JUL ZOi: ismeerite Waterland. 17 jut. no C1VI s ;

Transcriptie

1 ismeerite Wterlnd JUL Zi: ;MLî\i me Wterlnd 17 jut. no C1VI s ; College vn B&W der Gemeente Wterlnd t..v. de heer P. Sounthernygm Postbus BA MNNICKENDAM tevens per e mil: p. sounthernygm@wter lnd. nl CMS Derks Str Busmnn N.V. Newtonln 2Ũ3 NL-3584 BH Utrecht Postbus NL-3508 AG Utrecht Bnkrekening (Stichting Derdengelden) Ibn: NL64 RAB Swift/bic: RABNL2U mr C.M.A. Delissen - Buijnsters Andeelhouder Advoct T F E conny.delissen@cms-dsb.com nze ref. Uw ref. Betreft: Mirror Wterhotel/Gemeente Wterlnd 16 juli 2013 Edelchtbr College, gechte heer, Zols met u fgesproken, doe ik u op voorhnd deze toelichting toekomen, in verbnd met het gesprek dt plts zl vinden op 23 juli.s. met wethouder de heer P. Kools. Nmens cliënten, Mirror Wterhotel B.V., en de heer G. Kulik heb ik uw gemeente tijdens het mondelinge onderhoud op 4 juli jl. verzocht om toepssing vn de zogenmde coördintieregeling, zols opgenomen in rtikel 3.30 vn de Wet ruimtelijke ordening. De reden voor dit verzoek n het college vn B&W, respectievelijk de gemeenterd, is met nme gelegen in het feit dt cliënten (onnodige) vertrging hebben opgelopen in het verloop vn de plnologische procedures tot nu toe. Ik verwijs nr het bij de Afdeling Bestuursrechtsprk vn de Rd vn Stte nmens cliënten ingediende beroepschrift tegen het, nr het oordeel vn cliënten ten onrechte, vervllen vn de voorheen in het ntwerpbestemmingspln Buitengebied Wterlnd 2013 opgenomen wijzigingsbevoegdheid. Dit is echter niet de enige reden om u te verzoeken om op korte termijn te strten met deze zogenmde coördintieregeling uit de Wet ruimtelijke ordening. De coördintieregeling biedt immers uitsluitend tijdwinst, dr de coördintieregeling in feite meerdere noodzkelijke procedures in één procedure smenbrengt. Dit houdt in, dt er wel sprke zl zijn vn een bestemmingsplnprocedure, Alle diensten worden verleend op grond vn een overeenkomst vn opdrcht met CMS Derks Str Busmnn N.V., sttutir gevestigd in Utrecht. p deze overeenkomst zijn vn toepssing de Algemene Voorwrden vn CMS Derks Str Busmnn N V., welke zijn gedeponeerd bij de griffie vn de rechtbnk te Utrecht onder nummer 212/2007 en wrin een beperking vn nsprkelijkheid is opgenomen. Deze voorwrden kunnen worden gerdpleegd op en worden op verzoek verstrekt. CMS Derks Str Busmnn N.V. is in Nederlnd ingeschreven in het hndelsregister onder nummer en in België in het RPR Brussel onder nummer Het BTW-nummer vn CMS Derks Str Busmnn N.V. in Nederlnd is NL B01 en in België BĒ CMS Derks Str Busmnn N.V. mkt deel uit vn CMS, de orgnistie vn Europese dvoctenkntoren. In beplde gevllen wordt CMS gebruikt ls een merk of ls de bedrijfsnm vn, of om te refereren n, enkele of lle leden of hun kntoren. Meer informtie vindt u op CMS kntoren en gelieerde kntoren wereldwijd: Aberdeen, Algiers, Amsterdm, Antwerpen, Brcelon, Beijing, Belgrdo, Berlijn, Brtislv, Bristol, Brussel, Boekrest, Boedpest, Csblnc, Dresden, Düsseldorf, Dubi, Edinburgh, Frnkfurt, Hmburg, Keulen, Kiev, Leipzig, Lissbon, Ljubljn, Londen, Luxemburg, Lyon, Mdrid, Miln, Moskou, München, Prijs, Prg, Rio de Jneiro, Rome, Srjevo, Sevill, Shnghi, Sofi, Strtsburg, Stuttgrt, Tirn, Utrecht, Wrschu, Wenen, Zgreb en Zürich.

2 CMS Derks Str Busmnn N.V. Amsterdm Mondrin Tower Amstelplein 8A NL-1096 BC Amsterdm P.. Box NL-1090 GS Amsterdm The Netherlnds T F E msterdm@cms-dsb.com Brussels Avenue des Nerviens 85 B-1040 Brussels Belgium T F E brussel@cms-dsb.com Utrecht Newtonln 203 NL-3584 BH Utrecht P.. Box NL-3508AG Utrecht The Netherlnds T F E utrecht@cms-dsb.com CMS member firms: CMS Adonnino Ascoli S Cvsol Scmoni (Itly); CMS Albiñn S Suárez delezo, S. L. P. (Spin); CMS Bureu Frncis Lefebvre S. E. L. A. F. A. (Frnce); CMS Cmeron McKenn LLP (UK); CMS DeBcker SCRLI CVBA (Belgium); CMS Derks Str Busmnn N. V. (The Netherlnds); CMS von Erlch Henrici Ltd (Switzerlnd); CMS Hsche Sigle, Prtnerschft von Rechtsnwälten und Steuerbertern (Germny); CMS Reich-Rohrwig Hinz Rechtsnwălte GmbH (Austri) nd CMS Rui Pen, Arnut S Associdos RL (Portugl).

3 CMS (zodt tegemoet wordt gekomen n de wens vnuit de gemeente om in elk gevl een bestemmingsplnprocedure te lten doorlopen ten behoeve vn de relisering vn het Mirror Wterhotel); tegelijkertijd wordt deze bestemmingsprocedure gecoördineerd met de procedure voor de benodigde Wbo-omgevingsvergunning (voor de ctiviteit bouwen en voor de ndere ctiviteiten die voor de relisering vn het Mirror Wterhotel op Hemmelnd noodzkelijk zijn). Het betreft dus een gelijktijdig voeren vn de bestemmingsplnprocedure en o.. de "bouwvergunningsprocedure". Voordelen vn de coördintieregeling Gemeenten kunnen met behulp vn de coördintieregeling efficiënter, sneller en meer inzichtelijk besluiten over de uitvoering vn een inititief. Efficiënter, omdt in plts vn uiteenlopende procedures één trject bewndeld wordt. De procedurele fstemming drgt bij n een betere voorbereiding vn het project. Het tijdig fstemmen tussen bestuursorgnen leidt tot een betere inhoudelijke besluitvorming. Door het wr mogelijk gelijk oplopen vn besluiten die op één project vn toepssing zijn, kunnen projecten sneller tot uitvoering worden gebrcht, worden de risico's vn procedurefouten ingeperkt en worden doublures in bezwr- en beroepsmogelijkheden voorkomen. Het bundelen vn procedures schept meer duidelijkheid voor de inititiefnemer, de burger en betrokken overheden. Belnghebbenden en bezwrden hoeven zich op mr één procedure te richten. Gevllen of ctegorieën vn gevllen De gemeente kn de coördintieregeling gebruiken voor ieder ruimtelijk inititief binnen hr gemeentegrenzen. De coördintieregeling kn ingezet worden voor diverse besluiten in een project, dt ziet op de verwezenlijking vn een onderdeel vn gemeentelijk ruimtelijk beleid (rtikel 3.30 Wro) Dt ltste is heel breed op te vtten, en zo is het ook bedoeld door de wetgever. 1 De gemeenterd heeft in december 2008 de Stedenbouwkundig Lndschppelijke Visie Hemmelnd vstgesteld, met drin de ontwikkeling vn het Mirror Wterhotel. Drmee is sprke vn de verwezenlijking vn een onderdeel vn gemeentelijk ruimtelijk beleid. De grootte vn het project is op voorhnd geen belemmering voor het inzetten vn de coördintieregeling. Eén woning, mr ook een grootschlig bedrijventerrein kunnen onderwerp vn coördintie zijn. De coördintie moet tenminste 2 besluiten betreffen, een mximum is er niet. Strt vn de coördintieregeling De coördintieregeling strt door middel vn een besluit vn de gemeenterd, wrbij de gemeenterd, op voorstel vn het College vn B&W besluit dt het postzegelbestemmingspln (ten behoeve vn het Mirror Wterhotel) smen met de Wbo-omgevingsvergunning (met drin lle Wbo-ctiviteiten voor de relisering en bouw vn het Mirror Wterhotel) gecoördineerd worden voorbereid en bekend gemkt, zols geregeld in de rtikelen 3.30, 3.31 en 3.32 Wro. Belnghebbenden kunnen tegen het door middel vn de coördintieregeling vstgestelde bestemmingspln en 1 Kmerstukken II, 2002/2003, , nr. 3, p. 59. Pgin 2

4 CMS de omgevingsvergunning beroep indienen bij uitsluitend de Afdeling Bestuursrechtsprk vn de Rd vn Stte en de Afdeling dient binnen zes mnden n indiening vn het verweerschrift uitsprk te doen. De rechtbnkfse vervlt. Met nme de tijdwinst in gevl vn te verwchten beroepsprocedures door bezwrden is bij de coördintieregeling groot. Belnghebbenden behouden enerzijds volop de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen en in beroep te gn. De gemeente en de inititiefnemer nderzijds hebben een tijdsvoordeel vn circ 1,5 jr ten opzichte vn ndere plnologische procedures. Zols bekend is er immers voor een prte bestemmingsplnprocedure eerst fzonderlijk beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtsprk vn de Rd vn Stte, wrn de Wboomgevingsvergunning ook nog twee rechtsbeschermingsgngen moet doorlopen, nmelijk beroep bij de rechtbnk en hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtsprk vn de Rd vn Stte. In een coördintieregeling worden derden niet tekort gedn, dr zij vnf de nvng lle mogelijkheid hebben om hun zienswijze en beroep kenbr te mken, respectievelijk in te dienen. Voor de gemeente zit de tijdwinst in eveneens een nzienlijk kortere duur vn de coördintieregeling ten opzichte vn een bestemmingsplnprocedure met een Wbo-omgevingsvergunningsprocedure, dn wel ten opzichte vn een Wbo-omgevingsvergunningprocedure met de toestemming voor fwijken vn het vigerende bestemmingspln ^ rtikel 2.1, eerste lid onder c Wbo). Ndt de gemeenterd het besluit heeft genomen dt voor het project Mirror Wterhotel de coördintieregeling zl worden toegepst, heeft vervolgens het college vn B&W de regie en de coördintie in hnden, zols eigenlijk ook in ndere procedures. Tegelijkertijd behoudt de gemeenterd de eigen bevoegdheid en de rol om het bestemmingspln (binnen de coördintieregeling) vst te stellen. De procedure p deze procedure is de uniforme uitgebreide procedure, fdeling 3.4 Awb vn toepssing. I. Nmens het college vn B&W wordt overleg gevoerd met lle betrokken prtijen en wordt de benodigde ruimtelijke informtie verzmeld; binnen een door het college te beplen termijn worden ontwerpbesluiten opgesteld (ontwerp bestemmingspln, ontwerp Wboomgevingsvergunning met de drbij behorende toestemmingen en dergelijke). Desgewenst wordt in de voorbereiding een voorontwerpbestemmingspln ter inzge gelegd; dit is fhnkelijk vn de gemeentelijke insprkverordening. In principe betreft dit geen verplichting. Bij een goede voorbereiding, wrtoe behoort een complete ruimtelijke onderbouwing met lle bijbehorende onderzoeken, kn gestrt worden met het ter inzge leggen vn het ontwerp bestemmingspln en de ontwerp Wbo-vergunning. II. Het college vn B&W verzorgt in principe één kennisgeving voor lle gecoördineerde ontwerpbesluiten. De kennisgeving wordt ook gedn in de Sttscournt en lngs elektronische weg, bijvoorbeeld vi de gemeentelijke website. Pgin 3

5 CMS III. Zienswijzen op de ontwerpbesluiten kunnen worden ingediend bij het college vn B&W. Dt kn schriftelijk en mondeling. Het college vn B&W neemt, l dn niet op verzoek vn een nder betrokken bestuursorgn, het inititief voor een hoorzitting. Het coördintiebesluit kn ndere regels drover bevtten. De zienswijzen worden ltijd behndeld door het bestuursorgn dt bevoegd is tot het nemen vn het besluit. De gemeenterd zl derhlve zols gebruikelijk, zelf een besluit nemen, op voorstel vn het college vn B&W, op de zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingspln. IV. Rechtsmiddelen Het besluit tot vststelling vn het bestemmingspln wordt vervolgens tegelijk bekend gemkt met het besluit tot verlening vn de Wbo-omgevingsvergunning (en bijbehorende toestemmingen). Door de vststelling vn het bestemmingspln door de gemeenterd ligt dr direct de plnologische bsis voor het verlenen vn de Wbo-omgevingsvergunning door het College vn B&W. Een verklring vn geen bedenkingen hoeft dn niet meer fzonderlijk te worden verleend, dr de gemeenterd het bestemmingspln kort voordien heeft vstgesteld. De relevnte besluiten worden gelijktijdig bekend gemkt, wrdoor er ook slechts één beroepsprocedure gt lopen. Derden kunnen één beroepschrift indienen bij de Afdeling Bestuursrechtsprk vn de Rd vn Stte tegen beide besluiten. Tegen besluiten genomen op grond vn de coördintieregeling stt derhlve rechtstreeks beroep open bij de Afdeling. Dit betekent dt in vergelijking met de omgevingsvergunningsprocedure een instntie wordt overgeslgen (rechtbnk). Dit levert in de prktijk l snel een tijdwinst op vn circ 1,5 jr. Smenvtting De coördintieregeling stt of vlt met een goede voorbereiding vn lle benodigde ontwerpbesluiten. mdt er voor het Mirror Wterhotel l veel informtie beschikbr is uit de nhngige bestemmingsplnprocedure Buitengebied Wterlnd 2013, en gelet ook op het feit dt de gemeenterd in zijn vergdering vn 21 mrt 2013 reeds fit heeft gegeven n het concrete bouwpln (de bouwnvrg ligt ngenoeg gereed), leent bij uitstek dit project zich voor een gecoördineerde behndeling. Inzet is nmelijk om op een positieve wijze, gezmenlijk met de gemeente, tot het benodigde bestemmingspln en de te verlenen Wbo-omgevingsvergunning te komen door middel vn een snelle procedure, te weten de coördintieregeling. In feite zijn er uitsluitend voordelen te noemen ten opzichte vn de ndere twee mogelijke procedures (een normle bestemmingsplnprocedure gevolgd door de Wbo-omgevingsvergunningprocedure ofwel uitsluitend een Wbo-omgevingsvergunningprocedure wrin de fwijking vn het vigerende bestemmingspln wordt meegenomen zonder seprte bestemmingsplnprocedure). Bijgnd doe ik u toekomen een globl schem vn de coördintieregeling. verigens is het zinvol om de vervolgstppen in overleg te beplen bij het nvngen vn deze procedure. Conclusie De coördintieprocedure is een bij uitstek geschikt middel om het onderhvige project mogelijk te mken. Het is een regeling die een goede, zorgvuldige voorbereiding vergt. Drn impliceert het inhoudelijke en procedurele fstemming vn besluiten in een project dt snelheid biedt. Nu de diverse Pgin 4

6 C'M'S' besluiten één procedure doorlopen, zorgt dit voor totloverzicht, voor de gemeenterd en eventueel ndere betrokken bestuursorgnen lsook voor de burger. Ik licht een en nder, smen met cliënten, grg toe op 23 juli.s. om uur op uw gemeentehuis. Met vriendelijke groet,.m.a. Delissëh-Buijnsters dvoct Pgin 5

7 lid 3, \ S 5 s so &C? -Si ŝ «I 5 S 4) HI S" -~. SP Si B. 2 S ō so 1 * "I Principebesluit rtikel 3.31, lid 3, sub, Wro Bestemmingspln is nog niet vn krcht t. Art. 3.30, ijktijdig bekendgemk De uitgebreide voorbereidingsprocedure is vn toepssing, besluiten worden ge 8? s E 8?. Cu 6fl I Ŭ 5 o 3 I S 6? ľ Ŝ- è s; SP K 5 I t 03 ā Si B «5 8 P 4 2 Ŝ S e g p E n «S in 12 wk s ldg o si 08 E T3 College B&W College B&W en Gemeenter Gemeenterd College B&W c Ţ3 CJ g 3. Ē 3. u B 3 o B g u J3 BD o t Besluit ontwerp bestemmingspln en ontwerp omgevingsvergunning en ndere besluiten tcurizgeieggmg ontwerpbestemmingspln en ontwerpomgevingsvergunningen 4- indienen zienswijzen verwerken zienswijzen en opstellen zienswijzennot v ststelling bp (en zienswijzenot) door de gemeenterd verlening omgevings vergunning c p. CQ ts I SP,6«1 Bí m s o y ts 3 '5? ž 3» "8 I II 0 8 Ĵ 'ğ - 4J CU ^ ' s o * I &I u E? B0 w C T3 VJ V)