Jaarverslag en jaarrekening 2011

Transcriptie

1 Jaarverslag en jaarrekening 2011 Datum: 24 april 2012 Jaarrekening en jaarverslag 2011

2 Jaarrekening en jaarverslag 2011 Gemeente Halderberge

3 Inhoudsopgave Voorwoord... 3 DEEL A: HET JAARVERSLAG... 5 Hoofdstuk 1: Programmaverantwoording... 7 Bestuur en dienstverlening... 9 Openbare orde en veiligheid Openbare ruimte Ruimte en economie Maatschappelijke ondersteuning en welzijn Onderwijs en jeugd Algemene dekkingsmiddelen Post onvoorziene uitgaven Hoofdstuk 2: Paragrafen Paragraaf Lokale heffingen Paragraaf Weerstandsvermogen Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen Paragraaf Financiering Paragraaf Bedrijfsvoering Paragraaf Verbonden partijen Paragraaf Grondbeleid DEEL B: DE JAARREKENING Hoofdstuk 3: Programmarekening Programmarekening Hoofdstuk 4: Toelichting programmarekening programma s Verschillenanalyse jaarrekening 2011 begroting Hoofdstuk 5: Toelichting programmarekening - algemene dekkingsmiddelen Verschillenanalyse jaarrekening 2011 begroting Hoofdstuk 6: Toelichting programmarekening - mutaties reserves Verschillenanalyse jaarrekening 2011 begroting Hoofdstuk 7: Toelichting programmarekening - overige onderdelen Incidentele baten en lasten jaarrekening Post onvoorzien Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens Ontwikkelingen na balansdatum Hoofdstuk 8: Balans Balans Hoofdstuk 9: Toelichting op de balans Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Toelichting op de balans Niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen Hoofdstuk 10: Bijlage verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen BIJLAGEN Jaarrekening en jaarverslag 2011

4 Jaarrekening en jaarverslag

5 Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag en de jaarrekening van de gemeente Halderberge over het jaar In het jaarverslag en de jaarrekening leggen wij verantwoording af over de doelstellingen en voornemens die op basis van het Collegeprogramma door het college zijn opgenomen in de programmabegroting De jaarstukken ondersteunen de raad in zijn kaderstellende en, met name, in zijn controlerende functie. Het jaarverslag bestaat uit de programmaverantwoording en de paragrafen. De jaarrekening bestaat uit de programmarekening met toelichting, de balans met toelichting en de verantwoording van de specifieke uitkeringen. In de gepresenteerde opzet van de jaarstukken wordt voldaan aan de richtlijnen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Alle prioriteiten en doelstellingen uit het raadsprogramma zijn ondergebracht in de door de gemeenteraad vastgestelde programma s. Het betreft achtereenvolgens: Bestuur en dienstverlening Openbare orde en veiligheid Openbare ruimte Ruimte en economie Maatschappelijke ondersteuning en welzijn Onderwijs en jeugd Naast de programma s zijn er de algemene dekkingsmiddelen. De verantwoording hiervan is ondergebracht in aparte hoofdstukken. Het jaar 2011 sluit met een positief saldo van ,-. De oorzaken van dit overschot worden in de jaarrekening nader toegelicht. In het jaar 2011 zijn voorbereidingen getroffen voor omvangrijke bezuinigingen. Kon de begroting 2012 nog sluitend worden gemaakt met incidentele maatregelen, bij de begroting 2013 zal dat niet meer lukken. Aan de raad is inmiddels een pakket maatregelen gepresenteerd waaruit keuzes kunnen worden gemaakt. Dat zal niet gebeuren zonder inbreng van het maatschappelijk middenveld. In maart 2012 hebben er een drietal inspraakavonden plaatsgevonden waar burgers, bedrijven, verenigingen, stichtingen en andere belanghebbenden kun mening konden geven. De resultaten van deze avonden worden meegenomen in de besluitvorming door de gemeenteraad. Zoals wij in de jaarrekening 2010 al meldden, zullen er keuzes gemaakt moeten worden waarbij enige pijn niet is te vermijden. Wij zetten echter met veel vertrouwen dit traject voort en zullen samen met de gemeenteraad Halderberge klaar maken voor de toekomst. Oudenbosch, mei 2011 Het College van burgemeester en wethouders Jaarrekening en jaarverslag

6 Jaarrekening en jaarverslag

7 Deel A: Het jaarverslag Jaarrekening en jaarverslag

8 Jaarrekening en jaarverslag

9 Hoofdstuk 1: Programmaverantwoording Jaarrekening en jaarverslag

10 Jaarrekening en jaarverslag

11 Bestuur en dienstverlening Missie programma Bestuur & Dienstverlening De dienstverlening staat voorop. Primair gaat het om dienstverlening voor de burger. Vervolgens ook om dienstverlening richting raad en college en regionale en lokale samenwerkingspartners. Interne dienstverlening tussen medewerkers, clusters en afdelingen is een belangrijke voorwaarde voor een goede ambtelijke organisatie. Dit is de basis die op orde moet zijn om dienstverlening daadwerkelijk voorop te kunnen stellen. Binnen het programma Bestuur & Dienstverlening zijn in het collegeprogramma de volgende aandachtsgebieden/prioriteiten opgenomen: A. Regionale samenwerking Regionale kennispool B. Visie Communicatie C. Leefbaarheid D. Dienstverlening, organisatie en lokale democratie Egem-i Dienstverlening Burgerparticipatie In onderstaande tabel is per aandachtsgebied/prioriteit aangegeven wat de doelstellingen waren, welke activiteiten in het afgelopen jaar hebben plaatsgevonden en wat er is bereikt. Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? A. Regionale samenwerking Het regionaal inzetten van diverse P&O-instrumenten om de kennis en ervaring van de ambtenaren van de West- Continuering van deelname in en aan de projecten van de regionale samenwerking. In het verlengde van de Strategische Agenda worden HRM-onderwerpen (als 1 van de 3 speerpunten) regionaal aangepakt. Ook Halderberge vervult hierin een rol zoals: Brabantse gemeenten te behouden en maximaal te benutten. Voorzitterschap van P&O-WeB: maandelijks overleg op het gebied van P&O-ontwikkelingen met vertegenwoordigers van de 19 gemeentes; lid stuurgroep HRM: coördinatie/aansturing van de Jaarrekening en jaarverslag

12 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? diverse P&O-projecten; implementatie van regionaal project inhuur derden (marktplaats); doorontwikkeling Loopbaancentrum naar een Mobiliteitscentrum; deelname Traineeprogramma: dit betreft een provinciaal programma waarbij jonge, goed opgeleiden opgeleid worden in de praktijk van de diverse Brabantse overheden. Binnen onze organisatie hebben inmiddels drie trainees projecten ingevuld. Voor de periode 2012 tot 2014 staat een nieuw traineeprogramma op de rol; arbeidsmarktcommunicatie: de regio West-Brabant wil zich meer als één werkgever profilere; Gezamenlijke aanschaf van één personeels-/ salarissysteem met 11 gemeentes; deelname in pilot van pool salarisadministrateurs en begeleidingsgroep; Strategische personeelsbeleid en personeelsplanning: de afspraak is om een uniforme aanpak te ontwikkelen waardoor de personele inzet beter regionaal afgestemd kan worden; West-Brabant academie: verdere ontwikkeling van reeds bestaande regionale opleidingen zoals PPM en RIB d.m.v. samenwerking met universiteiten en hogescholen en als voorloper gemeente Breda; Afstemming van rechtspositie en arbeidsvoorwaarden; Jaarrekening en jaarverslag

13 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? Regionaal stagebeleid waardoor jongeren eerder in contact kunnen komen met het werken bij de gemeente ; Specialistenpools: inmiddels zijn de zogeheten smartpools opgericht door het loopbaancentrum. Vanuit deze pools kunnen specialisten van de diverse gemeenten worden ingezet. B. Visie Doorontwikkelen ingezette koers. Invullen team communicatie. Het team communicatie is formatief grotendeels op orde. Door langdurige ziekte e.d. is de werkdruk hoog. C. Leefbaarheid Bevorderen van de leefbaarheid in wijken en dorpen van de gemeente Halderberge. De betrokkenheid van bewoners in het meedenken over de eigen leefomgeving vergroten. Heroriëntatie adviseursrol. Uitvoeren van een leefbaarheidsscan. Uitvoeren van de idop Stampersgat*. Ontwikkelen van de idop Bosschenhoofd*. * Afhankelijk van beschikbare budgetten en subsidiemogelijkheden. In oktober/november is gestart met een training om de adviseursrol voor een aantal medewerkers te verbeteren. Deze training is in het 1 e kwartaal 2012 afgerond. Er wordt in 2012 een leefbaarheidsscan voor Bosschenhoofd uitgevoerd. Het uitvoeringsprogramma Stampersgat is omgevormd tot het lokale leefbaarheidsproject Stampersgat en maakt deel uit van de regionale aanpak leefbaarheid West-Brabant. Hiervoor is aan de Regio subsidie toegekend door de Provincie Noord-Brabant. De provincie heeft de subsidieregelingen voor idop beëindigd. Dit gebeurt via de leefbaarheidsscan en de inzet van het instrument burgerparticipatie. Jaarrekening en jaarverslag

14 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? Voor Stampersgat is met de Samenstichting een samenwerkingsconvenant afgesloten. De ambitie is om samen met bewoners als pilot in het kader van burgerparticipatie de toekomstvisie door te ontwikkelen. D. (e-)dienstverlening, organisatie en lokale democratie Versterken van de regierol van de gemeente en draagvlak creëren bij netwerkpartners om gezamenlijk leefbaarheidsaspecten in de gemeente Halderberge aan te pakken. Bewustwording van de mogelijkheden van interactieve beleidsvorming/burgerparticipatie. Keuze maken voor invoering van dit beleid met gradatie en kwaliteitsniveau met als doel inwoners te betrekken bij beleid en uitvoering van beleid. Inwoners betrekken bij beleidskeuze. Adviesnota met kader. Discussie en keuze. Training op basis van keuze. Dit gebeurt via de leefbaarheidsscan, de inzet van het instrument burgerparticipatie en het lokale leefbaarheidsproject Stampersgat. Van september tot en met medio december is de organisatie, inclusief het college en de raad, getraind in de invoering en uitvoering van burgerparticipatie. Elders in dit jaarverslag treft u een rapportage aan over de voortgang van de e-dienstverlening. Per project/in te voeren beleid zal systematisch een keuze worden gemaakt voor de vorm van participatie (welke trede op de participatieladder?) door burgers, instellingen, etc. Bij de uitvoering van de nota Burgerparticipatie wordt hier aandacht aan besteed. In de adviesnota is een kopje burgerparticipatie opgenomen. Implementatie. Van september t/m december is de organisatie, inclusief college en raad getraind in de invoering en uitvoering van burgerparticipatie. Transparante besluitvorming. Via het communicatietraject wordt hier aandacht aan besteed ( zie o.a. de vernieuwde Halderbergse bode en Twitter). Ook de training burgerparticipatie maakt het besluitvormingsproces inzichtelijker en vergroot de betrokkenheid van de inwoners. Verder vormgeven kaderstellende Organiseren 3 informatiepodia. Het tweede informatiepodium vond in Jaarrekening en jaarverslag

15 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? rol raad. november plaats en had als thema: Het ondernemersklimaat in Halderberge Een werkgroep uit de raad heeft (het functioneren van) de informatiepodia geëvalueerd. Dit heeft tot enkele verbetervoorstellen geleid. Evalueren regelement van orde (RvO) en verordening fractieondersteuning. Vaststellen notitie en bepalen van max. 3 onderwerpen. De verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning is vastgesteld. Het RvO wordt begin 2012 geëvalueerd in het verlengde van een te organiseren bijeenkomst over de wijze van vergaderen en de stand van zaken rond het (duale) functioneren van de raad. Het eerste onderwerp dat volgens de notitie Kaderstelling wordt behandeld, is de Structuurvisie Halderberge. Aan de hand van de termijnagenda worden in 2012 nieuwe onderwerpen bepaald. Toelichting dienstverlening Prioriteit binnen het programma e-dienstverlening is: Eerst de basis op orde. Dat betekent: eerst investeren in digitalisering, in implementatie van het zaaksysteem (Verseon) en het realiseren van koppelingen met backoffice-applicaties en in basisregistraties (GBA, BAG, BGT). Pas daarna kan doorontwikkeling naar de frontoffice plaatsvinden (KCC-ontwikkeling). Investeringen in hardware en software zijn zoveel mogelijk uitgesteld in afwachting van de strategische visie op dienstverlening (dienstverleningsconcept), visie op informatisering en automatisering, regionale ontwikkelingen (samenwerking) en ontwikkelingen in de markt. De noodzakelijke ontwikkelingen moeten daarnaast worden afgestemd op het bezuinigingstraject en de voorgenomen organisatieontwikkeling. Wat betreft de elektronische dienstverlening is in 2011 in diverse projecten de noodzakelijke voortgang geboekt op de verplichtingen uit het Nationaal Uitvoeringsprogramma (NUP). Hier volgt een toelichting van de ontwikkelingen die zich in 2011 hebben voorgedaan. Jaarrekening en jaarverslag

16 Voortgang Basisregistraties hogere wetgeving Project BAG en realisatie binnengemeentelijk gebruik van gegevens uit de BAG Binnengemeentelijk gebruik van de Basisregistratie adressen en Gebouwen (BAG) is wettelijk verplicht vanaf 1 juli Na het verkregen uitstel voldoet de gemeente Halderberge vanaf 1 oktober 2011 aan deze wettelijke verplichting. De werkzaamheden om binnengemeentelijk gebruik van basisgegevens te borgen gaan vooralsnog door. Gebruik van de BAG en GBA is namelijk verplicht voor alle, dus ook de niet-geautomatiseerde processen. Een audit volgt in het vierde kwartaal van Beheer GBA en BAG De BAG is de tweede basisregistratie waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. In 2011 is een oriëntatie gestart naar de organisatie van structureel en adequaat beheer. Daarbij wordt bekeken hoe andere gemeenten dit organiseren en of samenwerking mogelijk is. Naar verwachting is deze oriëntatie in het tweede kwartaal 2012 afgerond. Basisregistratie Grootschalige Topgrafie (BGT) De gemeente zal mede-bronhouder zijn voor de BGT. Het is duidelijk dat hier een aanzienlijke nieuwe opgave ligt. Daarom is in 2011 een onderzoek gestart naar wat de invoering van de BGT betekent en wat het van de gemeente vraagt. De landelijke start van de BGT is meerdere malen uitgesteld. Naar verwachting wordt in 2012 het landelijke uitvoeringsprogramma bekend en vervolgens zal Halderberge een eigen projectplan moeten opstellen. Ook hier wordt bekeken of er mogelijkheden zijn om samen te werken met andere gemeenten. Voortgang in randvoorwaardelijke projecten Dienstverleningsconcept Het dienstverleningsconcept is opgesteld en ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Informatiearchitectuur De informatiearchitectuur voor de gemeente Halderberge is opgesteld en in concept gereed. Digitalisering Digitalisering is noodzakelijk voor efficiënte, zaakgerichte dienstverlening. In 2011 is de uitrol van Verseon gestart met post- en archief. Daarnaast is de module bezwaar- en beroep in gebruik genomen. Medewerkers volgen de cursussen en worden ondersteund door een helpdesk. Informatiebeveiliging Het informatiebeveiligingsbeleid is in concept gereed. De implementatie volgt nadat het beleid is vastgesteld. Voortgang met betrekking tot dienstverleningskanalen Doorontwikkelen digitaal loket Structureel wordt aandacht besteed aan redactionele werkzaamheden om de actualiteit van de website op orde te brengen en te houden. De ontwikkeling van Jaarrekening en jaarverslag

17 de website en de hoofdredactie is belegd bij het team communicatie. In november 2011 is capaciteit beschikbaar gekomen om de ontwikkeling van de website en intranet op te pakken. Benchmark De gemeente Halderberge heeft in 2011 deelgenomen aan het onderzoek Waar staat je gemeente en de benchmark Publiekszaken. In november werd het onderzoek afgerond. De rapportage volgt in Implementatie verbeteracties Dienstverlening aan bedrijven (Bewijs van Goede Dienst) In samenwerking met SIRA is een plan van aanpak opgesteld om de dienstverlening aan bedrijven te verbeteren. Daarvoor is een landelijke subsidie gevraagd en verkregen. In het najaar van 2011 is de tweede fase van dit traject gestart. De afronding is gepland in het tweede kwartaal van Diverse Halderbergse ondernemers nemen deel. Samenwerking in de regio Halderberge participeert in het platform Dienstverlening van de West-Brabantse gemeenten. Er ligt een bestuursopdracht om de mogelijkheden tot samenwerking in dienstverlening in beeld te brengen. Met buurgemeenten onderzoekt Halderberge eveneens actief de samenwerkingsmogelijkheden. Landelijke ondersteuning Vanuit KING is eind 2011 een nieuw landelijk programma aangekondigd om gemeenten te ondersteunen bij het realiseren van verplichte basisvoorzieningen, het I-NUP. Aan gemeenten is geadviseerd om de lokale uitvoeringsprogramma s aan de hand van het I-NUP te herijken. De gemeente Halderberge was daarmee al gestart. Het dienstverleningsconcept, het informatiebeleidsplan en de informatie-architectuur zijn noodzakelijke beleidsdocumenten en strategische uitgangspunten voor het verbeteren, richten en sturen van de dienstverlening. Deze zaken zijn in eigen beheer opgepakt, maar waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van kennis en ervaring van (buur)gemeenten. Opleidingen In het kader van ontwikkeling van onze dienstverlening hebben diverse medewerkers deelgenomen aan cursussen burgerparticipatie, mediation en trainingen in het gebruik van software (o.a. office 2010, en Verseon). Financiële samenvatting dienstverlening: (Bedragen in euro s) Beschikbaar Uitgegeven Saldo E-dienstverlening Kwaliteitsverbetering organisatie Totaal Jaarrekening en jaarverslag

18 Wat heeft het gekost? Producten (bedragen in euro s) Begroting 2011 Rekening 2011 Verschil t.o.v. begroting Lasten Raad en griffie B&W en ambtelijke ondersteuning Burgerzaken Baten&lasten secretarieleges burgerzaken Bestuurlijke samenwerking Dienstverlening Totaal lasten Baten Raad en griffie 0 B&W en ambtelijke ondersteuning Burgerzaken Baten&lasten secretarieleges burgerzaken Bestuurlijke samenwerking Dienstverlening 0 Totaal baten Resultaat voor bestemming positief Een analyse van de belangrijkste verschillen tussen begroting en rekening treft u aan in hoofdstuk 4 van deel B van dit boek. Jaarrekening en jaarverslag

19 Openbare orde en veiligheid Missie programma Openbare orde en veiligheid De gemeente Halderberge wil de veiligheid en leefbaarheid in de verschillende wijk- en dorpskernen door een integrale aanpak van sociale en fysieke aspecten van veiligheid samen met haar ketenpartners verbeteren. Binnen het programma Openbare orde en veiligheid zijn in het collegeprogramma de volgende aandachtsgebieden/prioriteiten opgenomen. A. Openbare orde Handhaving Preventie Alcohol en drugs Huiselijk geweld B. Veiligheid Brandweer als onderdeel van de Veiligheidsregio Crisisbeheersing In onderstaande tabel is per aandachtsgebied/prioriteit aangegeven wat de doelstellingen waren, welke activiteiten in het afgelopen jaar hebben plaatsgevonden en wat er is bereikt. Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? A. Openbare orde Doelgerichte aanpak van overlastgevende jeugd. Regie voeren en periodieke afstemming met in- en externe partners, de politie, het Veiligheidshuis, Jeugd Preventie Plan (JPP), coördinator Bekemethode, leerplichtambtenaar, scholen enz. Tweewekelijks Jeugd Preventie Overleg (JPO) Maandelijks integraal afstemmingsoverleg samenleving en team veiligheid in het kader van jeugd. Actieve participatie in kernteam Veiligheidshuis Jaarrekening en jaarverslag

20 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? Terugdringen van overlast en criminaliteit. Sturen op de activiteiten van de politie via het Bestuurlijk Informatie Model (BIM). Een districtelijke werkgroep houdt zich intensief bezig met het Bestuurlijk Informatie Model. Op dit moment worden de woninginbraken, overvallen en straatroven er uitgelicht als prioriteit. Het BIM wordt doorontwikkeld door de politie. Uitvoeren Wet Tijdelijk Huisverbod. Afstemming met veiligheidspartners en buurtbemiddeling. Continueren van de nonalcoholzone binnen de Gemeente Halderberge. Dit jaar zijn er 2 huisverboden opgelegd in de gemeente Halderberge. Er is structureel afstemmingoverleg in het kader van buurtbemiddeling. Tevens kunnen door de diverse veiligheidspartners casussen worden aangegeven die voor buurtbemiddeling in aanmerking kunnen komen. De non-alcoholzone wordt gecontinueerd. Er is eerst onderzocht of dit via een wijziging van de APV mogelijk was. Dit blijkt niet het geval. Nu wordt onderzocht of de Nieuwe Drank en Horecawet aanpassing van de APV overbodig maakt. B. Veiligheid Doorontwikkeling en professionalisering gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie om te voldoen aan de basisvereisten crisismanagement. Actualiseren van de planvorming. Er is gestart met de ontwikkeling van de Kadernota Integrale Veiligheid voor de gemeente Halderberge. De gemeenteraad vervult daarbij de belangrijke kaderstellende rol. De planvorming is geactualiseerd. Een belangrijke ontwikkeling die in 2011 is gestart, is de wettelijk planfiguur: het Regionaal crisisplan op basis van de Wet Veiligheidsregio s. Het regionaal crisisplan vervangt de gemeentelijke rampenplannen. Kortom, het is een plan voor de algemene aanpak van rampen en crises in de regio, te Jaarrekening en jaarverslag

21 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? vergelijken met het oude rampenplan, maar dan op regionaal niveau. Deelname aan opleidingen, trainingen en oefeningen. Operationele voorbereiding door borgen van beschikbaarheid en bereikbaarheid, alarmering en opkomst en de benodigde voorzieningen. In 2011 hebben 20 medewerkers de introductiecursus rampenbestrijding gevolgd. Tevens is door een aantal sleutelfunctionarissen een specifieke verdiepingstraining gevolgd. In maart heeft een grote oefening plaatsgevonden waarbij een opvanglocatie en gemeentelijke actiecentra werden ingericht en de processen Directe Zorg en CRIB (registratie van slachtoffers) werden beoefend. In clusterverband zijn in september de drie gemeentelijke beleidsteams van Moerdijk, Steenbergen en Halderberge gezamenlijk beoefend ( Fidei et Arti en Moerdijk). Er is voor het college en de adviseurs op het gebied van crisiscommunicatie, openbare orde en veiligheid een mediatraining voorbereid. Per kwartaal zijn de alarmeringsgegevens geactualiseerd. Er is een alarmeringsoefening gehouden met de gemeenschappelijk meldkamer, waarbij 70% van de medewerkers met een functie in de rampenbestrijdingsorganisatie van Halderberge bereikbaar en beschikbaar bleek. Er is een piketregeling opgesteld voor de sleutelfunctionarissen in de rampenbestrijding van het eerste uur om als Jaarrekening en jaarverslag

22 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? gemeente te kunnen voldoen aan de eisen voor opkomst uit het besluit Veiligheidsregio s. Voor externe veiligheid zijn in 2011 een beleids- en uitvoeringskader risicocommunicatie en het beheersdocument risico-informatie vastgesteld. Daarnaast is er een beleidsvisie externe veiligheid in ontwikkeling. Operationele voorbereiding van grote en middelgrote evenementen. Opstellen calamiteitenplan voor grote en middelgrote evenementen en afstemming hulpverleningsdiensten. Jaarlijks vindt er in het begin van het jaar een risicoclassificatie plaats met de operationele diensten. In 2011 is op basis van de risicoclassificatie ten aanzien van het Fidei-festival, de Brabantse Ruiterdagen en een KPJ-feest gewerkt met een calamiteitenplan om goede afspraken te maken met de organisator en de veiligheidspartners. Jaarrekening en jaarverslag

23 Wat heeft het gekost? Producten (bedragen in euro s) Begroting 2011 Rekening 2011 Verschil t.o.v. begroting Lasten Brandweer Crisisbeheersing Openbare orde Totaal lasten Baten Brandweer Crisisbeheersing 0 Openbare orde Totaal baten Resultaat voor bestemming Positief Een analyse van de belangrijkste verschillen tussen begroting en rekening treft u aan in hoofdstuk 4 van deel B van dit boek. Jaarrekening en jaarverslag

24 Openbare ruimte Missie programma Openbare ruimte Instandhouding van een verzorgde woonomgeving binnen de gestelde kaders. Binnen het programma Openbare ruimte zijn in het collegeprogramma de volgende aandachtsgebieden/prioriteiten opgenomen. A. Wegen en fietspaden Onderhoudsprogramma Verkeer Rondweg B. Waterwegen Uitvoeringsprogramma water C. Parkeren D. Openbaar groen Onderhoud Sponsoring E. Riolering en waterbeheersing F. Openbare verlichting Onderhoud energiebesparing en duurzaamheid G. Kabels en leidingen In onderstaande tabel is per aandachtsgebied/prioriteit aangegeven wat de doelstellingen waren, welke activiteiten in het afgelopen jaar hebben plaatsgevonden en wat er is bereikt. Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? A. Wegen en fietspaden Aanpak onderhoud wegen, pleinen, fiets- en voetpaden en andere verhardingen. Vaststellen inzet van middelen. In het college van 6 juni 2011 is besloten om een versoberd beleid te gaan voeren t.b.v. het uitvoeren van onderhoud aan wegen door te Jaarrekening en jaarverslag

25 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? kiezen voor het model Investeren naar functie en kwaliteit (minimaal). In dit beleid wordt een hoge prioriteit gezet op het onderhoud aan recreatieroutes en doorgaande wegen (ontsluitingswegen). In november 2011 is dit plan gepresenteerd aan de leden van de commissie B en O. In 2011 is nagenoeg al het geplande onderhoud aan wegen ook daadwerkelijk uitgevoerd. Wegens weersomstandigheden zijn de onderhoudswerkzaamheden aan de Angel in Oud Gastel en de St. Bernardusstraat te Hoeven uitgesteld naar Beperken oploop achterstallig onderhoud. Uitvoeren van onderhoud. Opstellen uitvoeringsplanning. Ook de reconstructie van de Goudbloemsedijk heeft vertraging opgelopen. Deze vertraging werd met name veroorzaakt door mogelijke plannen van het waterschap om deze dijk op te hogen. Uitvoering van dit werk is doorgeschoven naar zomer/najaar van In het voor- en najaar zijn een groot aantal onverharde wegen binnen onze gemeente onderhouden. Door te kiezen voor een sober onderhoudsniveau (raadsbesluit 6 juni 2011) zal het achterstallig onderhoud gaan oplopen tot ca. 1,8 miljoen in Om deze achterstand vanaf 2015 t/m 2019 in te halen zal een jaarlijkse investering van 2,5 miljoen euro noodzakelijk zijn. Asfalteren fietspaden. Het college heeft ervoor gekozen om wel onderhoud uit te voeren aan fietspaden, echter het asfalteren van fietspaden zal alleen gebeuren als het betreffende tracé wordt opgenomen op het IP. Op basis van dit besluit zijn er in 2011 geen fietspaden geasfalteerd. Kunstwerken. Actualiseren overzicht beheer en onderhoud gemeente. De civieltechnische kunstwerken zijn geïnventariseerd en geïnspecteerd. In 2012 zal Jaarrekening en jaarverslag

26 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? Uitvoeren van inspecties. een meerjarig onderhoudsprogramma worden opgesteld. In 2011 zijn geen grootschalige onderhoudswerken aan kunstwerken uitgevoerd. B. Waterwegen Voorkomen wateroverlast. Actualiseren Uitvoeringsprogramma Water (UPW). Uitvoeren UPW. Het uitvoeringsprogramma water (UPW) is opnieuw geactualiseerd voor het jaar In het bestuurlijk overleg van 7 april 2011 tussen het waterschap Brabantse Delta en de gemeente Halderberge is deze geactualiseerde versie vastgesteld. De op basis van het UPW genomen maatregelen zijn geprioriteerd. De maatregelen zijn conform Het vormen van een kwantitatief en kwalitatief goed afwateringssysteem. Verder vormgeven samenwerking met waterschap en regiogemeenten. C. Parkeren Beperken parkeeroverlast. Actualiseren parkeerbeleid en parkeernormen. D. Openbaar groen Handhaving zoveel als mogelijk huidige onderhoudsniveau openbare groenvoorzieningen. Opstellen beleid aanpak parkeeroverlast in bestaande oudere wijken. Maaien van de bermen. planning uitgevoerd. Er is een samenwerkingsverband opgezet tussen de regiogemeenten. Uit deze groep zijn kleinere werkeenheden gevormd. Halderberge vormt een werkeenheid samen met Roosendaal, Moerdijk, Woensdrecht, Steenbergen, Bergen op Zoom en waterschap Brabantse Delta. Vanuit deze groep worden initiatieven tot samenwerking verder uitgewerkt. De eerste samenwerkingsvormen gaan naar verwachting in 2012 van start. In december 2011 is een plan van aanpak voor het actualiseren van het parkeerbeleid vastgesteld door de gemeenteraad. Het beleid wordt in 2012 verder vormgegeven en zal in concept in september worden gepresenteerd aan de gemeenteraad en vervolgens in oktober 2012 aan de gemeenteraad ter vaststelling worden voorgelegd. In de periode juni-begin oktober 2011 zijn de bermen twee keer gemaaid. Vooruitlopend aan de eerste maaironde zijn de uitzichthoeken op diverse kruisingen gemaaid. Bestrijding ongewenste kruidengroei op de verhardingen. De onkruidbestrijding op de verhardingen heeft plaatsgevonden overeenkomstig de landelijk geldende DOB-regeling (DOB = duurzaam onkruidbeheer op verhardingen). Bestrijding van Jaarrekening en jaarverslag

27 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? de onkruidgroei op verhardingen door twee chemische, voor zover passend binnen de DOBregeling, bestrijdingsrondes aangevuld met borstelen en/of thermische behandeling. Uitmaaien van de bodem/taluds van de sloten. Beheer/onderhoud van de plantsoenen. Beheer/onderhoud bomen, landschapselementen en bossen. Het overgrote deel van de uit te maaien sloten heeft plaatsgevonden in de periode oktobermedio november Een aantal slootlengtes zijn, in verband met de sterke groei van de vegetatie, in de zomerperiode uitgemaaid. Daar waar noodzakelijk zijn, om een goede waterdoorgang te borgen, diverse sloten opnieuw onder profiel gebracht. De werkzaamheden zijn overeenkomstig de onderhoudsbestekken uitgevoerd. Op een enkele locatie heeft, overeenkomstig de planning, een noodzakelijke kleinschalige renovatie plaatsgevonden. Daar waar noodzakelijk zijn de bomen, landschapselementen en bossen overeenkomstig de planning gesnoeid. Op 26 mei 2011 heeft de gemeenteraad een, volledig in eigen beheer herziene, Bomenverordening Halderberge 2011 vastgesteld. Op grond van de Bomenverordening is het niet toegestaan om zonder vergunning een boom te kappen die vermeld is op de lijst Waardevolle bomen Halderberge. Deze lijst, is in 2011 geactualiseerd en vastgesteld. Maaien van de gazons. Beheer hertenpark, trimbaan en In de periode eind maart begin november zijn de gazons overeenkomstig de voorwaarden, zoals vermeld in de beeldbestekken, gemaaid. Het beheer van het hertenpark, trimbaan en Jaarrekening en jaarverslag

28 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? ruiterpaden. ruiterpaden is overeenkomstig de planning uitgevoerd. Realisatie grootschalige groenvoorziening nabij Wozoco in Hoeven. Het stimuleren van de mogelijkheid tot het sponsoren, door derden, Ongediertebestrijding. Opstellen Groenvisie Aanleg grootschalige groenvoorziening nabij het woonzorgcomplex in Hoeven. De mogelijkheid tot sponsoring stimuleren. De bestrijding van ongedierte (ratten) heeft overeenkomstig de met SAVER vooraf gemaakte afspraken plaatsgevonden. In november 2011 is volledig in eigen beheer een concept groenvisie opgesteld. Een visie die op hoofdlijnen het groenbeleid voor de periode beschrijft. Het geeft inzicht in de uitgangspunten en doelstellingen voor de inrichting en het beheer van het openbaar groen. Het zal gaan dienen, na vaststelling door de gemeenteraad, als toetsingskader en leidraad voor de dagelijkse werkzaamheden, onderhoudsbestekken en (her) inrichtingsplannen voor het openbaar groen in de periode Op 30 juni 2011 heeft, in het voortraject van de totstandkoming van de concept groenvisie, een informatiebijeenkomst met de gemeenteraad plaatsgevonden. Daarnaast zijn de groenafdelingen van de buurgemeentes, het Waterschap Brabantse Delta en de provincie Noord-Brabant geraadpleegd over eventuele samenwerking. De behandeling door de raad zal in 2012 plaats vinden, na afronding van het bezuinigingstraject. Hierdoor kan hetgeen voortvloeit uit het bezuinigingstraject nog verwerkt kan worden in de te behandelen Groenvisie. In oktober 2011 is de aanleg afgerond. Een groenvoorziening voor zowel de bewoners van de nieuwe woonwijk als voor de bewoners van het woonzorgcomplex. Ontwerptechnisch gezien betreft het de aanleg van groen gekoppeld aan het element water. Het beheer van de groenvoorzieningen op één rotonde in Oudenbosch wordt sinds enige jaren Jaarrekening en jaarverslag

29 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? van de groenvoorziening op rotondes. gesponsord. Met betrekking tot de bereidheid tot sponsoring van het beheer van de groenvoorzieningen op de overige in gemeentelijk beheer zijnde rotondes zijn nieuwe ontwikkelingen gaande. Er is belangstelling getoond voor het sponsoren van de groenvoorzieningen op één van de rotondes in Hoeven. Gesprekken hieromtrent E. Riolering en waterbeheersing Inzameling stedelijk afvalwater. Doelmatig inzamelen en verwerken hemelwater. Voorkomen over- of onderlast grondwater. Realiseren uitvoeringsprogramma VGRP. Het creëren van een goede waterhuishouding in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingsplannen. (pilots). Afkoppelen grote gebouwen. Het realiseren van een gezamenlijk regionaal grondwatermeetnet om de situatie rond grondwater inzichtelijk te maken. zijn gaande. Naast de jaarlijkse beheersmatige taken zijn in 2011 een groot aantal in slechte staat zijnde rioolstrengen door middel van relining hersteld (relinen is het van binnen uit herstellen met een harsmengsel). Aangepakt zijn de Blauwehoefweg, de Nijverheidsweg, de Romelaan, de Velletriweg en de F. de Vriendtstraat in Oudenbosch en verder de Bernhardstraat, Mgr. Meeuwissenstraat en de Roosendaalsebaan te Oud Gastel. De werkzaamheden voor het vernieuwen van het rioolstelsel in het Doelpad en de Lollestraat in Oudenbosch zijn voorbereid, maar zijn als gevolg van hoge grondwaterstanden in de wintermaanden uitgesteld naar het voorjaar en de zomer van De panden van Albert Heijn en woninginrichting Kockx zijn in 2011 afgekoppeld van het rioolstelsel en direct aangesloten op de Seminariegracht Het grondwatermeetnet is in 2011 gerealiseerd. Het is nu mogelijk om op een groot aantal locaties binnen onze gemeente en binnen de regio periodiek de grondwaterstand te meten. Met deze meetgegevens kan gerichter worden omgegaan met grondwaterproblemen en ontstaat een duidelijk beeld over de gebieden met kansen voor het opslaan en/of infiltreren van hemelwater. F. Openbare verlichting Uitvoeren van onderhoud. Uitvoeren van onderhoud. De reguliere onderhoudswerkzaamheden, zoals de vervanging van armaturen en lantaarnpalen, mogelijk schilderwerk en het repareren van schades en uitval, zijn gedurende het jaar 2011 Jaarrekening en jaarverslag

30 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? uitgevoerd. In 2011 is met name ingezet op het 100% volledig maken van het beheerprogramma en het opstellen van het beheer- en uitvoeringsplan. Beperken oplopen achterstallig onderhoud. G. Kabels en leidingen Afstemming planning netwerkbeheerders. Onderzoek en afstemming van uniforme materialen. Verscherpt toezicht. Periodiek overleg. Naar verwachting wordt er in het tweede gedeelte van 2012 een handboek voor materiaalgebruik opgesteld. Naar aanleiding van het vaststellen van het Beleidsplan moet het bestaande areaal aan masten en armaturen verder worden onderzocht op levensduur en kwaliteit. Hiervoor zijn middelen opgenomen op het IP voor 2010 en Naar aanleiding van het beheerplan worden de aanvullende werkzaamheden medio 2012 opgestart. Inmiddels is GEMMA (site waar alle kabel- en leidingwerkzaamheden worden geregistreerd) actief. Door middel van periodiek overleg en verscherpt toezicht wordt getracht de vinger aan de pols te houden. In 2011 is een groot deel van de kern Oudenbosch voorzien van glasvezel. Deze werkzaamheden zullen medio 2012 worden afgerond. Kwaliteit openbare ruimte. Door het meer controleren van de straatwerkvergoedingen en controles in het veld is in 2011 sterk ingezet op verbetering van kwaliteit van graaf- en straatwerkzaamheden van het nutsbedrijf. Jaarrekening en jaarverslag

31 Wat heeft het gekost? Producten (bedragen in euro s) Begroting 2011 Rekening 2011 Verschil t.o.v. begroting Lasten Onderhoud openbare ruimte Verkeer en parkeren Waterwegen Openbaar groen en natuur Riolering Begraafplaatsen Totaal lasten Baten Onderhoud openbare ruimte Verkeer en parkeren Waterwegen 0 Openbaar groen en natuur Riolering Begraafplaatsen Totaal baten Resultaat voor bestemming Positief Een analyse van de belangrijkste verschillen tussen begroting en rekening treft u aan in hoofdstuk 4 van deel B van dit boek. Jaarrekening en jaarverslag

32 Ruimte en economie Missie programma Ruimte en economie Het behouden en waar mogelijk vergroten van een leefbare, veilige, duurzame en ruimtelijk in balans zijnde gemeente, waardoor Halderberge een aantrekkelijke woon-, leef-, vestigings- en verblijfsgemeente blijft. Binnen het programma Ruimte en economie zijn in het collegeprogramma de volgende aandachtsgebieden/prioriteiten opgenomen. A. Samenwerking met het bedrijfsleven Bedrijfsfunctionaris en ondernemingsloket Overleg met ondernemers B. Ruimtelijke ordening Bestemmingsplan buitengebied Ruimtelijke atlas C. Volkshuisvesting Uitvoering woonvisie Structuurvisie Halderberge Cultuur en monumentennota Uitvoering centrumplannen D. Omgevingsvergunning (Wabo) Invoering omgevingsvergunning (Wabo) Integrale vergunningverlening Integrale handhaving Herijking handhavingsbeleid en -prioriteiten Administratieve lastendrukvermindering E. Toerisme Halderberge op de kaart Samenwerking bedrijfsleven en toerisme VVV functie F. Milieubeleid Uitvoeren milieubeleidsplan Jaarrekening en jaarverslag

33 In onderstaande tabel is per aandachtsgebied/prioriteit aangegeven wat de doelstellingen waren, welke activiteiten in het afgelopen jaar hebben plaatsgevonden en wat er is bereikt. Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? A. Samenwerking met het bedrijfsleven Handhaven en verbeteren samenwerking met het bedrijfsleven. Structureel overleg met Ondernemerskring Halderberge, ondernemersverenigingen en koepelorganisaties (ZLTO, KvK, REWIN etc.). Met alle ondernemersverenigingen is één of meerdere keren overleg gevoerd. In Hoeven heeft de inbreng van de gemeente mede geleid tot een doorstart van de slapende ondernemersvereniging. Met het 3 O netwerk (ondernemers, onderwijs en overheid) is een excursie georganiseerd voor 2 e jaars vmbo-leerlingen techniek naar een drietal (metaal) bedrijven. Dit betrof leerlingen van het Markland College en het Prinsentuin college. Vanuit de gemeente zijn de ledenvergaderingen van de Ondernemingskring Halderberge frequent bezocht. In 2011 is op uitnodiging van OKOR een eerste netwerkbijeenkomst bijgewoond. Het Ondernemersgala is uitgesteld naar het voorjaar van 2012 vanwege meerdere evenementen in dezelfde periode. Met vertegenwoordigers van de Ondernemingskring Halderberge is een schouw uitgevoerd op alle bedrijventerreinen. Individuele ondernemers of startende ondernemers zijn geadviseerd of begeleid bij diverse vragen of vergunningentrajecten. Verbeteren communicatie met gemeente en Ondernemers tijdig betrekken bij ontwikkelingen die voor Met de Kamer van Koophandel en de gemeente Steenbergen is een informatieavond Jaarrekening en jaarverslag

34 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? ondernemers onderling. hen van belang zijn. georganiseerd voor startende ondernemers. De samenwerking met Moerdijk in het Service Centrum voor Starters en Ondernemers is doorgezet. Nieuwsberichten of mailings die interessant kunnen zijn voor de ondernemers, zijn doorgestuurd via de contactpersonen. In het project SIRA (verbetering dienstverlening) is aan ondernemers gevraagd wat zij vinden van de dienstverlening. De resultaten worden meegenomen in het verbetertraject (Bewijs van Goede Dienst fase II). In 2011 zijn de bedrijfsbezoeken door de burgemeester en de wethouder van economische zaken hervat. In de tweede helft van 2011 zijn vier bedrijven bezocht. Samen met de RMD is een informatieavond georganiseerd in het kader van duurzaam ondernemen. Samen met vijf gemeenten en het politiekorps Midden- en West-Brabant is een informatieavond voor Halderbergse ondernemers georganiseerd met als thema overvalpreventie. B. Ruimtelijke ordening Bestemmingsplan Buitengebied: Het bieden van een helder, leesbaar, eenduidig, toegankelijk, uitvoerbaar en handhaafbare juridisch planologische Ter visie leggen ontwerp bestemmingsplan. Vaststellen bestemmingsplan Buitengebied. Het bestemmingsplan buitengebied is in 2011 in ontwerp ter inzage gelegd en vastgesteld. Daarbij zijn 5 moties en 24 amendementen verwerkt. Daarnaast is er door de provincie op 43 onderdelen een reactieve aanwijzing gegeven. Conclusie is dan ook dat het Jaarrekening en jaarverslag

35 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? regeling. bestemmingsplan niet beantwoordt aan de geformuleerde doelstelling. In 2012 zal met de gemeenteraad gecommuniceerd worden welke acties nog gewenst zijn vooruitlopend op het besluit van de Raad van State op de ingestelde beroepen tegen het bestemmingsplan. Tot slot zijn er nog een aantal uitwerkingsopdrachten vanuit het bestemmingsplan die om uitvoering vragen. Het bieden van een heldere, leesbare, eenduidige, toegankelijke, uitvoerbare en handhaafbare juridisch planologische regeling voor alle kernen van Halderberge. Ter visie leggen en vaststellen van de bestemmingsplannen. Inventarisatie afgerond voor de bestemmingsplannen Hoeven en Oudenbosch. In beeld brengen waaraan eerder in het bestemmingsplan Oud Gastel goedkeuring is onthouden. Dit De uitvoering van de ruimtelijke atlas (inventariseren en actualiseren van alle bestemmingsplannen) ligt als totaal project op schema. De inventarisatie voor de bestemmingsplannen Bosschenhoofd en Hoeven zijn in 2011 afgerond. De inventarisatie voor het bestemmingsplan kom Oudenbosch is voorzien in het eerste kwartaal van Reden hiervoor is dat eerst de inventarisaties voor Hoeven en Bosschenhoofd zijn afgerond. Het voorontwerp bestemmingsplan Stampersgat is opgesteld en in vooroverleg aangeboden aan diverse vooroverleginstanties. Het concept voorontwerp bestemmingsplan Bosschenhoofd is opgesteld en de gemeente heeft hierop gereageerd zodat het voorontwerp bestemmingsplan door het ingeschakelde externe bureau Pouderoijen in het eerste kwartaal van 2012 aangeleverd kan worden. De start voor het opstellen van het bestemmingsplan kom Oud Gastel is voorzien in 2013 volgens de meest recente planning van 1 februari De genoemde activiteit (in Jaarrekening en jaarverslag

36 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? ter voorbereiding van opstellen van nieuwe bestemmingsplan in beeld brengen waaraan eerder goedkeuring is onthouden) moet nog plaatsvinden. C. Volkshuisvesting Uitvoering geven aan een succesvol woonbeleid dat flexibel genoeg is om in te spelen op ontwikkelingen. Uitvoering geven aan de acties genoemd onder het in de woonvisie genoemde actieprogramma en de daarin gegeven prioritering. De volgende acties specifiek gekoppeld aan 2011 zijn uitgevoerd: - afspraken met Bernardus Wonen over investeringen in verbetering van de energetische kwaliteit van woningen; - CPO regels zijn opgesteld en er loopt een CPO project als pilot (CPO = Collectief Particulier Opdrachtgeverschap); - vernieuwen prestatieafspraken met Bernardus Wonen; - opstellen jaarlijkse monitor en evaluatie van bouwproductie. Het in 2011 beoogde vaststellen van de minimumeisen voor seniorenwoningen en vastleggen in overeenkomsten is nog lopend. Dit is een thema in 2012 waarin onder meer de juridische uitvoerbaarheid wordt onderzocht. Het jaarlijkse woonberaad met diverse betrokken partijen zal in 2012 voor de eerste keer worden georganiseerd en heeft als thema: senioren op de arbeidsmarkt: wonen met zorg in Halderberge. Het woonberaad is in verband met de voorbereidingen uitgesteld naar de eerste helft van Het jaarlijkse voor- en najaaroverleg start naar aanleiding van gezamenlijk overleg tussen Bernardus Wonen en de gemeente vanaf De overige actiepunten kennen een doorlooptijd van 2011 tot en met 2015 Opstellen van een Opstellen van de Er is bestuurlijk voor gekozen om de Jaarrekening en jaarverslag

37 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? Structuurvisie voor het grondgebied van Halderberge welke voldoet aan de Wet op de ruimtelijke ordening en waar kostenverhaal ingevolge de Grondexploitatiewet mogelijk is. structuurvisie en deze ter visie leggen en vast laten stellen door de raad. gemeenteraad goed in het traject mee te nemen. Daarom is er veel werk gemaakt van een plan van aanpak om te komen tot de structuurvisie. Dit plan van aanpak is in september 2011 vastgesteld. Vervolgens zijn bureaus benaderd om te offreren. Aan drie bureaus is vervolgens gevraagd hun opzet en proces te presenteren. In januari 2012 is de keuze gemaakt voor een bureau. De ontwerpstructuurvisie wordt in 2012 ter visie D. Omgevingsvergunning (Wabo) Het opstellen van beleid ter bescherming en instandhouding van de monumentale waarden boven en in de grond. Beleid met een hoog ambitieniveau gezien de wens voor een flinke kwaliteitsimpuls op dit onderdeel. Uitvoering geven aan de centrumplannen binnen de door de raad geformuleerde kaders aan de in de woonvisie geformuleerde doelstellingen. Verder professionaliseren van een projectorganisatie binnen de gemeente Halderberge. Aanscherpen implementatie Wabo. De beleidsnota ter visie leggen en laten vaststellen door de raad. Projecten voortzetten. Wekelijks Wabo-atelier. Werkend SBA-pakket. gelegd. Op 22 september 2011 zijn de beleidsnota s cultureel erfgoed Halderberge Inspirerend verleden en archeologie gemeente Halderberge Ons ongeschreven verleden vastgesteld door de gemeenteraad. Voortgezet conform de door de raad vastgestelde kaders en in de woonvisie geformuleerde doelstellingen De basis voor projectmatig werken en programmamanagement is gelegd. De volgende stap is om te komen tot een project(management)bureau van waaruit alle (integrale) projecten worden aangestuurd. In 2011 is gewerkt aan het meerjarig project doorontwikkeling implementatie Wabo. Halderberge is klaar voor de Wabo (omgevingsvergunningen worden veelvuldig verleend) maar is nog niet klaar met de Wabo. Een belangrijk punt in deze doorontwikkeling is de vorming van de Regionale Uitvoeringsdienst Jaarrekening en jaarverslag

38 Aandachtsgebied/prioriteit Doelstelling Activiteiten 2011 Wat is er bereikt? (RUD) Midden- en West-Brabant. De gemeente Halderberge levert een belangrijke bestuurlijke en ambtelijke bijdrage aan de RUD-vorming. Integrale vergunningverlening, waardoor vergunningen eenvoudiger worden, termijnen worden verkort en er minder administratieve lasten voor burgers en bedrijven zijn. Het invoeren van de Wabo is een belangrijke stap geweest in het vergroten van de integraliteit van vergunningverlening. De termijnen zijn daardoor korter geworden. In het meerjarig project doorontwikkeling implementatie Wabo wordt bekeken op welke fronten nog procesoptimalisatie mogelijk is, waardoor de dienstverlening verder kan worden verbeterd. Integrale handhaving, waardoor toezicht beter op elkaar wordt afgestemd en er minder controlemomenten zijn voor burgers en bedrijven. Aangepast handhavingsbeleid, waarin o.a. de handhavingsdoelstellingen en -werkwijzen zijn vastgelegd. Herijkte handhavingsprioriteiten, waardoor duidelijk wordt welke keuzes gemaakt worden in handhavingstaken (wat doen we wel en wat doen we niet). Herijkt handhavingsbeleid. Herijkte handhavingsprioriteiten. In 2011 is veel aandacht besteed aan de ontwikkeling van integrale handhaving. De samenwerking tussen verschillende handhavings-disciplines is verbeterd, onder andere door een toezichthouder milieu van de RMD een deel decentraal vanuit het gemeentehuis van Halderberge te laten werken. Tevens is in 2011 een integraal controleproject verricht op bedrijventerrein Korenweide, een goed voorbeeld van integrale handhaving. In 2011 is het handhavingsbeleid geactualiseerd. Inmiddels ligt er een definitief concept Integraal Handhavingsbeleid Leefomgeving , waarin onder andere doelstellingen en werkwijzen zijn vastgelegd. In het geactualiseerde handhavingsbeleid is een prioriteitstelling opgenomen. Deze is opgesteld met behulp van de DBC-methodiek. Voor elke handhavingstaak is een risicomatrix opgesteld, waarmee aan een taak de prioriteit hoog, gemiddeld of laag is toegekend. Uitgangspunt bij deze methode is dat de Jaarrekening en jaarverslag