Transcriptie

1 1

2 HET VERHAAL VAN OPEN DATA NRC, 3 maart

3 CONTEXT VOOR ONDERZOEK Wat betekent open data voor de Nederlandse beleidspraktijk? Hoe moet je als individuele publieke organisatie omgaan met ontwikkelingen rond open data? Is de Nederlandse situatie uniek in Europa? 3

4 HET ONDERZOEK Wat hebben we gedaan? Implementatiescan van Directive 2003/98/EC (2003) Vergelijken van een Nederlandse en een Europese PSI re-use case-study 4

5 ANALYSEKADER 1: WAT IS PUBLIC SECTOR INFORMATION? PSI als informatie: eindproducten afkomstig van Publieke organisaties in voorspelbare vormen zoals officiële overheidscorrespondentie, acten, besluiten, notulen, wet- en regelgeving, niet noodzakelijkerwijs in digital formaat. PSI als data: ruwe, digitaal verspreide, publieke data, gepubliceerd in een elektronisch, machine-readable formaat, bij voorkeur via internet. 5

6 ANALYSEKADER 2: DRIE PERSPECTIEVEN OP PSI Perspective Focus View Community Internal External Democracy Transparency New Public Management E-Government 6

7 EEN EUROPESE VERGELIJKING Implementatiescan van Directive 2003/98/EC (2003) Op basis van Epsi countryreports ( België Bulgarije Denemarken Duitsland Finland Frankrijk Ierland Nederland Noorwegen Polen Portugal Roemenië Slovenië Spanje Tsjechië Verenigd Koninkrijk Zweden 7

8 Perspectief RESULTATEN IMPLEMENTATIESCAN Informatie Bulgarije Polen Roemenië Data Denemarken Noorwegen Portugal Tsjechië Ver. Koninkrijk Zweden België Duitsland Finland Nederland Frankrijk Ierland Slovenië Spanje 8

9 CASE 1: GROOTSCHALIGE KAARTEN IN GBKN EN BGT GBKN als nationaal systeem van grootschalige basiskaarten voor uitwisseling van ruimtelijke informatie Gestart in 1975, het succes begon in 1992 met een PPS tussen gemeenten, Kadaster en nutsbedrijven Landsdekkend in 2000, sinds 2009 transformatie naar BGT, een publiek gefinancierde voorziening 9

10 GBKN EN BGT: DRIE FASEN, DRIE PERSPECTIEVEN De start: eerst een community perspectief: één overheidspartij regelt het namens de gehele sector Realisatie: met een intern perspectief wordt doorgepakt met een PPS constructie Consolidatie: met een extern perspectief standaardiseren we de Nederlandse overheid Past bij andere interne standaardisatie initiatieven: data.overheid.nl, KING, DURP, PDOK, NGR, INSPIRE 10

11 OPEN DATA BELEID STIMULEERT EEN GEHARNASTE OVERHEID Overheid Bedrijfsleven 11

12 CASE 2: OPTIMALISEER DE EUROPESE BINNENVAART MET EEN RIS De vervoerscapaciteit van Europese binnenwateren moet beter worden benut, dat kan alleen m.b.vict Sinds 1998 met Europese regelgeving ontwikkelen van geharmoniseerde informatiediensten Ondersteuning verkeer-en transport management voor binnenvaart, met interfaces naar andere transportvormen 12

13 HET RIS ONTWIKKELT ZICH ALLE KANTEN OP De start: Europese regels zorgen voor een arena die door alle deelnemers als nieuw wordt beschouwd Realisatie: zwaan-kleef-aan effect, ontwikkeling door onderhandelingen, risicovol handelen, innovatie-netwerk Op naar consolidatie?? 13

14 INNOVATIE MET PSI IN EEN HYBRIDE NETWERK AANJAAG ARENA Publieke sector Bedrijfsleven 14

15 TWEE DOMEINEN, TWEE VERHALEN Narratief Het efficiency verhaal Het innovatie verhaal Dimensie Organisatie- Politieke dimensie Instrumentele dimensie Top-down sturing Scherpe doelen Culturele dimensie Naar een efficiënte statische publieke sector Change dimensie Afdwingen van een centrale, one-best-way benadering die de publieke sector standardiseert Bottom-up ontwikkeling Een bindend maatschappelijk thema Dynamische relaties in en tussen publieke en private domeinen Intersectorale bewustwording vervaagt grenzen tussen publieke en private domeinen 15

16 TOT SLOT 16