JAARVERSLAG 1999 MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Transcriptie

1

2

3 JAARVERSLAG 1999 MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN

4 Het jaarverslag van het Ministerie van Economische Zaken op internet : Verantwoordelijke uitgever: Lambert Verjus Secretaris-generaal de Meeûssquare Brussel Wettelijk depot: D/2001/2295/08 De gegevens uit dit jaarverslag mogen overgenomen worden mits de bron te vermelden

5 Jaarverslag 1999 Inhoudstafel... 1 Afkortingenlijst... 5 Voorwoord van de Secretaris-generaal... 9 Bestuur Algemene Diensten Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Het personeel De begrotingswerkzaamheden De boekhouding en vereffening van de facturen Interne en externe controles Aankopen Gebouwen Drukkerij Veiligheid op het werk De juridische werkzaamheden De vertalingen...28 Bestuur Energie Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Omkadering van de economische activiteiten Stimuleren van de economische activiteit Bescherming van de consument...42 Bestuur Handelsbeleid Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Bescherming van de consument Verbetering van het concurrentievermogen van de ondernemingen De overgang naar de eenheidsmunt De informatiemaatschappij De administratieve vereenvoudiging en de economische informatie...64 Bestuur Economische Betrekkingen Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Administratieve vereenvoudiging...75 Ministerie van Economische Zaken 1

6 Jaarverslag Markttoegang Uitbreiding van de Europese Unie Interne markt Mededinging en distorsies Investeringsbeleid Nijverheidscompensaties Recuperatie van tijdens WO-II geroofde goederen Economisch en politiek prospectivisme Dioxinecrisis Toegang tot de informatie Informatiemaatschappij...90 Bestuur Economische Informatie Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Activiteiten in verband met de overgang naar het jaar Opsporen en verzamelen van informatie Verwerking van informatie De informatica-infrastructuur van het Departement Bestuur Kwaliteit en Veiligheid Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Competitiviteit van de ondernemingen Verhoogde bescherming van de consument Welzijn op het werk en sociale reglementering Openbare veiligheid Continentaal plat Geologie Bestuur Economische Inspectie Opdrachten en structurele taken Prioritaire activiteiten en overzichtstabel Kwaliteitsbarometer Informatiemaatschappij Inspectie van bijzondere marktsegmenten Consumentenbescherming Verplichtingen van de ondernemingen Naleving prijzenreglementering Minnelijke schikkingen Controles in specifi eke sectoren Ministerie van Economische Zaken

7 Jaarverslag Naleving Europese verordeningen Internationale samenwerking Nationaal Instituut voor de Statistiek Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Vernieuwingen Het aspect verzamelen Het aspect verwerken Het aspect verspreiding Bijlagen Begrotingsrealisaties Personeel Selectie van wetten en besluiten van het Ministerie van Economische Zaken verschenen in het Belgisch Staatsblad in Hoe kan u zich tot het Ministerie van Economische Zaken wenden? Ministerie van Economische Zaken 3

8 Jaarverslag Ministerie van Economische Zaken

9 AFKORTINGENLIJST Afkortingenlijst ABC ACS AMPERE ASEM BBA BCP BEBG BEF BELCERT BELINDIS BELTEST BEST BGD BIRB BKO BMC BO BS BTW BVS CANVEK CATI CBS CCIM CE CERT CFS CIS CIV COICOP CRID CSD DBCHRO DBREF DBRIS DGCCRF DWTC E E1 E2 Adviesbureau voor Organisatie en Beheer (Ministerie van Ambtenarenzaken) Staten van Afrika, Caraïbisch gebied en Stille Oceaan Commissie voor de Analyse van de Middelen voor Productie van Elektriciteit en de Reëvaluatie van de Energievectoren Asia Europe Meeting Belgian Bioindustries Association Belgisch Continentaal Plat Beperking van de Emissie van Broeikasgassen Belgische frank Accreditatiesysteem voor Certifi catie-instellingen van kwaliteitssystemen, producten en personen Belgian Information and Dissemination Service Accreditatiesysteem voor Testlaboratoria en keuringsinstellingen Business Environment Simplifi cation Task force Belgische Geologische Dienst Belgisch Interventie en Restitutie Bureau Belgische Kalibratie Organisatie Bureau voor Methodologie en Coördinatie Business Objects Belgisch Staatsblad Belasting op de Toegevoegde Waarde Belgische Vereniging voor Statistiek Commissie van Advies voor de Niet-Verspreiding van Kernwapens Computer Assisted Telephone Interviewing Centraal Bureau voor de Statistiek Coördinatiecomité voor Internationaal Milieubeleid Communauté européenne Committee on Energy Research and Technology Commissie Federale Samenwerking Commissie Internationale Samenwerking Centrum voor Informatieverwerking Classifi cation of Individual Consumption by Purpose Centre de Recherche en Informatique Distribuée Commission on Sustainable Development Databank van de chronologische reeksen Databank voor Referentiegegevens Databank van statistische informatieplichtigen Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des Fraudes (Frankrijk) Federale diensten voor Wetenschappelijke, Technische en Culturele aangelegenheden Secretariaat-generaal Bestuur Algemene Diensten Bestuur Energie Ministerie van Economische Zaken 5

10 Jaarverslag 1999 E3 E4 E5 E6 E7 E8 EA EEG EFDA EG EGKS EMAS ENOVER EOGFL EOO EOTK ESA ESER EU EURATOM EUROMED EUROSTAT FAFI FAPETRO FEDENET FIMS FIPOL FR FRDO FYROM GATS GATT GCC GICP GIS GOS HRA HS IAAE ICCF ICDO ICT i-depot IDPBW IEA IEC Bestuur Handelsbeleid Bestuur Economische Betrekkingen Bestuur Economische Informatie Bestuur Kwaliteit en Veiligheid Bestuur Economische Inspectie Nationaal Instituut voor de Statistiek European Accreditation Europese Economische Gemeenschap European Fusion Development Agreement Europese Gemeenschap Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal Eco Management and Audit System Energie-Overleggroep Gewesten-Staat Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw Europese Octrooi Organisatie Europees Observatorium voor Textiel en Kleding Europese Ruimtevaart Agentschap Europees Systeem van Nationale en Regionale Rekeningen Europese Unie Europese Gemeenschap voor atoomenergie Euromediterraan partnerschap Bureau voor de statistiek van de EU Federal Agency for Foreign Investors Fonds voor de Analyse van Aardolieprodukten Intranet van de Federale Overheid Financial Information Management System Internationaal Fonds voor de vergoeding van schade door Olie Frans Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling Former Yugoslavian Republic of Macedonia General Agreement on Trade in Services General Agreement on Tarifs and Trade Golf Cooperation Council Geharmoniseerd Indexcijfer van de Consumptieprijzen Geographical Information System Gemenebest van Onafhankelijke Staten Hoog Radioactief Afval Hoogspanning Internationaal Agentschap voor Atoomenergie Interdepartementale Commissie voor de Coördinatie van de Fraudebestrijding in de economische sectoren en voor de toepassing van verordening EEG 595/91 Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling Informatie en Communicatietechnologie identifi catie-depot Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk Internationaal Energie Agentschap Interministeriële Economische Commissie 6 Ministerie van Economische Zaken

11 AFKORTINGENLIJST IEF IMO IMSN INSEE IPC INR IRE ISPO ITA ITER IWONL JAMA JET KB KEDO KMO kv kva KVBG M MB MEZ MOX N NAFTA NAVO NBB NCB NGIII NIRAS NIS Niv NL NMBS NOS NR NSG OESO OFO OIV OPAC OTO PALL PBEG PCT PECO Licentie Information Engineering Facility Internationale Maritieme Organisatie International Marketing Supervision Network Institut National de Statistique et d Etude Economique Interdepartementale Preventiecel Instituut voor de Nationale Rekeningen Instituut voor Radio-Elementen Information Society Project Offi ce Information Technology Agreement International Thermonuclear Experimental Reactor Instituut voor aanmoediging van het Wetenschappelijk Onderzoek in Nijverheid en Landbouw Japan Automobile Manufacturing Association Joint European Torus Koninklijk Besluit Korean Peninsula Energy Development Organisation Kleine en Middelgrote Ondernemingen kilovolt kilo Volt Ampère Koninklijke Vereniging van Belgische Gasvaklieden Mannen Ministerieel Besluit Ministerie van Economische Zaken Mengoxide Niveau North Atlantic Free Trade Association Noord-Atlantische Verdragsorganisatie Nationale Bank van België Nationale Confederatie van het Bouwbedrijf North Gate III Nationale Instelling voor Radio-actief Afval en Splijtstoffen Nationaal Instituut voor de Statistiek Niveau Nederlands Nationale Maatschappij voor Belgische Spoorwegen Nieuwe Onafhankelijke Staten Nationale Rekeningen Nuclear Suppliers Group Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling Opleidingsinstituut van de Federale Overheid Offi ce International de la Vigne et du Vin Online Public Access Catalog Onderzoek en Technologische Ontwikkeling Pijpleidingen Antwerpen-Limburg-Luik Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen Patent Cooperation Treaty Pays d Europe Centrale et Orientale Ministerie van Economische Zaken 7

12 Jaarverslag 1999 PEN Combinatie van Beschermingsgeleider (PE) en Nulgeleider (N) PHARE Programme d Aide pour la Pologne et la Hongrie PRODCOM Products of the European Community PVV Proces-Verbaal van Verhoor PVW Proces-Verbaal van Waarschuwing REG Rationeel Energie Gebruik RSZ Rijksdienst voor Sociale Zekerheid RSVZ Rijksdienst voor Sociale Verzekering der Zelfstandigen RSZPPO Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten RUG Rijksuniversiteit Gent SCK Studiecentrum voor Kernenergie SE Sociaal Economisch SEO Structuurenquête bij de ondernemingen SI Internationaal Stelsel SLIM Simpler Legislation in the Internal Market SOM Senior Offi cials Meeting SOMTI Senior Offi cials Meeting on Trade on Investment TACIS Technology Assistant - Communauté des Etats Indépendants TES Training for European Statisticians TRIP s Trade Related to aspects of Intellectual Property rights UCLAF Directoraat F van de Europese Commissie - Coördinatie Fraudebestijding UMH Université de Mons-Hainaut UNESCO United Nations Educational, Scientifi c and Cultural Organization V Vrouwen VGV Veiligheid, Gezondheid en Verfraaiing van de Werkplaatsen VITO Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek VN Verenigde Naties VTN Versterking Transport- en transit Net VUB Vrije Universiteit Brussel VZW Vereniging zonder Winstoogmerk WCK Wet op het Consumentenkrediet WHO Wereldhandelsorganisatie WHPC Wet van 14 juli 1991 betreffende de Handelspraktijken en de voorlichting en bescherming van de Consument WIPO World Intellectual Property Organisation WTC World Trade Center WTCB Wetenschappelijk en Technisch Centrum voor het Bouwbedrijf 8 Ministerie van Economische Zaken

13 Jaarverslag 1999 Voorwoord Het normatief kader waarbinnen de economische actoren handelen, vergde de oprichting van regulerende administratieve overheden in meerdere sleutelsectoren van de Belgische economie. In die context werd het jaar 1999 gekenmerkt door de goedkeuring van belangrijke wetgevende veranderingen De reorganisatie van de elektriciteits- en gasmarkt leidde tot de oprichting van de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas. De wet van 5 augustus 1991 tot bescherming van de economische mededinging werd hervormd door twee wetten van 26 april 1999 om de werking van de instellingen te versterken, inzonderheid door het oprichten van een korps van verslaggevers bij de Afdeling Mededinging, om de instructie- en beslissingsopdrachten beter te verdelen en om de activiteiten van de controleoverheid opnieuw toe te spitsen op de operaties en praktijken die invloed uitoefenen op de Belgische markt. De ontwikkeling van die reguleringsoverheid vergde een degelijke definitie van de respectieve rol van de regering, de mededingingsoverheid en de sectorale regulatoren, wat neerkwam op het bepalen van duidelijke doelstellingen en de noodzaak om een onafhankelijke regulerende instelling te behouden. Het Ministerie van Economische Zaken diende eveneens een verbindingsrol te spelen tussen de regulering op nationaal niveau en de Europese regulering en een duidelijk evenwicht in te stellen tussen mededinging en regulering, tussen belang van de economische operatoren en de verbruikers. De actie van het Departement was afgestemd op die bekommernissen en dit via de traditionele opdrachten zoals de oprichting van een economische omkadering die gunstig is voor de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de ondernemingen en die tegelijk de consumenten de best mogelijke bescherming biedt. Het jaarverslag 1999 heeft dan ook een dubbel doel: - de structuur en de opdrachten van het Ministerie van Economische Zaken beknopt voorstellen; - de activiteiten van het Departement thematisch presenteren in een nationale en internationale context. Die beide doelstellingen, die nauw verbonden zijn, worden uiteraard teruggeplaatst in de globale economische context die in 1999 de toon aangaf. Het Ministerie van Economische Zaken bestaat uit acht besturen en een Secretariaat-generaal. Elk bestuur vervult een of meer opdrachten onder de coördinatie van de Secretaris-generaal en onder het gezag van de Minister van Economie, de Minister van Consumentenzaken en de Staatssecretaris voor Energie. Ministerie van Economische Zaken 9

14 Jaarverslag 1999 De opdrachten kunnen worden ingedeeld in vijf groepen: - de toepassing van de reglementering en van de administratieve maatregelen die onontbeerlijk zijn voor de optimale werking van de overheid en het logistiek beheer van het Ministerie. Het betreft een groep basisopdrachten die eigen zijn aan elk Departement; - de analyse van de bestaande reglementering waarvoor het Ministerie bevoegd is met de bedoeling - de reglementen aan te vullen of aan te passen aan de evolutie van het sociaal-economisch leven - en de juiste toepassing op het terrein te controleren; - de deelname aan verschillende onderhandelingen en/of beslissingen om de nationale gemeenschappelijke standpunten te verdedigen en een geest van overleg en samenwerking in stand te houden of tot stand te brengen; - de verzameling, de behandeling en de verspreiding van gegevens; - de ontwikkeling van een dynamische gedachtengang om ideeën op te bouwen en acties te ondernemen op korte, middellange en lange termijn. 1. De toepassing van de reglementeringen en van de administratieve bepalingen - intern logistiek beheer Vooral de Besturen Algemene Diensten en Economische Informatie zijn bij deze opdrachten betrokken. Het Bestuur Algemene Diensten heeft actief deelgenomen aan de uitwerking van het koninklijk besluit houdende verdeling van de bevoegdheden tussen de Ministers en de Staatssecretaris van wie het departement afhangt. Sedert de regeringsvorming van 12 juli 1999 is het Ministerie van Economische Zaken immers afhankelijk van de materies onder het gezag geplaatst van de Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu; van de Minister van Economie en van de Staatssecretaris voor Energie en Duurzame Ontwikkeling toegevoegd aan de Minister van Mobiliteit en Vervoer. Het Secretariaat-generaal dient er in het dagelijks beheer van de informatiestromen en de behandeling van de dossiers op toe te zien dat die verdeling volledig wordt geëerbiedigd. - De oprichting van een organieke personeelsformatie, beter aangepast aan: - de evolutie van de opdrachten van het departement (verbonden met onder meer de stijgende noden qua human resources op het vlak van de mededinging en de normalisatie) en - aan de beroepskwalifi caties van zijn ambtenaren (o.a. herkwalifi catie van bepaalde technische functies); - de oprichting van een nieuwe Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk en - de zorg voor de logistieke en fi nanciële steun voor specifi eke communicatieacties (euro, informatiemaatschappij, ) waren andere prioritaire opdrachten van het Bestuur Algemene Diensten. 10 Ministerie van Economische Zaken

15 Jaarverslag 1999 Het Bestuur Economische Informatie (E5) omvat het Centrum voor Informatieverwerking (CIV/ E5), dat instaat voor het beheer en de organisatie van de informatica van het Ministerie, het NIS uitgezonderd dat over een eigen centrum (CIV/E8) beschikt. Het CIV/E5 heeft, in samenwerking met het CIV/E8 gezorgd voor de opstelling en de toepassing van het programma voor de modernisering van de informatica-uitrusting van het Ministerie dat zorgde voor een vlotte overgang naar het jaar 2000 en dat was afgestemd op de nieuwe interne informatie- en communicatiebehoeften. 2. Analyse van de bestaande reglementering waarvoor het departement bevoegd is Op het vlak van de reglementering zijn vooral vier besturen bij betrokken: - het Bestuur Economische Inspectie; - het Bestuur Handelsbeleid; - het Bestuur Kwaliteit en Veiligheid; - het Bestuur Energie. De controles van Economische Inspectie slaan vooral op het eerbiedigen van de bescherming van de verbruiker en op de naleving van de verplichtingen van de ondernemingen. Een nauwkeurige en graduele procedure biedt de mogelijkheid om vaststellingen te doen en, zo nodig, de overtredingen te bestraffen rekening houdend met de ernst ervan en met de goede of kwade trouw van de betrokken handelaar. Naast die voornamelijk repressieve opdracht heeft de Economische Inspectie gevraagd en de toestemming verkregen om meer preventieve activiteiten te ontwikkelen. Op grond van de reglementering kan ze de zogenoemde verwittigingprocedure toepassen, die de overtreding vaststelt, maar die de overtreder een bepaalde termijn geeft om er een einde aan te stellen. Het succes ervan heeft uiteraard in het voorbije jaar tot de intensivering ervan geleid. Het preventief karakter van het optreden van de Economische Inspectie is ook te vinden bij de invoering van de euro. Hier is het de bedoeling de handelaar bij te staan bij zijn initiatieven of bij zijn voorbereiding met betrekking tot de gemeenschappelijke munt. In dit kader passen: - de periodieke enquêtes over - de dubbele prijsaanduiding; - de toetredingsgraad tot de operatie eurolabel; - de animatie door zijn ambtenaren van de observatoria voor overgang naar de euro. Het Bestuur Handelsbeleid formuleert alle nuttige reglementaire voorstellen die verband houden met de wijziging van het sociaal-economisch leefmilieu. Een totale en regelmatige samenwerking met de Economische Inspectie, met andere besturen en met de vertegenwoordigers van de ondernemerswereld en de verbruikers blijkt onontbeerlijk om tot complete en objectieve teksten te komen, die terzelfder tijd een waarborg vormen voor de ontwikkeling van de vrije mededinging en van de competitiviteit van de ondernemingen in een sfeer van globale en permanente zorg voor de bescherming van de verbruiker. Ministerie van Economische Zaken 11

16 Jaarverslag 1999 De reglementaire hervormingen waren talrijk en uiteenlopend; ze hadden inzonderheid betrekking op de wet van 14 juli 1991 betreffende de handelspraktijken en de voorlichting en bescherming van de consument inzake vergelijkende reclame, op afstand gesloten contracten, de goedkeuring van wetteksten op de controle van de huwelijksbureaus, timesharing of nog de aanpassing van de reglementering inzake de industriële eigendom ingevolge de ontwikkelingen van de informatiemaatschappij (akkoord over het Europees octrooi, verzetprocedure tegen de Beneluxmerken, ). Er werden andere zeer belangrijke maatregelen genomen ten gunste van de verbruiker met onder meer de versterking en de verbetering van de werking van de Kredietcentrale en de verplichte etikettering van het rundvlees om de oorsprong ervan te garanderen. Wat betreft de ondernemingen wenste het bestuur elke concurrentievervalsing en elke uitsluiting van de economisch zwakken te vermijden via een grotere controle op de concentraties van ondernemingen en door de oprichting van de functie van verslaggever om de procedure voor de Raad voor de Mededinging te verbeteren. De opdrachten van het Bestuur Kwaliteit en Veiligheid werden, wat betreft de controle van de installaties en van de producten, uitgebreid tot nieuwe domeinen zoals medische toestellen, de bouwmaterialen en het gebruik van installaties toegankelijk voor het publiek (speelpleinen, ). Inzake certifi catie is de procedure niet langer beperkt tot de producten en de systemen. Zij omvat voortaan ook de personen, waardoor de betrokken beroepen competitiever en doeltreffender worden. Het Bestuur Energie vervult verder zijn opdracht in verband met het hoog toezicht op de markt van de elektriciteit en het gas, waarbij de aspecten veiligheid, elektromagnetische verenigbaarheid, rendement en etikettering van toestellen aan bod komen. 3. Deelname aan verschillende onderhandelingen en/of beslissingen: verdediging van nationale gemeenschappelijke standpunten Het Bestuur Economische Betrekkingen, dat vooral in deze materie bevoegd is, neemt deel aan de werkzaamheden van internationale instellingen met een economische opdracht zoals de Wereldhandelsorganisatie (WHO) en de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO), waar het Belgische standpunt wordt verdedigd en de resultaten worden gerapporteerd aan de betrokken economische actoren. Het Bestuur - volgde de Europese en internationale reglementering die op economisch vlak invloed had op ons land; - legde alle nuttige contacten met de andere beleidsniveaus van het land en met de andere landen; - coördineerde de omzetting van de Europese richtlijnen in Belgisch recht; - speelde een belangrijke rol bij contacten met de overheid en de economische en nijverheidssectoren bij het permanent zoeken naar een totale en optimale economische 12 Ministerie van Economische Zaken

17 Jaarverslag 1999 samenwerking; - heeft gezorgd voor een wederzijds partnerschap met de Federaties van de Kamers van Koophandel van België om een uniform beleid te creëren, zoals dit inzake de afgifte van certifi caten van oorsprong; - heeft een proactieve rol gespeeld in de prioritaire activiteiten administratieve vereenvoudiging, aantrekkelijk profi leren van België ten aanzien van buitenlandse investeerders en deelname aan verschillende WHO-vergaderingen. Ook het Bestuur Energie vervult een belangrijke rol in het Europese en internationale forum, daar België volledig afhankelijk is van het buitenland voor zijn primaire energiebevoorrading. Het Bestuur dient de evolutie van de energiemarkten te volgen en te omkaderen (voorbeeld: openstelling van de elektriciteit- en de gasmarkt) om enerzijds de laagst mogelijke verbruikersprijzen te bekomen voor een gewaarborgde productkwaliteit en -beschikbaarheid en anderzijds verder te gaan op de weg van de duurzame ontwikkeling en de bescherming van het leefmilieu. Daartoe heeft het Bestuur het initiatief genomen voor de voorbereiding van bepalingen en ontwerpen van uitvoeringsbesluiten van de wet betreffende de nieuwe organisatie van de elektriciteitsmarkt, die in april 1999 werd gestemd (oprichting van het Directiecomité van de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas, afgekort CREG). Het Bestuur werkt verder mee aan talrijke internationale programma s voor onderzoek en ontwikkeling en ziet toe op of bepaalt de samenstelling van de brandstoffen (voorbeeld: petroleumproducten). 4. De verzameling, de verwerking en de verspreiding van economische zaken Het Nationaal Instituut voor de Statistiek (E8) verzamelt gegevens bij de economische en sociale actoren, hetzij via rechtstreekse vragenlijsten of steekproeven, hetzij door raadpleging van bestaande administratieve bestanden (BTW, RSZ, ). Het NIS streeft naar een maximale doeltreffendheid tegen een minimale kostprijs en dit met eerbied voor en garantie van het statistisch geheim. De gegevens en de resultaten die voortvloeien uit de verwerking van de gegevens worden geraadpleegd door de overheid, de ondernemingen en de burgers. Voor het NIS was de ontwikkeling van zijn gegevensbank DBRIS prioritair. DBRIS is een databank die alle ondernemingen behelst die statistische inlichtingen moeten verschaffen evenals de natuurlijke personen met een economische activiteit. Die gegevensbank is zo georganiseerd dat er een maximum aan informatie wordt ingewonnen over het milieu waaruit de ondernemingen zijn ontstaan en er aldus een dubbele vragenlijst wordt vermeden. De administratieve vereenvoudiging die eruit voortvloeit verloopt tevens via de systematische exploitatie van alle beschikbare bronnen van administratieve statistieken, de reorganisatie van de inhoud en het veelvuldig voorkomen van bepaalde enquêtes of ook nog de herziening en de inkorting van bepaalde vragenlijsten. Het NIS werkte mee aan de opstelling van de nationale rekeningen en de conjunctuurindicatoren van het land. Het Bestuur analyseerde en maakte gebruik van verschillende technologische verspreidingsmiddelen (papier, Cd-ROM, Internet, ) om te voldoen aan de behoeften van de gebruikers. Al die statistische gegevens werden bijeengebracht in de Ministerie van Economische Zaken 13

18 Jaarverslag 1999 vorm van tabellen in een gegevensbank DBREF, die zorgt voor een optimale exploitatie en een verspreiding op verschillende dragers. Op Europees vlak nam het onder meer deel aan de uitwerking van een Indexcijfer van de loonkosten naar analogie met de Amerikaanse employment cost index. Het Bestuur voerde het gebruik van de euro in, in zijn informaticatoepassingen om bepaalde statistieken te kunnen opstellen in BEF of in euro en om, in alle gevallen, uitsluitend in euro te werken voor alle gegevens en verwerkingen vanaf 1 januari Het NIS nam actief deel aan de werkzaamheden van de Europese Commissie en van de Verenigde Naties met het oog op de ontwikkeling van statistische processen waarbij prestaties en deontologie worden gecombineerd. 5. De ontwikkeling van een dynamische gedachtengang Het departement speelde op een aantal vlakken een proactieve en zelfs vernieuwende rol. Wat betreft de gemeenschappelijke munt waren de besturen gecoördineerd door het Secretariaat-generaal reeds in staat om met hun externe klanten te onderhandelen in BEF of in euro en ze bereidden zich actief voor op de defi nitieve omschakeling op 1 januari Die voorbereidingen hebben hoofdzakelijk betrekking op de aanpassing van het instrumentarium van wet- en regelgeving, informaticatoepassingen, formulieren en referentiedocumenten. Daarnaast werd er intern informatie meegedeeld aan het personeel om hen voor te bereiden op die verandering, zowel professioneel als privé. De ambtenaren die in contact stonden met de ondernemingen of met het grote publiek ontvingen gedetailleerde informatie om zoveel mogelijk vragen te kunnen beantwoorden. Het departement speelde een sleutelrol ten overstaan van de niet-fi nanciële ondernemingen en de particulieren voor wie het zoveel mogelijk problemen heeft helpen voorkomen of oplossen om hun rechten te vrijwaren en aan wie zo veel mogelijk op elke vraag en vrees een antwoord werd gegeven. Via internet hebben de informatietechnologieën een ware explosie gekend. Gelet op de internationale aspecten van deze materie, is een regulering vereist die supranationaal is. Enkel zo wordt een homogene juridische context bereikt die gunstig is voor de ontwikkeling van de talrijke internet gedreven toepassingen. In dit opzicht werd de invoering aangemoedigd van gedragscodes en werd de wet betreffende de handelspraktijken en de voorlichting en bescherming van de consument aangepast. Bovendien werd er een wetsontwerp ingediend inzake elektronische handtekeningen en een wetsontwerp betreffende de onrechtmatige registratie van de domeinnamen. Wat dit laatste punt betreft is het belangrijk te vermelden dat de Belgische Economische Inspectie het voorzitterschap waarnam van het Internationaal Controlenet voor de Commercialisering, waarin de controle-instanties van de meeste OESO-landen gegroepeerd zijn, om de dubieuze of illegale internetsites op te sporen. 14 Ministerie van Economische Zaken

19 Jaarverslag 1999 Al deze opdrachten vergden de inzet van mensen, van fi nanciële en van logistieke middelen en konden slechts worden gerealiseerd mits voldoende input in kwaliteit en kwantiteit. Elk bestuur diende zich te houden aan de richtlijn om de inzet optimaal te beheren. Deze verplichting gold eveneens voor de horizontale en overkoepelende projecten binnen het departement. Het uiteindelijke streefdoel was alle geplande acties uitvoeren binnen overeengekomen termijnen en terzelfder tijd bijdragen tot de ontwikkeling van een positief imago van het departement, zowel voor degenen die er werken en die terecht streven naar professionele voldoening als voor degenen die samenwerken met het Ministerie en die kwaliteit en service verwachten. De dialoog met onze partners en de permanente bereidheid om de kwaliteit van het geleverde werk te verbeteren, schragen nu en in de toekomst de initiatieven van het Ministerie van Economische Zaken. Hier ben ik bijzonder fi er op. Ik hoop dat U bij het consulteren van dit jaarverslag dit gevoel zullen delen. Lambert VERJUS Secretaris-generaal Ministerie van Economische Zaken 15

20 Jaarverslag Ministerie van Economische Zaken

21 Bestuur Algemene Diensten E1 Bestuur Algemene Diensten 1 Opdracht en structurele taken Prioritaire activiteiten Het personeel Statutair personeel Contractueel personeel Personeel van het kabinet Opleiding De sociale en medische zorg De begrotingswerkzaamheden De boekhouding en de vereffening van de facturen Interne en externe controles Aankopen Gebouwen Drukkerij Veiligheid op het werk De juridische werkzaamheden De vertalingen Ministerie van Economische Zaken 17

22 E1 Jaarverslag Ministerie van Economische Zaken

23 Bestuur Algemene Diensten E1 1 OPDRACHT EN STRUCTURELE TAKEN Het is de taak van het Bestuur Algemene Diensten de werking van de andere besturen van het ministerie te stimuleren door ondersteuning te geven inzake personeel, materiële en fi nanciële hulpmiddelen, en door controle uit te voeren aangaande naleving van de juridische procedures, toepassing van het ambtenarenstatuut, aanwending van de fondsen en gunning van de overheidsopdrachten. Deze opdracht wordt gerealiseerd door zeven afdelingen. Organisatie De Afdeling Organisatie stelt de personeelsformatie, het taalkader en het personeelsreglement op. Zij treedt op als centrale aankoopdienst voor het hele departement. Zij neemt deel aan de werkzaamheden van de instanties die zich bezighouden met het vakbonds- en tuchtstatuut en staat in voor het secretariaat van de Directieraad. Zij zorgt eveneens voor het opstellen, bijwerken en verspreiden van de informatie betreffende de gegevens van de diensten en de personeelsleden (brochure Administratieve Organisatie van het Departement, telefoonlijsten, enz.). Zij ziet toe op het welzijn van de ambtenaren (gebouwen, meubilair, andere benodigdheden dan informaticamaterieel, wagens en chauffeurs, onthaalpersoneel) en beheert de centrale drukkerij. Zij werkt de maatregelen uit voor de bevoorrading van het land in crisissituaties en staat klaar voor de uitvoering ervan. Human Ressources De Afdeling Human Ressources beheert dagelijks de administratieve en geldelijke loopbaan van de statutaire en contractuele personeelsleden, evenals van de leden van het Kabinet van de Minister. Zij staat in voor de aanwerving en de aanwijzing van het personeel en stelt de wedde en diverse toelagen vast waarop de personeelsleden aanspraak kunnen maken. Zij speelt de rol van kinderbijslagfonds. Zij zorgt voor de procedures van bevordering van de statutaire ambtenaren, zowel door verhoging in graad als door weddeschaalverhoging. Daartoe stelt zij het jaarboek van het personeel op dat de ambtenaren rangschikt volgens graad, anciënniteit en weddeschaal; zij werkt dit jaarboek bij. De Afdeling behandelt de mutatieaanvragen (verandering van bestuur in het departement) en de mobiliteitsaanvragen (overgang van een overheidsdienst naar een andere). Zij waakt over de naleving van de regels op het gebied van tucht, beoordeling en evaluatie. Zij beheert de dossiers betreffende de verloven, ziekte, arbeidsongevallen, overlevings- en rustpensioenen. Zij bereidt de dossiers inzake eretekens voor en behandelt de cumulatieaanvragen. Zij volgt de taal- en loopbaanexamens. Tenslotte staat zij het Planbureau bij voor het beheer van zijn personeel. Personeelszorg De Afdeling Personeelszorg treedt preventief op in verschillende domeinen (jaarlijkse checkup, kankeropsporing, antialcohol- en antitabakscampagnes, inentingen, controle van het gezichtsvermogen,...) en verstrekt diensten via dokters, verpleegsters, een kinesitherapeute en een tandarts. Zij stelt tevens personeel ter beschikking van de Sociale Dienst, vereniging zonder winstoogmerk, die de ambtenaren allerhande materiële en morele steun verleent. Financiën De Financiële Afdeling staat in voor de opstelling van de begroting, gaat fi nanciële verbin- Ministerie van Economische Zaken 19

24 E1 Jaarverslag 1999 tenissen aan, voert de betalingsorders uit en houdt de boekhouding bij van het ministerie. Zij controleert of de overheidsfondsen op correcte wijze worden aangewend, zowel binnen het departement als bij de instellingen die het departement subsidieert; zij onderhoudt contacten met de externe controle-instanties (Schatkist, Begroting, Inspectie van Financiën en Rekenhof). De Afdeling verstrekt adviezen over budgettaire of boekhoudkundige materies aan de overige besturen, het Kabinet en eventueel aan derden. Zij zorgt eveneens voor de concrete toepassing van de wetten op de boekhouding van de Staat. De Dienst Wederaanpassing Mijnwerkers betaalt de wachtvergoedingen van de mijnwerkers uit. Juridische aangelegenheden De Juridische Afdeling verstrekt juridisch advies aan alle besturen. Zij controleert de ontwerpen van wetten en besluiten die uitgaan van het departement en geen betrekking hebben op het personeel en zij ziet toe op de bekendmaking daarvan in het Belgisch Staatsblad. Tenslotte volgt zij de geschillendossiers. Vertalingen De Afdeling Vertalingen staat ten dienste van alle besturen, zowel om de wettelijke verplichtingen inzake het gebruik der talen na te komen als om bij te dragen tot het oplossen van taalproblemen. Opleiding De opleidingsdirecteurs onthalen en leiden de statutaire personeelsleden gedurende hun stageperiode. Zij concipiëren en organiseren de vorming rekening houdend met de doelstellingen van het departement en de behoeften van besturen en personeelsleden. Samen met het Opleidingsinstituut van de Federale Overheid en de opleidingsdirecteurs van de overige departementen werken zij gemeenschappelijke opleidingsprojecten uit. Tenslotte organiseren zij stages in het departement voor Belgische of buitenlandse ambtenaren en studenten. 2 PRIORITAIRE ACTIVITEITEN Vier prioriteiten tekenden zich in 1999 af: - Op 20 april 1999 werd gestart met een nieuwe personeelsformatie, die beter overeenstemt met de nieuwe opdrachten van het ministerie en de bekwaamheden van zijn ambtenaren. - Voor de overgang naar het jaar 2000 moesten alle computers en computerprogramma s een reeks controles en aanpassingen ondergaan. - Bij de samenstelling van de nieuwe regering in juli dienden niet alleen de formaliteiten voor de aftreding van het oude kabinet van Economie en de aantreding van het nieuwe te worden vervuld, er moesten ook besprekingen worden gevoerd over de verdeling van bevoegdheden tussen de drie nieuwe ministers (de heer Demotte, Minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, mevrouw Durant, Vice-Eerste Minister en Minister van Mobiliteit en Vervoer en tenslotte Minister Aelvoet, Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu) en de staatssecretaris (de heer Deleuze, Staatssecretaris voor Energie en Duurzame Ontwikkeling) die het ministerie zouden besturen. De regeringswisse- 20 Ministerie van Economische Zaken

25 Bestuur Algemene Diensten E1 ling beïnvloedde ook het begrotingswerk. - Een andere prioriteit was de oprichting van de nieuwe Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk. 3 PERSONEEL 3.1 STATUTAIR PERSONEEL De diepgaande wijziging van de personeelsformatie die in 1998 begon, resulteerde in het koninklijk besluit van 20 april Als gevolg daarvan werden de taalkaders aangepast (koninklijk besluit van 22 oktober 1999). Voor het eerst werden absolute cijfers vervangen door percentages. De wijziging van de personeelsformatie omvat verschillende aspecten: - De conclusies van de bilaterale onderhandelingen over het personeel worden in de praktijk omgezet (meer in het bijzonder: omzetting van een dertigtal betrekkingen van niveau 3 in betrekkingen van niveau 2, zodat ambtenaren die geslaagd zijn voor een overgangsexamen kunnen worden benoemd; instelling van 15 betrekkingen van niveau 3 en 4 voor contractuelen met een enig statuut die geslaagd zijn voor een wervingsexamen). - Om het investeringsklimaat te verbeteren, krijgt het bestuur Kwaliteit en Veiligheid 15 bijkomende betrekkingen van niveau 1 en 9 nieuwe betrekkingen van niveau 2+ en 2 toegewezen. - Opdat de Dienst voor de Mededinging zijn taken zou kunnen vervullen, krijgt het Bestuur Handelsbeleid 20 bijkomende betrekkingen van adjunct-adviseur en 4 betrekkingen van verslaggever of algemeen verslaggever voor de mededinging, waarvoor de bijzondere loopbaan werd vastgelegd bij het koninklijk besluit van 17 juni Tot slot werden sommige technische functies opnieuw beschreven: arbeiders en technisch personeel van de Metrologische Dienst. Andere uitbreidingen van de personeelsformatie werden aangevat of voortgezet opdat het ministerie zijn taken naar behoren zou kunnen uitvoeren: controles a posteriori, controles op namaak, informatiemaatschappij, economische studies, bevoegdheden van de vroegere Administratie van het Mijnwezen. Tot slot werd een aanvang gemaakt met de wijziging van de normen inzake sociale programmatie voor de ambtenaren van niveau 2+, 3 en 4 en met de uitbreiding van het aantal adviseurs-generaal. In 1999 zijn 36 statutaire ambtenaren bij het ministerie in dienst getreden via aanwerving, en 3 via vrijwillige mobiliteit. Bovendien werden 53 ambtenaren van andere ministeries in onze reserve van kandidaten voor mobiliteit opgenomen. Zij kunnen in dienst komen wanneer een betrekking vacant wordt waarmee hun profi el overeenstemt. Er zijn 40 ambtenaren naar een hoger niveau overgegaan, 73 ambtenaren werden bevorderd via graadverhoging en 240 gingen naar een hogere weddenschaal. Ministerie van Economische Zaken 21

26 E1 Jaarverslag 1999 Om een uittocht van informatici te vermijden ten gevolge van de overgang naar 2000 en de overschakeling op de euro, besloot de regering hen een premie te geven. Na overleg met de bestuurshoofden werd een lijst met betrokken ambtenaren opgesteld en voorgelegd aan de Inspectie van Financiën en aan Ambtenarenzaken. Een eerste schijf van de premie kon samen met de wedde van december worden uitbetaald. De premie viel te beurt aan 189 personeelsleden, contractuelen inbegrepen. Samenwonende ambtenaren kregen voor het eerst de haardtoelage. Hiervoor kwamen vroeger enkel gehuwde ambtenaren in aanmerking. De geldelijke anciënniteit van een aantal ambtenaren werd herzien, rekening houdende met vroegere prestaties in vrije universiteiten. Nadat de ambtenaren van niveau 1 en 2+ reeds in 1998 een evaluatie hadden gekregen, kregen nu ook ongeveer 1350 ambtenaren van niveau 2, 3 en 4 tussen 15 september en 15 december hun eerste evaluatie. De reglementering met betrekking tot de hiërarchische meerderen op het vlak van evaluatie en tuchtregeling werd aangepast. Op vraag van Ambtenarenzaken werd de bestuurshoofden gevraagd voorstellen te doen over kortere werktijden voor ambtenaren die zwaar werk verrichten. 3.2 CONTRACTUEEL PERSONEEL In 1999 heeft het ministerie 145 contractuele ambtenaren in dienst genomen om bijkomende en specifi eke taken uit te voeren, om ambtenaren te vervangen die tijdelijk afwezig zijn of om mee te werken aan de voorbereiding of realisatie van speciale projecten, zoals de euro of de informatiemaatschappij. Verder konden 28 jonge werkzoekenden een jaar aan de slag voor hun eerste werkervaring. Tijdens de zomermaanden werden op het ministerie 118 studenten ingezet om in te springen voor afwezige ambtenaren. 3.3 PERSONEEL VAN HET KABINET Ten gevolge van de verkiezingen van 13 juni 1999 werd de heer Demotte Minister van Economie, en volgde daarin de heer Di Rupo op. Er moest afscheid worden genomen van de leden van het oude kabinet, van wie 24 een forfaitaire vertrekvergoeding kregen. De leden van het nieuwe kabinet moesten worden benoemd. 22 Ministerie van Economische Zaken

27 Bestuur Algemene Diensten E1 3.4 OPLEIDING De opleidingsdirecteurs organiseren het onthaal zowel van de vaste als de contractuele nieuwkomers en stellen een profi elbeschrijving van het personeelslid op na een individueel onderhoud. Dit gebeurt ook voor personeelsleden die hun mobiliteit naar ons departement hebben aangevraagd. De opleidingsdienst leidt de stagedoende vaste ambtenaren tijdens hun stageperiode om hun integratie in het departement en het aanleren van de werkingsregels te vergemakkelijken. Hij organiseert voor sommigen onder hen bezoeken aan de verschillende besturen. De dienst organiseert de opleidingen rekening houdend met de behoeften van de besturen en de ambtenaren, om de werking van het departement te verbeteren en te moderniseren en om de ambtenaren zowel op professioneel als op individueel gebied meer voldoening te schenken. Hij verspreidt daartoe informatie over de opleidingen, ondermeer georganiseerd door het Opleidingsinstituut van de Federale Overheid (OFO) en bespreekt, voor de interne opleidingen, met de kandidaat-opleiders de organisatie en de structuur van de cursussen om een optimale kwaliteit/prijsverhouding te bekomen, en staat in voor de convocaties en de samenstelling van de groepen. De interne opleidingen die in 1999 werden georganiseerd, waren hoofdzakelijk gericht op de voorbereiding van loopbaanexamens (niv. 1, 2 en 3), de communicatietechnieken, het contact met het publiek, de evaluatie, het administratief recht en de introductie van de euro. De door het OFO georganiseerde opleidingen die het meest worden gevraagd, betreffen het aanleren of perfectioneren van talen en de bureautica en ook de voorbereiding op loopbaanexamens. De opleidingsdirecteurs staan ook in voor het beheer van de dossiers i.v.m. aanvragen voor opleidingsverlof en dienstvrijstelling. 3.5 DE SOCIALE EN MEDISCHE ZORG Materiële en morele steun verlenen aan de ambtenaren in moeilijkheden is één van de opdrachten van de vzw Sociale Dienst. De onderstaande tabel belicht de waaier aan tegemoetkomingen van de dienst in In het kader van een proefproject heeft de Raad van Bestuur van de vzw Sociale Dienst besloten om de ambtenaren van het ministerie een nieuw voordeel aan te bieden, namelijk een jaarlijkse premie van BEF voor elk kind dat van de voor- en naschoolse opvang gebruik maakt. De premie wordt toegekend tot en met het zesde jaar lagere school op voorwaarde dat de kosten voor de opvang minstens BEF bedragen. In 1999 is de Sociale Dienst op Ministerie van Economische Zaken 23

28 E1 Jaarverslag 1999 Tabel 1 Interventies van de sociale dienst Type van interventie Hoeveelheid Leningen (terugvorderbare of niet-terugvorderbare) Warme maaltijden (3 restaurants) 390 per dag Geboorte van kinderen 48 tussenkomsten Sinterklaasgeschenken 561 Kosten voor kindervakanties BF Kinderbewaarplaats (4 weken) 109 kinderen Hospitalisatieverzekering aangeslotenen Voorbereiding op het pensioen Tegemoetkoming bij oppensioenstelling 18 personeelsleden 61 x BEF 130 aanvragen ingegaan. De gezondheid van de ambtenaren is belangrijk. Het Bestuur Algemene Diensten stelt de ambtenaren een polyvalente medische dienst, met een hoofdzakelijk preventieve taak, ter beschikking. De medische dienst moet in bepaalde gevallen niettemin werken als een arbeidsgeneeskundige dienst. De onderstaande gegevens geven een overzicht van de omvang van zijn werkzaamheden in 1999: 4 DE BEGROTINGSWERKZAAMHEDEN De begrotingscontrole 1999 bracht de gebruikelijke begrotingswerkzaamheden met zich mee. Wegens de verkiezingen van 13 juni 1999 diende de initiële begrotingsopmaak 2000 te worden Tabel 2 Raadplegingen beperkt tot een medische technische dienstaanpassingsronde, die in versneld tempo moest worden Type van interventie Aantal Algemene raadplegingen 390 Tandheelkundige raadplegingen 777 Raadplegingen diëtiste 84 Kinesitherapiebehandelingen 825 Opsporing van kanker 233 Inentingen 440 Controles van het gezichtsvermogen 449 Controle chauffeurs 37 keuken 58 fotokopie 4 Check-up Delcrederepersoneel 24 Bron: MEZ, Bestuur Algemene Diensten 24 Ministerie van Economische Zaken

29 Bestuur Algemene Diensten E1 afgewerkt. Voorrang werd gegeven aan het vrijmaken van de nodige werkingsmiddelen in het kader van de grote omwentelingen op informaticagebied. Deze moeilijke opgave kon tot een goed einde worden gebracht door de samenstelling van een indexeringsenveloppe. Na het aantreden van de nieuwe regering was het najaar qua begrotingsactiviteiten een zeer drukke periode. Op vraag van de nieuwe ministers en staatssecretaris, die gedeelde voogdij uitoefenen over het departement, werden een aantal nieuwe voorstellen geformuleerd om in extremis opgenomen te worden in de initiële begroting Na het Regeringsconclaaf moesten de begrotingsdocumenten 2000 met de laatste beslissingen dan op korte tijd worden afgewerkt. Het aantreden van de nieuwe regering zorgde ook voor enkele aanpassingen aan de begroting 1999, meer bepaald aan de kredieten voor de kabinetten, die via een afzonderlijk aanpassingsblad 1999 werden geregeld. Dankzij een amendement bij een ander aanpassingsblad 1999 werden op het einde van het jaar nog de nodige ordonnanceringsmiddelen vrijgemaakt om de eerste bestelling van omrekentoestellen BEF/EURO te kunnen betalen. Voor een tweetal organieke begrotingsfondsen werd op het einde van het jaar het uitgavenplafond opgetrokken. De begroting van het Fonds voor de Organisatie van Internationale Tentoonstellingen werd op punt gesteld. De begrotingscontrole 2000 werd eind 1999 al voorbereid, mede dankzij de activiteiten van de werkgroep begrotingscorrespondenten. Ook het systeem van voorafgaand advies van de Financiële afdeling bij dossiers met budgettaire implicaties is een dankbaar hulpmiddel bij het streven naar tijdige begrotingsvooruitzichten. 5 DE BOEKHOUDING EN DE VEREFFENING VAN DE FACTUREN De ontwikkeling van het FIMS (Financial Information Management System) werd in 1999 voor een jaartje uitgesteld ingevolge de absolute prioriteit die moest gegeven worden aan de informatica-ontwikkelingen op het vlak van het jaar 2000 of de invoering van de EURO. Wel werd voortgang gemaakt met de modernisering van het informaticapakket voor de betaling van de wachtvergoeding van de mijnwerkers. Een vlottere regeling van de werkgeverstussenkomst in de kost van het woon-werkverkeer, in samenwerking met de NMBS, werd in voege gebracht. Een nieuwe regeling werd ingesteld voor de vergoeding voor het gebruik van de fi ets voor het woon-werkverkeer. Tevens werden de nodige stappen ondernomen om vanaf 2000 te kunnen starten met een eenvoudiger systeem voor reisvorderingen via treintickets in bulk. In het kader van de administratieve vereenvoudiging werden enkele initiatieven genomen om de dienstverlening aan andere besturen te verbeteren op het vlak van administratieve procedures inzake betaling van verplaatsingskosten (o.a. buitenlandse zendingen en kilometercontingenten). De interne boekhouding van de Expo 2000 te Hannover werd op punt gesteld. De voorbe- Ministerie van Economische Zaken 25

30 E1 Jaarverslag 1999 reiding zelf van de tentoonstelling kwam op kruissnelheid. De Financiële afdeling heeft, onder meer via offi ciële adviezen, maar ook via dagelijkse contacten met andere besturen, inspanningen geleverd voor de correcte navolging van de reglementering op de overheidsopdrachten en een vlottere betaling van schuldvorderingen. Bovendien werd de Financiële Afdeling in de loop van 1999 nog meer dan vroeger rechtstreeks betrokken bij de voorbereiding en de realisatie van diverse projecten, uitgaande van de andere besturen van het departement. De Financiële Afdeling kon aldus, naast zijn basisfunctie als uitvoerende dienst, tevens beter zijn beleidsondersteunende verantwoordelijkheid inzake budgettaire en fi nanciële materies opnemen. 6 INTERNE EN EXTERNE CONTROLES De cel Financiële Controle heeft de onderzoeken naar de correcte aanwending van de begrotingsmiddelen van het departement verder uitgebouwd. Qua interne controles werd het toezicht op de rekenplichtigen van het departement uitgevoerd in samenwerking met de betrokken diensten. Bovendien werd een audit verricht bij de Geologische Dienst en werd er werk gemaakt van de defi nitieve vereffening van het Instituut voor Wetenschappelijk Onderzoek in Nijverheid en Landbouw (IWONL). Qua externe controles werden, naast de gebruikelijke controles van de openbare instellingen die door het departement gesubsidieerd worden (bv. Studiecentrum voor Kernenergie, Instituut voor Radio-elementen en de Nationale Instelling voor Radioactief Afval en Splijtstoffen), ook enkele vzw s gecontroleerd (bv. Belgian Bioindustries Association, Sociale dienst). Binnen de nucleaire sector was de Financiële afdeling vertegenwoordigd in enkele adviescomités. De Financiële afdeling treedt in dit verband op als fi nancieel-budgettair deskundige, complementair aan de bevoegdheden en activiteiten van het Bestuur Energie. Wat de lasten van het verleden betreft, werd een studie uitgevoerd naar de terugbetaling van terugvorderbare voorschotten in de steenkoolsector. Een hangend geschil in de scheepsbouwsector werd verder behandeld. Tenslotte werd de fi nanciële nasleep van de betwisting in het Pijpleidingen Antwerpen/Limburg/Luik (PALL)-dossier geregeld. 7 AANKOPEN De reglementering inzake de overheidsopdrachten onderging in 1999 enige wijzigingen. Er werd van de gelegenheid gebruik gemaakt om de betreffende dienstorder op een aantal punten aan te vullen en te verduidelijken. De dienstorder is bedoeld als instrument ter bevordering van de uniforme toepassing van de gunningprocedures voor overheidsopdrachten onder de verantwoordelijkheid van het Bestuur Algemene Diensten. Het informaticasysteem, dat feilloos de overgang naar 2000 heeft gemaakt, bewees daarbij zijn diensten. 26 Ministerie van Economische Zaken