BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg Regio Zuid-Holland Zuid

Transcriptie

1 BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg Regio Zuid-Holland Zuid Bijlage 1 Aantal Inwoners Regio Zuid Holland Zuid Alblasserdam Dordrecht H.I.Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Totaal Drechtsteden Giessenlanden Gorinchem Graaftstroom Hardinxveld-Giessendam Leerdam Liesveld Nieuw-Lekkerland Zederik Totaal Alblasserwaard/ Vijfheerenlanden Totaal ggz regio Zuid Holland Zuid: bron: begroting regio Zuid Holland Zuid 2006 Afkortingen ADF AMK AMW (A)SHG AWBZ BJZ GGd GGz GSB MO OGGz OM RHT VNG WMO VWS Aanmeld en Diagnoseformulier Advies- en meldpunt kindermishandeling Algemeen maatschappelijk werk (Advies- ) en steunpunt huiselijk geweld Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Bureau Jeugdzorg Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Geestelijke Gezondheidszorg Grote stedenbeleid Maatschappelijke Opvang Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Openbaar ministerie Regionaal hulpverleningsteam Vereniging van Nederlandse gemeenten Wet maatschappelijke ondersteuning (het ministerie van) Volksgezondheid, Welzijn en Sport BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

2 Bijlage 2 OGGz-ladder van uitval en herstel Om de dynamiek binnen de samenleving van OGGz-cliënten te beschrijven, heeft men de zogenaamde OGGz-ladder bedacht. Deze is geënt op het proces van sociale in- en uitsluiting van kwetsbare burgers en bestaat uit vijf treden. Op elke trede van de ladder komen twee dimensies samen, namelijk die van: de ernst, complexiteit en duur van de problemen, uit te drukken in een risicoprofiel; de gewenste en benodigde ondersteuning en opvang tijdens de verschillende fases van in/en uitsluiting. Afhankelijk van waar op de OGGz-ladder de peilstok wordt geplaatst, op welke trede en bij welke vindplaats, is er sprake van andere risico- en cliëntprofielen en zijn er dus ook andere soorten interventies en aanbieders nodig. Op elk van de vijf treden zijn er mogelijkheden om problemen te signaleren en te herkennen en om zonodig een vangnet te creëren dat insluiting bevordert en verder achterop raken voorkomt. Per trede van de ladder worden de taken gedefinieerd die nodig zijn om stijgen te bevorderen en dalen te voorkomen. Op dit moment zijn er verschillende OGGz-projecten in de regio opgezet om deze doelstelling te bevorderen. OGGz-ladder (trap van uitval en herstel) Algemene bevolking preventie 0 vroeginterventie 1 opvang 2 3 herstel 4 Feitelijk daklozen Op trede 1 gaat het om de hele bevolking. Tijdelijke problemen worden door de meeste mensen over het algemeen met behulp van familie, vrienden en buren opgelost. Zonodig kunnen vormen van lichte ondersteuning nodig zijn om mensen uit de gevarenzone te houden. Hier zien we een samenhang met de eerste vijf prestatievelden van de Wmo. Op deze groep is de preventie gericht. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

3 Bij trede 2 gaat het om mensen die verminderd zelfredzaam zijn. Er zijn risicofactoren die een bedreiging kunnen vormen voor het individu. Het gaat bijvoorbeeld om te veel alcoholgebruik, opbouwen van schulden, werkloosheid enz. Hier is meer gespecialiseerde hulp nodig. Op trede 3 bewegen mensen bij wie de problemen ernstig en zwaar zijn geworden. Dit kan zich uiten in ernstig drugsgebruik en sociaal isolement, zelfverwaarlozing en woningvervuiling. Hier is zorg aan huis nodig. Op trede 4 zijn mensen beland die meervoudige en complexe problemen hebben. Zij kunnen zich niet zelfstandig redden in de samenleving. Hier is institutionele zorg nodig. Als het gaat om de beleidsregie, moet duidelijk zijn wie de verantwoordelijkheid draagt voor hetgeen op de treden van de participatieladder gedaan moet worden. Het gaat hierbij om preventie, vroegsignalering en vroeginterventie, herstel en opvang. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

4 Bijlage 3 Huidig aanbod voor de Maatschappelijke Zorg in Zuid Holland Zuid. Aangezien de doelgroep binnen de maatschappelijke zorg veelal bestaat uit mensen met een complexe en meervoudige hulpvraag, is het aanbod voor deze doelgroep gevarieerd. Het huidige aanbod is te verdelen in 5 categorieën: 1. Voorzieningen in de maatschappelijke opvang (totaal 506 opvangplaatsen) - Dagopvang - Nachtopvang - 24-uurs crisisopvang - 24-uurs wonen - 24-uurs meerzorg - Begeleid wonen - Ambulante thuisbegeleiding 2. Voorzieningen in de vrouwenopvang (totaal 86 opvangplaatsen) - Opvang geheim adres - Begeleid wonen - Ambulante woonbegeleiding 3. Voorzieningen voor risicojongeren/zwerfjongeren 4. Voorzieningen in de verslavingszorg (totaal 124 opvangplaatsen) - Klinische verslavingszorg - Dagactiviteitencentrum - Methadonbehandeling - Dienstverlening 5. Voorzieningen in de schuldhulpverlening Hieronder wordt schematisch weergeven wat de capaciteit is per type voorziening en wie verantwoordelijk is voor de uitvoering en financiering van het type voorziening. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

5 Categorie Type voorziening Capaciteit Uitvoerder Financier Maatschappelijke Opvang 535 plaatsen Dagopvang: 50 plaatsen Leger des Heils Gemeente 45 plaatsen DAC 1 Woningstichting, Diakonie, Particuliere middelen 20 plaatsen De Hoop De Hoop Nachtopvang 28 plaatsen Leger des Heils Gemeente 24-uurs crisisopvang 24-uurs wonen (incl. sociaal pension) 42 plaatsen 16 plaatsen 3 plaatsen Leger des Heils De Hoop Rivas Gemeente Gemeente Gemeente 24-uurs meerzog 8 plaatsen (meerzorg) Leger des Heils Zorgkantoor 80 plaatsen (zorgcentrum) Leger des Heils Zorgkantoor Begeleid wonen 40 plaatsen (RIBW) Leger des Heils Zorgkantoor 6 plaatsen Leger des Heils Gemeente 24 plaatsen (beschermd wonen) Leger des Heils Gemeente 16 plaatsen (beschermd wonen/ verslavingszorg) Bouman GGz Zorgkantoor 36 plaatsen Methadonbehandeling 260 patiënten Bouman GGz Gemeente Dienstverlening 250 personen Bouman GGz Gemeente Verslavingszorg 124 plaatsen Ambulante Woonbegeleiding Klinische verslavingszorg 8 plaatsen (woonbegeleiding/ verslavingszorg) De Hoop Gemeente, Zorgkantoor Bouman GGz Gemeente 113 plaatsen Leger des Heils Gemeente 84 plaatsen De Hoop Zorgkantoor 40 plaatsen Bouman GGz Gemeente Dagactiviteitencentrum 1 DAC = Diakonaal Aandachtscentrum BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

6 98 plaatsen Vrouwenopvang Risicojongeren/ Zwerfjongeren 149 plaatsen Vrouwenopvang 12 plaatsen Leger des Heils Gemeente Opvang geheim adres Begeleid wonen 27 plaatsen Blijf van mijn Lijf Gemeente 20 plaatsen Blijf van mijn Lijf Gemeente Rivas 7 plaatsen Gemeente Ambulante 32 plaatsen Blijf van mijn Lijf Gemeente woonbegeleiding Entree Jeugdzorg 69 personen Jeugdzorg Gemeente / Provincie T-team Jeugdzorg 80 personen Jeugdzorg Gemeente / Provincie BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

7 Bijlage 4 Fasen invoering regiemodel Fase1 Projectorganisatie De projectorganisatie van gemeenten en Zorgkantoor legt het fundament voor verdere uitwerking. Op te leveren resultaten zijn: Kennismodel van de regionale zorg; Monitor Maatschappelijke Zorg als vertrekpunt Model van gezamenlijke dossiervorming waarin alle zorg kan worden toegewezen en bijgehouden. Analyse van de interne kosten- (en mensen) verdeling. Afspraken over de gemeentelijke bundeling van zorginzet. Omvang en typering van de doelgroep Beschrijving van positie en verantwoordelijkheden van veldregisseurs Plan voor fase 2 omvat: - Organisatiemodel; bemensing, functies, opleiding, bevoegdheden, kosten en huisvesting - De indicatie procedure is goed beschreven en geregeld - De bezwaar- en klachtenprocedure is beschreven en geregeld - Beschrijving inkoopprocedures - Samenwerking met andere interne afdelingen - Benoeming coördinatie van veldregisseurs is benoemd - Communicatie; regionale bekendheid nieuwe organisatie - Draagvlak versterken; zorgveld sluit aan op de nieuwe werkwijze: masterclass - De inspraakprocedures, consultatie WMO-raad Fase2 Implementatie integrale veldregie Het belangrijkste doel van deze fase is het realiseren van een operationeel Regiemodel voor de eerste doelgroep; overlastgevende dak- en thuisloze en of verslaafden, veelplegers en slachtoffers/ plegers van geweld in afhankelijkheidsrelaties. Aan het eind van deze fase zijn onder andere de volgende resultaten bereikt: er is een team Veldregisseurs dat ook als team werkt de belangrijkste werkprocessen zijn beschreven en geëvalueerd op basis van de ervaringen met zorgtoewijzing zijn best pratices ontwikkeld en beschreven op het niveau van inkoop specificatie de zorgleveranciers zijn aangesloten en dragen bij aan de ontwikkeling de eerste managementinformatie komt ter beschikking, onder andere voor het formuleren van de zorginkoop doelstellingen de ondersteuning van de werkprocessen met ICT en kennis functioneert goed de indicatieprocedure werkt goed, de samenwerking met externe deskundigen is goed geregeld, onder andere met het CIZ voor de samenloop met de AWBZ indicaties de voorbereiding voor de volgende fase is afgerond en goedgekeurd. Fase3 Centrale Inkoop Op basis van de eerste ervaringen wordt een inkoopplan opgesteld dat is afgestemd op de behoefte van de klant en past binnen de budgettaire ruimte van de centrumgemeente. Dit is het moment waarop ook heel duidelijk en concreet samengewerkt kan worden met andere financiers; zorgverzekeraar/ zorgkantoor en justitie. Aan het eind van deze fase zijn onder andere de volgende resultaten bereikt: er is een leveranciers- en inkoopbeleid vastgesteld op basis waarvan alle leveranciers die zorg leveren binnen de zorgketens van het Regiemodel zijn gecontracteerd. Die eraan gekoppeld is een controle beleid. het Regiemodel is een staande organisatie (al dan niet met een eigen directie) die zelfstandig verantwoording aflegt over het functioneren een studie naar en eventueel plan van aanpak voor de derde verbreding van het Regiemodel naar andere zorgdomeinen is afgerond en heeft geleid tot een contractueel vastgelegde samenwerking met andere financiers. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

8 De functionaliteiten van Internet en ICT bij de ondersteuning van de werkprocessen zijn optimaal benut. Er komt een einde aan de investeringsfase, het Regiemodel moet kostenneutraal functioneren ten opzichte van de oorspronkelijke uitgangssituatie. De cliënten zijn tevreden De planvorming voor verbreding van het zorgdomein is afgerond en goedgekeurd: o co-financiering is geregeld o het declaratie model is vastgesteld o De bescherming van de privacy is geregeld ten opzichte van de andere zorgfinanciers o het managementinformatie model is aangepast o afstemming binnen de zorgketen is aangepast o o de indicatie procedure een afgifte van beschikkingen is integraal de burger heeft nog maar één loket en heeft toegang tot het eigen dossier met als optie dat PGB-beheer mogelijk is Mogelijke fase 4 van 1 loket naar preventie De burger heeft nog maar één loket voor alle regionale zorgindicaties ongeacht de financier hiervan. Er komt ruimte om op basis van ervaringen gericht met preventie aan de slag te gaan. De cliënten zijn tevreden, het regionale draagvlak is groot. De kostprijs van het Regiemodel wordt aantoonbaar meer dan gedekt door de inverdien effecten zoals die elders in dit document zijn omschreven. De verbreding moet echt rendement opleveren, ook in de zorgkosten waar doublures aanwezig zijn. Door het grotere aantal cliënten, de grotere effecten van de backoffice optimalisatie, de co-financiering et cetera ontstaat er ruimte om de kwaliteit van de zorg te verbeteren, lacunes in de keten op te vullen of met minder extra middelen de grote vraag naar zorg op te vangen. De meest logische investering in deze fase is in preventie die op basis van de managementinformatie goed te onderbouwen is. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

9 Bijlage 5 Protocol (dreigend) dakloze gezinnen. 1. Inleiding In de regio Zuid-Holland Zuid (Drechtsteden, Alblasserwaard/Vijfheerenlanden) is het gewenst dat er afspraken gemaakt worden tussen de ketenpartners Maatschappelijke Zorg met betrekking tot het voorkomen van (dreigend) dakloze gezinnen, dus het betreft geen alleenstaanden of een gezin met 2 volwassenen. Het protocol zal in eerste instantie worden toegepast in de Drechtsteden. In juni 2008 wordt de eerste evaluatie gehouden. Daarna zal het protocol over de regio worden uitgerold. In het protocol wordt de werkwijze beschreven hoe er gehandeld wordt door de verschillende ketenpartners en op welk moment. Belangrijk is dat de werkwijze navolging vindt en de afspraken die gemaakt zijn worden nagekomen. Achtereenvolgens worden de volgende onderwerpen besproken: Doelgroep De acties van de woningcorporaties Verwijzing Meldpunt Zorg en Overlast (ZO) Acties naar hulpverlening en Budgetadvies en schuldbemiddeling Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) en Sociale Dienst Alblasserwaard/Vijfheerenlanden Nazorg traject 2. Doelgroep Om de juiste doelgroep te bereiken is een goede definitie noodzakelijk. Het betreft: Gezinnen met één of twee ouders en hun kind(eren) < 18 jaar, die vanwege een cumulatie van problemen geen vaste woon- of verblijfplaats meer hebben of dreigen te hebben. Huurproblematiek en/of overlast zijn steeds de aanleiding om het protocol van toepassing te laten zijn. In de regio Zuid-Holland Zuid is het aantal gezinnen, volgens bovenstaande definitie, niet bekend. In 2006 waren er 148 uithuis zettingen, zowel van alleenstaanden, gezinnen met 2 volwassenen als gezinnen met kinderen. 3. Drie categorieën Er is onderscheid te maken in dreigend dakloze gezinnen, feitelijk dakloze gezinnen en voormalig dakloze gezinnen: Dreigend Dakloos gezin Woont zelfstandig, staat op de tocht door ernstige problemen zoals overlast en/ of schulden. Voor een deel in beeld bij de lokale zorgnetwerken en bij zorgmakelaar van de GGd ZHZ. Feitelijk dakloos gezin (op straat of zwervend) Incidenteel op straat als gevolg van huisuitzetting of huiselijk geweld. Veelal zwervend van adres naar adres (nomadisch of thuisloos) Tijdelijk onderdak veelal wel te vinden. Dan vaak wel een splitsing van het gezin: ouders naar opvang of familie en kinderen naar pleeggezin, jeugdzorg of familie. Gezinnen in de vrouwenopvang Gezinnen en vooral alleenstaande vrouwen met zeer weinig kennis van de Nederlandse samenleving Jonge (Antilliaanse) alleenstaande moeders (soms tiener). Voormalig dakloos gezin BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

10 In een woonbegeleiding traject in een nieuwe woning. Gezin dat huisvesting heeft, maar waar nog sprake is van een wankel evenwicht De gemeenschappelijke factor voor alle gezinnen is dat zij meervoudige problemen hebben, gehuisvest moeten worden of blijven en dat er een oplossing voor veelal huurschulden en/of overlast gevonden moet worden. Dit protocol is gericht om dreigende of feitelijke dakloosheid te voorkomen door in een vroeg stadium bij huurachterstand en/of overlast in te grijpen waardoor erger kan worden voorkomen. Hiervoor is het nodig dat de bestaande korte lijnen tussen woningcorporaties, dienst en hulpverlening organisaties, Leger des Heils gehandhaafd blijven of nog verder worden geïntensiveerd. Uitdrukkelijk wordt gesteld dat met dit protocol geen gezinnen met kinderen < 18 jaar op straat gezet worden, zonder dat het protocol is toegepast. Voor de feitelijk dakloze gezinnen, zoals bijvoorbeeld asielzoekers, vrouw met kinderen die in het kader van gezinshereniging naar Nederland komen en waarvan de man niet te vinden is, wordt gehandeld volgens de regels die hiervoor landelijk zijn opgesteld. 4. Werkwijze Uitgangspunt is het beschrijven van het proces om dakloosheid te voorkomen of op te heffen, de verantwoordelijkheden van alle betrokkenen, afspraken vast te leggen tussen de ketenpartners en vast te leggen wie gedurende het proces de eindverantwoordelijkheid heeft en de regievoerder is in de fasen van het proces. In een bijgevoegd schema is de route beschreven. 4.1 Betrokkenen: De verhuurder. Dit kan een woningcorporatie zijn, maar ook een particulier verhuurder. Ook kan er sprake zijn van een eigen woning die verlaten moet worden en waar een huurwoning gezocht moet worden. De huurder De ketenpartners Maatschappelijke Zorg. Hiermee worden de hulp en dienstverlenende organisaties bedoeld, de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) en Sociale Dienst Alblasserwaard/Vijfheerenlanden, woningcorporaties en politie. Gezamenlijk met de huurder moet een integrale aanpak opgezet worden om alle voorkomende problematieken aan te pakken 4.2 Aanpak huurproblematiek Woningcorporatie Stap 1. De verhuurder constateert dat er een huurachterstand is van 2 maanden (zie protocol van de woningcorporatie). Al in dit stadium is het van belang contact te zoeken met de huurder om na te gaan waardoor er geen huur wordt betaald. De achterstand is dan nog overzichtelijk en wellicht ook in te lopen. De (leefbaarheid)medewerker maakt een afspraak met de huurder voor een gesprek op kantoor of bij de huurder thuis. Er wordt het volgende geïnventariseerd: Hoe groot is de huurachterstand Wat zijn de oorzaken van de huurachterstand Zijn de inkomsten voldoende Is de huurtoeslag aangevraagd Leefgebieden inventarisatie: financiën, sociaal functioneren, zingeving, lichamelijk functioneren, praktisch functioneren, dagbesteding. Het signaleringsinstrument van Meldpunt Zorg en Overlast (ZO) gebruiken. Bij meerdere problematieken wordt meteen naar stap 3 overgegaan. Bij een enkele huurachterstand volgt stap 2 Verantwoordelijkheid huurder en verhuurder BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

11 Stap 2 In deze fase moet gekeken worden hoe de huurachterstand kan worden ingelost. De volgende punten worden dan doorgenomen: Stel vast of de huurachterstand het enige probleem is Bekijk of er een betalingsregeling mogelijk is, waarbij de huurachterstand in ieder geval binnen 12 maanden is terug betaald Maak duidelijke afspraken en controleer of deze ook worden nagekomen. Termijn afspreken binnen de woningcorporatie Bij niet nakomen van de afspraken, volgt de verhuurder de eigen procedure voor wanbetaling. Er vindt geen melding plaats bij Meldpunt ZO Verantwoordelijkheid huurder en verhuurder Stap 3 De (leefbaarheid)medewerker constateert dat er meerdere problematieken zijn. De huurachterstand en/of overlast is niet zo maar op te lossen. Hierbij is gebruik te maken van het signaleringsinstrument Meldpunt ZO. Er vindt een verwijzing naar: Meldpunt ZO Vul aanmeldformulier in van het Meldpunt ZO. (zie internet site GGd ZHZ, Meldpunt ZO) Bespreek doorverwijzing met de huurder Leg binnen de organisatie vast dat er een verwijzing naar Meldpunt ZO heeft plaats gevonden Woonbron zal zelf een verwijzing doen naar de SDD, afdeling budgetadvies en schuldbemiddeling (opgenomen in het convenant Woonbron SDD) Verantwoordelijkheid verhuurder, huurder, Meldpunt ZO Meldpunt Zog en Overlast (ZO) Hulpverlening en Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) en Sociale Dienst Alblasserwaard/Vijfheerenlanden Stap 4 Meldpunt ZO registreert de melding en beoordeelt de situatie. Melding wordt vervolgens binnen 14 dagen opgepakt door of: Gezinscoach pool Specialistisch team multiproblem en huisvesting (o.a. laatste kans op wonen) Overige hulpverlening Verantwoordelijkheid Meldpunt ZO, verhuurder, huurder Stap 5 De gezinscoach, medewerker specialistisch team of andere hulpverlener hebben contact met de verhuurder en de huurder om de situatie te beoordelen en een plan van aanpak te maken. Hierbij is leidend dat de schulden/overlastproblematiek moet worden opgelost en hulpverlening wordt ingeschakeld voor de aanpak van de immateriële problematieken. Afspraak met huurder, verhuurder en eventuele hulpverlening Opstellen plan van aanpak (laatste kans op wonen, huurcontract met bijzonderheden, andere woning etc.) Aanvraag Huishoudelijke Hulp (HH 2-3) bij Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) loket of Ondersteunende Begeleiding bij Centrale Indicatie Zorg (CIZ). Gericht op de begeleiding van de huurder en invullen van formulieren voor aanvraag hulp SDD Aanvraag voor budgetadvies en schuldbemiddeling Sociale Dienst en andere financiële ondersteuning bij de Sociale Dienst Inkomensbeheer bespreekbaar maken bij de Sociale Dienst, werkgever etc. Melding AMK als belang van de kinderen in het gedrang is Duur uiterlijk 4 weken Verantwoordelijkheid gezinscoach, medewerker specialistisch team, betrokken hulpverlening, Sociale Dienst, verhuurder en huurder BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

12 Stap 6 Door een gezamenlijke aanpak wordt het gezin begeleid bij alle problematieken die er spelen. Belangrijk is dat er regelmatig overleg is tussen de verschillende partijen en dat het opgestelde plan van aanpak bijgesteld wordt als dit noodzakelijk is. Regelmatig overleg betrokken instanties Aanpassen plan van aanpak indien nodig Her-indicatiestelling hulpverlening via WMO/CIZ Verantwoordelijkheid gezinscoach, medewerker specialistisch team, hulpverlening, SDD, verhuurder, huurder Nazorg traject Stap 7 De woonproblematiek is beheersbaar geworden, evenals de andere immateriële problematieken. Het gezin kan worden overgedragen aan een lokaal zorgnetwerk voor de nazorg. Vaak is ondersteuning gedurende een langere tijd nodig. Overdracht naar lokaal zorgnetwerk voor de nazorg Betrokken organisaties zetten de hulpverlening door als dit nodig is. Casemanagement is vastgesteld Terugkoppeling naar Meldpunt ZO als er iets verandert in het nazorg traject Verantwoordelijkheid gezinscoach, medewerker specialistisch team, hulpverlening, Sociale Dienst, verhuurder en huurder 5. Implementatie werkwijze De werkwijze kan alleen tot uitvoering worden gebracht en blijven als hierover binnen de eigen organisaties gecommuniceerd is. De volgende procedure wordt hierbij voorgestaan: De Stuurgroep Maatschappelijke Zorg heeft het protocol goedgekeurd op Alle betrokken organisaties zorgen voor interne communicatie over het protocol. Dit zal ook gebeuren bij toekomstige nieuwe medewerkers in de organisatie Het verloop van de eerste interne communicatie wordt terug gekoppeld aan de GGd ZHZ, die zorgt voor een evaluatie van de werkwijze in Per 7 december 2007 is de werkwijze ingevoerd 6. Evaluatie In juni 2008 zal er een evaluatie plaats vinden om de werkwijze te toetsen aan de praktijk. Er is een evaluatiewerkgroep geformeerd van de meest betrokken partners die 1 maal per 3 maanden bij elkaar komt om de knelpunten te bespreken. De evaluatiegroep rapporteert aan het beleidsplatform Maatschappelijke Zorg. De volgende onderwerpen zullen aan de orde komen: Aantal cases (dreigende) uithuis zettingen Fase aanmelding bij Meldpunt ZO Doorverwijzing naar SDD Budgetadvies en schuldbemiddeling Doorverwijzing hulpverlening Soorten problematieken Soort nazorg traject Aantal gerealiseerde uithuis zettingen Aantal voorkomen uithuis zettingen 7. Nadere afspraken woningcorporaties. In de regio Zuid-Holland Zuid zijn diverse woningcorporaties betrokken bij de problematiek van de (dreigend) dakloze gezinnen. Iedere corporatie zal haar eigen overwegingen hebben hoe om te gaan met huur/overlastproblematiek. Bekend is dat er afzonderlijke convenants worden afgesloten met de SDD en/of de gemeenten om dakloosheid te voorkomen. De gesloten convenants zullen als bijlage in het protocol worden bijgevoegd. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

13 Om de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de problematiek op te pakken zal de bovenbeschreven werkwijze binnen de eigen organisatie geïmplementeerd dienen te worden. Het is belangrijk dat er intern goed gecommuniceerd wordt over de werkwijze van deze problematiek. 8. Overleg SDD en GGd Verwijzing SDD en budgetadvies en schuldbemiddeling Om de (dreigend) dakloze gezinnen een mogelijkheid te geven huisvesting te krijgen of te behouden is het belangrijk dat er een beroep op de SDD wordt gedaan vanwege budgetadvies/schuldbemiddeling en eventuele verstrekking van bijstand om huurachterstanden te voldoen. Daarnaast is er bij OGGz gezinnen vaak sprake van een slecht financieel beheer en zal voor de aanpak van de vele problematieken stabiliteit en zekerheid op de betaling van de vaste lasten een vereiste zijn. Inkomensbeheer op dit gebied is een vereiste. Ondersteuning hulpverlening Voor de SDD is het belangrijk dat het betrokken gezin vanaf de melding bij het Meldpunt ZO ondersteuning ontvangt door de hulpverlening om aanmelding bij SDD goed te laten verlopen. De instroom bij de afdeling budgetadvies en schuldbemiddeling kan bespoedigd worden als alle gegevens en stukken goed worden aangeleverd. Ook een aanvraag voor bijstand kan dit bespoedigen. Daarnaast kan door de inzet van de hulpverlening tegelijkertijd gewerkt worden aan de immateriële problematieken. WMO indicatie voor HH 2-3 In de praktijk blijkt dat als er een melding bij Meldpunt ZO binnenkomt de inzet van de hulpverlening voor HH 2-3 op zeer korte termijn wordt opgestart. Gezinnen hebben vaak niet de juiste hulpvraag, of geen hulpvraag. De hulpverlening kan door haar ondersteuning een belangrijke rol spelen bij de opbouw van vertrouwen en het goede verloop van de aanpak van de problematieken. De betreffende aanvraagformulieren dienen bekend en aanwezig te zijn bij de hulpverlening organisaties. Er zijn 2 vaste aanspreek personen zijn bij het WMO loket, die aanvragen voor HH met voorrang behandelen. Indicatie voor ondersteunende begeleiding CIZ Bij het CIZ zijn 2 medewerkers die de aanvragen vanuit het Meldpunt ZO innemen en zorg dragen dat de indicatiestelling met spoed wordt afgehandeld. Vanaf september 2007 is er een speciale regeling voor de OGGz doelgroep van toepassing: hulpverlening wordt opgestart en binnen 3 maanden komt een indicatiestelling tot stand. Contactpersonen SDD Voor de toegankelijkheid en efficiënte werkwijze tussen de SDD en het Meldpunt ZO is het belangrijk dat binnen de SDD de medewerkers van het protocol op de hoogte zijn. Dit wordt binnen de SDD verder gecommuniceerd. 9. Afspraken GGd (gezinscoach, spec. teams) Coördinatie Vanuit het Meldpunt ZO zal de coördinatie plaats vinden naar de hulpverlening en verwijzing SDD. De aanvraag WMO/CIZ indicatie Dit gebeurt in een vroeg stadium om zo de aanpak van alle problematieken op zo kort mogelijke termijn te starten. Per september is gebruik te maken van de bijzondere regeling van het CIZ Procesbewaking De gezinscoach, medewerker specialistisch team coördineert het verloop van de werkwijze, stelt het plan van aanpak eventueel bij en onderhoudt de contacten met de betrokken partijen. Zij kan ketenpartners aanspreken op het nakomen van afspraken Nazorg Het nazorg traject wordt vastgelegd. Dit houdt het volgende in: casemanagement van de reguliere hulpverlening wordt vast gelegd indicatiestelling, indien nodig, van WMO/CIZ is geregeld afspraken gemaakt van terug rapportage aan het Meldpunt ZO over het verloop van de casus. Afspraak gemaakt dat als er nieuwe ontwikkelingen zijn er een melding komt bij het Meldpunt ZO BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

14 Dossier wordt bij gehouden in registratie systeem Meldpunt ZO 11. Afspraken AMK Deze moeten nog nader uitgewerkt worden met het AMK BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

15 Bijlage 6 Samenwerkingsovereenkomst voor het Project Hostel in Dordrecht Partijen: De gemeente Dordrecht, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder A.T. Kamsteeg, ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 18 december 2007, hierna aan te duiden als de gemeente, Stichting Welzijn & Gezondheidszorg, onderdeel Centra voor Wonen Zorg en Welzijn- Zuid West Nederland, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H. de Heer, hierna aan te duiden als Leger des Heils, De Stichting Bouman Geestelijke Gezondheidszorg, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw J. Rauch, hierna aan te duiden als Bouman GGz ; De Stichting De Grote Rivieren, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.L. Klompenhouwer, hierna aan te duiden als De Grote Rivieren, Het Zorgkantoor Waardenland / Midden Holland, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer S. Otto, hierna aan te duiden als het Zorgkantoor ; Overwegend dat: de gemeente Dordrecht als centrumgemeente in de regio Zuid-Holland Zuid verantwoordelijk is voor het regionale en lokale beleid voor de zorg, opvang en huisvesting van chronisch verslaafden; tevens verantwoordelijk voor de ontwikkeling en uitvoering van het lokale ruimtelijk beleid en het toezicht en het beheer van de openbare ruimte in de stad; het Leger des Heils zich inzet voor de maatschappelijke opvang in de regio Zuid-Holland Zuid; Bouman GGz zorg verstrekt aan mensen met verslavingsproblematiek; De Grote Rivieren zorg verstrekt aan mensen met psychiatrische problematiek; het Zorgkantoor verantwoordelijk is voor de financiering van de zorg aan chronisch verslaafden in de regio Zuid-Holland Zuid; partijen in de regio Zuid-Holland Zuid streven naar een goed op elkaar aansluitende keten van voorzieningen voor dak- en thuislozen met somatische, verslavings- en psychiatrische problematiek; uit onderzoek is gebleken dat een hostelvoorziening voor chronisch verslaafde dak-en thuislozen bij wie verschillende behandelmethoden herhaaldelijk zijn mislukt een goede aanvulling is op bestaande voorzieningen; de gemeenteraad van centrumgemeente Dordrecht op 4 december 2007 heeft uitgesproken achter het collegebesluit tot hostelontwikkeling te staan; een Regionaal Kompas met overkoepelende beleidsvoornemens op het gebied van preventie, opvang en rehabilitatie voor de brede doelgroep van dak- en thuislozen in de regio Zuid-Holland Zuid in voorbereiding is en naar verwachting in het voorjaar van 2008 wordt vastgesteld; komen het volgende overeen: 1. Partijen spreken hun gezamenlijke verantwoordelijkheid uit voor het voortvarend ontwikkelen en realiseren van een woonvoorziening (hostel) binnen de Drechtsteden in de gemeente Dordrecht voor chronische drugsverslaafden, zoals beschreven in de notitie: Een hostelvoorziening in Dordrecht, vastgesteld in de collegevergadering van 17 september Partijen leveren ieder afzonderlijk en gezamenlijk een daadwerkelijke bijdrage aan de ontwikkeling, realisatie en uitvoering van het hostel, op grond van hun specifieke doelstellingen en verantwoordelijkheden zoals hierboven vermeld. 3. De exploitatie van het hostel zal worden verzorgd door het Leger des Heils. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

16 4. Partijen gedragen zich tijdens het ontwikkelings- en realisatietraject als partners en zoeken in gezamenlijkheid naar oplossingen, met respect voor ieders belang, specifieke kennis en professionele deskundigheid en gericht op het realiseren van een gelijkwaardige bijdrage in het zorgaanbod na de ingebruikname van het hostel. 5. De gezamenlijke besturen/directies hebben een Regiegroep ingesteld onder voorzitterschap van wethouder zorg A.T. Kamsteeg. Iedere partij levert één lid aan de Regiegroep. Bij het aangaan van deze overeenkomst zijn aangewezen: H. de Heer, namens het Leger des Heils J. Jongbloed namens De Grote Rivieren J. Rauch namens Bouman GGz S. Otto namens het Zorgkantoor Waardenland / Midden Holland De externe projectleider en een beleidsmedewerker van de gemeente maken als adviseur, respectievelijk secretaris, deel uit van de Regiegroep. De Regiegroep is verantwoordelijk voor de besluitvorming (zelf of via de besturen/directies van partijen), de zorgvisie en het te realiseren zorgaanbod, de locatiekeuze en locatiekeuzetraject, de selectie van toekomstige bewoners, de financiering, de communicatie met omwonenden, het omgevingsbeheer en de evaluatie van het hostelproject. 6. De gezamenlijke besturen/directies hebben een Projectgroep ingesteld, onder voorzitterschap van een (externe) projectleider. Iedere partij levert één lid aan de Projectgroep. Bij het aangaan van deze overeenkomst zijn de overige leden van de Projectgroep: M. den Ouden, namens de gemeente Dordrecht K. Notenboom, namens de gemeente Dordrecht J. Twigt, namens het Leger des Heils, intern projectleider A. Verbunt namens Bouman GGz B. van der Leden namens De Grote Rivieren S. Otto, namens het Zorgkantoor Waardenland / Midden Holland De projectgroep wordt via de externe projectleider ondersteund door andere medewerkers van partijen. De projectleider en de leden van de projectgroep dragen gedurende het ontwikkelings- en realisatietraject zorg voor gezamenlijke en gedragen adviezen aan de regiegroep. De Projectgroep adviseert de Regiegroep over de in punt 5 genoemde onderwerpen, en alle overige onderwerpen die voor de ontwikkeling en realisati van het hostel van belang zijn. 7. De gemeente is opdrachtgever van de externe projectleider. De keuze van en de opdracht aan de projectleider is in overleg met partijen tot stand gekomen. De projectleider bevordert de samenwerking tussen partijen, bewaakt de planning en voortgang van het project en signaleert tijdig bij de opdrachtgever wanneer noodzakelijke overeenstemming dreigt niet tot stand te komen. De projectleider is aanspreekpunt voor alle interne en externe contacten, met uitzondering van de media. Mediacontacten worden onderhouden door de wethouder en diens persvoorlichter. 8. De Regiegroep kan besluiten tot het uitbreiden van de samenwerkingsoverkomst met nieuwe partijen, zoals de politie, woningcorporatie en belangenorganisaties van verslaafden en dak- en thuislozen. 9. Wanneer één van de in deze samenwerkingsovereenkomst genoemde partijen de samenwerking wenst te beëindigen, dient zij dit schriftelijk en gemotiveerd kenbaar te maken aan alle partijen. De overblijvende partijen nemen in die situatie gezamenlijk de verantwoordelijkheid om te zoeken naar een vervangende partij. 10. De hierboven onder 1 tot en met 9 genoemde afspraken gelden voor de periode van ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst tot aan de opening van de voorziening. De periode na de opening van de voorziening valt onder de verantwoordelijkheid van het Leger des BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

17 Heils als exploitant van de voorziening. Het Leger des Heils is verantwoordelijk voor het maken van vervolgafspraken voor de periode vanaf de opening van de voorziening. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

18 Bijlage 7 CONVENANT GESPREIDE HUISVESTING EN ZORG VOOR BIJZONDERE GROEPEN --- finale versie t.b.v. ondertekening 29 januari Partijen: Zorgorganisaties: ASVZ Zuid West Kwadrant Auriga De Grote Rivieren Leger des Heils Regio/gemeenten: Drechtstedenbestuur Alblasserdam Dordrecht Hendrik Ido Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Woningcorporaties: Forta Interstede Progrez Rhiant Tablis Westwaard Wonen Woonbron Krispijn Wonen Overwegende dat: De verantwoordelijkheid voor zorg en huisvesting van bijzondere groepen maatschappelijk relevant is én een gedeelde verantwoordelijkheid betreft van in ieder geval zorgorganisaties, gemeenten en corporaties; Dit gedeelde belang én deze gedeelde verantwoordelijkheid aanleiding is geweest voor het project gespreide huisvesting en zorg bijzondere groepen in de Drechtsteden; Dit project helderheid heeft gegeven over: Een werkbare definitie van de begrippen voorzieningen en bijzondere groepen zoals vastgelegd in bijlage I bij dit convenant; Het huidige aanbod en de spreiding van woonzorgvoorzieningen voor bijzondere groepen zoals in gecomprimeerde vorm weergegeven in bijlage II (situatie begin 2006); Een concreet, maar overzienbaar overzicht van knelpunten, te weten: 1. voor bepaalde voorzieningen is sprake van te weinig aanbod; 2. voor bepaalde voorzieningen is sprake van een verstopping van het aanbod (problemen met betrekking tot de doorstroming); 3. er is sprake van een te grote concentratie van voorzieningen in bepaalde gemeenten cq bepaalde wijken; BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

19 4. er sprake is van langdurige, weinig transparante en vooral weinig effectieve trajecten voordat locaties voor voorzieningen voor bijzondere groepen gevonden worden en deze voorzieningen feitelijk worden gerealiseerd. Deze knelpunten zich niet als vanzelfsprekend en vanzelf oplossen ondanks het belang en de overzichtelijkheid ervan. Verklaren dat: Artikel 1: Doelstellingen Partijen individueel en gezamenlijk: zich tot doel stellen de vier benoemde knelpunten op te lossen; nu inzicht hebben én willen houden t.a.v. het aanbod en de spreiding van woonzorgvoorzieningen voor bijzondere groepen; invulling willen geven aan de brede maatschappelijke opgave, onder andere voortkomende uit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) om de maatschappelijke participatie van mensen met een beperking te bevorderen en tevens zorg te dragen voor de samenhang en leefbaarheid van gemeenten en wijken; actief willen streven om de huidige zogenaamde not-in-my-backyard (NIMBY) problematiek op te lossen. Artikel 2: Inzet van partijen Partijen zijn individueel en gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van het convenant. Partijen stimuleren en faciliteren daartoe de uitvoering van dit convenant binnen de eigen organisatie. Partijen spreken elkaar aan op het naleven van de gemaakte afspraken en de wederzijdse verantwoordelijkheden. Dit laatste vindt in ieder geval plaats indien hiertoe het initiatief wordt genomen door de voorzitter van het Drechtstedelijk portefeuillehoudersoverleg Sociaal. Deze benadert hiertoe het directeurenoverleg van de woningcorporaties en de organisatie Drechtzorg waarin de zorginstellingen zitting hebben. De voorzitter van het portefeuillehoudersoverleg Sociaal kan ook individuele convenantspartijen aanspreken, bijvoorbeeld in die gevallen waarin instellingen niet vertegenwoordigd zijn in Drechtzorg. Partijen zullen zich tevens inspannen om zoveel mogelijk instellingen, conform de werkwijze van het open convenant zoals beschreven in artikel 8, toe te laten treden. Partijen zeggen verder toe: Zorginstellingen: hun plannen op het gebied van woonzorgvoorzieningen voor bijzondere groepen bij het meld- en registratiepunt wonen met zorg voor bijzondere groepen van bureau Drechtsteden te melden; bij plannen waarbij nog geen zicht is op een locatie inzicht te geven in een programma van eisen, waarbij expliciet aandacht wordt besteed aan eventuele randvoorwaarden met betrekking tot de locatiekeuze binnen de Drechtsteden. Dit programma van eisen zodanig te formuleren dat maximaal ruimte wordt gelaten om bij de realisatie een bijdrage te kunnen leveren aan de oplossing van de benoemde knelpunten, specifiek t.a.v. de spreidingsdoelstelling; de verantwoordelijkheid voor de organisatie en financiering van de zorg en begeleiding, tenzij vallend onder de verantwoordelijkheden van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, niet (deels) over te dragen aan gemeenten en/of corporaties; waar mogelijk en passend binnen het vastgoedbeleid van de instellingen pro-actief coalities te willen smeden met corporaties zodat deze twee partijen gezamenlijk de gemeente(n) tegemoet kunnen treden. Corporaties: een voldoende deel van de bestaande en nieuwbouw woningvoorraad te bestemmen voor bijzondere groepen; mede op deze wijze invulling te geven aan hun opdracht tot beheerder van maatschappelijke kapitaalgoederen, incluis de financiering van de opdracht; BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

20 afspraken in het kader van de woonruimteverdeling mede te bezien vanuit de bijdrage aan de noodzakelijke doorstroming om verstopping van het bestaande voorzieningenaanbod van zorginstellingen tegen te gaan en te voorkomen dat te hoge concentraties ontstaan van woonzorgvoorzieningen voor bijzondere groepen; pro-actief coalities te willen smeden met de zorginstellingen zodat deze twee partijen gezamenlijk de gemeente(n) tegemoet kunnen treden. Gemeenten: zich maximaal in te spannen om initiatieven van instellingen (al dan niet in combinatie met een corporatie), nadat de afgesproken procedure is gevolgd, te accommoderen binnen de eigen gemeente; deze inspanning op zowel politiek, maatschappelijk, planologisch als planeconomisch terrein te plegen; financieringsverzoeken van zorginstellingen en/of woningcorporaties ten aanzien van geldstromen van derden (Rijk, AWBZ, overig) desgevraagd te ondersteunen. Drechtsteden: zorg te dragen voor registratie van gevraagde en gerealiseerde huisvestingswensen ten behoeve van bijzondere groepen door middel van het hiervoor inrichten van een centraal meld- en registratiepunt wonen met zorg voor bijzondere groepen binnen de organisatie van bureau Drechtsteden; dit meldpunt de door partijen in dit convenant afgesproken methodiek uit te laten voeren, gericht op het maximaal oplossen van de benoemde knelpunten. Artikel 3: De methodiek voor verdeling van voorzieningen en locatiekeuze In Drechtstedenverband is een methodiek ontwikkeld om op een gestructureerde, transparante en voortvarende wijze plannen voor nieuwe woonzorgvoorzieningen voor bijzondere groepen op evenwichtige wijze te verdelen over de gemeenten van de Drechtsteden. Dit moet een belangrijke bijdrage leveren aan het oplossen van het bestaande knelpunt van lange doorlooptijden en gebrek aan resultaat wat betreft het vinden van geschikte locaties. De basis van dit model is, voorkomende uit het convenant, er één van vertrouwen tussen en onderlinge aanspreekbaarheid van partijen. Daar waar zorginstellingen, het liefst in samenwerking met een corporatie, al een specifieke locatie op het oog hebben, zal deze keuze in basis worden gerespecteerd en waar mogelijk gefaciliteerd. In verreweg de meeste gevallen volstaat een melding bij het Meld- en registratiepunt Drechtsteden en kan het initiatief door betrokken partijen worden gerealiseerd. Binnen dit Meld- en registratiepunt vindt in dat geval slechts een beperkte toetsing plaats. Daar waar alsnog moet worden geconcludeerd dat er sprake is van in betekende mate conflictering met de convenantsdoelstellingen (o.a. van spreiding, draagkracht wijken) zal dat voor de betreffende gemeente aanleiding zijn tot het voeren van een gesprek met de betreffende instelling (en indien van toepassing met de corporatie). Dit gesprek is bepalend voor de verdere gemeentelijke medewerking, o.a. publiekrechtelijke procedures, aan het betreffende initiatief. Daar waar partijen concluderen dat dit alsnog niet de meest wenselijke locatie betreft, zal conform de ontwikkelde methodiek tot een andere locatie worden gekomen. Daar waar nog geen zicht is op een locatie die aansluit bij de doelstellingen van dit convenant, wordt de genoemde faciliterende methodiek gehanteerd om in de eerste plaats een voorkeursgemeente en vervolgens een voorkeurslocatie binnen die gemeente te bepalen. Hantering van de methodiek dient te leiden tot een bespoediging van de zoekopdracht naar een locatie ten opzichte van de situatie zoals die in het verleden bestond. De methodiek is opgenomen als bijlage IIIa. Voor daadwerkelijke realisatie van een voorziening in een bepaalde gemeente en uitvoering van de zoekopdracht is een inspanning noodzakelijk van alle BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

21 betrokken partijen zoals geformuleerd onder artikel 2 van dit convenant. In de meeste gevallen zullen in gezamenlijkheid ook de noodzakelijke financiële voorwaarden dienen te worden gecreëerd. Artikel 4: Korte termijn opgave verdeeld en eenmalige inzet Manden Maken middelen In de afgelopen jaren is een overzienbaar stuwmeer gevormd met concrete initiatieven (die vallen binnen de definities zoals weergegeven in bijlage I) welke binnen een periode van maximaal 2 jaar tot realisatie moeten leiden. In bijlage IV zijn deze initiatieven benoemd. Deze initiatieven van instellingen zijn, conform de in bijlage IIIa beschreven methodiek, gekoppeld aan een specifieke voorkeursgemeente. Daar waar betrokkenheid van een corporatie gewenst is, zal het directeurenoverleg van de woningcorporaties na ondertekening van het convenant, per initiatief een corporatie koppelen aan het betreffende initiatief. In bijlage IV is ook een aantal initiatieven opgenomen die nog geen deel uitmaken van de korte termijn opgave maar waarbij de verwachting wel is dat zij binnen afzienbare tijd zullen worden aangemeld. Genoemde instellingen, gemeente en de betrokken corporaties verplichten zich door ondertekening van dit convenant om zich maximaal in te spannen om binnen een termijn van zes maanden na ondertekening te komen tot een realisatieovereenkomst van het betreffende initiatief. Via deze verdeling van de korte termijn opgave wordt enerzijds de stop uit het stuwmeer gehaald en wordt een concreet en robuust begin gemaakt met het oplossen van de benoemde knelpunten. Het Drechtstedenbestuur wil e.e.a. daarom faciliteren middels het inzetten van (eenmalige) stimuleringsmiddelen vanuit Manden Maken (zie ook bijlage IV). Op deze inzet is de Verordening Investeringsfonds Manden Maken van toepassing. Bij het ondertekenen van de betreffende realisatieovereenkomst tussen partijen zal 50% van de prestatieafhankelijke financiële inzet betaalbaar worden gesteld aan de betreffende gemeente. De overige 50% zal betaalbaar worden gesteld bij oplevering van de betreffende voorziening. Gemeenten hebben regie op de verdeling van deze middelen, maar verplichten zich tot transparantie richting convenantspartijen t.a.v. hun bestedingsbeslissingen. Artikel 5: De procedure bij nieuwe plannen Zoals in artikel 2 is vermeld wordt binnen de organisatie van bureau Drechtsteden een centraal meld- en registratiepunt wonen met zorg voor bijzondere groepen ingericht. Hier worden door de zorginstellingen plannen ingediend met inachtneming van het bepaalde in artikel 2. Vanuit het centrale meld- en registratiepunt worden de plannen verder ter hand genomen conform de procedure zoals weergegeven in bijlage IIIb. Artikel 6: Evaluatie en wijziging De doelmatigheid en effectiviteit van het convenant wordt jaarlijks, passend in de beleidscyclus van de PALT-afspraken, periodiek geëvalueerd Daarbij vindt een evaluatie plaats, mede naar aanleiding van ontvangen signalen vanuit doelgroep en andere betrokkenen. De betrokken zorginstellingen en woningcorporaties zullen hierbij actief worden geconsulteerd, bijvoorbeeld na het initiatief zoals beschreven in artikel 2. In de evaluatie zal expliciet aan de orde komen of de gekozen definities en afbakening van doelgroep en voorzieningen adequaat zijn dan wel aanvulling behoeven. Wijzigingen van dit convenant of aanvullingen daarop zijn slechts geldig voor zover zij schriftelijk tussen partijen zijn overeengekomen. Artikel 7: Naleving van het convenant Partijen onderschrijven de doelstelling van het convenant en verplichten zich ieder voor zover het zijn verantwoordelijkheid betreft de in onderhavig convenant vastgelegde afspraken na te komen. Partijen stimuleren en faciliteren de uitvoering van het convenant binnen de eigen organisatie en streven ernaar de doelstellingen zoals weergegeven in artikel 1 zoveel als mogelijk te verwerken in het beleid van de eigen organisatie. BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

22 Artikel 8: Toetreding van partijen Er is sprake van een open convenant. Het is voor partijen mogelijk om in een later stadium toe te treden. Partijen zullen zich inspannen om zoveel mogelijk zorginstellingen toe te laten treden. Zorginstellingen welke binnen de regio initiatieven, passend binnen dit convenant, willen ontplooien zullen daartoe actief door gemeenten en corporaties worden uitgenodigd. Artikel 9: Werkingsduur Dit convenant treedt in werking per 1 januari 2007 en eindigt na 4 jaar. Partijen voeren tijdig voor de afloop en op initiatief van het gemeentelijk samenwerkingsverband Drechtsteden overleg over de vraag in welke vorm en met welke inhoud dit convenant kan worden voortgezet. Artikel 10: Bijlagen De bijlagen zijn onlosmakelijke verbonden met het convenant. Het betreft de volgende bijlagen: Bijlage I: Definitie begrippen Bijlage II: Overzicht huidige aanbod en spreiding Bijlage IIIa en IIIb: Methodiek en procedure Aldus overeengekomen te Dordrecht op 29 januari 2007 Regio/Gemeenten: Drechtstedenbestuur Alblasserdam Dordrecht Hendrik Ido Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Zorgorganisaties: ASVZ Zuid West Kwadrant Auriga De Grote Rivieren Leger des Heils Woningcorporaties: Forta Interstede Progrez Rhiant Tablis Westwaard Wonen Woonbron Krispijn Wonen Bijlage I: Begrippen en definities Met betrekking tot de voorzieningen voor bijzondere groepen waarop het project betrekking heeft is als randvoorwaarde gedefinieerd dat sprake dient te zijn van een rechtstreekse relatie tussen de BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

23 huisvesting en de verleende zorg of begeleiding. Voor bijzondere groepen en voorzieningen zijn de volgende definities gehanteerd: Bijzondere groepen zijn groepen die behoefte hebben aan zorg of begeleiding, een betere integratie in de samenleving behoeven c.q. wensen en een zekere druk of overlast kunnen geven op de woonomgeving ( omstreden voorzieningen ). Op basis van deze criteria gaat het over: 1. Dak- en thuislozen 2. Probleemjongeren 3. (Ex-) Verslaafden 4. Slachtoffers huiselijk geweld 5. Laatste kans bewoners 6. Asielzoekers in regionale opvangcentra 7. (Ex-) Psychiatrische patiënten 8. Verstandelijk gehandicapten (mogelijk met gedragsproblematiek) Bij voorzieningen moet sprake zijn van een rechtstreekse relatie tussen de huisvesting en de aangeboden zorg of ondersteuning. Het gaat dan om de volgende woonzorgvormen: 1. Intramurale voorzieningen 2. Extramurale voorzieningen zoals Clusterwonen Beschut of begeleid wonen 3. Individueel zelfstandige huisvesting met begeleiding 4. Tijdelijke opvang c.q. huisvesting BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg

24 Bijlage II: Huidige aanbod woonzorgvoorzieningen voor bijzondere groepen huidige spreiding zorgplaatsen over gemeenten Gemeente # plaatsen # inwoners % aandeel alblasserdam ,41% dordrecht ,15% hi ambacht ,36% papendrecht ,50% sliedrecht ,64% zwijndrecht ,44% onbekend 24 Eindtotaal ,97% huidige spreiding zorgplaatsen over postcodegebieden Postcode # plaatsen # inwoners % aandeel ,12% ,15% ,05% ,03% ,00% ,14% ,26% ,60% ,44% ,06% ,43% ,83% ,90% ,78% ,84% ,00% ,26% ,64% ,69% ,19% ,05% ,00% ,08% ,74% ,36% ,24% ,52% ,04% ,38% ,00% ,50% ,49% ,58% ,25% ,58% ,00% niet bekend 74 Eindtotaal ,97% BIJLAGEN beleidsplan maatschappelijke zorg