een voorstel voor een verordening van de Raad houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. Het voorstel, dat voortbouwt op de maatregelen die de Gemeenschap tot nu toe heeft genomen om IOO-visserij te bestrijden in het kader van een actieplan, beoogt de volledige bevoorradingsketen te bestrijken, d.w.z. oogsten, overladen, verwerken, aanvoer en handel. De marktwaarde van IOO-visserij wordt geschat op meer dan 10 miljard euro. 8700/08 das/jel/lm 5

6 VERVOER, TELECOMMUNICATIE, ENERGIE De Raad heeft in zijn zitting van 7 april 2008 onder andere het volgende besproken: Galileo In afwachting van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing heeft de Raad een algemene oriëntatie vastgesteld met betrekking tot een gewijzigd voorstel voor een verordening betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet EGNOS en Galileo. De voorgestelde verordening is bedoeld om een rechtsgrondslag te bieden voor de uitvoering van de begroting voor de programma's gedurende de lopende periode van het financiële kader De overeengekomen tekst geeft de wijzigingen weer die nodig zijn geworden ten gevolge van het feit dat het plan voor de concessionering van de stationeringsfase is opgegeven, te weten: de Europese Gemeenschap neemt de ontwikkeling van het systeem op zich; de begrotingstoewijzing voor de financiering van beide programma's is vastgesteld op EUR 3,4 miljard; het publiek beheer van het programma wordt versterkt door een duidelijke afbakening van de respectieve verantwoordelijkheid van de Europese Gemeenschap, de Europese GNSS-toezichtautoriteit en het Europees Ruimteagentschap, en door de Commissie verantwoordelijk te verklaren voor het beheer van het programma. Luchthavengelden De Raad heeft een politiek akkoord bereikt over een voorstel voor een richtlijn betreffende luchthavengelden. Doel van de voorgestelde richtlijn is gemeenschappelijke beginselen vast te stellen voor het heffen van luchthavengelden op communautaire luchthavens. Zij strekt ertoe de relatie tussen de luchthavenbeheerders en de luchthavengebruikers opnieuw te definiëren, door het voorschrijven van volledige transparantie, raadpleging van gebruikers en de toepassing van het non-discriminatiebeginsel bij de berekening van de aan luchthavengebruikers op te leggen heffingen. De Raad is overeengekomen dat de richtlijn van toepassing moet zijn op luchthavens met jaarlijks meer dan 5 miljoen passagiersbewegingen en op de grootste luchthaven in iedere lidstaat. 8700/08 das/jel/lm 6

7 Geautomatiseerde boekingssystemen De Raad heeft een algemene oriëntatie vastgesteld over een voorstel voor een verordening inzake een gedragscode voor geautomatiseerde boekingssystemen.error! Hyperlink reference not valid. De gedragscode voor geautomatiseerde boekingssystemen is in 1989 ingesteld bij Verordening nr. 2299/89, toen het overgrote deel van de vluchten via zulke systemen werd geboekt en de meeste van die systemen gecontroleerd werden door of eigendom waren van luchtvaartmaatschappijen. Gezien de belangrijke marktontwikkelingen - 40% van alle vliegtuigtickets in de EU worden via alternatieve kanalen geboekt - dient de code te worden aangepast. De voorgestelde richtlijn beoogt met name een scherpere concurrentie tussen aanbieders van geautomatiseerde boekingssystemen mogelijk te maken, zonder afbreuk te doen aan de basiswaarborgen tegen mogelijke misbruiken van concurrentiepositie, terwijl tevens wordt gewaarborgd dat de consument neutrale informatie ontvangt. Voorts moet het voorstel ervoor zorgen dat spoorvervoersdiensten die in een geautomatiseerd boekingssysteem voor de luchtvaart zijn geïntegreerd niet worden gediscrimineerd. Derde pakket maritieme veiligheid De Raad heeft oriënterende debatten gehouden over de resterende twee voorstellen van het derde pakket maritieme veiligheid. Het eerste voorstel, te weten het voorstel voor een richtlijn betreffende de naleving van vlaggenstaatverplichtingen, heeft ten doel ervoor te zorgen dat de lidstaten zich daadwerkelijk en consequent kwijten van hun vlaggenstaatverplichtingen overeenkomstig de IMOverdragen betreffende maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen. Het tweede, te weten het voorstel voor een richtlijn betreffende de wettelijke aansprakelijkheid en financiële zekerheden van scheepseigenaars, heeft ten doel op communautair niveau een wettelijke aansprakelijkheidsregeling voor scheepseigenaren in te stellen in geval van schade aan derden. De Raad heeft al vijf gemeenschappelijke standpunten inzake een voorstel uit dit veiligheidspakket vastgesteld, doch er kon tot nu toe geen meerderheid voor deze twee voorstellen worden gevonden. 8700/08 das/jel/lm 7