Besluitenlijst College. B&W-vergadering van 2 december 2014

Transcriptie

1 B&W-vergadering van 2 december 2014 Zaaknummer : Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : wethouder mevrouw A.J. de Jong A 1 Vaste bespreekpunten Verzamelbesluit sociale zekerheid (zaaknummers , , , , , , , , , , , , ) Overzicht ontwikkelingen m.b.t. klanten WWB WW IOAX t/m sep 2014 (d.d ) NOV Voor kennisgeving aangenomen. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 25 november 2014 Akkoord. 3 Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 2 december 2014 Akkoord. 4 Financiën 5 Stuurgroep Agenda van 1 december en Verslag van 24 november B Bespreeklijst 6 Onderwerp Procedure gevonden en verloren voorwerpen PUB Per 1 juli 2012 is de taak m.b.t. de registratie en of bewaren van verloren en gevonden voorwerpen over gegaan van de Politie naar de gemeente. Burgers kunnen hun verloren of gevonden voorwerpen digitaal of fysiek aanmelden. Gevonden voorwerpen worden bewaard in het stadhuis of bij de vinder thuis. De vinder kan ook aangeven of hij na verloop van de wettelijke termijn eigenaar wil worden van het voorwerp. We gaan in dit proces om met voorwerpen van anderen met een bepaalde waarde. Onze inwoners moeten kunnen vertrouwen op een zorgvuldige afhandeling van verloren en gevonden voorwerpen. Om een juist beheer en afhandeling van gevonden en verloren voorwerpen in de gemeente te garanderen moet er een goede werkbeschrijving en procedure aanwezig zijn. Over de afgelopen periode van 2 jaar is een evaluatie gemaakt.

2 2 van 8 Hieruit blijkt dat er nog een aantal besluiten moeten worden genomen door het college. Deze hebben betrekking op het vaststellen van beleidsregels en het bestemmen van de opbrengst. - Kennis te nemen van bijgaande evaluatie - De beleidsregels verloren en gevonden voorwerpen vast te stellen - Mandaatbesluit verloren en gevonden voorwerpen vast te stellen en te ondertekenen. - De kosten die gemoeid zijn met de uitvoering van deze taak worden in mindering gebracht op de opbrengsten; - De eventuele netto opbrengst van de gevonden voorwerpen die in bewaring zijn gegeven aan de gemeente Hoorn te besteden aan een goed doel - De jaarlijkse keuze voor het goede doel te mandateren aan Wethouder Pijl 7 Onderwerp Locatiekeuze boostergemaal Koopvaarder STB Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en de gemeente Hoorn werken samen aan de modernisering van het afvalwatertransportsysteem. Onderdeel van deze modernisering is de bouw van een boostergemaal in de omgeving van de Koopvaarder. Om de gewenste locatie te bepalen zijn de zes in de omgeving beschikbare locaties nader onderzocht. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat de variant aan de noordwestkant van de Koopvaarder de voorkeur heeft. De omwonenden van deze locatie zouden graag zien dat het boostergemaal op een andere locatie geplaatst wordt. De andere locaties hebben echter aanzienlijk technische en financiële nadelen. Voorgesteld wordt om het boostergemaal aan de noordwest kant van de Koopvaarder te realiseren. Het voorstel aan te houden voor nader overleg met de portefeuillehouder. 8 Onderwerp Bijstelling programma Masterplan Hoofdinfrastructuur STB In het coalitieakkoord is een versobering van het Masterplan Hoofdinfrastructuur opgenomen. Als gevolg van de doorgevoerde ombuiging op de kapitaallasten kunnen niet meer alle voorgenomen projecten uit het Masterplan uitgevoerd worden. De investeringsruimte bedraagt nu nog circa ,--. Daarom is kritisch nagegaan welke projecten nog wel doorgang kunnen, dan wel moeten vinden. De projecten uit het Masterplan hadden voornamelijk tot doel om de doorstroming van het gemotoriseerde verkeer te verbeteren. Dit blijft een belangrijke overweging. Gelet op het coalitieakkoord wordt als extra overweging toegevoegd in hoeverre de projecten bijdragen in de verkeersveiligheid en bereikbaarheid voor het langzame verkeer. Dat zijn de meest kwetsbare verkeersdeelnemers waardoor investeringen in deze doelgroep de grootste veiligheidswinst opleveren. Hiernaast is de fiets een heel goed middel om je snel, gezond en duurzaam te verplaatsen binnen Hoorn. Uit de beoordeling volgt een lijst met voorgestelde projecten om wel uit te voeren. Deze hebben een totaalbedrag van ,--. Daarnaast dient het door het college beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet voor de reconstructie van de kruising Dinkelweg/Maasweg/Grevelingenweg ( 5.000,--) nog te worden gedekt. Er resteert dan nog wat kan worden aangewend voor onderzoek en maatregelen aan de Provincialeweg. Aanpassingen aan de infrastructuur die positief zijn voor de verkeersveiligheid van fietsers zijn kansrijk voor subsidie vanuit de provincie. De

3 3 van 8 verschillende projecten uit het Masterplan worden hiervoor aangemeld. De raad voor te stellen het programma Masterplan Hoofdinfrastructuur als volgt bij te stellen: A. Uit te voeren projecten: 1. Provincialeweg binnen bebouwde kom en maximumsnelheid 70km/uur (voorjaar 2015) 2. IJsselweg/Dinkelweg, aanbrengen verkeerslichten ( ) 3. Beurtschip, Postiljon, Kolenbergstaat inrichting als 30km/uur straten en de realisatie hiervan te koppelen aan het moment van onderhoud 4. Zwaagmergouw/Dorpsstraat, aanbrengen fietsopstelstroken ( ) 5. Fietsstroken Noorderveemarkt/Spoorsingel (2015) 6. Verbeteren doorstroming Provincialeweg, te starten met onderzoek in 2015 B. Niet uit te voeren projecten 1. Dinkelweg/Maasweg/Grevelingenweg (aanpassing doorgaande route autoverkeer) 2. Zwaagmergouw/Poortwachter (omvorming tot rotonde) 3. Zwaagmergouw/Blokmergouw (omvorming tot rotonde) 4. Zwaagmergouw/Nieuwe Steen/Postiljon (omvorming naar verkeersregelinstallatie) C. De voorbereidingskosten van voor het project Dinkelweg/Maasweg/Grevelingenweg direct ten laste van de reserve Parkeren & Infrastructuur te brengen en de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. Aan de portefeuillehouder wordt de eindredactie van het raadsvoorstel gemandateerd. 9 Onderwerp Koopvaarder 3, bouwen van een woongebouw STO Op deze locatie was een vestiging van de ABN/AMRO gevestigd, echter het pand staat nu leeg en in de verkoop. Nu is er een plan ingediend voor het bouwen van een woongebouw van acht lagen hoog met een 34-tal appartementen op deze locatie. Parkeren vindt plaats op eigen erf. Het bestaande gebouw wordt gesloopt. De betreffende gronden hebben de bestemming Kantoordoeleinden. Wonen is op de gronden niet toegestaan zodat het plan in strijd is met het bestemmingsplan. In dit kader dient een afweging te worden gemaakt of kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. De ligging van de locatie nabij voorzieningen is gunstig. Het gebouw is vormgegeven als slank woontorentje en accentueert de hoek van de Zwaagmergouw en de Oostergouw. Het gebouw maakt onderdeel uit van een reeks hogere en markante gebouwen langs de verschillende Gouwen en de Liornestraat. Het plan is passend in de stedenbouwkundige context, gezien de ruime profielen en de afstand tot de omliggende gebouwen. Het plan maakt onderdeel uit van een toekomstvisie, waarbij het totale gebied wordt getransformeerd van kantorenlocatie naar woonlocatie en sluit aan bij de sfeer van het omliggende woongebied. De appartementen zijn bedoeld voor mix van starters en ouderen en past binnen het woonbeleid. Juist rondom wijkwinkelcentra is het realiseren van ouderenhuisvesting een goede ontwikkeling. Ook is ontwikkeling van goedkope appartementen een goede aanvulling op het huidige woningenbestand. Op hun beurt versterkt woningbouw de economische functie van het wijk (winkel)centrum. Ook milieutechnisch gezien zijn er geen belemmeringen. Er is dan ook een basis om medewerking te verlenen. Het plan is nog niet uitgewerkt; de uitwerking zal plaatsvinden nadat uw college in beginsel akkoord is met de nieuwe ontwikkeling. Om het plan daadwerkelijk te kunnen realiseren dient een planologische procedure te worden gevoerd, waarbij ook de gemeenteraad zal worden betrokken. - In beginsel mee te werken aan het realiseren van een woongebouw van acht bouwlagen

4 4 van 8 op de locatie Koopvaarder 3 te Hoorn. 10 Onderwerp Bezwaarschrift gericht tegen een last onder dwangsom AC Op 14 november 2013 is een vooraankondiging bestuursdwang verstuurd naar de eigenaar van het perceel Reiger 89 omdat daar illegale huisvesting plaatsvond. In april 2014 heeft er een hercontrole plaatsgevonden en nog steeds bleek op het perceel illegale huisvesting plaats te vinden. De huisvesting van 8 personen is in strijd met het bestemmingsplan en tevens is er geen vergunning voor verleend. Op 28 juli 2014 is er daarom een last onder dwangsom opgelegd. Hier is op 1 september bezwaar tegen gemaakt. Het belangrijkste bezwaar was dat de last in strijd met de wet is opgesteld. De vakafdeling had dit inmiddels ook geconstateerd. De zaak is echter toch op zitting bij de Commissie Bezwaarschriften geweest om een advies te krijgen over de houdbaarheid van de beleidsregel. De Commissie heeft aangegeven dat de beleidsregel houdbaar is en niet discriminatoir te noemen is maar dat er wel verbeteringen mogelijk zijn. Omdat in een soortgelijke zaak ook een juridisch onjuiste last is opgelegd en daar ook bezwaar tegen is gemaakt dient dit besluit ingetrokken te worden zodat deze zaak niet op zitting hoeft en de proceskosten niet verder oplopen. - Het bestreden besluit d.d. 28 juli 2014 te herroepen - Het bezwaarschrift d.d. 1 september 2014 gegrond te verklaren - Het verzoek om proceskostenvergoeding, in totaal 1461,-- toe te wijzen. - Het besluit d.d. 2 oktober 2014 in te trekken 11 Onderwerp Betaalbaar stellen dwangsom inzake Wob-verzoek A.J. Hentzen AC Op een Wob-verzoek van dhr. A.J. Hentzen is niet tijdig gereageerd. Dit heeft nu geleid tot een aangekondigd beroepschrift over de verschuldigdheid van de gemeente Hoorn tot het betalen van een dwangsom wegens het niet tijdig beslissen op een Wob-verzoek. Op 15 oktober jl. stelt de heer Hentzen de gemeente Hoorn in gebreke. Hij wijst de gemeente op twee eerdere verzoeken (WOB-verzoek van 8 juli 2014 en een ingebrekestelling van 20 augustus 2014) en het uitblijven van een reactie hierop. Het WOB verzoek is inmiddels 19 november jl. beantwoord. De wettelijke termijnen zijn ruimschoots overschreden. De reden van de overschrijding ligt in een combinatie van factoren. Het is onduidelijk of het verzoek en de eerste ingebrekestelling wel zijn binnengekomen; de faxen van 8 juli en 20 augustus waren niet geregistreerd in het zaaksysteem; het verzoek heeft P&O pas kort na 15 oktober bereikt en er is dan ook niet op tijd verdaagd. Om deze gang van zaken en dergelijke kosten voor de gemeente in de toekomst te vermijden is dit proces kritisch tegen het licht gehouden. Er bleek dat er een storing heeft gezeten in de inrichting van de faxapparatuur. Daardoor zijn de faxen niet op de juiste plek beland. Voor deze zaak is op juridische gronden duidelijk, dat de gemeente Hoorn geen tegenbewijs kan leveren over de ontvangst van het verzoek. De conclusie is dat de gemeente Hoorn niet tijdig heeft geantwoord op het WOB-verzoek, en op grond van artikel 4:18 Awb een dwangsom moet betalen. In geval de heer Hentzen het beroep doorzet, komen daar naar verwachting de proces- en griffiekosten bij. De dwangsom van 1.260,- aan dhr. A.J. Hentzen betaalbaar te stellen. Gevraagd wordt om naar alternatieve communicatiemogelijkheden(e-fax dan wel verwijderen van de fax?) te kijken.

5 5 van 8 12 Onderwerp Intrekken Bruikleenregeling mobiele telefoon 2008 AC Recent is door de directie met instemming van de OR het besluit genomen tot vaststelling van nieuwe overeenkomsten voor het gebruik door de medewerkers van een laptop en telefoon. De oude regeling is mede in het kader van deregulering overbodig geworden. Het college wordt gevraagd de regeling in te trekken. De bruikleenregeling mobiele telefoon 2008 in te trekken per 16 oktober Onderwerp Werken op Afspraak (4e evaluatie) PUB Op 2 oktober 2012 heeft de raad ingestemd met het invoeren van werken op afspraak met ingang van 1 september In het eerste jaar na invoering van werken op afspraak vindt evaluatie elk kwartaal plaats. Deze vierde en laatste evaluatie heeft plaats gevonden over de periode 1 juli 2014 t/m 31 augustus Uit alle eerdere uitgevoerde evaluaties kwam een positief beeld naar voren en was bijstelling van werken op afspraak niet noodzakelijk. Evaluatie heeft plaats gevonden langs de evaluatiecriteria en risico s zoals opgenomen in het 2 oktober 2012 aangenomen raadsvoorstel. Een van de resultaten van werken op afspraak was Bezoekers van het stadhuis hoeven minder lang te wachten dan nu het geval is. De maximale wachttijd is 10 minuten. Het afgelopen jaar laten we zien dat we dit waarmaken. Het moment is dan gekomen om direct te sturen op het kanaal balie. Het opheffen van de maandagavond heeft geen negatieve invloed op de wachttijden en draagt mee aan de ombuigingen. Het levert een besparing op van euro. In dit voorstel wordt u de volledige evaluatie aangeboden en laten we de verdere voortgang van de dienstverlening zien. - Kennis te nemen van de evaluatie werken op afspraak; - Met ingang van 1 januari 2015 de publieksbalies niet meer open te stellen op de maandagavond, wat een structurele besparing oplevert van ,-- per jaar; - De raad voor te stellen de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen; - De raad te informeren door middel van een brief. 14 Onderwerp Toevoegen Drieboomlaan tussen Loniusstraat en Jan Mayenstraat aan vergunningsgebied Hoorn-noord/Venenlaankwartier STB In september dit jaar is een enquête gehouden onder de bewoners van de Drieboomlaan tussen Loniusstraat en Liornestraat over mogelijke invoering van vergunning parkeren. De uitslag is dat er onder bewoners tussen Loniusstraat en Jan Mayenstraat voldoende draagvlak is voor invoering hiervan. Voorgesteld wordt daarom om dit wegvak per 2 maart 2015 toe te voegen aan het vergunningsgebied Hoorn-noord/Venenlaankwartier en de bewoners hierover te informeren. Op het wegvak tussen Jan Mayenstraat en Liornestraat is er onvoldoende draagvlak. Ook deze bewoners moeten geïnformeerd worden over de uitslag. - Door vaststelling van het Aanwijzings- en uitvoeringsbesluit 2015 tot toevoeging van de Drieboomlaan tussen Loniusstraat en Jan Mayenstraat aan het vergunningsgebied Hoornnoord/Venenlaankwartier per 2 maart De bewoners van de Drieboomlaan tussen Loniusstraat en Jan Mayenstraat te informeren

6 6 van 8 over de uitslag van de enquête en dat zij wel toegevoegd worden aan het vergunninggebied Hoorn-noord/Venenlaankwartier. - De bewoners van de Drieboomlaan tussen Jan Mayenstraat en Liornestraat te informeren over de uitslag van de enquête en dat zij niet toegevoegd worden aan het vergunninggebied Hoorn-noord/Venenlaankwartier. - Vraag vanuit het college is of consequent wordt vastgehouden aan het uitgangspunt dat per wegvak wordt geënquêteerd onder de bewoners. 15 Onderwerp Convenant Samen Sterk voor Werk / Oprichting regionaal Werkbedrijf Sociale partners, gemeenten en UWV willen gezamenlijk op regionaal arbeidsmarktniveau tot meer plaatsingen komen voor mensen met een arbeidsbeperking. Via het regionaal Werkbedrijf kunnen mensen met een arbeidsbeperking succesvol naar de extra banen uit het Sociaal Akkoord worden geleid. De vormgeving van het regionaal Werkbedrijf is geschetst door de Werkkamer. In de Werkkamer overleggen VNG en sociale partners over richtinggevende afspraken voor goede samenwerking in de regio. De afspraak over de regionale Werkbedrijven is wettelijk verankerd en uitgewerkt in een Algemene Maatregel van Bestuur. Op 1 januari 2015 moet tot uitvoering worden overgegaan. Ten behoeve van de inrichting van het regionaal Werkbedrijf ontvangt de centrumgemeente van de arbeidsmarktregio eenmalig euro van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Bij de inrichting van het regionaal Werkbedrijf dient te worden aangesloten op de bestaande regionale infrastructuur. In Noord-Holland Noord zijn alle bij het regionaal Werkbedrijf betrokken partijen aangesloten bij het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Noord-Holland Noord (RPA-NHN). De regie op de vormgeving en inrichting van het Regionaal Werkbedrijf wordt bij het RPA-NHN belegd, wat tussen de deelnemende partijen wordt bekrachtigd in het convenant Samen Sterk voor Werk. - Het convenant Samen Sterk voor Werk aan te gaan met het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Noord-Holland Noord (RPA-NHN); - Wethouder A.J. de Jong volmacht te verlenen het convenant Samen Sterk voor Werk te ondertekenen met het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Noord-Holland Noord (RPA- NHN). - De portefeuillehouder te voorzien van suggesties voor de besteding van de eenmalige subsidie. - in de Stuurgroep projecten een presentatie te laten geven op de activiteiten van het RPA. 16 Onderwerp Informatieve raadsbrief themabijeenkomst Besturen van veiligheid VVH Op woensdag 12 november 2014 vond in de raadzaal de themabijeenkomst Besturen van Veiligheid plaats. De burgemeester schetste de relatie tussen vier schaalniveaus waarin op veiligheid wordt gestuurd (gemeente, driehoek Westfriesland, Veiligheidsregio NHN en de politie-eenheid Noord Holland). Tevens werd teruggeblikt op de veiligheidsproblematiek in de afgelopen periode en de daarop ingezette maatregelen. Hoogleraar Ira Helsloot hield een presentatie over de rol van de Raad en het College op het moment dat zich incidenten voordoen. In Nederland doet zich dan vaak de risicoregelreflex voor. Tijdens de bijeenkomst werd ook stilgestaan bij de (nieuwe) Veiligheidsambitie 2018 en de contouren hiervan. Geadviseerd wordt de Raad via bijgevoegde brief te informeren over de themabijeenkomst.

7 7 van 8 De raad via een brief te informeren over de themabijeenkomst Besturen van Veiligheid. In de brief wordt één redactionele wijziging aangebracht. 17 Onderwerp Motie Rijksbezuiniging afschaffing PV vergoeding VVH De gemeenteraad heeft in haar vergadering voor de begrotingsbehandeling op 28 oktober en 4 november 2014 een motie met betrekking tot het afschaffen van de PV-vergoeding unaniem aangenomen. De gemeenteraad roept het college op om: - De inhoud van de brief van de VNG aan de fractievoorzitters uit de Tweede Kamer waar mogelijk te ondersteunen en uit te dragen; - Bij het Kabinet namens Hoorn of bij voorkeur vanuit de gehele regio West- Friesland bezwaar te maken tegen het schrappen van de PV-vergoeding. In te stemmen met de brieven aan de VNG en de Minister. C Artikel 36-vragen 18 Onderwerp AC/ Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien. D Vaste afsluitende onderwerpen 19 Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E 20a Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten 20b College Vakantierooster 2015 Aanvullingen en wijzigingen worden aangegeven bij het bestuurssecretariaat. F 21a Regio-aangelegenheden

8 8 van 8 Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 9 december 2014 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester