b o o Regio Zaanstreek-Waterland Unit Purmerend

Transcriptie

1 b o o Regio Zaanstreek-Waterland Unit Purmerend Unit Purmerend Verslag 2012

2 Voorwoord Voor u ligt het politieverslag van de unit Purmerend van de politieregio Zaanstreek- Waterland over het jaar In dit verslag neem ik u mee in de onderwerpen waar de unit Purmerend het afgelopen jaar mee bezig is geweest en welke resultaten zijn behaald. In het eerste hoofdstuk wordt tevens inzicht gegeven in de ontwikkelingen binnen de Nationale Politie. De unit Purmerend is één van de vier geografische units binnen de politiële bedrijfsvoering en bestaat uit een drietal wijkteams: Centrum, Overwhere en Purmer. De andere drie territoriale units binnen ons korps zijn: De Waterlanden, Zaanstreek-Noord en Zaanstreek- Zuid. In het jaar 2012 is de samenwerking tussen de unit Purmerend met de unit De Waterlanden verder gecontinueerd. De gezamenlijke 24-uursbasispolitiezorg en afhandeling van rechercheonderzoeken is voor de medewerkers een gegeven. De aansturing van de operatie gebeurt vanuit het bureau aan de Waterlandlaan. De verbinding tussen de leidinggevenden van beide units is versterkt en het informatieproces wordt gezamenlijk georganiseerd. Medio 2012 is gestart met de voorbereidingen op de komst van de nationale politie. In het ontwerpplan werd gesproken over de vorming van meerdere robuuste basiseenheden, districtsrecherches en flexibele eenheden. Inmiddels is duidelijk dat binnen de eenheid Noord Holland (2013) het district Zaanstreek-Waterland bestaat uit twee robuuste basisteams. Het nieuwe robuuste basisteam Purmerend bestaat uit de voormalige units Purmerend en De Waterlanden, aangevuld met de gemeente Landsmeer. De inspanningen van de afgelopen jaren op een intensieve samenwerking tussen de units Purmerend en Waterlanden geven het Basisteam Purmerend een voortvarende start. Het aantal misdrijven dat in 2012 in de gemeente Purmerend werd gepleegd, is met ruim 8% gedaald tot 4763; ruim 999 verdachten zijn aangehouden, hiervan zijn er 400 in verzekering gesteld. T.o.v. het jaar 2011 is het percentage van de volgende misdrijven in Purmerend afgenomen: Overvallen, bedreigingen, mishandeling, diefstal uit/af auto en diefstal van fietsen respectievelijk met 38%, 5%, 28%, 36% en 8%. Daartegenover staat een stijging van het aantal woninginbraken en winkeldiefstallen respectievelijk met 18% en 16%. Het aantal straatroven is gelijk gebleven met 35. Voor de exacte cijfers en toelichting verwijs ik de lezer naar de inhoud van dit verslag. In het voorjaar zal ondergetekende het verslag komen toelichten in de Commissie Algemene Zaken. Purmerend, februari 2013 P. Kroonstuiver unithoofd Purmerend 2

3 1. Ontwikkelingen Nationale Politie en robuust basisteam Dit hoofdstuk geeft inzicht in de ontwikkelingen binnen de Nationale Politie, de missie en de veranderopgave die daaronder ligt. Daarbij wordt ook ingegaan op de inrichting van de politie met het inwerking treden van de Politiewet per 1 januari De wettelijke taakopdracht van de politie is niet veranderd met de komst van de Nationale Politie. De Nationale Politie zal een robuuste organisatie zijn waarbinnen het vakmanschap van de agent centraal staat. De politie werkt vanuit robuuste basisteams waarin de wijkagent een sleutelfunctie vervult. Leidinggevenden zitten bovenop de operatie en weten wat er binnen en buiten - speelt. Politieambtenaren krijgen de ruimte om in te spelen op de veelheid aan situaties waarmee zij worden geconfronteerd en dienstverlenend te zijn aan de burgers. Dit draagt bij aan het verhogen van de politieprestaties en daarmee het verhogen van de veiligheid in wijk en buurt. De invoering van de Nationale Politie verandert niets aan het gezag over de politie. Dat blijft onverminderd bij de burgemeester en de officier van justitie. 1.1 Missie De missie van de politie blijft met de komst van de Nationale Politie onveranderd: Waakzaam en dienstbaar staat de politie voor de waarden van de rechtsstaat. Aan deze missie zal in de nieuwe organisatie nog beter inhoud worden gegeven. Daarom zijn voor de aankomende jaren de volgende ambities vastgesteld: Betere politieprestaties De komende jaren zullen de prestaties van de politie verbeterd zijn. De politie is dan sterker verankerd in wijk, dorp en stad en is beter in staat om, samen met anderen, lokale veiligheidsproblemen aan te pakken. De slagvaardigheid in de opsporing is vergroot. Politiemensen beschikken over meer professionele ruimte om in bijzondere situaties 'naar bevind van zaken' te handelen en beschikken over de vakkennis en durf om deze ruimte ook te benutten. De politie participeert in formele en informele netwerken om kennis en kunde van anderen te benutten voor haar taakuitvoering en om haar eigen kennis en kunde ten dienste te stellen van anderen. Betere politieresultaten worden zichtbaar in een hoger ophelderingspercentage en een groter aantal verdachten per 100 misdrijven. Meer legitimiteit en groter vertrouwen in de politie De burgers hebben een groter vertrouwen in de politie en de legitimiteit van de politie is gegroeid. De verbinding met en aanstuurbaarheid door lokale gezagsdragers is verbeterd en de politie opereert zichtbaarder en met meer autoriteit in de publieke ruimte. De dienstverlening aan burgers, in al haar facetten, is verbeterd. De resultaten worden zichtbaar in een hoger percentage burgers dat aangeeft vertrouwen te hebben in de politie. Functioneren als één korps De politie functioneert als één korps, in denken en handelen. Alle mensen en middelen behoren tot één organisatie. Het stelt de politie in staat om meer samenhang aan te brengen in de uitvoering van haar taken en gemakkelijker mensen, middelen en expertise samen te brengen waar dat nodig is. Een politie van wijk tot wereld. De resultaten worden zichtbaar in de beschikbare expertise en in het snel en flexibel op- en afschalen in reactie op de actuele veiligheidsproblematiek. 1.2 Veranderopgaven Om de veranderdynamiek in de eenheid krachtig in gang te zetten zijn drie veranderopgaven ontwikkeld: 3

4 Van drie korpsen naar één eenheid binnen het nationale korps Om van drie afzonderlijke korpsen te groeien naar één eenheid werken we niet alleen aan onze cultuur, gedrag en leiderschap, maar ook aan medewerkerparticipatie, onze professionele weerbaarheid, de terugdringing van administratieve lasten, huisvesting en dienstverlening. In proeftuinen verkennen we belangrijke onderdelen van de nieuwe organisatie: de inrichting van robuuste basisteams, de systematiek van briefing en debriefing en de werking van een regionaal real-time intelligence center dat onze mensen op straat direct voorziet van relevante informatie. Versterken operationele gerichtheid: alert en pro-actief reageren Juist in een verandertraject is het van belang de blik op de buitenwereld te houden. Het thematische programma Doorontwikkeling operationele prioriteiten richt in alle geledingen de aandacht op vernieuwing in de aanpak van overvalcriminaliteit, woninginbraken, geweld, jeugdgroepen, ondermijning, cybercrime en het afpakken van crimineel verkregen vermogen. Versterking externe gerichtheid: de politie is onderdeel van netwerken Om uit te groeien tot een betrouwbare samenwerkingspartner die binnen netwerken de veiligheidsproblemen in de samenleving aanpakt, zijn externe samenwerking en meldkamerdomein / veiligheidsregio benoemd als thematische programma s. Op het gebied van crisis of rampenbestrijding werken we samen met de gemeente, de brandweer en de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR). Binnen de eenheid is verder het ZSM-project in uitvoering. ZSM staat voor het zo selectief, snel, slim, simpel en samen mogelijk afhandelen van verdachten. ZSM beoogt de bureaucratie in de rechtshandhaving te verminderen, te komen tot meer betekenisvolle interventies, tot slagvaardiger optreden van politie en Justitie en tot een effectievere aanpak van veelvoorkomende criminaliteit. Samenwerking met de Veiligheidshuizen is daarbij essentieel. In de proeftuin Contextgedreven werken wordt in de praktijk onderzocht wat een adequate reactie is op vragen van burgers en partners en hoe onze werkwijze daarop volgend kan zijn. Met burgernet worden burgers ook actief betrokken bij de bestrijding van criminaliteit. De nieuwe organisatie heeft hoge ambities waar het gaat om verbetering van de dienstverlening, door kwaliteitsverbeteringen op het vlak van aangiften, meldingen, informatieverzoeken, slachtofferzorg en klachtafhandeling. Een andere belangrijker pijler is dat politiemedewerkers op locatie in beginsel aangiften opnemen; in ieder geval bij high impact crimes en in het geval aangevers, om wat voor reden dan ook, niet in staat zijn om naar het politiebureau te komen. De politie zal dus bereikbaar en beschikbaar zijn én haar diensten daadkrachtig en klantgericht aan burgers aanbieden. De dienstverlening aan burgers moet voldoen aan vooraf vastgestelde kwaliteitseisen (snelheid van reageren, aanrijdtijden, terugmelden, etc). Dienstbaarheid gaat verder dan het op tijd de telefoon opnemen of snel ter plaatse komen. Het is nog belangrijker om zich goed te kunnen verplaatsen in de positie van de burger. De kwaliteit van de interactie tussen burgers en politiemedewerkers is de belangrijkste voorwaarde voor een goede dienstverlening en de betrokkenheid van burgers bij het vergroten van de veiligheid. 4

5 1.3 Strategie Integraal, probleemgericht én persoonsgericht. Geen enkel veiligheidsprobleem pakken wij nog alleen aan; de ervaring heeft ons geleerd dat dit niet tot duurzame oplossingen leidt. De aanpak van onveiligheid is een integrale opgave. De gemeente bepaalt als regisseur van het lokale veiligheidsbeleid de prioriteiten. De gemeentelijke integrale veiligheidsplannen (IVP) en daaruit voortvloeiende jaarlijkse actieplannen, geven richting aan de sturing op de aanpak van onveiligheid. De politie levert een bijdrage aan de inhoud van de plannen door veiligheidsinformatie en expertise aan te leveren, onder meer in de vorm van gebiedsscans. Uiteraard levert de politie ook een bijdrage aan de uitvoering van deze plannen door toezicht, handhaving en opsporing. Door integraliteit te zoeken in de samenhang van prioriteiten, kunnen we de effectiviteit van de aanpak vergroten. Door meer samenwerking tussen politie, gemeenten, Openbaar Ministerie en partners als bewoners, woningcorporaties, scholen, ondernemers en andere maatschappelijke organisaties, ontstaan kansen voor vernieuwing in de veiligheidsaanpak. We kiezen daarbij voor een probleemgerichte benadering en aanpak, zowel bij het identificeren en aanpakken van lokale onderwerpen als bij het benoemen van regionale rode draden. Een effectieve aanpak van de heersende veiligheidsproblematiek is immers het meest gebaat bij zicht op de achterliggende problematiek en beïnvloedende factoren. Dit inzicht kan alleen tot stand komen in samenwerking met de partners. Waar in het verleden de focus bij veiligheid vaak lag op de aanpak van zaken, verschuift de focus naar een persoonsgerichte aanpak van de dader. Het besef dat een beperkte groep burgers verantwoordelijk is voor een aanzienlijk deel van veiligheidsproblemen, zal intern nog meer een leidend principe zijn in de aanpak. Samen met de partners zal in de doorontwikkeling van de Veiligheidshuizen een belangrijke stap worden gezet in de aanpak van problematische jeugd, veelplegers en plegers van huiselijk geweld. Met de Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC) en in samenwerking met partners als de Belastingdienst kunnen we op vergelijkbare wijze een impuls geven aan de aanpak van criminele samenwerkingsverbanden en beroepscriminelen. 1.4 Inrichting De inrichting verandert van 26 korpsen naar 10 regionale eenheden, een landelijke operationele eenheid en een landelijke dienst voor bedrijfsvoeringstaken: het Politie Diensten Centrum. Elke eenheid is opgebouwd uit diensten/districten, met daarbinnen afdelingen en teams. Elk district wordt ondersteund door een team Informatie Knooppunt dat formatief is ingericht bij het Dienst Regionale Informatie Organisatie (DRIO). De regionale eenheid Noord-Holland omvat drie districten: Noord-Holland Noord, Kennemerland en Zaanstreek- Waterland. Binnen het district Zaanstreek-Waterland zijn zowel een flexteam, twee robuuste basisteams en een districtsrecherche ondergebracht. Een geografisch gevolg van de inrichting is het verplaatsen van de gemeente Landsmeer van de Zaanse kant naar de Purmerendse / Waterlandse kant. Binnen dit bewakingsgebied is een divers werkaanbod met vele uitdagingen van zowel stedelijk- als plattelandsproblematiek. 5

6 2 Basisteam Purmerend Op 1 januari 2013 is de nieuwe Politiewet in werking getreden. Op basis van de nieuwe Politiewet is er in Nederland één landelijke politiekorps ontstaan. De huidige politieregio s Kennemerland, Noord-Holland Noord en Zaanstreek-Waterland zijn opgegaan in de nieuwe regionale eenheid Noord-Holland. De regio Zaanstreek-Waterland is als district gaan fungeren met daarin twee basisteams; namelijk het basisteam Zaanstad en het basisteam Purmerend. Het basisteam Purmerend is een samensmelting van de units de Waterlanden en Purmerend. Tussen deze units was al sprake van verregaande samenwerking met betrekking tot de processen opsporing, handhaving en noodhulp. In 2013 maken de volgende gemeenten deel uit van het werkgebied van het basisteam Purmerend: Purmerend, Edam-Volendam, Beemster, Waterland, Zeevang en Landsmeer. Voor de jaren is binnen de regionale eenheid Noord-Holland een nieuw meerjarenbeleidsplan opgesteld dat ter consultatie aan de gemeenteraden is verzonden. Geconstateerd wordt dat de prioriteiten op eenheidsniveau een grote overlap kennen met de prioriteiten op lokaal niveau, te denken aan de high-impact crimes (overvallen, straatroof, woninginbraken en geweld) en jeugd. 2.1 Ontwikkelingen In 2004 is het korps gestart met een missie- en visietraject, intern beter bekend als 'De Rugzak'. De drie veranderthema's in dit traject waren: het centraal stellen van de burger, resultaatgerichtheid en professionaliteit. Deze thema s stonden de afgelopen jaren centraal. De visie werd beschreven in het document Foto van de Toekomst met daarin geconcretiseerd waar het korps na een aantal jaren wilde staan. In april 2011 is gestart, onder de vlag van Focus in Blauw, met een aantal veranderingsprocessen die grote invloed hebben op het gebiedsgebonden politiewerk en het 24-uurs proces. Deze beweging werd in gang gezet omdat de gewenste en doorgevoerde verbeteringen van de voorgaande jaren niet meer in de pas liepen met de in standgehouden organisatiestructuur. De ingezette veranderingen hebben geleid tot verbeteringen in onder meer capaciteitsmanagement, de aanpak van opsporingszaken, informatiegestuurde handhaving en toezicht in het 24-uursproces. Operationeel leidinggevenden zitten daardoor veel dichter bij de operatie op straat en geven daadwerkelijk sturing aan de medewerkers en aan de operatie. Deze ingezette ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van de Nationale Politie. Op verzoek van de Nationale Politie is Zaanstreek-Waterland medio 2012 gestart, als pilot / proeftuin, met het formeren van robuuste basisteams. Het doel van de proeftuin is het beproeven van de werking van het district (robuuste basisteams, Flexteam, districtsrecherche) mede ten behoeve van het ontwikkelen van een handleiding voor andere districten. De eenheden moeten in staat zijn zo veel mogelijk zelfstandig de toebedeelde politietaak binnen het verzorgingsgebied uit te voeren. De omvang van het team moet de weerbaarheid versterken van de individuele professional en van het team. Vanwege de brede taakstelling zal ook zelforganisatie en eigen professionele ruimte vorm en inhoud kunnen krijgen. Het lerend en probleemoplossend vermogen wordt verstrekt. 2.2 Basisteam Het robuuste basisteam is het fundament van de politie. De omvang van het team is dusdanig dat het alle kerntaken van het politiewerk uit kan voeren. Daarmee wordt de volledige basispolitiezorg inclusief de noodhulp binnen het basisteam uitgevoerd. 6

7 De basisteams zijn stevig lokaal verankerd; prioritering en de aanpak van veiligheidsproblemen worden opgenomen in het Integraal Veiligheidsplan van de gemeenten. Wijkagenten werken vanuit het team probleemgericht aan veiligheid, zo veel mogelijk met partners en burgers. Onder normale omstandigheden is het team in staat zelfstandig de werkzaamheden binnen zijn gebied uit te voeren. Het staat garant voor de dagelijks benodigde operationele slagkracht. Hiermee is de basisbeschikbaarheid en aanspreekbaarheid van de politie gewaarborgd, en daarmee de stabiliteit in de taakuitvoering. Op lokaal niveau heeft elke burgemeester één herkenbare en aanspreekbare politiefunctionaris. 2.3 Wijkagenten Wijkagenten zijn een van de sleutelfiguren binnen het gebiedgebonden werken en vormen onderdeel van het basisteam. Zij zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie. De wijkagenten leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. De wijkagenten werken vanuit het basisteam probleemgericht aan veiligheid, zo veel mogelijk met partners en burgers. Een wijkagent vormt tevens een belangrijk onderdeel van het lokale netwerk aan scholen, buurtbewoners, veiligheidspartners en andere hulpverleners. Hiermee zijn de basisbeschikbaarheid en aanspreekbaarheid van de politie gewaarborgd en daarmee de stabiliteit in de taakuitvoering. 2.4 Afhandelunit De afhandelunit van het basisteam Purmerend heeft tot taak de behandeling van veel voorkomende criminaliteit (VVC). Dit team houdt zich recherchematig bezig met opsporingszaken. Belangrijk bij de behandeling van strafbare feiten is de doorlooptijd van een dossier. Dit betreft de termijn vanaf het eerste verhoor van een verdachte tot de binnenkomst van het betreffende zaaksdossier op het parket in Haarlem. In het jaar 2013 dient 80% van de dossiers met zowel meerderjarige als minderjarige verdachten binnen 30 dagen na het eerste verhoor op het parket in Haarlem te zijn. De afhandelunit streeft niet alleen om de kwantitatieve cijfers gerealiseerd te krijgen, ook gaat dit team ervoor om een kwalitatief goed einddossier af te leveren aan het Openbaar Ministerie. 2.5 Districtsrecherche De aanpak van veelvoorkomende criminaliteit op lokaal niveau wordt ondersteund vanuit de districtsrecherche. De districtsrecherche is een robuust opsporingsonderdeel dat verantwoordelijk is voor de aanpak en afhandeling van delicten met hoge impact (overvallen, straatroven, schietpartijen) en ondersteuning levert aan de basisteams ten behoeve van de probleemgerichte aanpak van veel voorkomende criminaliteit (stelselmatigheid van verdachten, seriematigheid in delicten, etc.). Sturing en prioritering van zaken vinden plaats binnen een districtelijke stuurploeg; daarnaast kan de districtsrecherche onderzoeken toegewezen krijgen vanuit de regionale stuurploeg. 2.6 Integrale veiligheid en externe partners Zoals eerder vermeld is veiligheid niet een exclusieve taak en verantwoordelijkheid van de politie, maar van meerdere instanties. De inspanningen van de politie maken steeds meer deel uit van een integrale benadering op veiligheid. Het geloof en vertrouwen van het korps in die gezamenlijke aanpak komen op diverse manieren tot uitdrukking. Zo wordt er samengewerkt met het Team Integrale Veiligheid (TIV) van de gemeente Purmerend. Het TIV en de politie weten elkaar heel goed en snel te vinden, de lijnen zijn kort en gezamenlijk wordt vorm gegeven aan het gemeentelijk veiligheidsbeleid. Het TIV neemt steeds vaker haar regierol in verschillende zaken. Ook met andere afdelingen binnen de gemeente wordt nauw samengewerkt. Zo wordt in de wijken regelmatig overlegd tussen wijkmanager en wijkteamchef en tussen wijkmanager en de wijkagenten: de wijkteamchef en/of de wijkagent is bijvoorbeeld ook aanwezig bij het spreekuur dat de wijkwethouder 7

8 houdt in de wijk en de wijkagent neemt structureel deel aan het jeugdnetwerkoverleg (JNO) in zijn wijk. Ook de samenwerking met het handhavingsteam van de gemeente loopt goed, wordt er op een gedegen manier informatie met elkaar gedeeld en fungeert deze afdeling als extra ogen & oren in de wijk bijv. op het gebied van overvallen. De politie heeft het afgelopen jaar de regiefunctie t.o.v. het handhavingsteam meer naar zich toegetrokken. Op andere velden wordt samengewerkt met andere partners, denk hierbij aan scholen (bv. het assisteren bij kluisjescontroles in het kader van het Convenant veilig in en om school Waterland), openbaar vervoer EBS, Spoorwegpolitie/KLPD), winkeliers en ondernemers (Keurmerk Veilig Ondernemen), bestrijding onrechtmatige bewoning met gemeente en woningbouwverenigingen, Buurt- en Jongerenbemiddelings-trajecten, etc. Elke maand is er overleg tussen de burgemeester en het unithoofd, en indien nodig vinden er tussentijds gesprekken en afstemming plaats. Vier keer per jaar vindt een driehoeksoverleg plaats. Dit is een overleg tussen de 6 burgemeesters, de gebiedsofficier van justitie en het unithoofd van de unit Purmerend. 2.7 Het Veiligheidshuis Het Veiligheidshuis is een innovatieve samenwerkingsvorm van partners met als doel het waarborgen van de veiligheid en leefbaarheid in de regio. Op het gebied van jongeren, veelplegers, ex-gedetineerden en huiselijk geweld zijn regionale convenanten gesloten met de partners. Ook in 2013 zal het Veiligheidshuis operationeel zijn. 8

9 3. Operationele resultaten 3.1 Misdrijven Het totale volume aan misdrijven is in % gedaald t.o.v daling/stijging Aantal misdrijven % (-414) 3.2 Aangehouden verdachten In 2012 zijn in totaal 999 verdachten aangehouden. In totaal zijn 1361 verdachten gehoord daling/stijging aangehouden verdachten % (-424) 3.3 Inverzekering gestelde verdachten Het aantal verdachten dat inverzekering is gesteld in 2012 is gedaald met 14% t.o.v Door ZSM worden vermoedelijk zaken efficiënter opgepakt en afgehandeld waardoor er minder noodzaak is om iemand in verzekering te stellen. Daarnaast zijn er minder aangehouden verdachten (-424) daling/stijging inverzekering gesteld % (-65) 3.4 Ophelderingspercentage Het percentage opgehelderde misdrijven is in ,7%. Ter vergelijking: de unit De Waterlanden 22,9%; de unit Zaanstreek-noord 26,6% en de unit Zaanstreek-zuid 31,1% daling/stijging Aantal misdrijven % (-417) opgehelderde misdrijven % (-252) Perc. opgehelderde misd. 25,1% 28,9% 33,1% 30,7% 3.5 Geprioriteerde delicten Binnen het volume van aangiftecriminaliteit is wel sprake van een aantal relevante verschuivingen stijging/daling 2011 t.o.v ophelderingspercentage 1 Misdrijven Overval % (-5) 44% Straatroof % (0) 29% Bedreiging % (-12) 83% Mishandeling % (-36) 86% Diefstal/inbraak woning % (+63) 9% Diefstal a/u auto's % (-165) 3% Diefstal van fietsen % (-35) 3% Winkeldiefstal % (-31) 83% 1 Het ophelderingspercentage van geweldsmisdrijven (persoonsgerichte misdrijven) is relatief hoog; dat van de vermogensmisdrijven (zaaksgerichte misdrijven) is relatief laag (dit geldt niet voor winkeldiefstal, daar er vaak een winkeldief op heterdaad wordt aangehouden). 9

10 3.6 Internetaangiftes De burger kan op verschillende manieren aangifte doen, via internet, telefonisch, aan de balie of op locatie. Tevens kan de burger een afspraak maken met een wijkagent voor het bespreken van bepaalde problemen Het percentage internetaangiftes is licht gedaald t.o.v Tabel 1: het aantal internetaangiftes over de afgelopen drie jaar Jaar Internetaangiftes Percentage van het totaal aangiftes 26,7% 22,5% 21,4% 19,3% 3.7 Klachten Houding en gedrag van onze medewerkers zijn van doorslaggevende invloed op de tevredenheid van de burger in het contact met de politie. Het aantal klachten van de afgelopen jaren dat behandeld is door de klachtencommissie, tegen de politieambtenaren van de unit Purmerend, ziet er als volgt uit: Jaar Aantal klachten

11 3. Nadere toelichting geprioriteerde delicten Door het jaar heen zet de politie op basis van de trend van de afgelopen jaren in combinatie met de actuele informatie haar capaciteit in. Tijdens de donkere dagen levert de politie, in de periode dat er, in verband met de toenemende duisternis, een verhoogd risico bestaat op het plaatsvinden van overvallen, woninginbraken, straatroven en autocriminaliteit, een extra inspanning ter voorkoming daarvan. Voorbeelden van interventies zijn: Gebiedsgerichte aanpak Verhoogde zichtbaarheid door dragen van gele uniformjassen Opvallende surveillances, lopend, fietsend en op de motor 24-uur inzet van ANPR-voertuig(Automatische kentekenplaatherkenning) 24-uur inzet van voertuig met warmtebeeldcamera Verhoogde surveillances op hotspots en hottimes Regio op slot in samenwerking met Douane, RDW en Belastingdienst. Inzet politieheli Diensthonden in de wijk Inzet VHT in de wijk Aanlopen overvalgevoelige objecten Persoonsgerichte aanpak Aanlopen van potentiële verdachten top X-lijst Aanhouden van HIC gesignaleerden Participatie Burger en professional Mediaoffensief (matrix borden) Briefen handhavers en private professionals Twitterberichten Inzet burgernet De politie Zaanstreek-Waterland is weer een zogeheten Donkere Dagen Offensief gestart om de stijging van criminaliteit tijdens de donkere maanden tegen te gaan. Tijdens deze periode zet de politie verschillende acties uit. Regio op slot is een actie waarbij regelmatig op verschillende locaties, bij in- en uitvalswegen, controles worden gehouden. Door de inzet van ANPR (kentekenherkenning) worden goede automobilisten ontzien en kunnen bekenden van de politie er eerder worden uitgepikt door politiemotorrijders. Deze acties komen tot stand in samenwerking met de Douane en de Belastingdienst 3.1 Geweld Geweld is een landelijk thema en staat hoog op de agenda van het de politie. De politie van Purmerend geeft hoge prioriteit aan de opsporing van verdachten van geweldsdelicten (overval, beroving, bedreiging, mishandeling, openlijke geweldpleging, huiselijk geweld en eergerelateerd geweld) en daarbinnen op geweld gepleegd tegen medewerkers met een publieke taak. In februari 2013 zal voor Purmerend, als pilot voor het land, een geweldscan uitgevoerd worden Overvallen Het tegengaan van geweld in de publieke ruimte is en blijft een speerpunt van de politie. Ook in 2012 heeft, net als in voorgaande jaren, de prioriteit gelegen bij het tegengaan en oplossen van overvallen. Daarbij is veelvuldig de hulp ingeroepen van het publiek. Dit heeft er onder meer toe geleid dat er meer informatie bij de politie is binnengekomen, waardoor de politie haar informatiepositie heeft kunnen versterken. Het heeft ook geleid tot een hoger aantal meldingen van verdachte situaties. Het thema overvallen is zo hoog geprioriteerd dat dit onderwerp elke keer op de agenda staat van de regionale driehoek. 11

12 Landelijk wordt een overval als volgt gedefinieerd: Het met geweld of bedreiging met geweld afnemen of afpersen van enig goed, gepleegd tegen personen in een afgeschermde ruimte of op een gepland danwel georganiseerd waardetransport, of de poging daartoe. Het aantal overvallen in Purmerend in 2012 staat op 8, dit zijn er 5 minder dan in Het oplossingspercentage is 44%, Voor 2012 was de doelstelling 12. Deze doelstelling is gehaald. Zoals hierboven aangegeven, is het thema overvallen ook geprioriteerd binnen de lokale driehoek van Purmerend. Niet alleen gemeente, justitie en politie hebben de handen in elkaar geslagen, maar ook is de samenwerking gezocht met de handhavers van de gemeente, beveiligingsbedrijven, Kamer van Koophandel, het Hoofdbedrijfschap Detailhandel, natuurlijk de winkeliers/ondernemers zelf en de vervoersmaatschappij EBS. Het Veiligheidshuis maakt deel uit van de projectgroep waarin met name de focus komt te liggen op de persoonsgerichte aanpak van veelplegers en/of (ex)daders. het Top X Overvallers overleg. Tevens was er in 2012 sprake van een bestuurlijke taskforce overvallen. Vanaf 2010 zijn de werkzaamheden in het kader van de overvallen, per deel van de regio (Zaanstreek & Waterland), als thema ondergebracht bij een tweetal leidinggevenden aangestuurd door een unithoofd. Het hele jaar door worden overvalgevoelige objecten regelmatig bezocht door onze politiemedewerkers. Tijdens deze bezoeken zijn de ondernemers geadviseerd over de veiligheidssituatie van hun bedrijf en wordt over en weer informatie uitgewisseld. Een aantal bijzonderheden van 2012: De daders van de overval op de Kentucky Fried Chicken in Purmerend zijn aangehouden. De politie heeft na uitgebreid recherchewerk afgelopen maandag drie personen aangehouden. Ze zullen morgen worden voorgeleid aan de rechter-commissaris. Het gaat om een 33-jarige vrouw en een 24-jarige man uit Purmerend en een 19-jarige man uit Utrecht. Alle drie hebben een volledige bekentenis afgelegd. De overval op de KFC in Purmerend vond plaats op Tweede Paasdag, maandag 9 april. De daders kwamen s avonds rond elven gemaskerd het restaurant binnen. Op dat moment waren er drie medewerkers in het pand aanwezig. Een medewerkster moest, onder bedreiging van een vuurwapen, geld afgeven. Zij werd mishandeld en vastgebonden evenals de twee andere medewerkers. Twee mannen hebben dinsdagavond rond acht uur een eetcafé annex snackbar aan het Beatrixplein in Purmerend overvallen. Op dat moment stond de eigenaresse achter de toonbank. De daders liepen het snackbargedeelte binnen, hielden de vrouw in bedwang en deden een graai in de kassa. De mannen maakten zich vervolgens uit de voeten. De politie zette een helikopter in om te zoeken naar de daders en startte een burgernetactie op. Het gaat om twee donkergekleurde mannen. Een van hen was rond de 20 tot 25 jaar oud, had lang rasta haar, tenger gebouwd en ongeveer 1.75 meter lang. Hij droeg een donkere jas. Dader twee droeg eveneens een donkere jas en was naar schatting rond de 25 jaar. Hij was ongeveer even lang als dader 1. Het tweetal vluchtte richting de Geulenstraat in Purmerend NOOT: Deze zaak is in 2103 opgehelderd Berovingen In 2010 was er sprake van een flinke stijging naar 41. In 2011 werd het aantal berovingen beperkt tot 35. In 2012 is het aantal berovingen met 35 gelijk aan Het ophelderingspercentage is 29% Bij berovingen is het te doen om mobieltjes, geld of vervoermiddelen. Het afgelopen jaar heeft de politie het project MMA (Meld Misdaad Anoniem) op geweldsdelicten op scholen gehandhaafd. Het doel van dit project is om jongeren te bewegen om aangifte te doen of als getuige op te treden bij geweldsdelicten. Bij MMA kan dat laatste anoniem. De boodschap van de actie is dat beroving, mishandeling en 12

13 bedreiging niet normaal is. Dat deze een grote impact hebben op iemands leven en je vriend, vriendin, familie of jezelf kan overkomen en dat de politie zich daarom volledig inzet om dit soort delicten aan te pakken. Deze doelgroep is bewust uitgekozen, omdat scholieren veelal op bepaalde internetsites (MSN, Hyves, Twitter, Faceboot, e.d.) actief zijn en in het circuit zelf verkeren. Hierdoor is de kans groot is dat zij bepaalde informatie makkelijk(er) tot zich (kunnen) krijgen; vaak zijn zij ook angstig voor hun omgeving en / of bang voor represailles. Mochten zij nu wel iets kwijt willen over een bepaalde kwestie, dan bestaat de mogelijkheid anoniem informatie door te bellen. Om berovingen te voorkomen is veelvuldig gebruik gemaakt van de media om de burgers alert te maken en te houden. Een aantal bijzonderheden van 2012: Zaterdag aan het begin van de avond heeft de politie drie verdachten aangehouden wegens het beroven van een 14-jarige jongen uit Purmerend aan het Zijltjespad in Landsmeer. De drie verdachten van 14, 14 en 15 jaar zijn afkomstig uit Amsterdam en Hoofddorp. In de loop van de middag hadden zij de jongen uit Purmerend bedreigd, geslagen en van zijn blackberry beroofd. Op aanwijzingen van het slachtoffer konden de drie jongeren aangehouden worden in een woning in aan de Benedenlangs in Amsterdam. De verdachten hebben inmiddels bekend. In Purmerend is de laatste paar weken bij vijf personen een koptelefoon gestolen terwijl ze op straat liepen. Het betreft grote koptelefoons die in jaren 80 populair waren en nu ook weer. De daders zijn meestal een of twee jongens op een bromfiets die de koptelefoon afpakken en er vervolgens vandoor gaan. Bij meerdere diefstallen was de dief actief op een donkere Vespa met blauwe kentekenplaten. Donderdagochtend zijn twee jongens uit Amsterdam aangehouden. Het duo, 13 en 14 jaar, had afgelopen maandag een koptelefoon en sieraden gestolen van een 13- jarige jongen uit Purmerend. De jongen stond bij de Pierebaan in Monnickendam te wachten op de bus toen twee jongens hem beroofden van zijn spullen. De jongens zijn vervolgens een bus ingestapt en verdwenen. Na getuigenverklaringen en camerabeelden geraadpleegd te hebben kwam de politie op het spoor van het tweetal Bedreiging en mishandeling Het aantal bedreigingen is het afgelopen jaar wederom gedaald met 5%(van 273 naar 261). In 2011 was er nog sprake van een stijging van het aantal mishandelingen met 9%. In 2012 is een aanzienlijke daling van 28% (480 naar 344). Van beide delicten zijn de ophelderingspercentages zeer hoog, namelijk respectievelijk 83% en 86%. Als we kijken naar het geweld in de horeca (weekend) dan zien we dat er een substantiële daling is van het aantal mishandelingen met 33%. Vrijdag 23:00 07:00 en zaterdag 23:00 07:00 uur Geweld horecanachten Openlijk geweld (persoon) Bedreiging Mishandeling Straatroof Overval Totaal Huisverboden Wie zich schuldig maakt aan huiselijk geweld kan sinds 1 april 2009 een tijdelijk huisverbod opgelegd krijgen. Volgens de wet is het de burgemeester die een dergelijk verbod kan opleggen, maar in de praktijk heeft hij die verantwoordelijkheid gedelegeerd aan de 13

14 Hulpofficier van Justitie (vaak een (hoofd)inspecteur van politie). Die kan aan de hand van een onderzoek bepalen of gerechtvaardigd is om iemand uit huis te plaatsen voor een periode van tien dagen. Die periode kán worden verlengd met maximaal achttien dagen. In geval van een verlenging is het altijd de burgemeester die daarvoor toestemming moet geven. Afgelopen jaar zijn in de regio 92 huisverboden opgelegd tegenover 74 vorig jaar. Purmerend kent een stijging van 1 (31 in 2011). Per gemeente: Purmerend 31 Zaanstad 32 Edam-Volendam 3 Wormerland 4 Beemster 1 Zeevang 1 Oostzaan 1 Landsmeer 1 Waterland 0 Totaal in de regio 74 Purmerend 32 Zaanstad 43 Edam-Volendam 9 Wormerland 1 Beemster 1 Zeevang 0 Oostzaan 2 Landsmeer 3 Waterland 1 Totaal in de regio 92 14

15 Slachtoffers van huiselijk geweld geven aan blij te zijn met de nieuwe wet, omdat de uit huis plaatsing zorgt voor rust in het gezin. In de periode tijdens de uithuisplaatsing wordt tevens het hulpverleningstraject opgestart. De rust in het gezin in combinatie met het hulpverleningstraject voor beide (alle) partijen is de kracht van het huisverbod. Tijdens de periode van het huisverbod gaat de politie op huisbezoek om te controleren of de uit huis geplaatste zich aan de regels houdt. 3.2 Woninginbraken Het afgelopen jaar heeft de unit 418 keer te maken gehad met het misdrijf (poging tot) woninginbraak. Dit is een stijging van 18% t.o.v. het jaar Het ophelderings-percentage staat op ruim 9%. De meeste (poging tot) woninginbraken (212) hebben plaatsgevonden in het werkgebied van het wijkteam Purmer, gevolgd door 117 in wijkteam Overwhere en 89 in wijkteam Purmerend Centrum. De unit heeft extra capaciteit vrijgemaakt voor de aanpak van woninginbraken. Zo heeft het korps een woninginbrakenteam opgezet en zijn bijvoorbeeld in diverse media bericht dat het aantal inbraken was gestegen en dat de politie de hulp vraagt van de burger in de aanpak van woninginbraken. Verschillende acties hebben geleid tot de aanhouding van verdachten. Sommige verdachten zijn op heterdaad aangehouden, anderen op basis van het bij zich hebben van inbrekerswerktuigen, strafbaargesteld in de APV. Vermeldenswaardig is dat de politie al meerdere keren gebruik heeft kunnen maken van de aanpassing van de APV. Nu mag je op geen enkel moment van de dag in het bezit zijn van inbrekerswerktuigen. In de maanden november en december heeft Purmerend veelvuldig te kampen gehad met woninginbrekers. De extra capaciteit die regionaal was vrijgemaakt om de regio van 1 oktober 2012 tot 1 april 2013 op verschillende locaties 4 keer per week op slot te zetten is vanaf half november tot eind december geheel gebruikt voor de aanpak van de woninginbraken in Purmerend. Om de pakkans zo groot mogelijk te maken, wordt in principe bij elke woninginbraak, ook bij poging, naar sporen gezocht. Standaard wordt een buurtonderzoek gehouden en/of brieven met informatievragen en preventietips bij de directe buurtbewoners in de brievenbus gedaan en indien nodig worden de media ingeschakeld. Onder regie van de gemeente is van 8 t/m 13 oktober met diverse veiligheidspartners de Week van de Veiligheid georganiseerd. Op woensdag 10 oktober werd in P3 een informatieavond gehouden voor de inwoners. Op deze avond werd o.a. een presentatie gegeven door een ex-inbreker over het eigen gedrag van de bewoners en wat hem zoal opviel in de wijken en rondom de woningen. Ook dit jaar draaide de politie het zgn. voetjesproject. Het doel hiervan is de alertheid van de bewoners te vergroten vooral op het gedegen sluiten van deuren en ramen. Als laatste activiteit zijn alle hondenbezitters van een aantal wijken aangeschreven om mee te doen met het ogen & orenproject. Dit project houdt in dat hondenbezitters een bijdrage kunnen leveren aan de veiligheid en leefbaarheid in hun eigen woonomgeving door bijzonderheden / incidenten door te geven aan de politie. Een aantal bijzonderheden van 2012: Gedurende de zomermaanden start de politie de voetstappenactie. Het doel van deze actie is wijkbewoners bewust te maken van het feit dat zij een makkelijke prooi zijn voor insluipers wanneer ze hun woning onbeheerd achterlaten met open ramen en deuren. Tijdens deze actie laat de politie, daar waar ze een deur of raam open zien staan, een brief inclusief een flyer in de vorm van een voet achter. Op de voetstap staat de tekst deze schoenafdruk had van een insluiper kunnen zijn. De politie doet er uiteraard alles aan om een ernstig misdrijf als een woninginbraak op te lossen, maar bewoners spelen zelf ook een belangrijke rol bij het voorkomen van woninginbraken. Hieronder een aantal nuttige tips; - Sluit ramen en deuren goed af; vergeet vooral het nachtslot en het toilet raam niet - Laat geen sleutels aan binnenzijde van sloten zitten. - Doe geen adreslabel aan uw sleutelbos. 15

16 - Zorg voor voldoende buitenverlichting zowel bij de voor- als achterdeur. - Laat op Hyves/Facebook/Twitter niet blijken dat u op vakantie bent. Kijk voor meer tips op de website van de politie. De politie heeft zondagmiddag een 44-jarige man uit Nieuwegein, twee mannen van 32 en 46- jaar uit Hongarije en een 21-jarige man uit Bulgarije aangehouden omdat zij zich zonder reden ophielden in een flat aan het Juno in de wijk Wheermolen in Purmerend en inbrekerswerktuig bij zich droegen. Rond uur belde een oplettende bewoner de politie nadat hij de mannen in de flat zag rondhangen. Agenten snelden ter plaatse en troffen de mannen aan. Een van hen ging er direct vandoor. De overige mannen bleven staan en werden gecontroleerd. Omdat de mannen inbrekerswerktuig bij zich droegen zijn zij aangehouden. De vluchtende verdachte is korte tijd later ook aangehouden. Alle vier de verdachten zijn ingesloten voor verhoor. De recherche onderzoekt de zaak. 3.3 Diefstal af/uit auto's Het afgelopen jaar heeft de unit 295 keer te maken gehad met het misdrijf (poging tot) diefstal af/uit auto. Dit is een daling van 36% t.o.v. het jaar Bij dit delict horen niet alleen de 'standaard' auto-inbraken thuis, maar ook het stelen van onderdelen van een voertuig, denk hierbij aan het stelen van een auto-embleem, een kentekenplaat, wieldoppen of brandstof. Als het gaat om diefstallen uit auto s blijkt uit onze analyses dat we te maken hebben met twee typen autokrakers. De dieven die in georganiseerd verband werken en de individuele autokrakers. De dieven die alleen werken hebben het vooral gemunt op dat wat voor het grijpen ligt. Degenen die georganiseerd werken breken in een nacht tien of meer verschillende auto s van het zelfde type open en halen dan vooral de airbags en geïntegreerde navigatiesystemen eruit. Om de inbraken een halt toe te roepen doet de politie verschillende dingen. Agenten houden de uitvalswegen rond Purmerend scherper in de gaten, zetten zoveel mogelijk auto s aan de kant en controleren bestuurders die s nachts door een woonwijk rijden. De eerste trein wordt gecontroleerd, omdat de auto-inbraken vooral s nachts worden gepleegd. Daarin werken de agenten samen met de spoorwegpolitie. Dit jaar is de politie tevens gestart met gerichtere controles op het gebied van helingbestrijding. Ondanks alle aandacht, ook vanuit de media, en waarschuwingen van de politie laat de burger helaas nog veel te vaak zichtbaar goederen achter in het voertuig. Dit zijn veelal gewilde objecten, zoals laptops, (niet ingebouwde) navigatiesystemen, kleding, tassen, autoradio s, etc. Eind 2011 en gedurende 2012 heeft de politie de beschikking gehad over het middel lokauto. In eerste instantie leek het een succesvolle interventiemogelijkheid te zijn, de eerste nacht was er al sprake van 2 aanhoudingen. Echter de successen bleven daarna uit. Een aantal bijzonderheden van 2012: Drie mannen uit Litouwen zijn in de nacht van donderdag op vrijdag aangehouden op verdenking van inbraken in auto s. De drie mannen, afkomstig uit Litouwen, werden in de Purmerendse wijk Weidevenne aangehouden na een gezamenlijke actie van diverse eenheden en de inzet van een helikopter. Rond uur kreeg de politie de melding van een verdachte auto met twee inzittenden op Zanzibar in Weidevenne. Surveillerende agenten troffen de auto aan met één inzittende. In de directe omgeving werd nog gezocht naar de tweede persoon, maar die werd niet aangetroffen. Rond half vier kwamen kort na elkaar twee meldingen binnen van auto-inbraken aan de Hudsonstraat en de Amazonelaan in Weidevenne. Na langdurig zoeken kon tegen vijf uur werd de verdachte van deze auto-inbraken aangehouden bij een bushalte aan de Gangeslaan. Een half uur later kon een derde verdachte worden aangehouden. Hij probeerde via het spoor te ontsnappen, maar agenten wisten hem te overmeesteren. In het kader van het onderzoek is de politie nog op zoek naar getuigen, die in de nacht van donderdag op vrijdag iets verdachts gezien of gehoord hebben. 16

17 Dinsdagochtend vroeg hield de politie een man aan op het NS station Weidevenne, die er van werd verdacht dat hij die nacht diverse auto s had opengebroken en navigatieapparatuur had gestolen. Uit nader onderzoek is gebleken dat de man die nacht op een vouwfiets door de wijk reed, op zoek naar gelegenheid om auto-inbraken te plegen. Vorige week werden in dezelfde wijk drie mannen aangehouden en ook zij bleken zich per fiets door de wijk te bewegen. De politie vraagt bewoners van Weidevenne om scherp te zijn op mensen die midden in de nacht per fiets door de wijk rijden. Het kunnen auto-inbrekers zijn en verdachte situaties kunnen meteen worden gemeld bij de politie via Diefstal van fietsen Het afgelopen jaar heeft de unit 378 keer te maken gehad met het misdrijf fietsendiefstal. Dit is een daling van 8% t.o.v. het jaar De meeste fietsendiefstallen worden gepleegd nabij de stations. Naast het aanhouden van fietsendieven is de politie juist ook alert op helers. Zij moeten weten dat misdaad niet loont! Deze opsporingsmethode staat bekend als de Groningse methode. De politie controleert fietsen en bij constatering van bepaalde kenmerken en/of gebreken, dan is in overleg met het Openbaar Ministerie besloten de eigenaar van de fiets aan te merken als verdachte. Ook in 2102 heeft de politie met lokfietsen gewerkt om o.a. veelplegers op te pakken. Tevens zijn diverse observaties gepleegd op de hot spots door gebruik te maken van een bepaald soort camera. Als laatste kan gezegd worden dat de politie een aantal aanhoudingen heeft verricht na controle van de boeken van een bedrijf (helingbestrijding), waarbij bekend is geworden dat gestolen fietsen zijn verhandeld. Een aantal bijzonderheden van 2012: De politie heeft zondagavond een 56-jarige man uit Purmerend aangehouden op de Henri Dunantstraat wegens heling van een fiets. Een 16-jarig meisje belde de politie en vertelde dat ze zaterdag aangifte had gedaan van diefstal van haar fiets en dat ze net een onbekende man op haar fiets had zien rijden. Hij reed richting het Makado centrum. Agenten snelden ter plaatse en herkenden de man aan de hand van het opgegeven signalement. Hij zat op een terras bij een horecagelegenheid. De Purmerender is meegenomen naar het politiebureau voor verhoor en de fiets gaat terug naar de rechtmatige eigenaar. Zondagmiddag is een 40-jarige Purmerender aangehouden op verdenking van het stelen en doorverkopen van een fiets. De fiets bleek van een 54-jarige plaatsgenote te zijn en was enkele dagen daarvoor gestolen. De vrouw wilde vervolgens via internet een andere fiets kopen en kwam in contact met de 40-jarige fietsverkoper. Zondagmiddag wilde ze gaan kijken bij die fiets aan het Beatrixplein en zag dat het haar eigen gestolen fiets was. Vervolgens is de politie ingeschakeld en werd de man aangehouden voor heling. 3.5 Winkeldiefstal Het afgelopen jaar heeft de unit 162 keer te maken gehad met het misdrijf winkeldiefstal. Dit is een daling van 16% t.o.v. het jaar De meeste winkeldiefstallen worden gepleegd in het werkgebied van het wijkteam Overwhere. De meeste winkeldieven worden aangehouden in de AH XL supermarkt aan de Burgemeester D. Kooijmanweg in Purmerend. Betrokkenheid, prioriteit en een goed werkend camerasysteem zijn het succes in deze supermarkt. Omdat een aantal winkeliers geen aangifte wil doen van winkeldiefstal, uit vooral praktische en economische overwegingen, is bij deze groep winkeliers de zgn. aangifteformulieren 17

18 winkeldiefstal geïntroduceerd om de aangiftebereidheid bij hen te vergroten. Ook de aangiften middels internet zijn vereenvoudigd. Met behulp van een inlogcode worden gegevens opgeslagen zodat deze niet elke keer opnieuw ingevoerd hoeven te worden als er aangifte wordt gedaan. Ook krijgt men in één oogopslag een overzicht van recente aangiftes en kan teruggevonden worden of ze al behandeld zijn. Wanneer een winkelier een verdachte heeft aangehouden, kan hij deze verdachte voor een langere termijn een winkelverbod uitreiken. Het voordeel hiervan is dat deze maatregel preventief werkt omdat de verdachte niet meer welkom is in de zaak. 3.6 Verdovende middelen Om een integrale aanpak van hennepteelt te bewerkstelligen in de gemeenten van de politieregio Zaanstreek-Waterland werd tussen de negen gemeenten, regiopolitie Zaanstreek-Waterland, Openbaar Ministerie parket Haarlem, woningcorporaties en de NV Continuon Beheer een convenant gesloten 2. De integrale aanpak heeft als doel door het nemen van preventieve en repressieve maatregelen een eind te maken aan de ongewenste ontwikkelingen m.b.t. hennepkwekerijen in de regio Zaanstreek-Waterland. De gedachte bij deze integrale aanpak is dat alle partijen bij het aantreffen van een hennepkwekerij in een woning, systematisch de maatregelen uitvoeren waartoe zij bevoegd zijn. De kweker krijgt buiten de strafrechtelijke aanpak ook te maken met bestuursrechtelijke gevolgen. Uit de ondertekening van het regionale convenant blijkt dat de partijen door samenwerking op een praktische en daadkrachtige wijze de hennepkwekerijen wensen aan te pakken. De politie heeft de operationele regie voor het opsporen en ontmantelen van hennepkwekerijen en stelt vast of er voldoende aanwijzingen zijn om een strafrechtelijk onderzoek in te stellen. In het kader van het landelijk programma versterking aanpak georganiseerde misdaad is de Samenwerking tussen overheidsinstanties in de regio Zaanstreek-Waterland geïntensiveerd. Het voorkomen en bestrijden van georganiseerde hennepteelt is specifiek onderwerp van deze samenwerking. Het bovengenoemde hennepconvenant ziet toe op de aanpak van de hennepkwekerijen. Deze kwekerijen worden hoofdzakelijk vanuit de zogenaamde growshops voorzien van alle benodigde faciliteiten en kweekbenodigdheden. De growshops fungeren als motor en stimulator van de cannabissector. Op grond van de zogenaamde growshop-bepaling in de APV hebben de eigenaren van een growshop in de afgelopen periode een vergunning moeten aanvragen en informatie moeten aanreiken ten behoeve van een toetsing op grond van de Wet BIBOB. Deze procedure is inmiddels afgerond en gebleken is dat (om uiteenlopende redenen) geen enkele growshop voor een vergunning in aanmerking kan komen. De burgemeester heeft vervolgens het maximaal aantal uit te geven vergunningen voor deze branche bepaald op nul. Op van te voren vastgestelde rooidagen worden de bij de politie bekende hennepplantages ontmanteld, verdachte personen aangehouden en de inbeslaggenomen goederen vernietigd. Tot en met 2009 zien we een stijgende lijn in het ontmantelen van hennepplantages in de gemeente Purmerend. In 2010 valt een behoorlijke daling te constateren (zie tabel 2). In 2011 en 2012 is het aantal ontmantelingen vrijwel gelijk gebleven aan die van Tabel 2: aantal ontmantelde hennepkwekerijen in de afgelopen vijf jaar in Purmerend Ontmantelingen hennepkwekerijen Totaal Dit jaar is ook op verzoek de drugsoverlast in beeld gebracht; de afgelopen jaren ziet het beeld in Purmerend er als volgt uit: drugsoverlast Totaal Convenantafspraken traden in werking op 9 mei

19 Een aantal bijzonderheden van 2012: Afgelopen dinsdag zijn vier hennepplantages in woningen op diverse locaties in Purmerend ontruimd door de politie van Zaanstreek-Waterland. Hierbij zijn in totaal vier bewoners van de woningen aangehouden en 460 planten gevonden en vernietigd. Dinsdag is rond uur een 21-jarige man uit Purmerend aangehouden wegens het bezit van harddrugs. De man werd betrapt aan het John F. Kennedyplein in Purmerend met 17 wikkels cocaïne. Hij wordt verdacht van handel in harddrugs. Op de Walakker zijn in de avond een 50-jarige vrouw en een 32- jarige man, beiden uit Purmerend, aangehouden op verdenking van het bezit en de teelt van hennep. Meldingen over een los rondkruipende python in de tuin van de verdachten leidde agenten naar de woning. Binnen bleek er geen kooi voor het dier te zijn. Ook viel de sterke henneplucht op. Er bleken zakken vol hennep in de woning te liggen en kweekmateriaal. Alles is in beslag genomen, de python is ondergebracht en tegen de verdachten is proces-verbaal opgemaakt. Zij zijn in verzekering gesteld. 3.7 Jeugdoverlast, -criminaliteit en minderjarige veelplegers Jeugdoverlast is door de gemeente Purmerend en de politie in het jaarplan als prioriteit bestempeld. Er wordt veel geklaagd over gedragingen van jongeren. De politie heeft slechts een deeltaak in een totale integrale aanpak, waarvoor in het algemeen geldt dat de gemeente hierin een regiefunctie vervult. De politie vervult hierbij een signalerende en adviserende rol als het gaat om hinderlijke en overlastgevende jeugdgroepen. Als het gaat om criminele jeugdgroepen voert justitie de regierol, in nauwe samenwerking met politie en gemeente. Overlast door jeugd en jeugdgroepen is een subjectief ervaren inbreuk op het welbevinden van burgers en bedrijven. Door waarneembaar gedrag en/of storende aanwezigheid in de publieke ruimte wordt een norm overschreden. Deze norm kan wettelijk of sociaal van aard zijn. Overlast door jeugd is zeer contextafhankelijk. Het is een proces van interactie tussen jeugd en haar omgeving waarin tijd, frequentie, plaats, etc. een belangrijke rol spelen in het gegeven of overlast ervaren wordt of niet. Verschillende keren wordt de hulp van de politie ingeroepen bij overlastsituaties. Bij de controles heeft de politie een scala aan mogelijkheden om de overlast op dat ogenblik te doen ophouden. Ook hier ligt de kracht in een integrale aanpak. Alle hangplekken worden door de wijkagenten in kaart gebracht en besproken met de partners in het jeugdnetwerkoverleg (JNO). In navolging van de volwassen veelplegers hebben de ketenpartners ook een integrale aanpak ontwikkeld voor de jeugdige veel- en meerplegers 3. Hierdoor kan vroegtijdig, consequent en direct worden ingegrepen waardoor het uitgroeien naar een volwassen veelpleger kan worden voorkomen. Hoe jonger een (aankomend) crimineel wordt herkend, hoe meer effect de aanpak heeft. Omdat het zo belangrijk is om te voorkomen dat jeugdigen doorgroeien tot volwassen veelpleger worden ook de jeugdige meerplegers in deze aanpak meegenomen. Alle jeugdige veel- en meerplegers hebben thuis een brief ontvangen waarin ze hebben kunnen lezen dat wanneer zij weer een strafbaar feit plegen er maatwerk wordt toegepast. 3 Purmerend kent 4 minderjarige veelplegers (waren er 6) en 15 minderjarige meerplegers (waren er 13). Een veelpleger heeft meer dan 5 processen-verbaal op zijn naam staan, waarvan 1 in het laatste jaar; een meerpleger 3, 4 of 5. 19

20 Purmerend is dit jaar ook verder gegaan met jongerenbemiddeling (Clup) 4. Meerdere jongeren hebben een certificaat om als bemiddelaar te mogen optreden. Ze zijn getraind in conflicthantering en bemiddelen tussen buurtbewoners en jongeren. Het gaat daarbij om conflicten in de openbare ruimte of over het gebruik daarvan. De relatie en de communicatie tussen de partijen wordt centraal gesteld i.p.v. het probleem. Wederzijds begrip en respect zijn daarbij onderwerp van gesprek. De Purmerendse bemiddelaars zijn inmiddels door het CCV uitgekozen om een landelijke promotiefilm te maken over het project. De tactisch analisten van de politie hebben in het najaar een rapportage vervaardigd van de bekende jeugdgroepen in Purmerend. De gebruikte shortlistmethode van Beke en Ferwerda, een landelijk instrumentarium, maakt een onderscheid in drie soorten jeugdgroepen: Hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen 5. Het bleek dat de overlastgevende jeugdgroep van 2011 doorontwikkeld was tot een criminele jeugdgroep. In december 2012 is door de driehoek besloten deze criminele jeugdgroep integraal aan te pakken. De doelstelling is:(1) Het terugdringen van de (gelegenheden tot) overlast in en rondom de flats aan de Anne Franklaan, het Makado Winkelcentrum en de Henry Dunantstraat in Purmerend tot een acceptabel niveau. (2) het terugdringen van het aantal en de ernst van strafbare feiten gepleegd door de top 27 criminele jongeren. (3) het verstoren van de criminele groepsdynamiek, met daarbij extra aandacht voor de jongeren in de periferie. De feitelijke aanpak kent drie dimensies: 1. Persoonsgericht 2. Gebiedsgericht 3. Groepsgericht Voor een stevige, integrale aanpak is een heel scala aan veiligheidspartners nodig, waaronder (niet limitatief!): - Gemeente Purmerend (o.a. Wijkmanager wijk Wheermolen, straathoekwerker, welzijnswerkster, adviseur jeugdbeleid en maatschappelijke ontwikkeling, handhaving, adviseur openbare orde en veiligheid) - Politie Noord-Holland (o.a. jeugdagent, recherchekundige, wijkagent, wijkteamchef) - Openbaar Ministerie Noord-Holland (o.a. jeugdofficier, secretaris, beleidsmedewerker jeugd, criminoloog) - Raad voor de Kinderbescherming - Bureau Jeugdzorg - Reclassering Nederland - Wijkkerngroep Wheermolen - Winkeliersvereniging - Eigenaar Winkelcentrum (Zeeman vastgoed) 4 Vorig jaar: 23 aanmeldingen geweest. 5 Hinderlijke jeugdgroep: Deze groep hangt wat rond in de buurt, is af en toe luidruchtig aanwezig en trekt zich niet zoveel aan van de omgeving. Soms loopt het wel eens uit de hand en zijn er kleine schermutselingen, maar dat is doorgaans snel in de kiem gesmoord en vaak ook meer toeval dan gepland. Ook maakt de groep zich incidenteel schuldig aan kleine vernielingen. Een beperkt aantal jongeren maakt zich soms schuldig aan (veelal lichte) gewelds- en (in mindere mate) vermogensdelicten. Over het algemeen is het een groep die nog voldoende autoriteitsgevoelig is en aangesproken kan worden op zijn gedrag. Overlastgevende jeugdgroep: Deze groep is wat nadrukkelijker aanwezig, kan af en toe provocerend optreden, valt omstanders wel eens lastig (uitschelden of zelfs intimideren), vernielt regelmatig allerlei zaken en laat zich veel minder gelegen liggen aan andere mensen. Geweldsgebruik wordt niet geschuwd en de groepsleden zijn ook minder goed te corrigeren. Ook de lichtere vormen van criminaliteit waar de groep zich schuldig aan maakt, worden doelbewuster gepleegd en de groep is ook meer bezig om te zorgen dat ze niet gepakt wordt. Criminele jeugdgroep: Deze groep bestaat (in ieder geval voor een deel) uit jongeren die behoorlijk op het criminele pad zijn geraakt. Ze zijn al vaker met de politie in aanraking gekomen. Kenmerkend voor dergelijke groepen is dat ze meer en meer criminaliteit plegen voor het financiële gewin i.p.v. voor de kick of het aanzien. Deze jongeren scoren ook hoog op de delicten waar de andere twee typen groepen ook hoog mee scoren. De feiten zijn echter ook ernstiger en ze schrikken ook niet terug voor het gebruik van geweld. Overigens wordt in de JNO s te Purmerend een vierde groep gehanteerd: de aanvaarbare groep. Het gaat hierbij om jongeren die zich in groepen begeven, maar zich gedragen binnen de normen die de sociale omgeving stelt. Zij veroorzaken weinig hinder of overlast, maar kunnen wel bijdragen aan een verminderd veiligheidsgevoel bij omwonenden. 20