Collegebesluit. Gemeente Amersfoort

Transcriptie

1 Gemeente Amersfoort Collegebesluit Org. onderdeel: SOB/EW Opsteller: T. Willebrandts User-id: WILT Tel: 4859 Onderwerp: GARANTSTELLING SOMT UNIVERSITY AMERSFOORT Toelichting: De Stichting Opleidingen Musculoskeletale Therapie (SOMT) wil vanaf 2014 universitair fysiotherapie-onderwijs aanbieden via SOMT University. Om de universiteit in Amersfoort te kunnen vestigen en de daarvoor benodigde hoofdsponsors te kunnen verwerven heeft SOMT het verzoek tot een gemeentelijke garantstelling, met bindende afspraken over terugbetaling bij mogelijke gebruikmaking ervan, aan ons college gestuurd. In antwoord op dit verzoek hebben wij in een brief dd. 24 juli 2012 verklaard positief te staan ten opzichte van het verzoek. Echter, om een goede afweging te kunnen maken moest er eerst zicht zijn op een substantiele bijdrage van private partijen aan SOMT University en de effecten. Reg.nr Datum Verantwoordelijk Ambtenaar Afdelingshoofd Controller Datum Paraaf Het college besluit: 1. Een aflopende garantstelling voor de volgende bedragen te verlenen onder de voorwaarde dat de raad daarmee instemt: max euro max euro max euro; 2. de raad hiertoe een voorstel te doen; 3. aan de raad geheimhouding op te leggen op grond van art.25 lid 2 Gemeentewet jo.art.10 lid 1 sub c Wet openbaarheid van bestuur betreffende de bijlage 5 'Risicoanalyse SOMT University'; 4. aan de raad voor te stellen deze geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering op grond van art. 25 lid 3 Gemeentewet. GMT juridisch advies gemeentecontroller Staf vergadering EZT datum d.d. agd.pnt paraaf secretaris Collegebehandeling agenderen voor datum: agendastuk hamerstuk geheim embargo datum: tijd: Verantwoordelijk Portefeuillehouder burgemeester weth. Van den Berg weth. Boeve weth. Buijtelaar weth. Van 't Erve weth. Tigelaar weth. 7 Datum Paraaf Akkoord Collegebesluit d.d.: conform aangehouden vervallen Advies De Raad De Ronde Het Besluit Raadsinformatiebrief geen Peiling Voorbereiding besluit

2 Raadsbesluit pagina 1 RAADSVOORSTEL Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : Aan : Gemeenteraad Datum : 6 februari 2013 Portefeuillehouder : Wethouder J.C. Buijtelaar / Wethouder G. Boeve Agendapunt : B&W-vergadering : De Ronde : Agenda Het Besluit : Vastgesteld besluit : TITEL Garantstelling SOMT University Amersfoort BESLISPUNTEN 1. Instemmen met een door het college te verlenen aflopende garantstelling aan SOMT voor de volgende bedragen: in 2013 maximaal euro, in 2014 maximaal euro en in 2015 maximaal euro. AANLEIDING De Stichting Opleidingen Musculoskeletale Therapie (SOMT), gevestigd op bedrijventerrein De Hoef, wil een internationaal Center of Excellence in Human Movement ontwikkelen. De toevoeging van een academische (leer-)omgeving is cruciaal om dit te kunnen realiseren. Vanaf 2014 wil SOMT daarom, naast haar post HBO fysiotherapie-opleidingen, geaccrediteerd universitair fysiotherapie-onderwijs aanbieden via SOMT University (bijlage 1). Om SOMT University in Amersfoort te kunnen vestigen en daarvoor de benodigde hoofdsponsors, zogenoemde Funding Founders, te kunnen verwerven heeft SOMT zich per brief d.d. 31 mei 2012 tot ons college gewend. SOMT doet daarin het verzoek tot een gemeentelijke garantstelling, met bindende afspraken over terugbetaling bij mogelijke gebruikmaking ervan (bijlage 2). Na vervolgoverleg met SOMT hebben wij in antwoord in een brief d.d. 24 juli 2012 (bijlage 3) verklaard positief te staan ten opzichte van het verzoek. Om een goede afweging te kunnen maken wilden we meer zicht hebben op een substantiële bijdrage van private partijen aan SOMT University. Tevens gaven we aan nader inzicht te willen verkrijgen in de economische effecten en financiële risico s van een garantstelling aan SOMT University. Ons college ziet dit initiatief van SOMT voor een academische opleiding als een grote kans om een in potentie maatschappelijk zeer waardevolle voorziening in Amersfoort te realiseren. Wij zijn van oordeel dat in dit specifieke geval de gevraagde garantstelling ons openbaar belang dient en dat de meerwaarde ervan doorslaggevend opweegt tegen het gemeentelijk risico. Op grond van artikel 4.4 Treasurystatuut is het verlenen van een garantstelling in principe een bevoegdheid van ons college. Wij moeten daarbij het openbaar belang motiveren. In dit geval raakt de afweging van het openbaar belang en het financiële risico dat we hiermee lopen de grenzen van onze bevoegdheid. Ten behoeve van een zorgvuldige besluitvorming vragen wij uw raad om onze afweging met een besluit te bekrachtigen.

3 Raadsbesluit pagina 2 BEOOGD EFFECT Met de garantstelling van de gemeente zal SOMT University naar verwachting in studiejaar van start gaan en krijgt Amersfoort een universiteit. ARGUMENTEN 1.1 SOMT University is van openbaar belang Als college gaan we uitermate terughoudend om met verzoeken tot garantstellingen. Wij zijn van oordeel dat het initiatief van SOMT om een universiteit te realiseren bijzonder is en onderscheidend ten opzichte van andere verzoeken. Naar verwachting zal dit initiatief brede maatschappelijke meerwaarde opleveren, behalve voor ons onderwijsaanbod ook voor zorginstellingen, bedrijfsleven en inwoners. 1.2 SOMT University betekent een verrijking van ons onderwijsaanbod met een universiteit SOMT University biedt de kans om universitair onderwijs binnen de stadsgrenzen te halen. Dit leidt tot een toename van het aantal studenten en het opleidingsniveau en versterkt daarmee de sociaaleconomische positie van Amersfoort. Aanwezigheid van hoger onderwijs wordt gezien als stimulans voor het vestigingsklimaat, omdat kenniswerkers als studenten, docenten en wetenschappers een gunstige uitwerking hebben op creativiteit en op het cultureel en culinair aanbod. Amersfoort kan zich met de komst van de universiteit (nog) beter positioneren als studentenstad. 1.3 Twijnstra Gudde voorziet positieve impulsen op het vlak van werkgelegenheid, bestedingen, kennis- en innovatiekracht en vermindering van de leegstand Om de meerwaarde van SOMT University weloverwogen te kunnen beoordelen, hebben we Twijnstra Gudde om een effectenstudie gevraagd (bijlage 4). Dit levert een verwachting op van de volgende impulsen voor onze stad en regio. Extra werkgelegenheid Zowel directe werkgelegenheid van onderwijzend en onderwijsondersteunend personeel als indirecte werkgelegenheid van toeleveranciers en inhuur van derden. Extra economische bestedingen Het aantal symposia, congressen en dergelijke in Amersfoort zal toenemen, zakelijke toeristen besteden geld aan overnachtingen, consumpties en eventueel uitgaan of winkelen. Versterking van de kennis- en innovatiekracht De realisatie van SOMT University kan een stap zijn in de richting van een (inter-)nationaal imago van innovatieve kennisregio op het terrein van bewegen en gezondheid. Kennisvalorisatie heeft in het huidige SOMT al een expliciete plek, waarbij innovatief toegepast wetenschappelijk onderzoek wordt gedeeld met bedrijven. Dat sluit ook aan bij de agenda van de EBU (Economic Board Utrecht). SOMT University heeft het voornemen de doelgroep te verbreden naar huisartsen, naast fysiotherapeuten een tweede omvangrijke doelgroep die verdiepte kennis wenst op het snijvlak van bewegen en zorg. Dit klimaat en de potentiële dwarsverbanden dragen ook bij aan stimulering en versterking van ondernemerschap. Vermindering van de leegstand op bedrijventerrein De Hoef SOMT is nu op De Hoef gevestigd met circa m2 in drie gebouwen. SOMT University zal ook hier worden gevestigd en dit kan weer leiden tot vestiging van aan SOMT-gelieerde bedrijven. SOMT speelt bovendien een actieve rol in de planvorming voor De Hoef, waarbij het aanpakken van leegstand en het stimuleren van functievermenging en duurzaam gebruik speerpunten zijn.

4 Raadsbesluit pagina 3 KANTTEKENINGEN 1.1 Er is geen zekerheid over het aantal studenten De marktprognose geeft geen zekerheid. Verschillende trends laten zien dat fysiotherapie groeit in populariteit, maar onduidelijk is tot hoeveel studenten dit exact leidt. Aantallen studenten zijn een dominante factor in de businesscase, maar er wordt al rekening gehouden met een relatief beperkt aantal studenten voor de eerste jaren; 60 studenten in het eerste jaar, ruim 130 in het tweede jaar en ruim 200 in het derde jaar. Twijnstra Gudde heeft geconstateerd dat een marketingplan ontbrak voor het aantrekken van toekomstige studenten. Dit plan heeft SOMT inmiddels opgesteld. Als de groei in het aantal het studenten wel zeker zou zijn, dan zou SOMT ons haar verzoek tot garantstelling niet hoeven te doen. Als college achten wij ons risico, namelijk de kans dat het studentenaantal tegenvalt in combinatie met de omvang van de gevraagde garantstelling en de jaarlijkse afname daarin, aanvaardbaar afgezet tegen de komst van een universiteit in Amersfoort. Dit laatste is een algemene, al lang bestaande wens. 1.2 De accreditatie voor de opleiding moet op tijd binnen zijn De accreditatie van de Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie (NVAO) is een belangrijk aandachtspunt. Volgens Twijnstra Gudde was de tijdspanne die hiervoor was uitgetrokken erg ambitieus. SOMT heeft besloten hier ruimer de tijd voor te nemen en streeft er nu naar om in 2014 te starten met een geaccrediteerde universitaire basisopleiding fysiotherapie. Om ruim voor die tijd de accreditatie te verwerven is in 2012 de procedure voor het verkrijgen van de opleidingsbevoegdheid tot Bachelor of Science al in gang gezet. Naar verwachting wordt de procedure dit jaar met succes afgerond. 1.3 SOMT is een commercieel opleidingsinstituut De gemeente is terughoudend als het gaat om het verstrekken van garanties en leningen, zeker waar het gaat om commerciële initiatieven. SOMT University is weliswaar een initiatief van een commerciële instelling, maar heeft primair een wetenschappelijk en maatschappelijk doel. Met de verwachting van een brede meerwaarde voor stad en regio acht ons college de komst van SOMT University van openbaar belang. FINANCIËN De gevraagde garantstelling voor SOMT loopt jaarlijks af en bedraagt in 2013 maximaal euro, in 2014 maximaal euro en in 2015 maximaal euro. Dit is tevens het jaarlijks afnemende maximale financiële risico voor de gemeente. Twijnstra Gudde heeft voor ons de kans in beeld gebracht dat SOMT onverhoopt aanspraak moet maken op de gevraagde gemeentelijke garantstelling. De belangrijkste conclusies zijn: - De kosten en opbrengsten zijn gebaseerd op reële berekeningen. - De financiële gegevens over 2011 laten op basis van de berekeningen een matige financiële gezondheid van SOMT zien, dit komt vooral door het seizoenseffect. Projectie naar toekomstige jaren laten echter zien dat de situatie flink verbetert. - Eventueel tegenvallende sponsorgelden hoeven niet per definitie te leiden tot financieel risico voor de gemeente. SOMT heeft aangegeven dat de garantstelling primair gaat om de uitstraling van het committent van de gemeente en niet zozeer om de financiële bijdrage. Met de garantstelling kan SOMT bindende afspraken over sponsorgelden maken met partners. Dit verkleint de kans op gebruik van de garantstelling. In de voorwaarden bij de garantstelling vermelden wij dat opgenomen bedragen inclusief wettelijke rente binnen vijf jaar na opname worden terugbetaald, tenzij SOMT daar niet toe in staat is.

5 Raadsbesluit pagina 4 Investeringen en bijdragen private partijen SOMT heeft tot nu toe 5 miljoen euro geïnvesteerd in de ontwikkeling van de universiteit. Philips en De Lage Landen (onderdeel van de Rabobank) hebben een bijdrage van toegezegd als de gemeente een garantstelling verleent (bijlage 6). Met drie andere private partijen is SOMT in gesprek over additionele sponsorbijdragen. VERVOLG Na het verlenen van de garantstelling kan SOMT bindende afspraken maken met partners over sponsorbijdragen. SOMT University zal daarna daadwerkelijk van start kunnen in BETROKKEN PARTIJEN/COMMUNICATIE SOMT (Stichting Opleidingen Musculoskeletale Therapie) en Twijnstra Gudde. We zullen SOMT na het besluit van uw raad per brief informeren. Communicatie over de universiteit gebeurt door SOMT zelf en is onderdeel van hun marketingplan. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, Bijlage 0: Raadsbesluit Bijlage 1: SOMT Special Bijlage 2: Brief SOMT 31/12/12 Bijlage 2a: Brief SOMT 28/6/12 Bijlage 3: Brief gemeente 24/7/12 Bijlage 4: Effectenstudie Twijnstra Gudde Bijlage 5: Risicoanalyse Twijnstra Gudde (geheim) Bijlage 6: Brief Philips 20/12/12

6 Raadsbesluit pagina 5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 februari 2013, sector SOB/EW (nr ); b e s l u i t: 1. Instemmen met een door het college te verlenen aflopende garantstelling aan SOMT voor de volgende bedragen: in 2013 maximaal euro, in 2014 maximaal euro en in 2015 maximaal euro. Vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier de voorzitter

7 Gemeente Amersfoort RAADSVOORSTEL Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : Aan : Gemeenteraad Datum : 6 februari 2013 Portefeuillehouder : Wethouder J.C. Buijtelaar Wethouder G. Boeve Agendapunt : HB-14 B&W-vergadering : De Ronde : - Agenda Het Besluit : Vastgesteld besluit : TITEL Bekrachtigen geheimhouding bijlage Risicoanalyse SOMT University BESLISPUNTEN De door het college opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25 lid 2 Gemeentewet jo. artikel 10 lid 1 sub c Wet openbaarheid van bestuur betreffende de bijlage Risicoanalyse SOMT University te bekrachtigen, op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet. AANLEIDING De Stichting Opleidingen Musculoskeletale Therapie (SOMT) heeft bij ons college een verzoek ingediend voor een aflopende gemeentelijke garantstelling voor een bedrag van maximaal ,00 in de periode Wij staan positief tegenover dit verzoek. Op grond van artikel 4.4 Treasurystatuut is het verlenen van een garantstelling in principe een bevoegdheid van ons college. Wij moeten daarbij het openbaar belang motiveren. In dit geval raakt de afweging van het openbaar belang en het financiële risico dat we hiermee lopen de grenzen van onze bevoegdheid. Ten behoeve van een zorgvuldige besluitvorming vragen wij uw raad om onze afweging met een besluit te bekrachtigen. Dit raadsvoorstel wordt binnenkort aan u voorgelegd. Op ons verzoek is een risicoanalyse uitgevoerd door Twijnstra Gudde. Deze risicoanalyse bevat bedrijfsgegevens van SOMT en daarom hebben wij op 12 februari 2013 geheimhouding gelegd op deze bijlage bij het raadsvoorstel over de garantstelling. BEOOGD EFFECT Met de bekrachtiging door de raad in zijn eerstvolgende vergadering blijft op de bijlage Risicoanalyse SOMT University geheimhouding rusten. ARGUMENTEN 1.1 De geheimhouding is nodig, omdat de risicoanalyse bedrijfsgegevens bevat die vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld. Artikel 10 lid 1 sub c Wet openbaarheid van bestuur biedt de grond om op deze gegevens geheimhouding te leggen. 1.2 De bekrachtiging van de raad is nodig in de eerstvolgende raadsvergadering na het geheimhoudingsbesluit van het college, overeenkomstig artikel 25 lid 3 Gemeentewet. Indien de raad niet tot bekrachtiging in zijn eerstvolgende vergadering besluit, vervalt de geheimhouding. Inlichtingen bij: mr. C.G. Jansen-Struik, SOB/BC, (033)

8 raadsvoorstel pagina 2 Gemeente Amersfoort VERVOLG De Risicoanalyse SOMT University ligt voor u ter inzage bij de griffie. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, Bijlagen - geen

9 Gemeente Amersfoort RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 februari 2013, sector SOB/BC (nr ); b e s l u i t: de door het college opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25 lid 2 Gemeentewet jo. artikel 10 lid 1 sub c Wet openbaarheid van bestuur betreffende de bijlage Risicoanalyse SOMT University te bekrachtigen, op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet. Vastgesteld in de openbare vergadering van 12 februari de griffier de voorzitter