BESTEMMINGSPLAN RANDENBROEK ZUID

Transcriptie

1 BESTEMMINGSPLAN RANDENBROEK ZUID # Toelichting Gemeente Amersfoort Postbus EA Amersfoort Bezoekadres: Stadhuisplein LM Amersfoort Telefoon (033) Fax (033) info_gemeente@amersfoort.nl 1

2 TOELICHTING # Vastgesteld 15 maart

3 INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 INLEIDING AANLEIDING DOELSTELLING HET BESTEMMINGSPLANGEBIED GELDENDE PLAN(NEN) LEESWIJZER HOOFDSTUK 2 BELEIDSKADERS INLEIDING RIJKSBELEID PROVINCIAAL BELEID GEMEENTELIJK BELEID CONCLUSIE HOOFDSTUK 3 INVENTARISATIE INLEIDING STEDENBOUWKUNDIGE STRUCTUUR ARCHEOLOGIE CULTUURHISTORIE MONUMENTEN EN BESCHERMD STADS- EN DORPSGEZICHT HOOFDSTUK 4 ONTWIKKELINGSVISIE INLEIDING VISIE STEDENBOUWKUNDIGE UITGANGSPUNTEN WONINGBOUW INFRASTRUCTUUR GROEN RECREATIE CONCLUSIE HOOFDSTUK 5 MILIEUASPECTEN INLEIDING WATER LUCHTKWALITEIT BEDRIJVEN- EN MILIEUZONERING EXTERNE VEILIGHEID BODEM GELUID FLORA EN FAUNA DUURZAAMHEID HOOFDSTUK 6 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING WAT IS EEN BESTEMMINGSPLAN OVER BESTEMMEN, DUBBELBESTEMMEN EN AANDUIDEN HOOFDSTUKOPBOUW VAN DE REGELS DIT BESTEMMINGSPLAN BIJZONDERHEDEN IN DIT BESTEMMINGSPLAN HOOFDSTUK 7 UITVOERBAARHEID INLEIDING ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

4 7.3 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID

5 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Met het programma Amersfoort Vernieuwt, een gezamenlijk initiatief van de gemeente en de woningbouwcorporaties de Alliantie Eemvallei en Portaal, wordt ingezet op een duurzame verbetering van de kwaliteit van de wijken en van de stad. Amersfoort Vernieuwt kent zes thema s: samenleven, wonen, werken, onderwijs, leefbaarheid en voorzieningen. Dit zijn de ingrediënten voor een vitale wijk waar bewoners prettig leven. Eén van de doelstellingen van Amersfoort Vernieuwt is dat de toegankelijkheid van de woningmarkt van Amersfoort verbetert. Hiertoe wordt ingezet op bouwen gericht op doorstroming en diversiteit. De komende jaren worden er woningen gesloopt en komen daar huur- en koopwoningen voor terug. Zo krijgen de wijken een gevarieerder uiterlijk met bewoners die er graag willen (blijven) wonen. Randenbroek Zuid is een van de wijken waar de komende jaren flink wordt geïnvesteerd in leefbaarheid door onder meer herstructurering en nieuwbouw. 1.2 Doelstelling Doel van de herziening is de juridisch-planologische basis te verschaffen voor de realisatie van de herstructurering en nieuwbouw zodat de wijk de komende jaren een goed leefklimaat biedt. Tevens is het van belang om voor 2013 te beschikken over een geactualiseerd, gestandaardiseerd, digitaal bestemmingsplan voor het gehele grondgebied van de Gemeente Amersfoort. Randenbroek Zuid is een van de bestemmingsplannen die dient te worden herzien. 1.3 Het bestemmingsplangebied Het bestemmingsplan Randenbroek Zuid beslaat grofweg het gebied tussen de wijk Randenbroek en de A28. Het gebied wordt begrensd door het Valleikanaal in het noordoosten, de A28 in het zuidoosten, de Heiligenbergerweg in het zuidwesten en de Haydenstraat, Weberstraat, Ringweg Randenbroek en Schuilenburgerweg in het noord(west)en. Plangebied 5

6 Dit bestemmingsplan bestaat uit drie delen: een verbeelding waarop de bestemmingen in het plangebied zijn aangegeven, planregels waarin de regels voor de op de verbeelding vermelde bestemmingen zijn opgenomen en een toelichting waarin de achtergronden van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt samen met de planregels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is conform de IMRO-standaard (informatie model ruimtelijke ordening) vervaardigd. Hierdoor is het bestemmingsplan eenvoudig in te brengen in het gemeentelijk (raadpleeg-)systeem en kan het bestemmingsplan op een eenvoudige wijze worden uitgewisseld met andere overheden, zoals bijvoorbeeld de provincie. De nieuwe digitale systematiek heeft weliswaar gevolgen voor de vertrouwde verbeelding en de opbouw van de regels, maar sluit naadloos aan bij de huidige eisen voor een bestemmingsplan. 1.4 Geldende plan(nen) Binnen het plangebied gelden momenteel de volgende bestemmingsplannen: Nr. Naam plan Raad GS Uitbreidingsplan Randenbroek Partiële herziening in hoofdzaken Stoutenburg Uitbreidingsplan in hoofdzaken Leusden Aansluiting T11 aan A Kroon/RvS/ onherroepelijk Randenbroek Schuilenburg De in het plangebied voorgenomen herstructurerings- en nieuwbouwplannen zijn op grond van de geldende bestemmingsplannen niet mogelijk. Om die reden dient een nieuw bestemmingsplan te worden vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet hierin. 1.5 Leeswijzer Allereerst wordt ingegaan op het beleidskader van de rijksoverheid en de Provincie Utrecht. Ook het gemeentelijk beleid komt aan de orde in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 is de actuele situatie voor verschillende ruimtelijke aspecten beschreven. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de ontwikkelingsvisie voor het gebied. Hoofdstuk 5 beschrijft de effecten die de ontwikkelingen in het plangebied hebben op water, milieu en natuur. Daarna volgt de juridische planopzet voor het bestemmingsplan die in hoofdstuk 6 is verwerkt. Deze toelichting van het bestemmingsplan wordt afgesloten met de resultaten van de inspraak. 6

7 Hoofdstuk 2 Beleidskaders 2.1 Inleiding Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de inhoud van het ruimtelijk relevante beleid voor het bestemmingsplan Randenbroek Zuid op rijks-, provinciaal- en lokaal niveau. Dit beleid vormt het kader voor de toetsing van de huidige situatie en nieuwe ontwikkelingen. Het beschreven beleidskader is daarmee een van de belangrijkste bouwstenen voor de visie op het plangebied en de opzet van de juridische regelingen. 2.2 Rijksbeleid De Nota Ruimte In de Nota Ruimte (januari 2006) zijn deel 3 van de Vijfde Nota en het Tweede Structuurschema Groene Ruimte geïntegreerd. Algemene uitgangspunten van de nota Ruimte zijn: ontwikkelingsplanologie, decentralisatie, deregulering en uitvoeringsgerichtheid. Het nationale ruimtelijk beleid voor steden en netwerken richt zich op voldoende ruimte voor wonen, werken en mobiliteit en de daarbij behorende voorzieningen, groen, recreatie, sport en water. In het beleid en de uitvoering daarvan is het van belang dat er een goede koppeling en bundeling plaatsvindt tussen verstedelijking, economie, infrastructuur, groen, recreatie, natuur, milieu en veiligheid. Leefbaarheid De achteruitgaande leefbaarheid en de tweedeling tussen arm en rijk hebben de afgelopen jaren geleid tot steeds grotere sociaal-economische en sociaal-culturele problemen in de grote steden. Om een eenzijdige sociaal economische samenstelling van de bevolking te voorkomen stimuleert het rijk meer variatie in het woningaanbod. Met name in de stad zijn meer hoogwaardige woonmilieus nodig. Dit vraagt enerzijds om verdichting tot hoogstedelijke milieus en anderzijds om verdunning tot groene milieus. Dit voorkomt de trek van midden en hoge inkomens uit de stad. Stedelijke vernieuwing en herstructurering blijven dringend nodig om de leefbaarheid te vergroten. Recreatie De kwaliteit en kwantiteit van het groen in en om de stad zijn de afgelopen decennia aanzienlijk verminderd. De beschikbaarheid van bereikbare en toegankelijke sport- en recreatievoorzieningen in en rondom de steden houdt geen gelijke trend met de vergaande verstedelijking van de laatste jaren. Er dreigt een groot tekort aan vaar-, fiets-, wandel- en andere groene recreatiemogelijkheden. Aanbod van voldoende rode en groene ontspanningsmogelijkheden is echter belangrijk voor de leefbaarheid, het welzijn en de gezondheid van de bewoners en zelfs voor de economie. In de ruimtelijke plannen van provincies en gemeentes moet daarom de balans tussen bebouwingen groen integraal worden meegenomen. Het is belangrijk dat voldoende ruimte gereserveerd wordt voor de loop- en fietsafstand liggende en daarmee goed vanuit de stad bereikbare parken, groenvoorzieningen of sportvoorzieningen en recreatiemogelijkheden. Conclusie nationaal beleid Voorliggend bestemmingsplan maakt de herstructurering van een binnenstedelijke locatie in Amersfoort mogelijk. Met de sloop en nieuwbouw wordt beoogd de gewenste doorstroming op de woningmarkt te genereren om het eenzijdige woningaanbod te doorbreken en duurzaam te veranderen. Met het plan wordt eveneens bijgedragen aan de leefbaarheid van de aanpalende wijk Randenbroek. Een en ander past in de doelstelling van de Nota Ruimte. In het nieuwe bestemmingsplan wordt de aanwezige EHS veiliggesteld door het opnemen van een dubbelbestemming Waarde-ecologie voor de in het plangebied voorkomende ecologische verbindingszone langs de Vosheuvelbeek. 7

8 2.3 Provinciaal beleid Provinciale Ruimtelijke Verordening (21 september 2009) De provinciale ruimtelijke verordening is gebaseerd op artikel 4.1 eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Provinciale Staten van Utrecht hebben deze verordening op 21 september 2009 vastgesteld, waarna de verordening op 23 december 2009 is gepubliceerd en op 24 december 2009 in werking is getreden. Doel van de verordening is om een aantal provinciale belangen te laten doorwerken naar het gemeentelijk niveau, op zo n wijze dat de verordening (vooraf) een kader stelt. De regels van de verordening richten zich dan ook primair tot de gemeenteraden die verantwoordelijk zijn voor het vaststellen van bestemmingsplannen, al gelden ze tevens voor inpassingplannen en rijksbestemmingsplannen. Hoewel de figuur van de verordening nieuw is ten opzichte van de (oude) WRO, is de inhoud van de Utrechtse verordening niet nieuw. De verordening is namelijk gebaseerd op het Wro-proof gemaakte Streekplan Utrecht (Beleidslijn nieuwe Wro) en de Wro-proof gemaakte Handleiding bestemmingsplannen 2006 (Uitvoering Beleidslijn nieuwe Wro). Daarmee is het bestaande ruimtelijk beleid neutraal omgezet. Ruimtelijke Structuurvisie Provincie Utrecht Bij het provinciale beleid is met name de Ruimtelijke Structuurvisie Provincie Utrecht van belang. Deze structuurvisie is ontstaan door een beleidsneutrale omzetting van het streekplan van de provincie Utrecht. Deze omzetting vond plaats op 1 juli Provinciale Staten hebben hiervoor de Beleidslijn nieuwe Wro vastgesteld op 23 juni In de structuurvisie worden verschillende ruimtelijke functies afgewogen en keuzen bepaald. Ook worden bestemmings- en bouwplannen van gemeenten aan de structuurvisie getoetst. Binnen de structuurvisie vormen de begrippen kwaliteit, uitvoering en samenwerking gezamenlijk de rode draad. Er is een grote behoefte aan woningen en bedrijventerreinen. Ruimte hiervoor moet zoveel mogelijk worden gezocht binnen de huidige verstedelijking (inbreiden). In totaal is er ruimte gereserveerd voor nieuwe woningen in de structuurvisie. In de structuurvisie zijn ook de bebouwingscontouren van de gemeenten precies vastgelegd en op kaarten aangegeven. Daarbinnen mag worden gebouwd; daarbuiten niet. Voor de komende twee jaar moeten nadere afspraken worden gemaakt over het soort woningen dat wordt gebouwd in een regio, het aantal zorgwoningen en het aandeel sociale woningbouw. Provinciale Staten willen dat dit aandeel minimaal 30 procent bedraagt. Het bestemmingsplan Randenbroek Zuid ligt in het stedelijk gebied. Het volledige plangebied ligt binnen de rode bebouwingscontour. De verstedelijkingsopgave benadert de provincie in eerste instantie vanuit de mogelijkheden van het bestaande gebied. Bij nieuwbouw van woningen en bij bedrijventerreinen gaat de provincie prioriteit geven aan herstructurering en revitalisering, inbreiding en intensivering; pas daarna kan uitbreiding aan de orde komen. Voor woningbouw is het de ambitie om, bovenop de restcapaciteit gemiddeld tenminste vijftig procent van het totale provinciale woningbouwprogramma in het bestaande stedelijk gebied te realiseren. Met inbreiden, transformeren, intensiveren en combineren van functies wordt dat bewerkstelligd. 8

9 Plankaart Ruimtelijke Structuurvisie Provincie Utrecht De Ecologische Hoofdstructuur Wat betreft de natuur wordt in algemene zin gekozen voor natuur voor mensen, mensen voor natuur (toegankelijke natuur, zeker rond stedelijke concentraties). Maar ook ecologie is belangrijk. Bij de provinciale structuurvisie hoort de kaart Gebieden binnen groene contouren. Ecologische hoofdstructuur Nieuwe plannen, projecten of handelingen binnen en in de nabijheid van gebieden die binnen de groene contour vallen en die per saldo significant negatieve gevolgen hebben voor de te behouden waarden en kenmerken, zijn niet toegestaan, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar belang (het nee, tenzij principe). Op basis van een afweging tussen het te beschermen belang en het met het plan of project gemoeide belang wordt al dan niet toestemming verleend door de provincie. Wordt een plan of project na afweging van belangen toch toegestaan, dan moet een besluit worden genomen over mitigerende (mitigeren is verzachten of verlichten) en compenserende maatregelen (het zogenaamde compensatiebeginsel). Als de mitigerende maatregelen onvoldoende zijn, moeten compenserende maatregelen worden getroffen: maatregelen waarmee nieuwe waarden worden gecreëerd 9

10 die vergelijkbaar zijn (in kwantiteit of kwaliteit) met de verloren gegane waarden. Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) De provinciale structuurvisie geeft aan dat de CHS bestaat uit samenhangende historisch waardevolle structuren van bovenlokaal belang. Het zijn ruimtelijke herkenbare structuren die kenmerkend zijn voor een bepaalde periode of ontwikkeling. De structuurvisie geeft aan dat het terugbrengen van de Grebbelinie de cultuurhistorische richting geeft aan de mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen. Verandering van beeld en functie is in principe mogelijk als aantoonbaar is dat deze verandering zich in de geest van de cultuurhistorische samenhang voltrekt. Op deze wijze levert cultuurhistorie een bijdrage aan (nieuwe) ruimtelijke kwaliteit. De Grebbelinie boven water (mei, 2008) De Grebbelinie werd in de 18e eeuw aangelegd als één van de Nederlandse grote verdedigingslinies. Het gebied dat zich uitstrekt van de Grebbeberg bij Rhenen tot aan het Eemmeer bij Spakenburg is in vele opzichten van grote waarde. Het systeem van forten, kades en dijken zijn goed bewaard gebleven en ook bunkers en loopgraven zijn nog goed in het landschap terug te vinden. Het halfopen afwisselende landschap, de natuur en het water van de kanalen en beken vormen een prachtig decor voor wandelen en fietsen. De voor deze linie vastgestelde gebiedsvisie De Grebbelinie boven water zoekt een balans tussen natuur, cultuurhistorie en recreatie. Hoewel de toeristisch- recreatieve potentie van de Grebbelinie groot is, is de aantrekkingskracht op dit moment nog beperkt en speelt het beleven van de cultuurhistorie een kleine rol. Een van de doelstellingen van de gebiedsvisie De Grebbelinie boven water is dan ook het versterken van de recreatietoeristische mogelijkheden. Een van de beste manieren om de Grebbelinie beleefbaar te maken voor recreanten en toeristen is het realiseren van een routenetwerk rondom de Grebbelinie. Het verhaal van de Grebbelinie is een deel van onze recente geschiedenis en spreekt veel mensen aan. Het verhaal van de Grebbelinie kan bij uitstek worden verteld als men al wandelend of fietsend het gebied in trekt. Een kwalitatief hoogwaardig routenetwerk dat is afgestemd op de interessante punten van de Grebbelinie is hiervoor noodzakelijk. Conclusie provinciaal beleid Voorliggend plangebied betreft de herstructurering van bestaande woningbouw, evenals uitbreiding daarvan, binnen bestaand stedelijk gebied. Dit past naadloos in het provinciale ruimtelijk beleid, zoals neergelegd in de structuurvisie, waarin wordt gesteld dat eerst de mogelijkheden voor herstructurering van revitalisering, inbreiding en intensivering van de bestaande kern moeten worden benut, alvorens kan worden overgegaan tot uitbreiding van de stad. Door het opnemen in het bestemmingsplan van een groene zone met een dubbelbestemming voor de ecologische waarden langs het Valleikanaal en Heiligenbergerbeek, wordt ervoor gezorgd dat de doelstellingen ten aanzien van de in de structuurvisie benoemde groene contour worden vastgelegd. 10

11 2.4 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Amersfoort (2009) In deze Structuurvisie is geen nieuw beleid geformuleerd, maar is het ruimtelijk relevante bestaande beleid in samenhang gepresenteerd. Het gaat in hoofdlijnen om beleidsnota's en ruimtelijke kaders die voor projecten zijn bepaald. Structuurvisie Amersfoort: Ruimtelijke hoofdstructuur 2009 Op bovenstaande kaart met de ruimtelijke hoofdstructuur van Amersfoort is het gebied Randenbroek Zuid aangegeven als woongebied. Ook is in de structuurvisie aangegeven dat het plangebied onderdeel is van Amersfoort Vernieuwt. Amersfoort Vernieuwt Het Project Amersfoort Vernieuwt is opgestart met als doelstelling dat het in Amersfoort in elke wijk prettig wonen en werken moet zijn. Om dat doel te bereiken, wordt de situatie in enkele wijken aangepakt, middels Amersfoort Vernieuwt projecten. Amersfoort Vernieuwt gaat uit van een totaalaanpak om de kwaliteit in de wijk te verhogen. Er is aandacht voor de omgeving, dus bijvoorbeeld voor verbetering van woningen, winkels, sportvoorzieningen, milieu en groen, maar ook onderwerpen die te maken hebben met samenleven komen aan bod. Met Amersfoort Vernieuwt wordt verder de realisatie van een verschuiving van goedkope sociale woningbouw naar het middensegment beoogd. Het programma Amersfoort Vernieuwt is een gezamenlijk initiatief van de gemeente en de woningbouwcoöperaties Alliantie Eemvallei en Portaal. Uitgangspunt is dat de planvorming altijd in nauw overleg met de bewoners en andere partijen uit de wijk plaatsvindt. Het project Randenbroek Zuid is onderdeel van Amersfoort Vernieuwt en moet hiermee voor Amersfoort een nieuwe leefbare wijk worden. 11

12 Stadsperspectief Amersfoort 2015 De grens van de ruimtelijke (uit)groeimogelijkheden van de stad is min of meer bereikt, waardoor nieuwe ontwikkelingen zich steeds explicieter richten op de bestaande stad. In het Stadsperspectief 2015 staat beleid daaromtrent als volgt geformuleerd: focus op de bestaande stad met bijzondere aandacht voor oudere wijken, functiemenging van wonen en werken, het verbeteren van de bereikbaarheid, een kwaliteitsimpuls voor de openbare ruimte en het verbeteren van de voorzieningen. Zo wordt niet alleen gewerkt aan de economische vitaliteit maar geeft de aanpak ook een impuls aan leefbaarheid, veiligheid, beperking mobiliteit en efficiënt stedelijk grondgebruik. In het Stadsperspectief is Randenbroek Zuid aangewezen als locatie in de bestaande stad die prioriteit krijgt in het kader van de binnenstedelijke herontwikkeling. Woonvisie Amersfoort Randenbroek is gedeeltelijk een typische jaren 60-wijk met veel stempelbouw. Er is in Randenbroek veel variatie in typen, al is de portiekflat in de meerderheid. Zowel Schuilenburg als Randenbroek hebben een relatief ruim aanbod aan seniorenwoningen. Het binnengebied van Schuilenburg bevat duurdere huurwoningen. In Randenbroek is vooral Randenbroek-Zuid (omgeving Berliozstraat/Weberstraat) met zijn kleine portiekflats een aandachtsgebied. De wijk telt relatief veel werklozen en lage inkomens. Randenbroek/Schuilenburg kent, evenals de andere prioriteitswijken, veel problemen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. Toch is het algemene beeld wat gunstiger dan voor de andere prioriteitswijken; dit was in de Monitor Leefbaarheid en Veiligheid aanleiding om de wijk te bestempelen als de betere prioriteitswijk. Ontwikkelingsrichting - Woningdifferentiatie naar type en prijs behouden en versterken. - Meer woningen die geschikt zijn voor ouderen. Door herstructurering uitdrukkelijk doelgroep gezinnen met jonge kinderen aanspreken: grondgebonden woningen, groen, voorzieningen (winkelcentrum Euterpeplein). - Woonmilieuontwikkeling: buitenstedelijk met groene signatuur, in uitwerking inspiratie zoeken bij Amersfoort-Zuid. - Nieuwe aantrekkelijke woonconcepten in een groene setting creëren, met name in Randenbroek- Zuid inclusief Zwarteweg e.o. (modern tuindorp). - Omgeving Hogeweg: stedelijke herstructurering (verdichting), doelgroep jonge 1- en 2- persoonshuishoudens; ook ouderenhuisvesting. Beleidsvisie Groen-Blauwe Structuur (31 maart 2004) Algemeen doel van de gemeente is het behoud van de en de variatie aan landschappen binnen en buiten de stad. De uitgangssituatie voor de Groen Blauwe Structuur van Amersfoort is gunstig. De verschillende landschappen rondom de stad, die voor een deel terug komen in de stad, bieden volop mogelijkheden voor natuurontwikkeling en recreatie. Versterking en het benutten van de differentiatie is dan ook het belangrijkste uitgangspunt voor de Groen Blauwe Structuur. Het bestemmingsplangebied Randenbroek Zuid is in de Groen Blauwe Structuur gedeeltelijk aangewezen als park met indicatieve recreatieve verbinding. In de beleidsvisie Groen Blauwe Structuur worden de volgende gebieden beschreven die een relatie hebben met het gebied Randenbroek Zuid: - De groengordel Randenbroek-Schuilenburg ligt tussen de Hogeweg en de Weberstraat en bestaat uit een langgerekte smalle groenstrook. De groenstrook wordt op twee plaatsen door twee beken doorsneden en mede daardoor niet als een eenheid ervaren. De kwaliteit van het groen en de gebruiksfuncties zijn niet optimaal. - Prioriteit heeft het opheffen van de bestaande barrières tussen het stedelijk groen en het landschap rondom de stad. Dit is van belang voor ecologische relaties (EHS) maar ook voor recreatieve verbindingen tussen stad en ommeland. De keuze van de beplanting van de groengebieden zou nog beter kunnen aansluiten bij de omringende landschappen om zo de mogelijkheden voor natuurontwikkeling en de differentiatie te vergroten. De gemeente zet bij de 12

13 A28 in op bredere onderdoorgangen ten behoeve van de ecologie en op recreatieve verbindingen (wandelen en fietsen). - De doelstelling voor de fietstunnel onder de A28 door, langs het Valleikanaal is het verbinden van het fietspad langs het Valleikanaal in Leusden met de Verdiweg in Amersfoort, als schakel in toekomstige route Leusden-Amersfoort Noord met een ecologische verbinding. Structuurvisie Park Randebroek en Omgeving In juli 2009 is de Structuurvisie Park Randenbroek en Omgeving vastgesteld. In deze visie is een uitzondering gemaakt op de bestemming park die een gedeelte van Randenbroek Zuid heeft gekregen in de Groen Blauwe Structuur. Het gaat daarbij om de Driehoek, het terrein tussen de Heiligenbergerweg, de A28 en de zuidelijke randbebouwing van de wijk Randenbroek. In de structuurvisie van 2002 had dit gebied nog de bestemming park. De bestemming is in de structuurvisie Park Randenbroek en Omgeving gewijzigd omdat de stedenbouwkundige samenhang met de wijk Randenbroek in dit geval belangrijker is dan de ruimtelijke relatie met het beekdal. Om die reden vindt de herontwikkeling van de Driehoek plaats, eveneens in het kader van Amersfoort Vernieuwt, in het voorliggende bestemmingsplan Randenbroek Zuid. Stedenbouwkundig plan Randenbroek Zuid Op 8 september 2009 heeft de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan vastgesteld voor Randenbroek Zuid. In dit plan is onder andere omschreven waar in het plangebied woningen, straten, speelplaatsen en groen komen en hoe er geparkeerd wordt. Hierover is meer te lezen in hoofdstuk 4 De ontwikkelingsvisie. 2.5 Conclusie Het bestemmen van het plangebied is in overeenstemming met de beleidsuitgangspunten van het Rijk, de Provincie en de Gemeente. 13

14 Hoofdstuk 3 Inventarisatie 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk zal worden ingegaan op de geschiedenis van het gebied en zijn archeologische en cultuurhistorie waarden. Vervolgens wordt nog kort ingegaan op het beschermd stad en dorpsgezicht. 3.2 Stedenbouwkundige structuur De wijk Randenbroek is opgebouwd uit verschillende laagbouwbuurten die van elkaar gescheiden worden door groenstroken waarin de voorzieningen, zoals de scholen, liggen. Belangrijke dragers van de wijk zijn de Beethovenweg, de Mozartweg en de Weberstraat. De laatste twee dringen tot diep in Randenbroek Zuid door. De Mozartweg eindigt in een aantrekkelijk open grasveldje waar ook het kunstwerk Vis in boom hangt. De Weberstraat vormt de overgang naar het Valleikanaal park (de groenstrook langs het Valleikanaal) en loopt door tot aan de zuidelijke stadsrand van de Haydnstraat en Berliozstraat. Langs het Valleikanaal park staat de bebouwing haaks op de Weberstraat waardoor er tussen de wijk en het park verschillende wandelroutes en doorzichten mogelijk zijn. De Ringweg Randenbroek legt de verbinding tussen de verschillende wijken rond het centrum van Amersfoort. In Randenbroek wordt de weg begeleid door enkele appartementencomplexen die in de vorm van een waaier de ronding van de weg volgen. De ringweg vormt echter wel een barrière tussen het zuidelijke deel van Randenbroek en het noordelijk deel, waar ook het winkelcentrum is gevestigd. Een voetgangers oversteekplaats in het verlengde van de Wagnerstraat verbetert de relatie tussen het noordelijke en het zuidelijke deel van de wijk. Ook de Weberstraat zorgt voor een goede verbinding van het zuidelijk deel van de wijk met het Euterpeplein. Direct ten zuiden van de Ringweg Randenbroek ligt een groenstrook met diverse scholen en een kerk. Het aangrenzende laagbouwbuurtje tussen de Rossinistraat en de Weberstraat is opgebouwd uit enkele woonstraten in noord zuid richting. Het buurtje wordt doorsneden door de Verdistraat, die tevens de verbinding legt tussen de Mozartweg, de Weberstraat en de wijk Schuilenburg aan de oostzijde van het Valleikanaal. De woonstraten van het laagbouwbuurtje kenmerken zich door een opvallende spiegeling van de woningen in de straat. Op de kop van de straatjes staan een viertal relatief lage appartementencomplexen richting de Haydnstraat. Het complex op de hoek van de Rossinistraat en de Haydnstraat heeft op de begane grond ruimte voor voorzieningen. Langs de rand van de wijk zijn portiek- en etagecomplexen van vijf lagen hoog in een afwisselend ritme geplaatst waardoor er onverwachte en bijzondere doorzichten ontstaan. Bij het ontwerp is zorgvuldig gekeken naar bijvoorbeeld de beëindiging van de zichtlijnen om zo duidelijk te maken dat hier tevens de stad eindigt. Aan de Heiligenbergerweg wordt de rand van de stad duidelijk gemaakt door twee vooruitgeschoven appartementencomplexen aan de Haydnstraat. Deze wooncomplexen vallen buiten het plangebied en blijven behouden. 3.3 Archeologie Op 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (als onderdeel van de Monumentenwet 1988) in werking getreden. Hiermee zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Malta (1992) in de Nederlandse wetgeving opgenomen. In het plangebied bevinden zich echter geen archeologische rijksmonumenten. Archeologische beleidskaart In lijn met de nieuwe archeologiewetgeving is de Amersfoortse ABP-kaart omgezet in een archeologische beleidskaart waar per gebied wordt aangegeven hoe moet worden omgegaan met de archeologie bij het ontwikkelen en uitvoeren van plannen / bodemverstorende projecten (28 september 2010 vastgesteld door de gemeenteraad). De nieuwe beleidskaart kent een onderverdeling in gebieden met verschillende kleuren. Per gebied is een beleidsadvies geformuleerd. Zo zijn er gebieden die daadwerkelijk waardevol zijn en daardoor een hoge archeologische verwachting hebben en andere gebieden hebben een middelmatige of zelfs lage archeologische verwachting. 14

15 Bescherming per gebied Ter voldoening aan artikel 38a van de Monumentenwet nemen we in bestemmingsplannen een regeling ten aanzien van de archeologische monumenten op, voor zover die al niet (anderszins) zijn beschermd via de Monumentenwet. De rode gebieden zijn beschermd via de lijn van de Monumentenwet. Voor de overige gebieden wordt in de betreffende bestemmingsplannen een regeling opgenomen. Regeling in bestemmingsplan Gezien de daarbij betrokken belangen en de wettelijke plicht om in de bestemmingsplannen nadrukkelijk rekening te houden met archeologie wordt in voorkomende gevallen gekozen voor een dubbelbestemming. Dit brengt goed tot uitdrukking dat archeologie op zichzelf dient te worden beoordeeld en ten opzichte van de medebestemming van primair belang is. De dubbelbestemming omvat een eigen stelsel van regels voor bouwen en gebruik, dat functioneert naast (of boven) de regeling die is verbonden aan de onderliggende bestemming. Uitsnede uit de Archeologische beleidskaart Gemeente Amersfoort (geel= middelhoge archeologische verwachting, groen = lage archeologische verwachting) Het plangebied ligt voor het grootste deel in een gebied met een lage archeologische verwachting en voor een kleiner deel in een gebied met middelhoge archeologische verwachting. In geval van ontwikkelingen met bodemingrepen dieper dan 30 cm en groter dan 500 m² (bij een middelhoge archeologische verwachting) en bodemingrepen dieper dan 30 cm en groter dan m² (bij een lage archeologische verwachting), dient voorafgaand aan de ingreep een archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. 15

16 In de regels bij de dubbelbestemming Waarde archeologie is opgenomen dat ten behoeve van de andere voor deze gronden geldende bestemming(en) slechts mag worden gebouwd overeenkomstig de regels van die bestemming(en) en mits de aanvrager van een omgevingsvergunning een archeologisch onderzoeksrapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld. Het rapport van Witteveen en Bos is zo n onderzoeksrapport. Op basis van dit rapport mag het plangebied worden ontwikkeld. De dubbelbestemming Waarde archeologie blijft echter op de verbeelding opgenomen om bij eventuele toekomstige aanvragen voor omgevingsvergunningen in het gebied, indien nodig, een nader archeologisch onderzoek te kunnen vragen voordat de vergunning wordt verleend. 3.4 Cultuurhistorie Nota Belvedère In de Nota Belvedère wordt de relatie tussen het ruimtelijk beleid en de cultuurhistorie aangeduid. De doelstelling met betrekking tot het ruimtelijke beleid luidt: het erkennen en herkenbaar houden van cultuurhistorische identiteit, in zowel stedelijke als landelijk gebied, als kwaliteit en uitgangspunt voor verdere ontwikkelingen. Verspreid over heel Nederland worden de meest waardevolle cultuurhistorische gebieden aangegeven, de zogenaamde Belvedèregebieden. Daar geldt een speciale aandacht voor het versterken en benutten van de cultuurhistorische identiteit en de daarvoor bepalende kwaliteiten. Amersfoort wordt in deze nota een in cultuurhistorisch opzicht belangrijke stad genoemd. In principe betreft deze aanduiding de historische binnenstad. Aangezien Randenbroek Zuid niet tot de historische binnenstad behoort en ook geen waarden bezit die gelieerd zijn aan de historische binnenstad, zijn er geen randvoorwaarden die volgen vanuit de nota Belvedère. Cultuurhistorische Atlas (Provincie Utrecht) Deze atlas is de basis voor het provinciaal erfgoedbeleid. Deze atlas beschrijft de cultuurhistorische waarden in woord en beeld. Daarnaast bevat de atlas een richtinggevende visie waarin de provincie uiteenzet hoe objecten en structuren uit het verleden een plaats krijgen in toekomstige ontwikkelingen. Uit de atlas blijkt dat het gebied oorspronkelijk een kampverkaveling heeft uit Deze verkaveling is niet of nauwelijks zichtbaar in de huidige situatie. Een blauwe lijn langs het Valleikanaal geeft aan dat er vanwege het provinciaal beleid eisen moeten worden gesteld in een ruimtelijk proces vanwege de aanwezigheid van een waterlinie. Met betrekking tot historisch geografische waarden is gebleken dat het Valleikanaal als onderdeel van de Grebbelinie van historisch belang is. Voor zover (de oever van) het Valleikanaal meegenomen wordt bij de ontwikkeling van het studiegebied, wordt geadviseerd het volgende als randvoorwaarde mee te nemen: Het Valleikanaal moet ingericht worden als een stadssingel, met natuurvriendelijke oevers als ecologische verbindingszone. Vanwege de historische functie als onderdeel van de Grebbelinie betekent dit een strak profiel aan de westelijke (verdedigde) kant en een natuurlijk profiel met korte vegetatie aan de oostelijke (inundatie) oever. 3.5 Monumenten en Beschermd stads- en dorpsgezicht De Monumentenwet De Monumentenwet 1988 bepaalt dat gemeenten verplicht zijn om een door het rijk vastgesteld beschermd dorpsgezicht in een bestemmingsplan op te nemen omdat een bestemmingsplan de mogelijkheid biedt voorschriften te formuleren die de bescherming van een dorpsgezicht concretiseert. De Gemeente Amersfoort hecht aan haar monumentale panden. Deze, veelal historische gebouwen, dragen bij aan een positieve belevingswaarde van de gemeente. Op de gemeentelijke monumentenlijst staan geen (gebouwde) (rijks)monumenten aangegeven die in of direct nabij het plangebied liggen.ook bevinden zich geen waardevolle panden in het plangebied. 16

17 Architectuur en Stedenbouw Dit rapport van STAO beschrijft de naoorlogse woningbouw van de stad Amersfoort. Ook de wijk Randenbroek wordt daarin beschreven. Wijken uit de tijd van de wederopbouw hebben met name een waarde vanwege de stedenbouwkundige opzet. Voor de wijk Randenbroek en in het bijzonder het plangebied zijn van belang de hoofdstructuur van de wegen, de structuur van de beken en de groenstroken tussen de middelhoogbouw. Gebleken is dat het studiegebied deel uit maakt van een wijk uit de tijd van de wederopbouw. Met name de stedenbouwkundige opzet is daarvoor kenmerkend. Deze waarde heeft echter geen beleidsmatige of juridische status. 17

18 Hoofdstuk 4 Ontwikkelingsvisie 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt de gebiedsvisie op het plangebied beschreven. De visie bestaat uit verschillende elementen die vertegenwoordigd zijn in het plangebied, zoals wonen, verkeer en groen. 4.2 Visie Het bestemmingsplan voor de vernieuwing van Randenbroek Zuid zet in op de verbetering van woonkwaliteit van de gehele wijk. Door een nieuwe woonbuurt toe te voegen aan de rand van de wijk wordt het woningaanbod gevarieerd en wordt een nieuw groen hart van de wijk gecreëerd. Het nieuwe buurtje wordt gecreëerd in de geest van de bestaande wijk die is opgebouwd uit verschillende woonbuurtjes die van elkaar gescheiden zijn door groenstroken. De woonbuurtjes hebben ieder een eigen karakter, maar maken onmiskenbaar deel uit van dezelfde wijk. Ook het nieuwe woonbuurtje tussen de bestaande Berliozstraat en de Zwarteweg krijgt zijn eigen identiteit maar maakt integraal onderdeel uit van de gehele wijk. De bestaande groenstroken tussen de woonbuurten zijn in Randenbroek echte ontmoetingsplekken. Ze bieden plaats aan bijvoorbeeld scholen en speelvoorzieningen. Tussen de bestaande buurten en de nieuwe woonbuurt wordt ook een aantrekkelijk groengebied gemaakt dat de buurten samensmelt tot een samenhangende wijk. Hier komt bestaand en nieuw samen. Ook boerderij Randijk aan de Heiligenbergerweg is verbonden met dit groengebied en zal in de toekomst een belangrijke verbindende schakel zijn. Naast het nieuwe woonbuurtje aan de zuidzijde van Randenbroek wordt de relatie met het Valleikanaalpark sterk verbeterd. De Weberstraat wordt een sterke drager die de wijk voor het langzaam verkeer verbindt met het Euterpeplein en de binnenstad. Het profiel van de straat wordt verbreed waardoor er meer ruimte komt voor bomen. De Weberstraat wordt afwisselend begeleid door laagbouwwoningen aan de straat en middelhoge appartementencomplexen in het park. Op deze wijze ontstaat er een afwisselende en transparante straatwand waarbij het Valleikanaal al voelbaar is vanaf de straat. Met de vernieuwing van Randenbroek Zuid krijgt de gehele wijk een nieuwe impuls. De diversiteit aan woningen neemt sterk toe waardoor het makkelijk wordt binnen de wijk te verhuizen. Door tevens in te zetten op een aantrekkelijke inrichting van de openbare ruimte en de verbetering van de relatie met de omliggende groengebieden verbetert de woonkwaliteit voor alle inwoners. 4.3 Stedenbouwkundige uitgangspunten Randenbroek Zuid is na vijftig jaar toe aan een grondige opknapbeurt zodat de wijk weer vijftig jaar vooruit kan. Een belangrijke opgave bij de vernieuwing van Randenbroek Zuid is de verbetering van de woonkwaliteit in de wijk en het vergroten van een gevarieerd woningaanbod. Dit laatste maakt het mogelijk dat (bestaande) bewoners meer te kiezen hebben en bijvoorbeeld kunnen doorstromen naar een andere woning in hun eigen wijk. Om deze vernieuwing mogelijk te maken worden de portiekwoningen aan de Weberstraat (78) en aan de Haydn- en Berliozstraat (169) gesloopt. Deze woningen zijn relatief klein en voldoen niet meer aan de bouwtechnische- en woonkwaliteiten van vandaag. Daarnaast is een hoogwaardige renovatie van deze woningen moeilijk te realiseren. De ruimte die beschikbaar komt door de sloop van de woningen kan worden gebruikt om de kwaliteit van de wijk te verbeteren en nieuwe woningen terug te bouwen. De vernieuwing van Randenbroek Zuid maakt het mogelijk om in de toekomst aantrekkelijke, gevarieerde en een samenhangende wijk te creëren waar alle inwoners van Randenbroek graag wonen en trots op zullen zijn. De volgende uitgangspunten zijn aan het stedenbouwkundig bureau meegegeven ten behoeve van de integrale programmatische visie: Algemeen ruimtelijk concept: het respecteren, waar nodig repareren en waar mogelijk versterken en uitbreiden van de oorspronkelijke, heldere stedenbouwkundige structuur van de wijk; De bestaande groene zones met objectmatige bebouwing worden versterkt en uitgebreid; Aandacht wordt gevraagd voor het verbeteren van de kwaliteit van de groene zones (het verkleinen van de parkeerdruk op maaiveld, het vergroten van verblijfs- en recreatieve kwaliteit 18

19 van het groen en het vergroten van het verbindende karakter van de zones). Het ontwerp van de openbare ruimte verdient daarom bijzondere aandacht; Het is de bedoeling om de gebruikswaarde en de belevingswaarde van de waterlopen te versterken (doelstellingen beleidsvisie groen-blauwe structuur). In Randenbroek Zuid is het doel en de relatie tussen de wijk en het Valleikanaal te versterken: functioneel, fysiek en of ruimtelijk; De opbouw van de zuidelijke stadsrand onderscheidt zich ten opzichte van de overige stadsranden en dient als uitgangspunt voor de toekomstige ontwikkelingen in Randenbroek Zuid; In de zuidelijke punt wordt de mogelijkheid onderzocht voor de realisatie van ruime kavels met vrijstaande woningen en/of twee onder een kappers. De Boerderijenkavel heeft slechts beperkte bebouwingsmogelijkheden; De bestaande verkeersstructuur wordt op een vanzelfsprekende wijze doorgezet. Via een traject van participatie met bewoners en geïnteresseerden, overleg met (belangen)organisaties en advies van professionals is het Stedenbouwkundig Plan Randenbroek Zuid opgesteld. Dit plan is op 8 september 2009 door de raad vastgesteld waarbij conform de notitie "Rol van de raad in RO-Procedures" voor het bestemmingsplan Randenbroek Zuid is gekozen voor model 2. De procedure behorende bij model 2 houdt in dat er direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, waarbij een ieder de mogelijkheid heeft een zienswijze over het plan in te dienen bij de gemeenteraad. Het stedenbouwkundig plan is vervolgens uitgewerkt in een inrichtingsplan openbare ruimte en een beeldkwaliteitplan. Ten opzichte van het stedenbouwkundig plan kennen deze plannen een beperkt aantal aanpassingen. Zo is één extra vrije kavel toegevoegd, is in nauw overleg met het Waterschap Vallei en Eem de sloot ten zuiden van de Berliozstraat vervallen en is het aantal appartementen verminderd omdat ondanks de geluidwerende voorzieningen de geluidsemissie op deze woningen te hoog zou worden. Hierna is aan de hand van een aantal thema s een beschrijving gegeven. 4.4 Woningbouw Het bestemmingsplan voor Randenbroek Zuid zet in op een gevarieerd aanbod aan woningen binnen de wijk. Binnen Amersfoort Vernieuwt is er vooral veel behoefte aan grondgebonden laagbouwwoningen. Het accent van de woningbouw in Randenbroek Zuid ligt dan ook op deze categorie. Ongeveer driekwart van de woningen valt hieronder. Door de sloop van het éénzijdige woningaanbod van kleine sociale huurwoningen is het mogelijk het nieuwe aanbod gevarieerder te maken. Zo zullen er in iedere categorie nieuwe woningen worden gerealiseerd. Toch is het van belang om ook voldoende nieuwe sociale huurwoningen te realiseren om bijvoorbeeld bestaande bewoners de kans te geven om te kunnen blijven wonen in hun wijk. In het stedenbouwkundig plan wordt circa dertig procent van de nieuwbouw gerealiseerd als sociale huurwoningen, deels grondgebonden en deels als appartement. Langs de Weberstraat staan drie blokken met grondgebonden woningen, met aan de noordzijde van elk blok zogenaamde beneden/bovenwoningen van in totaal vier lagen en aan de zuidzijde een kleinschalig appartementencomplex. Deze opzet geeft een ritme aan de bebouwing langs de Weberstraat. Bij het Klokhuis sluit de nieuwbouw aan bij het bestaande gebouw van wijkcentrum het Klokhuis en de achterliggende speelplaats. Bij de Verdistraat staat de nieuwbouw tussen de bestaande wijk en de nieuwe Sport, Spel en Ontmoetingsplek. Ten zuiden van de Anne Annemaschool wordt het complex voor de derde keer herhaald. Hier is ruimte voor extra woningen aan de parkzijde. De nieuwe zuidelijke woonbuurt zal gaan bestaan uit zeven bouwblokken en wordt voornamelijk opgebouwd uit grondgebonden woningen. Alleen achter boerderij Randijk is er ruimte voor appartementen die qua hoogte zich vrijwel niet onderscheiden van de rest van het bouwblok. De bouwblokken zijn zo opgebouwd dat er een zachte overgang naar de Zwarteweg wordt gerealiseerd. Hier staan de meeste vrijstaande woningen terwijl aan de noordzijde van de buurt aan het nieuwe parkje de meeste rijtjeswoningen staan. De nieuwe vrijstaande bebouwing aan de Heiligenbergerweg past in het historisch karakter van de weg. De open ruimte voor boerderij Randijk wordt gehandhaafd. Het woonbuurtje wordt doorsneden door een speelstraat. De exacte verkaveling van de bouwblokken en de precieze categorie waarbinnen de verschillende woningen vallen zijn nader uitgewerkt in onder andere een beeldkwaliteitsplan. Hierbij zal 19

20 ook aandacht worden besteed aan de vormgeving van de overgangen tussen privégebied en openbare ruimte. 4.5 Infrastructuur Het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (2005) is gericht op het realiseren van een doelmatig verkeer- en vervoerssysteem voor alle vervoerswijzen om de bereikbaarheid in en van Amersfoort te waarborgen. Daarbij worden sluipverkeer en doorgaand verkeer geweerd en de verkeersveiligheid en leefbaarheid verbeterd. Stilstaand verkeer is slecht voor de luchtkwaliteit. Met de toenemende ontwikkelingen in de stad ligt hier een opgave om efficiënte verkeer- en vervoerssystemen in te richten in alle modaliteiten. De gemeente wil de beschikbare verkeersruimte op het wegennet optimaal benutten. Dit houdt in dat gekeken wordt naar een slimme indeling van bestaande rijstroken en ook, waar dit winst voor de totale afwikkeling oplevert, het extra toevoegen van opstelstroken op kruispunten met verkeerslichten. De nieuwe verkeersstructuur van Randenbroek Zuid zit voor auto s en langzaam verkeer verschillend in elkaar. Terwijl de bestaande straten (Mozartweg, Wagnerstraat en Weberstraat) voor voetgangers en fietsers worden doorgetrokken naar het nieuwe woonbuurtje is er voor gekozen om het autoverkeer via een nieuwe aansluiting op de Heiligenbergerweg af te wikkelen Toename aantal verkeersbewegingen De ontwikkeling van de wijk leidt tot een toename van het aantal verkeersbewegingen ten opzichte van het huidige aantal (te slopen) woningen. In de eerste plaats omdat het aantal woningen stijgt, maar van grotere invloed is de andere typologie woningen. De te slopen woningen zijn kleine sociale huurappartementen, daarvoor komt een meer gevarieerd woningaanbod terug: sociale huur, sociale koop, middeldure en dure koop, van appartementen tot vrijstaande woningen. Hoe duurder de woning, hoe hoger het autobezit en het autogebruik. Het nieuwe plan genereert op basis van CROW*-kengetallen naar schatting 850 extra autoritten per dag ten opzichte van de huidige situatie (* CROW is de naam van het kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Dit is een onafhankelijke stichting zonder winstoogmerk. CROW biedt professionals technische en specialistische kennis over infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte) Ontsluiting plangebied op bestaande wijk niet wenselijk Wanneer Randenbroek Zuid wordt ontsloten via de bestaande wijk leidt dat tot: - extra verkeer in de bestaande woonstraten; - een zwaardere belasting van de aansluitingen van de wijk op de Ringweg Randenbroek, met name de kruising met de Mozartweg. Hier is de verkeersafwikkeling in spitsuren nu al slecht en zijn er in de spits geregeld lange wachttijden om de Ringweg Randenbroek op te kunnen rijden doordat de wachtrijen voor de verkeerslichten tot over deze kruisingen staan. Linksaf oprijden of oversteken van de Ringweg Randenbroek is dan moeilijk. Aanleg van een rotonde of verkeerslichten om de capaciteit of afwikkeling te verbeteren is niet mogelijk omdat het kruispunt te dicht bij de kruising met de Heiligenbergerweg weg ligt. De verkeersafwikkeling van die twee kruispunten gaat dan op elkaar ingrijpen, met een slechtere verkeersafwikkeling op de Ringweg Randenbroek tot gevolg. (Het kruispunt Mozartweg Ringweg Randenbroek wordt overigens volgend jaar wel aangepast om de oversteekbaarheid voor fietsers te verbeteren (in het kader van de fietsroute Schammer-binnenstad) maar dat heeft op de verkeersafwikkeling amper effect). Vanwege bovenstaande punten is de ontsluiting door de bestaande wijk een onwenselijke situatie. Tegen deze achtergrond is gekozen voor een nieuwe ontsluiting op de Heiligenbergerweg. Met deze wijze van ontsluiten wordt het in de Weberstraat beperkt drukker dan nu (maar veel minder dan bij een ontsluiting van het hele plan via de bestaande wijk), worden straten als de Wagnerstraat en Mozartweg rustiger, en wordt de kruising Mozartweg Ringweg Randenbroek ontlast. Per saldo leidt dat dus tot minder verkeer in de bestaande woonwijk met o.a. drie basisscholen - gunstig voor veiligheid en leefbaarheid en tot het verlichten van een knelpunt (Mozartweg - Ringweg Randenbroek). De Heiligenbergerweg wordt wel wat zwaarder belast maar de hierboven genoemde voordelen wegen daar verkeerskundig gezien (verkeersafwikkeling, verkeersveiligheid en leefbaarheid) tegen op. 20