REGLEMENT Inrichting en organisatie van Commissie Bezwaar Gegevensuitwisseling Stichting Normering Arbeid Artikel 1 Begripsbepalingen

Transcriptie

1 REGLEMENT Inrichting en organisatie van Commissie Bezwaar Gegevensuitwisseling Stichting Normering Arbeid Artikel 1 Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: 1. Commissie: de commissie bezwaar gegevensuitwisseling Stichting Normering Arbeid. 2. Secretaris: degene die de commissie administratief en secretarieel ondersteunt. 3. SNA: de Stichting Normering Arbeid. SNA beheert een openbaar register (NEN-register) waarin ondernemingen worden opgenomen die beschikken over het SNA-keurmerk, alsmede een openbaar overzicht van aangemelde ondernemingen beheert waarin ondernemingen zijn opgenomen die zich voor het SNA-keurmerk hebben aangemeld. 4. SNA-keurmerk: het keurmerk voor alle uitzendondernemingen en (onder)aannemers van werk. Het keurmerk is gebaseerd op NEN en NEN , dé Norm van de Stichting Normering Arbeid. NEN : 2010 (ICS / juni 2010) Uitleners en (onder)aannemers Eisen aan en beoordeling van verplichtingen uit arbeid Deel 1: Eisen aan in Nederland gevestigde ondernemingen. NEN : 2008 (ICS / september 2008) Uitleners en (onder)aannemers Eisen aan en beoordeling op afdracht van belastingen en sociale lasten en het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland Deel 2: Buiten Nederland gevestigde ondernemingen. 5. SNCU: de Stichting Naleving CAO voor Uitzendkrachten. De SNCU houdt toezicht op de naleving van de op de uitzendbranche toepasselijke CAO s en op de krachtens de CAO s geldende arbeidsvoorwaarden, in samenwerking met de daarvoor geëigende instanties. 6. CAO s: De ABU CAO voor Uitzendkrachten, de NBBU CAO voor Uitzendkrachten en de CAO Sociaal Fonds voor de Uitzendkrachten. 7. Convenant: Convenant Gegevensuitwisseling SNA en SNCU. 8. Bezwaarschrift: een schriftelijk document waarmee bezwaar wordt gemaakt tegen een door de SNCU aan het uitzendbureau kenbaar gemaakt voorgenomen besluit om de uitzendonderneming bij SNA te melden vanwege het geen medewerking verlenen aan hetgeen in artikel 5 Reglement II Werkwijze van de CNCU is opgenomen. Dit betreft de volgende situaties: a. het uitzendbureau levert geen gegevens die gevraagd zijn toe te sturen; b. het uitzendbureau werkt niet mee aan het onderzoek ter plaatse van het uitzendbureau; c. het uitzendbureau verleent geen medewerking aan het verrichten van een hercontrole ter plaatse van het uitzendbureau of herstel van geconstateerde overtredingen heeft plaatsgevonden; d. het uitzendbureau geeft geen uitvoering aan het herstel van de geconstateerde overtredingen en/of het uitzendbureau werkt niet mee om het tijdens de hercontrole gebleken niet nabetaalde bedrag uit de sommatiebrief na te betalen. 9. Bezwaarhebbende: indiener van een bezwaarschrift dan wel diens gemachtigde. 10. Directeur: de directeur van de SNCU die de SNCU in de bezwaarprocedure vertegenwoordigt. 11. Partijen: de bezwaarhebbende en de SNCU. 1

2 Artikel 2 De commissie 1. De commissie bestaat uit twee leden en één onafhankelijke voorzitter. Eén lid wordt benoemd door de leden uit het bestuur van de SNCU die zijn aangesteld door werkgeversorganisaties en één lid wordt benoemd door de leden uit het bestuur van de SNCU die zijn aangesteld door werknemersorganisaties. De onafhankelijke voorzitter wordt voorgedragen en benoemd door de twee leden gezamenlijk. Indien gewenst kunnen plaatsvervangers worden benoemd. Voor een benoeming van plaatsvervanger is het bepaalde in de tweede volzin van dit lid van overeenkomstige toepassing. De leden van de commissie kunnen een plaatsvervangend voorzitter benoemen. 2. De leden en de voorzitter dienen hun benoeming schriftelijk te aanvaarden. 3. De leden en de voorzitter worden voor de duur van 4 jaar benoemd waarbij de termijn eenmalig met eenzelfde termijn (stilzwijgend) kan worden verlengd. 4. De leden en de voorzitter hebben te allen tijde het recht met onmiddellijke ingang hun functie neer te leggen. De voorzitter dient alsdan bij het tegelijkertijd aftreden van alle leden en de voorzitter, zorg te dragen voor de overdracht van de werkzaamheden naar een nieuw samengestelde commissie. 5. De leden en de voorzitter zijn onafhankelijk en onpartijdig en dienen in staat te zijn op een integere, objectieve en professionele wijze haar werk uit te voeren, zij handelen zonder last of ruggespraak. De leden en de voorzitter van de commissie hebben geen andere zakelijke relatie met de SNCU en/of de SNA dan het lidmaatschap en voorzitterschap van de commissie. Ook hebben zij geen belang in of bij een controlerende instelling die door óf SNCU of SNA kan worden ingeschakeld. Voorts hebben zij geen belang in of bij een uitzendbureau dat onder de werkingssfeer van de cao s valt. 6. De leden en de voorzitter van de commissie ontvangen een honorarium van de SNCU. Artikel 3 Doel van de commissie De commissie heeft ten doel uitspraak te doen op een door een uitzendbureau ingediend bezwaar tegen een door de SNCU aan hem kenbaar gemaakt 'voorgenomen besluit' om het bezwaarhebbende uitzendbureau te melden bij SNA. De mededeling aan SNA betreft het niet meewerken door het bezwaarhebbende uitzendbureau, aan het onderzoek van de SNCU zoals beschreven in Reglement II 'Werkwijze van de Commissie Naleving CAO voor Uitzendkrachten'. Artikel 4 Functioneren van de commissie 1. De commissie wordt administratief en secretarieel ondersteund door de secretaris. De secretaris is geen lid van de commissie. De werkzaamheden die de secretaris in opdracht van de commissie verricht vallen buiten de beoordelingssfeer van de directeur van de SNCU. Er geldt voor de secretaris jegens de directeur en andere aan de SNCU verbondenen een strikte geheimhouding van proces-stukken en documenten en hetgeen daarmee samenhangt. Alleen de secretaris van de commissie en de leden hebben beschikking over - en de toegang tot de in de vorige volzin bedoelde stukken. Bij disfunctioneren van de secretaris verzoekt de voorzitter van de commissie de directeur van de SNCU een andere secretaris beschikbaar te stellen. Een disfunctioneren van de secretaris is uitsluitend ter beoordeling van de commissie. 2

3 2. Besluiten van de commissie worden schriftelijk aan de uitzendonderneming die bezwaar aantekent en aan de SNCU kenbaar gemaakt. De brieven waarmee de beslissing van de commissie kenbaar worden gemaakt, worden na goedkeuring door de commissie namens de commissie getekend door de secretaris. 3. De commissie heeft de bevoegdheid om zulks uitsluitend te harer beoordeling deskundigen te horen. De SNCU zal volledig daaraan meewerken. 4. De directeur zal alle medewerking verlenen alle stukken ter beschikking te stellen die de commissie nuttig en nodig oordeelt. Wat de commissie nuttig en nodig oordeelt is alleen ter beoordeling van de commissie. 5. Er geldt voor de secretaris en de commissie een raadkamergeheim voor al hetgeen betrekking heeft op de behandeling van het bezwaar. De commissie en de secretaris verstrekken geen enkele informatie aan derden, waaronder begrepen het bestuur van de SNCU, daar waar het betreft de tenaamstelling van de bezwaarhebbende. 6. De commissie en haar secretaris verstrekken behalve managementinformatie aan de SNCU op geaggregeerd niveau, geen informatie aan derden waaronder begrepen het bestuur SNCU en andere organen van de SNCU. De managementinformatie betreft aantallen ingediende bezwaren en uitspraken van de commissie zonodig voorzien van aanbevelingen voor verbetering. 7. De commissie bepaalt de locaties en orde van haar bijeenkomsten en zittingen. Gemaakte zittings- en/of vergaderkosten worden door de SNCU vergoedt. 8. Indien het uitzendbureau nadat de mededeling aan SNA is gedaan alsnog haar medewerking verleent, zal de SNCU daar ook melding van doen bij zowel het uitzendbureau als SNA. 9. De commissie heeft een eigen archief dat wordt beheerd door de secretaris. In het archief zijn alle zaken geanonimiseerd gedocumenteerd die zij heeft behandeld en waarin zij uitspraak heeft gedaan. De SNCU faciliteert de commissie door archiefruimte beschikbaar te stellen waartoe alleen de secretaris en de voorzitter van de leden van de commissie toegang toe hebben. Ook faciliteert/ biedt de SNCU de commissie een beschermde locatie in het ICT-systeem van de SNCU. Uitsluitend de secretaris, voorzitter en commissieleden hebben daar toegang toe. Artikel 5 Beslissing 1. Besluiten kunnen slechts rechtsgeldig worden genomen indien alle leden en de voorzitter aanwezig zijn. 2. Elk lid en de voorzitter brengen één stem uit. 3. De commissie beslist bij unanimiteit. Artikel 6 Onvoorzien Voor situaties waarin dit reglement niet voorziet, beslist de voorzitter over de door de commissie te volgen werkwijze. Artikel 7 Naamstelling reglement Dit reglement kan worden aangehaald als Reglement Inrichting en organisatie van Commissie Bezwaar Gegevensuitwisseling SNA en treedt in werking overeenkomstig het gestelde in artikel 13 van de statuten van de SNCU. 3

4 REGLEMENT Procedure bij Commissie Bezwaar Gegevensuitwisseling Stichting Normering Arbeid Artikel 1 Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: 1. Commissie: de commissie bezwaar gegevensuitwisseling Stichting Normering Arbeid. 2. Secretaris: degene die de commissie administratief en secretarieel ondersteunt. 3. SNA: de Stichting Normering Arbeid. SNA beheert een openbaar register (NEN-register) waarin ondernemingen worden opgenomen die beschikken over het SNA-keurmerk, alsmede een openbaar overzicht van aangemelde ondernemingen beheert waarin ondernemingen zijn opgenomen die zich voor het SNA-keurmerk hebben aangemeld. 4. SNA-keurmerk: het keurmerk voor alle uitzendondernemingen en (onder)aannemers van werk. Het keurmerk is gebaseerd op NEN en NEN , Dé Norm van de Stichting Normering Arbeid. 5. NEN : 2010 (ICS / juni 2010) Uitleners en (onder)aannemers Eisen aan en beoordeling van verplichtingen uit arbeid Deel 1: Eisen aan in Nederland gevestigde ondernemingen. 6. NEN : 2008 (ICS / september 2008) Uitleners en (onder)aannemers Eisen aan en beoordeling op afdracht van belastingen en sociale lasten en het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland Deel 2: Buiten Nederland gevestigde ondernemingen. 7. SNCU: de Stichting Naleving CAO voor Uitzendkrachten. De SNCU houdt toezicht op de naleving van de op de uitzendbranche toepasselijke CAO s en op de krachtens de CAO s geldende arbeidsvoorwaarden, in samenwerking met de daarvoor geëigende instanties. 8. CAO s: De ABU CAO voor Uitzendkrachten, de NBBU CAO voor Uitzendkrachten en de CAO Sociaal Fonds voor de Uitzendkrachten. 9. Convenant: Convenant Gegevensuitwisseling SNA en SNCU. 10. Bezwaarschrift: een schriftelijk document waarmee bezwaar wordt gemaakt tegen een door de SNCU aan het uitzendbureau kenbaar gemaakt voorgenomen besluit om de uitzendonderneming bij SNA te melden vanwege het geen medewerking verlenen aan hetgeen in artikel 5 Reglement II Werkwijze van de CNCU is opgenomen. Dit betreft de volgende situaties: a. het uitzendbureau levert geen gegevens die gevraagd zijn toe te sturen; b. het uitzendbureau werkt niet mee aan het onderzoek ter plaatse van het uitzendbureau; c. het uitzendbureau verleent geen medewerking aan het verrichten van een hercontrole ter plaatse van het uitzendbureau of herstel van geconstateerde overtredingen heeft plaatsgevonden; d. het uitzendbureau geeft geen uitvoering aan het herstel van de geconstateerde overtredingen en/of het uitzendbureau werkt niet mee om het tijdens de hercontrole gebleken niet nabetaalde bedrag uit de sommatiebrief na te betalen. 11. Bezwaarhebbende: indiener van een bezwaarschrift dan wel diens gemachtigde. 12. Directeur: de directeur van de SNCU die de SNCU in de bezwaarprocedure vertegenwoordigt. 13. Partijen: de bezwaarhebbende en de SNCU. 4

5 Artikel 2 Functie uitoefening De commissie oefent haar functie uit op onafhankelijke en onpartijdige wijze (zonder last of ruggespraak). De commissie oordeelt over het geschil zoals het is aangebracht op basis van de door de partijen aangereikte onderbouwingen en stukken en is in deze zin lijdelijk. De commissie kan van partijen nadere bijdragen verlangen. Artikel 3 Procedure indiening van bezwaar 1. Bezwaarhebbende kan schriftelijk bezwaar aantekenen nadat de SNCU de bezwaarhebbende per aangetekende brief in kennis heeft gesteld van haar 'voorgenomen besluit' om gegevens zoals vermeld in artikel 3 lid 2 van het convenant aan SNA kenbaar te maken. 2. Het bezwaar dient binnen twee weken na dagtekening van de aangetekende brief met ontvangstbevestiging waarin de kennisgeving van het besluit 'voorgenomen besluit' aan bezwaarhebbende is kenbaar gemaakt, per aangetekend schrijven in 5-voud bij de SNCU te zijn ingediend en te zijn ontvangen. Dat binnen de gestelde termijn is gebleven blijkt uit de ontvangstbevestiging. 3. Het bezwaar dient te worden ingediend bij de Commissie Bezwaar Gegevensuitwisseling, Postbusnummer 4076, 5004 JB Tilburg. 4. Als het bezwaar is ingediend (mede) door een vertegenwoordiger van de bezwaarhebbende, kan door de commissie een schriftelijke machtiging van het bezwaarhebbende worden verlangd. 5. Als een schriftelijke machtiging wordt verlangd, wordt de indiener van het bezwaar in de gelegenheid gesteld binnen twee weken een machtiging door bezwaarhebbende te overleggen waaruit blijkt dat de indiener als zodanig door het bezwaarhebbende uitzendbureau is gemachtigd. De machtiging wordt geadresseerd aan het adres zoals genoemd in lid 3 van dit artikel. 6. Er bestaat voor bezwaarhebbende of diens vertegenwoordiger geen mogelijkheid rechtstreekse toegang te hebben tot de secretaris, de commissie, de voorzitter of leden van die commissie anders dan schriftelijk via de postbus van de commissie zoals genoemd in lid 3 van dit artikel. 7. Op het ingediende bezwaarschrift wordt door de secretaris van de commissie de datum van ontvangst aangetekend gelijk die van de hiervoor in lid 2 bedoelde ontvangstbevestiging, waarna het direct in handen van de commissie gesteld. De envelop waarmee het bezwaar bij de SNCU is ingediend, wordt door de secretaris aan het bezwaarschrift geniet. 8. De directeur van de SNCU wordt door de secretaris van de commissie op de hoogte gesteld van het ingediende bezwaar. De directeur ontvangt een afschrift van het bezwaar alsmede een kopie van de envelop waarmee het bezwaar is ingediend. 9. De directeur wordt door de commissie in de gelegenheid gesteld om bij de commissie binnen 14 dagen een schriftelijk reactie op het bezwaarschrift in te dienen. 10. Als een bezwaar tijdig is ingediend heeft dit een schorsende werking ten aanzien van het besluit 'voorgenomen besluit' om SNA informatie te verstrekken als genoemd in artikel 3 van het convenant. 11. Indien een bezwaar buiten de gestelde termijn is ontvangen, lijdt dit tot niet ontvankelijkheid. Dit wordt geconstateerd bij beslissing van de voorzitter. 12. Na termijnoverschrijding en niet ontvankelijkheid als bedoeld in lid 11 van dit artikel kan niet opnieuw bezwaar worden ingediend tegen het besluit 'voorgenomen besluit' waartegen het bezwaar buiten de termijn was ingediend. 5

6 13. De beslissing als bedoeld in lid 11 van dit artikel heft de schorsende werking zoals genoemd in lid 10 van dit artikel op. Artikel 4 Vorm en inhoud van het bezwaar 1. De bezwaarhebbende die zich tot de commissie wendt dient in het bezwaar gemotiveerd de gronden van zijn standpunt uiteen te zetten. 2. Het bezwaarschrift dient de volgende elementen te bevatten: a. een kopie van de brief waarin de SNCU de betrokken onderneming per aangetekende brief in kennis stelt van haar voornemen om gegevens zoals vermeldt in artikel 3 lid 2 van het convenant; b. de naam en adres van de bezwaarhebbende; c. een handtekening van de bezwaarhebbende; d. de motivatie van de gronden van het bezwaar en; e. de dagtekening van het bezwaar. 3. Gronden met motivaties en onderbouwing dienen terstond met inachtneming van lid 2 sub d van dit artikel in het bezwaarschrift zelf te worden opgenomen. Latere uitbreidingen worden niet toegelaten. Artikel 5 Behandeling van het bezwaar 1. Bezwaarhebbende ontvangt namens de commissie een bevestiging van ontvangst van het ingediende bezwaar. De bezwaarhebbende wordt in deze bevestiging medegedeeld dat: a. de directeur van de SNCU een afschrift van het bezwaar heeft ontvangen en is gevraagd om binnen 14 dagen schriftelijk te reageren; b. na de ontvangst van de reactie van de directeur van de SNCU bezwaarhebbende schriftelijk in de gelegenheid wordt gesteld om binnen 14 dagen op de reactie van de directeur van de SNCU te schriftelijk te reageren. 2. De commissie bepaalt of partijen nadere stukken moeten of kunnen indienen danwel of de commissie partijen mondeling wil horen. De commissie kan deskundigen van CAO-partijen horen als de inhoud van het beroep naar hun oordeel daar aanleiding toe geeft. 3. De voorzitter bepaalt de termijnen waarbinnen de vorenbedoelde stukken ingediend dienen te worden, respectievelijk of uitstel kan worden verleend. Tevens bepaalt hij meer in het algemeen de wijze waarop en de termijnen waarbinnen het geding gevoerd zal worden. 4. Indien een partij verzuimt binnen de haar gestelde termijn een stuk in te dienen vervalt haar recht daartoe. 5. Schriftelijk kunnen partijen een mondelinge behandeling van het bezwaar aanvragen. Tenzij er reeds voldoende bewijzen zijn aangeleverd op grond waarvan het naar het oordeel van de commissie tot een voldoende afgewogen beslissing kan komen. Het verzoek voor de mondelinge behandeling dient te worden ingediend bij het adres zoals genoemd in artikel 3 lid 3 van dit reglement. 6. De commissie kan deskundigen horen als de inhoud van het beroep daar naar haar oordeel aanleiding toe geeft. De SNCU stelt alles in het werk dit mogelijk te maken. 7. Als bezwaarhebbende dan wel de directeur van de SNCU heeft aangegeven gehoord te willen worden, of als de commissie belang stelt bij het horen van de bezwaarhebbende, stelt de commissie in overleg met de bezwaarhebbende, stelt de commissie in overleg met de bezwaarhebbende en de directeur datum en tijd vast waarop de hoorzitting plaatsvindt. 6

7 8. De afgesproken datum en tijd worden schriftelijk bevestigd. Als bezwaarhebbende telefonisch onbereikbaar is, wordt de hoorzitting eenzijdig vastgesteld en wordt bezwaarhebbende schriftelijk uitgenodigd. 9. Als de bezwaarhebbende of een gemachtigde verzoekt om een vastgestelde hoorzitting uit te stellen, honoreert de commissie dit verzoek alleen als er volgens de commissie sprake is van een zeer gewichtige reden voor het uitstel. 10. Er kan van een gemachtigde worden verlangd dat hij voor de aanvang van de zitting een schriftelijke machtiging overlegt, tenzij de bezwaarhebbende zelf met hem verschijnt of de gemachtigde advocaat is. 11. Het horen van bezwaarhebbenden geschiedt door de voltallige commissie en in aanwezigheid van de secretaris die van de hoorzitting aantekeningen maakt. 12. De hoorzitting is niet openbaar. 13. Ter zitting in te brengen stukken dienen uiterlijk 14 dagen voor de zitting aan de commissie in vijfvoud te worden gezonden. Tegelijkertijd dient door de inbrenger ook een kopie-exemplaar gezonden te worden aan de andere partij zijnde afhankelijk van de persoon van de inbrenger de bezwaarhebbende, respectievelijk de directeur. 14. De gereserveerde tijd voor een pleidooi ter zitting bedraagt maximaal een half uur per partij. Een pleitnotitie dient in WORD te zijn opgesteld en mag niet meer dan 2x A4 bevatten met een standaard instelling van 1 ½ regel-afstand onder lettergrootte Op het moment dat de commissie naar haar oordeel voldoende informatie heeft verzameld om tot een afgewogen beslissing te komen, wordt de constatering daarvoor door de commissie aan de partijen medegedeeld. Dit is uitsluitend aan de commissie ter beoordeling Artikel 6 De beslissing 1. De commissie toetst of de SNCU in redelijkheid tot haar besluit 'voorgenomen besluit' zoals bedoeld in artikel 3 lid 1 van dit reglement heeft kunnen komen. 2. Van redelijkheid is geen sprake indien: a. er sprake is van willekeur; en/of b. er sprake is van machtsmisbruik; en/of c. het vertrouwensbeginsel is geschonden; en/of d. het gelijkheidsbeginsel is geschonden. 3. De commissie doet binnen 6 weken na dagtekening van constatering als bedoeld in artikel 5 lid 15 van dit reglement uitspraak op het ingediende bezwaar, welke uitspraak per aangetekend schrijven aan bezwaarhebbende en aan de directeur van de SNCU wordt medegedeeld. Deze termijn kan eenmalig met een gelijke duur worden verlengd. 4. Een beslissing van de commissie kan inhouden dat: a. de bezwaarhebbende in zijn beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard; b. het bezwaar gegrond wordt verklaard; c. het bezwaar ongegrond wordt verklaard; d. de termijn voor een beslissing op het ingediende bezwaar eenmalig met zes weken wordt verlengd. 5. De beslissingen als bedoeld in lid 4 sub a en sub c van dit artikel heffen de schorsende werking op zoals genoemd in lid 10 van artikel 3 van dit reglement op. 6. De beslissing van de commissie is bindend voor de SNCU en de bezwaarhebbende. 7

8 Artikel 7 Kosten Kosten die door bezwaarhebbende of diens vertegenwoordiger in het kader van dit reglement worden gemaakt komen niet in aanmerking voor vergoeding. Artikel 8 Onvoorzien Voor situaties waarin dit reglement niet voorziet, beslist de voorzitter over de door de commissie te volgen werkwijze. Artikel 9 Naamstelling reglement Dit reglement kan worden aangehaald als Reglement Procedure bij Commissie Bezwaar Gegevensuitwisseling SNA en treedt in werking overeenkomstig het gestelde in artikel 13 van de statuten van de SNCU. 8