Milieuvergunningen en bouwwerven. Thomas Van Genechten Milieucoördinator Agentschap Wegen en Verkeer

Transcriptie

1 Milieuvergunningen en bouwwerven Milieucoördinator Agentschap Wegen en Verkeer

2 Milieuvergunningen en bouwwerven Milieuvergunning Milieuzorg Omgevingsvergunning 2

3 Milieuvergunning voor bouwwerven Wat bedoelen we met de bouwwerf? De wegeniswerken Afbraak Constructie De werf inrichting Opstal Zone 3

4 Milieuvergunning voor bouwwerven Over welke onderdelen hebben we het? - Niet: MER-fase Bestek Wegeniswerken - Wel: In het kader van wegenwerken Installaties nodig bij de werken Inrichtingen ter ondersteuning, huisvesting, Aanpak van afvalstoffen Milieuhinderlijke inrichting 4

5 Milieuvergunning voor bouwwerven Algemene principes mbt de MV (decreet MV 1985) Geen exploitatie zonder MV / melding Koppeling BV en MV: Wederzijds opschortend / definitief geweigerd - goedgekeurd Verwerping / goedkeuring: op het niveau van een rubriek Corrigerende / mitigerende / aanpassende maatregel mogelijk Indien geen MV dan toch nog milieuzorg! Milieuhinderlijke inrichting: Nadelig effect op het leefmilieu Rubrieken lijst Vast geïnstalleerd 5

6 Milieuvergunning voor bouwwerven Tijdelijke vergunning (decreet MV 1985) Tijdelijke inrichting: heeft geen blijvende gevolgen voor milieu duurt niet langer dan 1 jaar indien het om een bouwwerf gaat (andere dan bouwwerf: <3 maand) Indienen bij College B&S Ongeacht de klasse (1, 2, 3) Dossiertaks Gewestelijke: klasse 1 + 2; vastgelegd Gemeentelijke: melding 3, klasse 2 + 1; vrij bepaald Uitspraak 1 ste aanleg Uiterlijk 2 maand na ontvankelijkheid / volledigheid Verlengbaar max 3 maand Geen openbaar onderzoek Geen inmenging buurtbewoners met de MV aanvraag?= Geen communicatie en overleg? Verlenging exploitatie ja, max zelfde duur als oorspronkelijk vergund (max 1 jaar) Aanvraag verlenging: uiterlijk 2 maand voor verstrijken lopende MV Uitspraak 2 de aanleg Beroep bij provincie, deputatie Kamer der Ingenieurs 6

7 Milieuvergunning voor bouwwerven Rubrieken (Vlarem I) Ingedeelde inrichting: Drempel melding klasse 3 Tijdelijke inrichting: Vlarem I: letter T 4 de kolom (Bijlage 1 bij Vlarem I) Uitzonderingen: cfr rubriek 1.2, , h Afwijkingen: Vlarem II art Tenzij anders vermeld in de MV, Wat bij twijfel? Vb rubriek Denk na over de te vergunnen hoeveelheden - Niet tijdelijke inrichtingen: vb rubriek 30.2: minerale productie productie Niet mogelijk binnen MV bouwwerf Milieutechnische eenheid 1 MV voor 2 plaatsen die samenhangen Een perfecte milieuvergunning? Correctie mogelijk in overleg bij de milieudeskundige Weet goed wat je wil en niet wil Kamer der Ingenieurs 7

8 Milieuzorg voor bouwwerven Toepassing milieuvoorwaarden Vlarem II Algemene milieuvoorwaarden: deel 4 Steeds en overal van toepassing, ongeacht een indeling Vb: art : zindelijkheid op de plaats van de inrichting Sectorale milieuvoorwaarden: deel 5 Rubriek gebonden, ongeacht de klasse Rubriek 16.7 gassen: opslagplaats 300 l < X < 1000 l: klasse 3 Bijzondere milieuvoorwaarden: MV Particulier en individueel want vermeld in de milieuvergunning Specifiek in functie van de karakteristieken van de locatie Specifiek in functie van de inpakt op de omgeving Afweging: zijn er bijzondere risico s? Elke bevoegde overheid op zijn territorium Kamer der Ingenieurs 8

9 Milieuzorg voor bouwwerven Andere voorwaarden? Milieuvoorwaarden niet ingedeelde inrichtingen: deel 6 Van algemene toepassing, behalve ingedeelde inrichtingen Milieucompartiment gebonden water, bodem, lucht, licht, Hfdst 6.2 beheersing van oppervlaktewaterverontreiniging» Lozing HA van andere dan woongelegenheden» Lozing niet-verontreinigd bemalingswater Toepassing van milieuprincipes DABM het voorzorgsbeginsel (cfr grondverzet); het beginsel van preventief handelen; het beginsel van de voorkeur voor brongerichte maatregelen; het beginsel dat de vervuiler betaalt (cfr milieuheffingen); het integratiebeginsel; het stand-still beginsel; Hoog niveau van bescherming van mens en leefmilieu 9

10 Milieuzorg voor bouwwerven Diverse wetgevingen / regelgevingen / codes Vlarema Vlarebo Integraal waterbeleid COPRO reglement EURAL codes BBT studies Codes van goede praktijk Interessante partners OVAM Gemeente Brussel: BIM Maatschappelijke gevoeligheden Mobiliteit: afstand tussen werkzone en werfzone Geluidsoverlast: nabijheid van buurten Stofhinder: verspreiding en neerslag Luchtemissienormen: luchtkwaliteit Herstel oorspronkelijke toestand: blijvende gevolgen? 10

11 Milieuzorg voor bouwwerven Belangrijkste problemen N a v de bouwwerken Sloopafval: gevaarlijk ongevaarlijk Opslag en afvoer: hoe, wanneer Stalling diverse installaties: welke, waar Werfverkeer: afstand Plaatsing afbakeningsmateriaal N a v de werfzone Water (afvalwater HA, BA, bemalingswater) Bedrijfseigen afvalstromen (verpakkingsafval, restafval, PMD, Gevaarlijke producten (gasfles, brandstof) Stalling voertuigen 11

12 Milieuzorg voor bouwwerven Afvalstromenbeheer Bronnen Afvalstoffendecreet 1981 Vlarema 2012 (vroeger Vlarea) Bevoegdheid OVAM Afvalstoffen die bedrijfseigen zijn Vrijgesteld van MV Aandacht voor milieuzorg op de werf Geen opslag van afvalstromen van derden Principes Ladder van Lansink: voorkomen, nuttige toepassing, verwijdering» Nooit verbranden» Nooit ondergraven» Nooit sluikstorten (ook niet onderweg naar huis..) Gescheiden verzamelen, manipuleren, Voorwaarden voor hergebruik als secundaire grondstof (granulaten) Vergunde inrichting COPRO keuring of gelijkwaardig Omslagpunt afvalstroom / secundaire grondstof Voorwaarden zijn vervuld Daadwerkelijk hergebruik Kamer der Ingenieurs 12

13 Milieuzorg voor bouwwerven Gebruikerscertificaat - Verontreinigde afvalstromen - Toelating voor hergebruik - Nuttig bij de afbraak van de onderfundering Transport Erkende ophaler, vervoerder, verwerker Weegbons, vervoersdocumenten, analyses Milieuheffingen Per soort afvalstroom, per verwerkingswijze, per zuiverheid Prijs per ton Afvalstoffenregister Exploitant van de werf Vervoerder van de afvalstroom Kamer der Ingenieurs 13

14 Milieuzorg voor bouwwerven Bijzondere problemen Freesasfalt Geen aanwezigheid van teer (schadelijk) Wel aanwezigheid van bitumen (niet schadelijk) Vrij hergebruik als secundaire grondstof Opslag kadastrale werkzone / werfzone (zie verder) Tijdelijke opslag Verontreiniging voorkomen: bodem, lucht, water Hulpmiddelen: waterdicht dekzeil, verharde ondergrond Aanwezigheid van teer hoe testen? Marker spray test Teer: kleurt geel 14

15 Milieuzorg voor bouwwerven Teerhoudend freesasfalt - Vroeger veelvuldig gebruikt, thans vervangen door bitumineuze mengsels - Nooit hergebruik als secundaire grondstof - Warm hergebruik is verboden - Hergebruik volgens bepaalde dosering / volume: wel mogelijk - (funderingsmateriaal, > 1500m³) - Afvoer - Gevaarlijk afvalstof - Erkende vervoerder naar erkende verwerker - Hoe verwijderen? - Vereist opwarmen - Vrijkomen van PAK s ( Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen; aardolie derivaat) - Temperatuur zo laag mogelijk houden - PBM s: Wegwerpkledij voor arbeiders, handschoenen, adembescherming - Tijdelijke opslag op werf Geen MV nodig maar wel milieuvoorwaarden Verontreiniging voorkomen Gepaste hulpmiddelen: dekzeil onder en boven, vaste ondergrond, Zo snel mogelijk afvoeren Kamer der Ingenieurs 15

16 Milieuzorg voor bouwwerven Asbest (cementafval) - Vroeger veelvuldig gebruikt, thans verboden - Structuur varieert - Vaste vorm, vezelstructuur, gebroken - Nooit hergebruik als secundaire grondstof - Nooit manipuleren, breken, verplaatsen, - Tijdelijke opslag op de werf - niet toegestaan - Afvoer - Gevaarlijk afvalstof - Gespecialiseerde firma - Erkende vervoerder naar erkende verwerker - Voorbereiding van de werf! - Asbestregister - Historiek bouwwerk - Type bouwmateriaal Kamer der Ingenieurs 16

17 Milieuzorg voor bouwwerven Inrichting werfkeet Inrichting werfzone met tijdelijke bureelruimte (behuizing, bewoning) Hinderlijke inrichting Parkeerzone Vlarem I rubriek < X < 25: klasse 3 Lozing HA Vlarem I rubriek Lozing op riool Lozing oppervlaktewater: zelf voorzuiveren Kwaliteitsnormen: Ph, temperatuur, vuilvracht Milieuheffingen op waterverontreiniging Nullozerstatuut: diverse voorwaarden! Altijd klasse 3 Lozing BA Vlarem I rubriek Lozing op riool Kwaliteitsnormen Milieuheffingen Alle klassen mogelijk Afvalstromen (BAf gelijkgesteld met HAf) Vlarem I rubriek PMD, verpakkingsafval, papier en karton, KGA Milieuvoorwaarden Vlarem II overeenkomstig rubrieken Vlarem I Kamer der Ingenieurs 17

18 Milieuzorg voor bouwwerven Grondbemaling BV + MV Vlarem I rubriek : bronbemaling die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen Vlarem II art en verder Normaal klasse 3 Lozing Niet in riolering DWA (indien >10m³, riolering op RWZI) Wel lokaal, infiltratie (buiten de onttrekkingszone) Evt hydrografisch net Evt RWA Geen wateroverlast creëren Rol Aquafin Melding of toelating indien DWA / RWA de enige mogelijkheid 18

19 Milieuzorg voor bouwwerven Tijdelijke werfzone (nieuw) - Vlarem I rubriek h afvalstoffen afkomstig van één specifiek bouw- en sloopwerf of wegenwerk, waarbij minstens 50% van de stoffen na behandeling nuttig worden aangewend op de plaats van ontstaan, waarbij de inrichting niet langer dan één jaar in exploitatie zal zijn en waarbij de inrichting zich op maximaal m van het wegenwerk bevindt of ter plaatse (op het perceel zelf of op een aangrenzend perceel) van de bouw- en sloopwerf Wat staat er niet in? Verschil met rubriek a? - Vlarem II subafdeling bis Meldingsdossier (klasse 3, gemeente) Volumes aan afvalstoffen: wat gemeld werd Wegeniswerken: alle bouw- en sloopafval mits ongevaarlijk Opslag, voorbereidende mechanische behandeling (vermalen), breken, zeven Termijnen niet verlengbaar Openingstijden: werkdag, werkuren Omheining Toegangsbord Geluidsmaatregelen (bijlage dB(A) Afvalstoffenregister Weeginstallatie (afwijking mogelijk) Stofhinder Herstel terrein - Ook van toepassing op mobiele installaties 19

20 Milieuzorg voor bouwwerven Mobiele breekinstallatie - Ingezet in situ Vlarem II uitzondering rubriek Het mechanisch behandelen op de bouwplaats zelf, op percelen waarop de stedenbouwkundige vergunning voor het bouwwerk betrekking heeft, van inerte stoffen die bij de uitvoering van wegeniswerken ontstaan, wordt in deze context evenmin als een behandeling van afvalstoffen beschouwd indien die stoffen nuttig worden aangewend op die bouwplaats zelf. De nuttige toepassing moet blijken uit het feit dat indien de restanten niet zouden gebruikt worden, een alternatief met vergelijkbare eigenschappen zou moeten aangevoerd worden als grondstof. - Bouwplaats - Bepaald via de bouwvergunning - Opgenomen percelen Nuttig voor beton, steen, asfalt, Milieuvoorwaarden Vlarem II hoofdstuk 5.2 Geluidsoverlast Stofhinder Mobiliteitsaspect 20

21 Milieuzorg voor bouwwerven Asfaltcentrale / betoncentrale - Vaste installatie met terrein, infrastructuur - Autonoom bedrijf of onderdeel van aannemersbedrijf - Hinderlijke inrichting Vlarem I - Rubriek 1.2 opslag asfalt - Rubriek 30 minerale producten : mechanisch behandeling minerale producten : mortel en betonmortelcentrale - 21

22 Milieuzorg voor bouwwerven Sorteerbedrijven Vaste installaties, terreinen, infrastructuur Uitbating als autonoom bedrijf Hinderlijke inrichting Vlarem I Mechanische behandeling rubriek b, e, f, g Niet mechanische behandeling rubriek Milieuvoorwaarden Vlarem II Registratie aan- en afvoer, werkplan, milieucoördinator, geijkte weegbrug, Vaste breekinstallaties Vaste installaties, terreinen, infrastructuur Uitbating als autonoom bedrijf Hinderlijke inrichting Vlarem I rubriek a, f, g 22

23 Milieuzorg voor bouwwerven Vaste opslagplaatsen Tussentijdse opslagplaats voor bodem die voldoet (aan Vlarebo) Permanente inrichting voor opslag die daar tijdelijk / tussentijds verblijft Uitgegraven bodem Gronden met max 25% bodemvreemde materialen Hergebruik onmiddellijk mogelijk, of na analyse Mobiele installatie (tijdelijk) Hinderlijke inrichting Vlarem I rubriek 61.2: hergebruik als grondstof Bodem is niet verontreinigd Klasse 1, 2 of 3 Tussentijdse opslagplaats voor bodem die niet voldoet (aan Vlarebo) Vlarem I rubriek 2.1.3: afvalstroom Bodem is verontreinigd Eerst analyse / behandelen, pas nadien hergebruik mogelijk Klasse 1, 2, of 3 23

24 Omgevingsvergunning Wat is het? Wat verandert er? Wat verandert er niet? 24

25 Omgevingsvergunning Wat is het? - Kaderdecreet: - Definities - Toepassingsgebied - Procedures - Wallonië: permis unique - Decreet Art 3: Dit decreet beoogt een efficiënte, doelgerichte en geïntegreerde vergunningverlening die bijdraagt tot de doelstellingen vermeld in: 1 artikel van de VCRO; 2 artikel van het DABM (nieuw art, ingevoerd met omgevingsvergunning art 158), Dit decreet doet geen afbreuk aan de inhoudelijke verplichtingen die zijn vastgesteld bij of krachtens: 1 titel IV van de VCRO; 2 titel VII van het DABM. (nieuwe titel, ingevoerd met omgevingsvergunning art 151) 25

26 Omgevingsvergunning Wat is het? Decreet Art 4: Dit decreet is van toepassing op projecten die zijn onderworpen aan: 1 de vergunningsplicht, met name voor: a) het uitvoeren van stedenbouwkundige handelingen, als vermeld in artikel van de VCRO; b) het verkavelen van gronden, als vermeld in artikel van de VCRO; c) de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van de eerste of tweede klasse, als vermeld in artikel van het DABM (ingevoerd met omgevingsvergunning art 160); 2 de meldingsplicht, met name voor: a) het uitvoeren van stedenbouwkundige handelingen, als vermeld in artikel van de VCRO; b) de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit van de derde klasse, als vermeld in artikel van het DABM. 26

27 Omgevingsvergunning Timing: - okt dec definitief decreet - 6 dec 203: definitieve goedkeuring Vlaamse overheid - jan april 2014 bekrachtigingsprocedure - Uitvoeringsbesluiten in running - vanaf april 2014 implementatie omgevingsvergunning en tweede fase declassering klasse 1 naar klasse 2 - In werking: vanaf 2015 (art 395 ontwerpdecreet: 1 jaar na definitieve goedkeuring) Track on rails? 27

28 Omgevingsvergunning Wat verandert er? 1 loket voor indiening 1 openbaar onderzoek 1 adviesronde 1 vergunning door 1 bevoegd niveau Gros van de aanvragen / meldingen: decentralisatie naar gemeentelijk niveau Duur In principe onbepaalde duur, tenzij anders vermeld Limitatieve lijst van uitzonderingen: o a tijdelijke inrichting Strategische projecten Luchthavens, wegen, havens, Vlaamse Gewest Vereenvoudigde procedure Tijdelijke vergunningen College Burgemeester en Schepenen Mobiele of verplaatsbare inrichting Over meerdere provincies of gemeenten Vlaamse Gewest respectievelijk provincies Mobiliteitsaspect Belangrijk beoordelingselement Declassering Nieuwe indeling van rubrieken (klasse 1, 2a, 2b, 3) Aard en omvang van het project bepalen klasse, niet de aanvrager 28

29 Omgevingsvergunning - De Vereenvoudigde procedure Tijdelijke vergunningen Indien bij College B&S Gemeentelijke dossiertaks Onderzoek ontvankelijk en volledig: 30 d Geen openbaar onderzoek Adviesperiode (bij POVC) Geen advies? Dan gunstig Beslissing: 60 dagen Beroep: bij de bestendige deputatie Schorsend Indiening: < 30 dagen na betekening beslissing Onderzoek O&O: 30 d Adviesperiode (bij POVC) Beslissing: 60 dagen (vereenvoudigde procedure) Geen beslissing? Dan oorspronkelijk besluit = definitief - Uitvoering of exploitatie - Daags na de datum van de betekening van de meldingsakte 29

30 Omgevingsvergunning Wat verandert er niet? Inhoudelijke regels VCRO Inhoudelijke regels VLAREM I en II, tenzij Vlarem trein Bijzondere voorwaarden Niet afwijken van de BBT Geen andere emissiegrenswaarden 30

31 Suggesties Standaardvergunningspakket voor bouwwerven Vast aantal rubrieken Cfr vlarem II deel 5bis Standaardgarage / carrosseriebedrijf Standaard houtbewerkingsbedrijf Standaard milieuzorgpakket Meerdere aannemers: eindverantwoordelijke? Afspraken Teerhoudend asfalt Milieukundige verwijdering: thermische behandelen? 31

32 Dank je voor de aandacht Vragen? 32