mevrouw Wolterbeek, bibliotheek Zout de heer Ter Hellen, openbaar onderwijs mevrouw Van der Pol, Driehoek, spreekt ook namens Kind & Co.

Transcriptie

1 VERSLAG VOORBESPREKING Bijpraten Brede School De Horden 15 november 2011 Samenvattend verslag van de openbare voorbespreking van de gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede Gespreksleider Griffiemedewerker mevrouw W.J. de Jong mevrouw A.J. van Wees Leden VVD CDA SP GroenLinks PvdA PCG BurgerBelangen Nu D66 Ambtelijk Portefeuillehouder Gasten Notulist de heer E.A. Speijer de heer drs. J.B. Smudde de heer H. Pouw mevrouw W.A.J. Kosterman de heer T.V. Baas de heer G. Taute de heer W.G. Smit mevrouw N.C. Ooms de heer D. van Elsas de heer G. van Dijkhuizen de heer G. Swillens mevrouw Wolterbeek, bibliotheek Zout de heer Ter Hellen, openbaar onderwijs mevrouw Van der Pol, Driehoek, spreekt ook namens Kind & Co. mevrouw R. Leeuwenburgh notulistenbureau Leeuwenburgh Vendrig Beeldvorming De gespreksleider opent de voorbespreking en heet iedereen welkom. Ze merkt op dat mogelijk een raadsvoorstel niet op 13 december maar in januari 2012 voorgelegd zal worden. Mevrouw Wolterbeek licht toe dat de bibliotheek bezig is met twee initiatieven, het oude postkantoor en de bibliotheek zelf. De bibliotheek wil graag samenwerken met het onderwijs Voorbespreking Bijpraten Brede School De Horden, 15 november

2 en de regiobibliotheek is voorstander van samenwerking. Er is een aantal cultuurhuizen in de regio en men zou dat ook in Wijk bij Duurstede gerealiseerd willen zien. De bibliotheek wilde ook graag meedenken over het concept brede school. De meeste leden van de bibliotheek wonen in de buurt van het oude Revius. Mevrouw Van der Pol zegt dat de huisvestingsproblematiek van de Driehoek bekend is. Dat is een belangrijke reden om te denken aan verhuizen; zij ziet veel voordelen in de brede school, zorg voor kinderen in combinatie met naschoolse opvang en bibliotheek. De Driehoek is voor speciaal onderwijs en heeft een expertisecentrum waar docenten advies kunnen krijgen; dat is ook vertegenwoordigd in allerlei jeugd- en zorgnetwerken. Samenwerking met het CJG zou logisch zijn; dat is een goede aanvulling op de brede school. In de afgelopen maanden heeft zij ervaren dat het prettig is met het basisonderwijs samen te werken. Zij ziet veel kansen in de samenwerking. De heer Ter Hellen noemt de vier partners, SBO, openbaar onderwijs met het Baken, bibliotheek en Kind & Co. Het openbaar onderwijs heeft al langer ervaring met de brede school de Noorderwaard en met Kind & Co. Veel meer kansen kunnen benut worden in het pand van het oude Revius. Vanuit het regulier basisonderwijs kan daar een verantwoord kindcentrum gemaakt worden waar ook onderwijs aan meer begaafde en hoogbegaafde kinderen kan worden gegeven. Daar wil men veel voor doen. De samenwerking is in feite al van de grond gekomen. Mevrouw Van der Pol geeft een reactie namens Kind & Co, een organisatie voor buitenschoolse opvang voor kinderen van 0-12 jaar. Mevrouw Remmels zegt graag deel te nemen aan de brede school, ziet veel in een nauwe samenwerking met het onderwijs, het kind centraal stellen en ontwikkelkansen bieden. De organisatie participeert al in 20 brede scholen. De bibliotheek erbij maakt haar blij, dat is ook een partner die gericht is op de ontwikkeling van kinderen. Gezamenlijk onder één dak biedt ook kansen op huisvestingsvlak en is financieel interessant. Portefeuillehouder Swillens geeft aan dat het vanavond om beeldvorming gaat. In de vorige bespreking heeft men gevraagd met ideeën te komen. Het is een ingewikkeld dossier, met name op het gebied van de financiën. Hij zegt toe dat alle vragen die aan de orde komen hier of op een later moment beantwoord zullen worden, zodat men goed geïnformeerd is voor de volgende stap. De stand van zaken nu: dit is de eerste voorbespreking. De agenda voor 13 december zit vol; bezien zal worden of het mogelijk is dit onderwerp dan nogmaals aan de orde te stellen. Vervolgens zal het voorlopige ontwerp uitgewerkt moeten worden, een buurtbijeenkomst belegd worden, de vergunningen moeten geregeld worden en een aannemersselectie gedaan worden. De planning is dat medio mei 2012 gestart wordt met de bouw; oplevering in januari Het college wil graag tempo maken. De heer Dijkhuizen geeft een presentatie, samen met de heer Van Elsas. Handout wordt uitgereikt. Teruggeblikt wordt naar 2008 toen drie bouwprojecten aan de orde kwamen: een nieuw Revius, de (ver)bouw van een brede school en een nieuwe sport- en turnhal. Er zijn dan ook vrijvallende locaties die gebruikt worden ter financiering van dit project. De financiële opzet wordt geschetst. Uiteindelijk zou de gemeente 17,8 mln. moeten financieren en er zou een jaarlijks tekort van zijn waarvoor dekking gevonden moest worden. Voorbespreking Bijpraten Brede School De Horden, 15 november

3 In het Huisvestingsplan 2008 was het uitgangspunt dat de slechtste onderwijspanden van het primair onderwijs vervangen moeten worden. Het nieuwe Revius wordt over enkele maanden opgeleverd. Het oude Revius wordt verbouwd tot brede school met 20 lokalen voor het primair onderwijs. De verschuiving van de verschillende organisaties wordt in een animatiefilm getoond, waarmee de complexiteit van het project verklaard wordt. Uitgangspunten waren: De huisvesting van een aantal panden voldoet niet. Bundeling van kindvoorzieningen in een kindcentrum en vernieuwbouw met nieuwbouwkwaliteit, investering 6 mln. Inmiddels is er veel veranderd. Er zijn deelnemende partners, de geraamde opbrengsten van vrijvallende locaties zijn bijgesteld en de financiële situatie van de gemeente is gewijzigd. De ambitie zal bijgesteld moeten worden en het investeringsbedrag moet omlaag, van 6 mln. naar 4 mln. Een sobere en doelmatige uitvoering. Nadruk op veiligheid en binnenklimaat. De vernieuwbouwoptie is helaas niet mogelijk. Een en ander is besproken met de partners, die blijven geloven in het plan. Men wil optimaal gebruik maken van elkaars kennis en expertise. Een kindvoorziening voor alle kinderen tussen 0 en 12 jaar. Ook voor speciaal onderwijs en plusklassen en de bibliotheekfunctie. Behoud van eigen identiteit en taken. Er is een groot draagvlak bij alle partijen. Vervolgens worden de financiën toegelicht. De jaarlast voor de gemeente zal bedragen ,00. De kost gaat voor de baat. De investeringskosten bedragen in ,00 en in 2013 en verder ,00. Risico s liggen in de koppeling van verschillende projecten, de opbrengst van vrijvallende locaties, tegenvallers en vertraging bij verbouw, verlies van commitment bij partijen en exploitatierisico s. Het pand aan de Middelweg komt in maart 2012 vrij. Er is een grote verbondenheid tussen partijen. Er moet wel iets gebeuren aan de panden van de Driehoek en Kind & Co. De gespreksleider bedankt de inleiders voor hun presentatie en geeft gelegenheid voor het stellen van bestuurlijke vragen. De heer Speijer (VVD) vraagt in hoeverre voorkomen kan worden dat er budgetoverschrijdingen plaatsvinden. Portefeuillehouder Swillens zegt dat dit de grootste zorg is bij het project. De gemeente is erg blij met het enthousiasme van de deelnemende partijen. Het in de hand houden van de budgetten is erg ingewikkeld, ook gezien de relatie met andere dossiers. Het college heeft aangegeven dat het maximale risico ,00 is; dat bedrag is het waard. Het college stuurt hierop. In de planning moet het zo zijn dat de locaties die het meest opleveren het snelst aan de orde komen. Met betrekking tot de risico s wordt een uitgebreider paragraaf opgesteld. Mevrouw Ooms (D66) bedankt de partners voor hun inhoudelijke inbreng; zij is daar erg blij mee. De zorgen liggen bij het huis; zij leest dat het allemaal wat minder moet met het gebouw. Het moet wel dicht aan het hart van alle mensen in Wijk liggen. Is het mogelijk om hulp te vragen aan de bevolking, bijvoorbeeld door zelfwerkzaamheid? Portefeuillehouder Swillens zegt dat het pand technisch nog goed is. Er wordt rekening gehouden met een kortere afschrijvingsperiode. Er is veel bereidheid onder de bevolking zo heeft hij bemerkt. De portefeuillehouder wil deze suggestie een kans geven. Voorbespreking Bijpraten Brede School De Horden, 15 november

4 De heer Pouw (SP) vraagt hoe de ouders erbij betrokken zijn. De heer Van Hellen zegt dat elke school een MR heeft en dat er ook een gezamenlijke MR is. Door de gezamenlijke MT is het primaat bij het Baken gelegd. Daar is ook een klankbordgroep ingesteld waar een en ander regelmatig besproken wordt. Het loopt goed in de pas. Mevrouw Van der Pol zegt dat voor de Driehoek ook de MR betrokken is. De ouders van de Driehoek zijn erg enthousiast over de verhuizing naar een andere locatie. De ouders zijn geïnformeerd en kunnen met vragen komen. Er wordt een klankbordgroep ingericht als er concrete zaken aan de orde komen. De heer Taute (PCG) meent dat het doel van het plan goed is en bereikt lijkt te kunnen worden. Er zit een marge in de opbrengstlocaties, een fors bedrag, ook is er een leegstand risico. In het verbouwingsbudget is een aantal kosten niet inbegrepen, welke zijn dat? Portefeuillehouder Swillens bevestigt dat er een marge in de opbrengstlocaties is maar dat is al fors naar beneden bijgesteld van 4,7 mln. naar 1,8 mln. Het college houdt rekening met nul opbrengst en dan komt het op ,00 samen met het pand van de bibliotheek. Er is overigens als belangstelling voor vrijkomende locaties. Het risico van leegstand is vrij klein. Het verbouwingsbudget; het zal voor 4,2 mln. gedaan worden. Dat is taakstellend en all in. Uit de tekst moet blijken dat het bedrag als taakstellend meegenomen wordt. De heer Smudde (CDA) vindt het een indrukwekkend en kompleet rapport. Interessant is dat de bibliotheek nu meedoet, wat aantrekkelijk is voor alle partijen. Bezuinigen leidt tot een sobere oplossing maar de samenwerking levert een grote meerwaarde. Het tekort moet wel opgelost worden. Graag meer verduidelijking dat de vrijkomende locaties opbrengsten zullen opleveren. Denkt het college aan sociale woningbouw, goedkope koopwoningen? Portefeuillehouder Swillens zal deze vraag schriftelijk beantwoorden. De heer Smit (BurgerBelangen Nu) uit zijn bewondering voor de plannen en voor de deelnemende partijen. Met betrekking tot de financiële haalbaarheid memoreert hij de uitspraak die hij destijds bij het Revius deed: hij was bang dat het basisonderwijs aan de achterste mem zou hangen. Hij noemt de balanswaarde die nog aanwezig is op het oude Revius die nu in één keer afgeschreven moet worden, 1,3 mln. en dat wordt ten laste van dit project gebracht, terwijl het naar zijn mening deels ten laste van het nieuwe Revius zou moeten komen. De heer Elsas licht toe dat de 1,3 mln. ongewijzigd blijft, dat zit en blijft in de begroting. In de variant waarbij het oude Revius niet opnieuw gebruikt zou worden had de boekwaarde afgeschreven moeten worden. Nu het gebouw blijft bestaan, blijft het in de begroting. Portefeuillehouder Swillens licht toe dat destijds bekend was dat een afschrijving van 1,3 mln. op het gebouw zou moeten plaatsvinden. Dat is van het totaal beschikbare bedrag afgetrokken. In de verdeling van de middelen is daar rekening mee gehouden. De heer Smit heeft wel een punt dat het basis onderwijs wat minder krijgt dan men aanvankelijk gehoopt had. Er zal nog een schriftelijk technisch antwoord gegeven worden op deze vraag. Ooit is gekeken hoeveel geld beschikbaar is voor het hele dossier. Per saldo bleef er geld over om te bouwen. Er is ook geld overgebleven van het nieuwe Revius en dat is naar de algemene dienst Voorbespreking Bijpraten Brede School De Horden, 15 november

5 gegaan. Dat had ook in het dossier gehouden kunnen worden en beschikbaar gesteld voor het basisonderwijs. De heer Baas (PvdA) noemt het een moeizaam proces dat tot een redelijk resultaat leidt. Het CJG is niet meegenomen; wat zijn daarbij de afwegingen nu en voor de toekomst? Portefeuillehouder Swillens antwoordt dat daar nog verschillend over gedacht wordt. Het CJG zou ook in de brede school kunnen maar er is een stroming in college en raad die meent dat dit bij Binding thuishoort. De raad zou hier anders over kunnen denken. Mevrouw Kosterman (GroenLinks) vraagt naar de achterliggende argumentatie in dit kader. Portefeuillehouder Swillens zal wethouder Burger vragen hier een schriftelijke reactie op te geven. Op de vraag van de heer Smudde of er in de brede school nog ruimte is voor het CJG antwoordt portefeuillehouder Swillens bevestigend. De gespreksleider geeft gelegenheid voor een tweede vragenronde. De heer Speijer (VVD) vraagt of er consensus is over het verlaten van bijgebouwen. Portefeuillehouder Swillens zegt dat dit het geval is. Mevrouw Ooms (D66) vraagt of financiële overschot van het nieuwe Revius alsnog ten gunste van het basisonderwijs gebracht kan worden. Portefeuillehouder Swillens zegt dat dit aan de raad is; dat kan betrokken worden bij het oordeel over het risico van ,00. De heer Pouw (SP) merkt op dat ook andere partners geïnteresseerd zijn; die zijn niet in beeld gekomen. De heer Dijkhuizen zegt dat die nog steeds in beeld zijn. Er zijn ongeveer 13 partijen die hebben aangegeven te willen deelnemen in het pand. Op dit moment wordt met de vier partners besproken hoe dit proces van het in het gebouw onderbrengen van de andere gegadigden vorm kan krijgen. Er zal nog een aantal vierkante meters overblijven voor huisvesting van andere partijen. In eerste instantie wordt de eis gesteld dat partners een bijdrage leveren aan het concept en voorts dienen zij huur te betalen. De heer Taute (PCG) vraagt waarover de raad in januari een besluit moet nemen en of daarbij ook besloten moet worden het risico in de begroting te verwerken. Portefeuillehouder Swillens hoopt dat dit onderwerp op 13 december nog een keer besproken kan worden, zodat in januari besluitvorming kan plaatsvinden. Het college heeft de opdracht om voor het risico dekking te vinden in de begroting. De raad kan het college vragen met een voorstel te komen. Het college zal het totale risico opnemen in de begroting. Voorbespreking Bijpraten Brede School De Horden, 15 november

6 De heer Smudde (CDA) vraagt aandacht voor de milieuambities en stelt vast dat de GPR8 norm niet gehanteerd wordt maar dat zoveel mogelijk investeringen gedaan worden met een terugverdieneffect. Vindt het college dat een goed idee? Portefeuillehouder Swillens licht toe dat het college het duurzaam vindt om het gebouw opnieuw te gebruiken en het niet te slopen. De heer Smit (BurgerBelangen Nu) merkt op dat de Levitashal en dit project twee megaprojecten zijn. Is ooit overwogen om deze twee laatste projecten in elkaar te schuiven? De turnvereniging zou goed passen op het Reviusterrein met een iets grotere gymzaal. Zo kan een grote slag gemaakt worden in het multifunctioneel maken van het gebouw en kunnen besparingen gerealiseerd worden. Portefeuillehouder Swillens antwoordt dat de sterkste combinatie die mogelijk is, op Mariënhoeve is. Er blijft 2,1 mln. over voor de sportvoorziening. Daarover vindt overleg plaats met Wijksport. De voorzitter van Wijksport denkt met een goed antwoord te kunnen komen op de vraag inzake de sportvoorziening binnen het bedrag dat ervoor staat. Er is op deze locatie onvoldoende ruimte voor een sport- of turnhal. Voor Levitas is de combinatie op Mariënhoeve beter. Op dit punt zal ter verduidelijking ook nog een schriftelijk antwoord gegeven worden. De heer Baas (PvdA) heeft vragen gesteld over het grondbedrijf; hij vraagt de beantwoording te koppelen aan het antwoord op de vraag van de heer Smudde. Op pagina 10 staat een staatje dat niet correct is wordt ingerekend voor leegstand bibliotheek; dat lijkt erg weinig. De heer Elsas licht toe dat dit geen huurderving is maar de kosten van leegstand. In gebruikte staat zijn de kosten hoger dan bij leegstand. Mevrouw Kosterman (GroenLinks) noemt duurzaamheid en merkt op dat de GPR 8 norm wat gemakkelijk wordt losgelaten. Kan er niet slim geïnvesteerd worden? De heer Dijkhuizen licht toe dat het gaat om een investering die terugverdiend wordt in de exploitatielasten. GPR 8 zou ver boven de 9 mln. uit komen. De heer Speijer (VVD) merkt op dat de partners wel elke maand de huur moeten kunnen betalen; worden er bankgaranties gevraagd? Portefeuillehouder Swillens antwoordt dat met Kind en Co gesproken wordt over een contract voor 10 jaar. Er zijn geen bankgaranties gevraagd; deze suggestie wordt meegenomen. Mevrouw Ooms (D66) vraagt of buurtbewoners wensen kenbaar hebben gemaakt. Portefeuillehouder Swillens antwoordt dat een aantal buurtbewoners heeft gereageerd op de plannen en met hen zijn gesprekken geweest. Er was geen sprake van bezwaren. In de voorbereidingsfase zal het college nog een avond beleggen met omwonenden. De heer Pouw (SP) merkt op dat de noodlokalen vervallen; bespaart dat geld? Portefeuillehouder Swillens bevestigt dit; dit is meegenomen in de financiële onderbouwing. Het gaat om enkele tienduizenden euro s per jaar. Voorbespreking Bijpraten Brede School De Horden, 15 november

7 De heer Taute (PCG) noemt de inspanningen van het ambtelijk apparaat in relatie tot de forse bezuinigingen. Een uitweg is inhuur van externen. Is dat in het investeringsbedrag verwerkt. Portefeuillehouder Swillens bevestigt dit. De heer Smit (BurgerBelangen Nu) verwijst naar de kerncijfers van de gemeente, de financiële situatie en de leningen voor dit project. De gemeente Wijk bij Duurstede zal voor het eerst met schulden uitkomen boven het totaal aan reserves en voorzieningen. De kapitaallasten van de leningen zullen de jaarlijkse exploitatie met meer dan een miljoen euro drukken. Kan de gemeente dat wel aan? Portefeuillehouder Swillens zegt dat het om liquiditeit en solvabiliteit gaat. Op deze vraag zal schriftelijk een antwoord gegeven worden. Mevrouw Kosterman (GroenLinks) merkt op dat dee staat van de Driehoek erg slecht is. Krijgt dat ook de hoogste prioriteit zodat binnen anderhalf jaar daar weer kinderen naartoe kunnen? Portefeuillehouder Swillens wil een zodanig tempo in het project dat men in januari 2013 kan verhuizen. De gespreksleider bedankt de gasten voor hun aanwezigheid en hun bijdragen, zo ook de portefeuillehouder en de ambtelijke medewerkers. Zij sluit de voorbespreking. Toezeggingen: Uitgebreider paragraaf opstellen met betrekking tot de risico s Mogelijkheden voor zelfwerkzaamheid onderzoeken Schriftelijke verduidelijking waarom de balanswaarde die nog aanwezig is op het oude Revius van 1,3 mln. ten laste van Brede school wordt gebracht en niet ten laste van het nieuwe Revius Schriftelijke beantwoording inzake opbrengst vrijkomende locaties; vragen van de PvdA inzake grondbedrijf hierbij betrekken Schriftelijke beantwoording inzake argumenten rondom het al dan niet huisvesten van het CJG in de brede school Schriftelijke beantwoording ter verduidelijking dat lokatie brede school niet geschikt is voor een turnhal (Levitas). Suggestie met betrekking tot bankgarantie vragen aan huurders overwegen Schriftelijke beantwoording inzake relatie reserves en voorzieningen / schulden, liquiditeit en solvabiliteit Voorbespreking Bijpraten Brede School De Horden, 15 november