De provincie eist dat de gemeenten de regeling vaststellen en voor de uitvoering zorg dragen.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Provinciale subsidieregeling klimaataanpak eigen woningen Programma / Programmanummer Milieu / 9720 BW-nummer Portefeuillehouder J. van der Meer Samenvatting De provincie Gelderland is voornemens een subsidieregeling voor de isolatie van de schil van woningen in te stellen. De subsidie bedraagt (maximaal) 500,- per woning en is van toepassing op dak-, vloer- en muurisolatie. Het beschikbare budget voor 2010 is 1,4 miljoen. Het budget voor 2010 is vrijgemaakt maar nog niet over de Gelderse gemeenten verdeeld. In november beslissen Provinciale Staten over het budget voor Hierna kan de gemeente ook voor 2011 een aanvraag doen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. G610, Hans van Meteren, 2152 Datum ambtelijk voorstel 16 september 2010 Registratienummer De provincie eist dat de gemeenten de regeling vaststellen en voor de uitvoering zorg dragen. Ter besluitvorming door het college 1. Onder voorbehoud van door de provincie Gelderland ter beschikking te stellen subsidies de beleidsregels Subsidieregeling klimaataanpak eigen woningen vast te stellen 2. De Subsidieregeling klimaataanpak eigen woningen te laten ingaan met ingang van de dag volgend op haar bekendmaking. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende ir. K.P.A. Akkers, G610 Programmamanager M. Hustinx Programmadirecteur B. Drummen Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 12 oktober 2010 nummer: 3.8 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder B en W - subsidieregeling klimaataanpak eigen woningen definitief2

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling De provincie Gelderland is voornemens een subsidieregeling voor de isolatie van de schil van woningen in te stellen. De subsidie bedraagt (maximaal) 500,- per woning en is van toepassing op dak-, vloer- en muurisolatie. Het beschikbare budget voor 2010 is 1,4 miljoen. Het budget voor 2010 is vrijgemaakt maar nog niet over de Gelderse gemeenten verdeeld. Dit gebeurt in oktober. In november beslissen Provinciale Staten over het budget voor Hierna kan de gemeente ook voor 2011 een aanvraag doen. De provincie eist dat de gemeenten de regeling vaststellen en voor de uitvoering zorg dragen. Het is kort dag wat het gedeelte over 2010 betreft, maar als we van de regeling een succes willen maken zullen we er van moeten uitgaan dat de door ons gevraagde uitkering aan de gemeente doorgang vindt. We hebben voor 2010 bij de Provincie om een bijdrage gevraagd voor 100 woningen. Dat we deze bijdrage ontvangen is vrijwel zeker, gezien het feit dat het totaal van de Gelderse aanvragen binnen het beschikbare budget blijft. Omdat de gemeente de regeling van de provincie uitvoert, bepaalt het door de provincie toegekende bedrag het maximum aantal aanvragen dat we kunnen honoreren. Mocht blijken dat in het geheel geen bijdrage wordt toegekend dan is er de facto geen regeling. De Provincie Gelderland besluit op 10 november van dit jaar tevens over het vrijmaken van aanvullend budget om de regeling in 2011 voort te zetten. Hiervoor hebben wij een claim ingediend voor 800 woningen. De besluitvorming van de provincie in deze is bepalend voor de vraag of de regeling in 2011 kan worden voortgezet. Mocht de gemeente Nijmegen in het geheel geen bijdrage over 2011 ontvangen, wat zeer onwaarschijnlijk is, dan vervalt daarmee de facto de regeling zodra het voor 2010 beschikbare plafond bereikt is. 2 Juridische aspecten Voor de uitvoering van de regeling is het niet nodig een subsidieverordening vast te stellen maar kan worden volstaan met de vaststelling door het college van burgemeester en wethouders van Beleidsregels. Deze zijn bijgevoegd. 3 Doelstelling Het uitvoeren van de provinciale subsidieregeling klimaataanpak eigen woningen; terugdringen energieverbruik bestaande voorraad 4 Argumenten - Door de subsidie wordt het aanbrengen van energiebesparende voorzieningen aan de schil van woningen gestimuleerd. - Door de uitvoering van de regeling als gemeente ter hand te nemen wordt de afstand tussen aanvrager en beslisser verkleind. 5 Klimaat Het voorstel beoogt een bijdrage te leveren aan de energiebesparingsdoelstellingen zoals geformuleerd in de Kadernotitie Klimaat (2008) en de Perspectiefnota 2011.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 6 Financiën De gemeente voert een regeling van de provincie uit. Het plafond van de regeling wordt door de provincie bepaald. Dit plafond voor 2010 zal waarschijnlijk uitkomen op ,- De regeling treedt pas in werking na toekenning van het budget door de Provincie. Het door de provincie toegekende budget bepaalt het aantal aanvragen dat kan worden gehonoreerd in Voor het jaar 2011 moet, ervan uitgaand dat Provinciale Staten instemmen met een vervolg van de regeling en daarvoor voldoende budget ter beschikking stellen, na 10 november 2010 bij de provincie een aanvraag worden ingediend. Mocht daarop afwijzend worden beschikt dan vervalt de facto de regeling. Mocht worden besloten tot toekenning van een lager bedrag dan voor 2011 zal worden aangevraagd ( ,- voor de aanpak van 800 woningen) dan is daarmee het plafond van de regeling vastgesteld. Zodra de provincie de middelen heeft toegekend wordt de begroting conform aangepast in de begrotingswijziging bij voorjaarsnota De kosten van uitvoering van de regeling voor 2010 door de afdeling Bouwen en Wonen worden geschat op maximaal ,- De helft van dit bedrag wordt gedekt uit de SLOK subsidie van het Rijk. Voor de andere helft is dekking binnen het programma Klimaat. 7 Communicatie De regeling wordt middels bijgaand persbericht gepubliceerd in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website, de website hetgroenehert.nl en in weekblad De Brug. Gelderland. 8 Uitvoering en evaluatie De regeling treedt in werking de dag na haar bekendmaking. Aanvragen kunnen vanaf dan worden ingediend, maar worden pas gehonoreerd na toekenning van het budget door de Provincie Gelderland. De bedoeling is dat de uitvoering bij de Klimaatwinkel wordt gelegd. Totdat de Klimaatwinkel operatief (eind dit jaar, begin volgend jaar) is wordt de regeling uitgevoerd door de afdeling Bouwen en Wonen. Er wordt met particulieren nadrukkelijk gekeken naar samenhang met andere subsidiemogelijkheden van rijk en gemeente. Er wordt wat dit betreft voorzien in een grote mate van ontzorging, waarmee tevens de kans op deelname aan de regeling wordt vergroot. 9 Risico Er zijn geen financiële risico s omdat de regeling niet verder gaat dan de door de provincie aan de gemeente uit te keren bijdrage. Er is een communicatief risico als er weinig of geen aanvragen kunnen worden gehonoreerd doordat er onverhoopt geen of een zeer lage bijdrage van de kant van de provincie beschikbaar wordt gesteld Bijlage(n): - Beleidsregels met 2 voorbeeld aanvraagformulieren

4 Beleidsregels Subsidie klimaataanpak eigen woningen Artikel 1. Definities In deze subsidieregeling wordt verstaan onder: a. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen; b. Rc-waarde: warmteweerstand van dichte constructies uitgedrukt in m²k/w; c. eigenaar-bewoner: eigenaar van een woning die deze zelf bewoont volgens de gemeentelijke basisadministratie van persoonsgegevens; d. gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van Gelderland. Artikel 2. Doelgroep Subsidie kan slechts worden verstrekt aan een eigenaar-bewoner van een woning in de gemeente Nijmegen. Artikel 3. Subsidiabele activiteit 1. Subsidie kan slechts worden verstrekt voor de uitvoering van isolatie maatregelen aan de eigen woning, die wordt bewoond door de eigenaar-bewoner. 2. De loonkosten van de maatregelen door de eigenaar-bewoner zelf worden uitgevoerd, zijn niet subsidiabel. Artikel 4. Weigeringsgronden 1. Subsidie wordt geweigerd voor maatregelen die gericht zijn op het voldoen aan wettelijke verplichtingen of gangbare minimum kwaliteitseisen; 2. Subsidie wordt geweigerd voor zover voor een woning meer dan een maal subsidie wordt gevraagd. Artikel 5. Subsidievereisten Om voor subsidie als bedoeld in artikel 3 in aanmerking te komen wordt voldaan aan de volgende vereisten: 1. aan de woning wordt minimaal één van de volgende maatregelen uitgevoerd: a. Aanbrengen van vloerisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W. b. Aanbrengen van dakisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W, waarbij isolatie van de vloer van niet-verwarmde vliering wordt beschouwd als dakisolatie. c. Gevelisolatie door het isoleren van nog niet geïsoleerde muren van de woning: 1 door aanbrengen spouwmuurisolatie in bestaande spouw, of; 2 door het aanbrengen van andere gevelisolatie waarbij de isolatiewaarde minimaal (Rcwaarde) 2,5 m2 K/W is; 2 de woning is opgeleverd vóór 1 januari 1980; 3 de woning heeft op peildatum 1 januari 2009 een WOZ-waarde van maximaal ,-; 4 de woning heeft een woonbestemming volgens het bestemmingsplan; Artikel 6. Subsidieplafond en behandeling subsidieaanvragen 1. Het subsidieplafond voor 2010 en 2011 komt overeen met het bedrag dat door gedeputeerde staten voor deze jaren wordt toegekend op de aanvraag van burgemeester en wethouders voor het doel van deze regeling. 2. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld. Later ingekomen aanvragen die tot overschrijding van het subsidieplafond zouden leiden worden geweigerd. 3. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is wordt het tijdstip van binnenkomst bepaald door het moment waarop de subsidieaanvraag wel volledig is. 4. Een aanvraag wordt getoetst aan het subsidieplafond dat geldt voor het jaar waarin het tijdstip van binnenkomst van de aanvraag valt. 5. Burgemeester en wethouders beslissen binnen 8 weken na ontvangst op de aanvraag. Artikel 7. Hoogte van de subsidie De hoogte van de subsidie bedraagt een derde van de subsidiabele kosten tot maximaal 500, - per woning.

5 Artikel 8. Aanvraag subsidieverlening 1. Burgemeester en wethouders stellen een aanvraagformulier vast voor de aanvraag tot subsidieverlening. Op het aanvraagformulier is vermeld welke bijkomende stukken moeten worden verstrekt. 2. Burgemeester en wethouders beslissen binnen 8 weken na het tijdstip van binnenkomst op de aanvraag. 3. In afwijking van het tweede lid beslissen burgemeester en wethouders binnen 4 weken na de toekenning van het voor deze regeling bestemde bedrag, indien binnen 4 weken na het tijdstip van binnenkomst van een aanvraag het bedrag voor het betreffende jaar nog niet is toegekend door gedeputeerde staten. Artikel 9. Verplichtingen van de subsidieontvanger Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd: a. de maatregel of maatregelen worden uitgevoerd binnen zestien weken na het besluit tot subsidievertrekking; b. een door de gemeente aangestelde inspecteur wordt op zijn verzoek in de gelegenheid gesteld de uitgevoerde werkzaamheden ter plaatse te inspecteren; c. op verzoek wordt medewerking verleend aan publicitaire acties. Artikel 10. Bij subsidieverlening te bepalen termijn voor subsidievaststelling 1. Burgemeester en wethouders kunnen bij de subsidieverlening bepalen dat de aanvrager binnen 6 maanden na het besluit tot subsidieverlening een aanvraag tot subsidievaststelling indient. 2. Burgemeester en wethouders kunnen een andere dan de in het eerste lid genoemde termijn stellen indien daarvoor gegronde redenen zijn. Artikel 11. Subsidievaststelling 1. Burgemeester en wethouders stellen een aanvraagformulier vast voor de aanvraag tot subsidievaststelling. Op het aanvraagformulier is vermeld welke bijkomende stukken moeten worden verstrekt. 2. Burgemeester en wethouders beslissen binnen 8 weken na ontvangst op de aanvraag. Artikel 11. Betaling De betaling vindt plaats binnen 6 weken na de subsidievaststelling. Artikel 12. Hardheidsclausule Het college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze subsidieregeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing gelet op het belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 13. Inwerkingtreding Deze subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag volgend op haar bekendmaking. Artikel 14. Citeertitel Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Beleidsregels subsidie klimaataanpak eigen woningen. Aldus vastgesteld in de vergadering van het College van Burgemeesters en Wethouders van 12 oktober De voorzitter, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg

6 Subsidieaanvraagformulier Isolatiemaatregelen woningen Gegevens aanvrager Naam aanvrager: Adres: Postcode: Woonplaats: Telefoonnummer: adres: Gegevens woning Bent u de eigenaar en bewoner van de woning? Nee (dan is deze regeling niet op u van toepassing) Ja Is de woning opgeleverd vóór 1 januari 1980? Nee (dan is deze regeling niet op u van toepassing) Ja Is de WOZ-waarde van de woning minder dan ,- op 1 januari 2009? Nee (dan is deze regeling niet op u van toepassing) Ja Gegevens isolatiemaatregelen Vraagt u het maximale subsidiebedrag aan? Ja, de investering die ik doe is meer dan , ik kom hierdoor in aanmerking van een subsidie van Nee, de investering die ik doe is minder dan het is:. (schatting van de totale uitgaven). De subsidie is 33% van dit bedrag. Kruis aan welke maatregel of maatregelen u wilt (laten) uitvoeren 1 en om hoeveel vierkante meter het gaat. Afgerond op hele meters aub U moet een offerte of een kopie daarvan bijvoegen.. m².. m² Vloerisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W Dakisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W 2 Bij het zelf uitvoeren graag een inschatting van de kosten (exclusief loonkosten).. m² Gevelisolatie door het isoleren van nog niet geïsoleerde muren door het aanbrengen spouwmuurisolatie in bestaande spouw; aanbrengen van andere gevelisolatie waarbij de isolatiewaarde minimaal (Rc-waarde) 2,5 m2 K/W is Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend: Plaats Datum Handtekening: Opmerkingen: 1 U kunt de isolatiewaarde nakijken op uw factuur of offerte, of navragen bij uw leverancier. 2 De isolatie van de vloer van de niet-verwarmde vliering wordt beschouwd als dakisolatie. U kunt deze isolatie laten aanbrengen of u kunt dit zelf doen. De eigenaar die in eigen beheer energiebesparende verbeteringen aan de woning aanbrengt voert de werkzaamheden deskundig en veilig uit. De eigenaar is hiervoor zelf verantwoordelijk. Subsidieaanvraagformulier isolatiemaatregelen woningen

7 Het volledig ingevulde en ondertekende formulier kunt u sturen naar: Gemeente Nijmegen Afdeling Bouwen en Wonen G340 Postbus HG Nijmegen Procedure en werkwijze - Alleen volledig ingevulde aanvraagformulieren worden in behandeling genomen. - De procedure is als volgt : Stap 1: Aanvraag: de aanvrager vult het aanvraagformulier in en stuurt het naar de gemeente. Offerte bijvoegen. De aanvrager ontvangt een ontvangstbevestiging met de datum van ontvangst (volledige aanvraag). Stap 2: Beoordeling aanvraag: De gemeente beoordeelt de aanvraag. Indien deze volledig is wordt de aanvraag in behandeling genomen en ontvangt de aanvrager een besluit tot subsidieverlening. Stap 3: Uitvoering: Na vaststelling van het besluit tot subsidieverlening kan de aanvrager de maatregel uitvoeren. Binnen 16 weken moeten de maatregelen uitgevoerd zijn en het subsidie uitkeringsformulier ingeleverd. Stap 4: Indiening: De aanvrager vult het subsidieuitkeringsformulier in en stuurt deze met facturen en betalingsbewijzen naar de gemeente. Stap 5: Betaling: De gemeente controleert of de subsidieaanvraag correct is en gaat (indien alles correct is) over tot vaststelling van het besluit tot subsidievaststelling en betaling binnen 6 weken. - Toekenning van subsidies vindt plaats op basis van wie het eerst komt, wie het eerst maalt. Toekenning kan ook alleen plaatsvinden als de Provincie Gelderland voor het betreffende jaar budget beschikbaar heeft gesteld. - De uitvoering van de regeling zal steekproefsgewijs worden gecontroleerd. Bij wie moet u zijn voor nadere informatie? Algemene procedurele en financiële vragen m.b.t. subsidieverlening. Projectinhoudelijk Gerry Janssen Afdeling Bouwen en Wonen Telefoon: g.janssen@nijmegen.nl Theo Stikkelman Afdeling Bouwen Wonen Telefoon: t.stikkelman@nijmegen.nl

8 Uitkeringsformulier Isolatiemaatregelen woningen Gegevens aanvrager Naam aanvrager: Adres: Postcode: Woonplaats: Telefoonnummer: adres: Rekeningnummer: Ten name van: Aanleveren gegevens isolatiemaatregelen Informatie waaruit blijkt dat u de in uw subsidie-aanvraag genoemde maatregelen heeft uitgevoerd, dient u bij dit formulier te overleggen aan de gemeente Nijmegen. U moet kopieën van facturen en/of kopieën van bankafschriften / betaalbewijzen toevoegen. waarmee aangetoond wordt dat de uitgevoerde maatregelen voldoen aan de voorwaarden van de subsidieverlening. Een kopie van de offerte hoeft niet een tweede keer te worden verzonden. Markeer op de facturen en/of bankafschriften a.u.b. waar de informatie over de door u uitgevoerde maatregelen staat. Ondertekening Ik verklaar dat de energiebesparende maatregelen, zoals beschreven in de subsidiebeschikking, conform mijn subsidieaanvraag en bijbehorende offertes zijn uitgevoerd. Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend: Plaats Datum Handtekening: Subsidieaanvraagformulier isolatiemaatregelen woningen

9 Het volledig ingevulde en ondertekende formulier kunt u sturen naar: Gemeente Nijmegen Afdeling Bouwen en Wonen G340 Postbus HG Nijmegen Procedure en werkwijze - Alleen volledig ingevulde aanvraagformulieren worden in behandeling genomen. - De procedure is als volgt: Stap 1: Uitvoering: Na vaststelling van het besluit tot subsidieverlening kan de aanvrager de maatregel uitvoeren. Binnen 16 weken moeten de maatregelen uitgevoerd zijn en het subsidie uitkeringsformulier ingeleverd. Stap 2: Indiening: De aanvrager vult het subsidieuitkeringsformulier in en stuurt deze met facturen en betalingsbewijzen naar de gemeente. Stap 3: Betaling: De gemeente controleert of de subsidieaanvraag correct is en gaat (indien alles correct is) over tot vaststelling van het besluit tot subsidievaststelling en betaling binnen 6 weken. - Toekenning van subsidies vindt plaats op basis van wie het eerst komt, wie het eerst maalt. - De uitvoering van de regeling zal steekproefsgewijs worden gecontroleerd. Bij wie moet u zijn voor nadere informatie? Algemene procedurele en financiële vragen m.b.t. subsidieverlening. Gerry Janssen Afdeling Bouwen en Wonen G340 Tel: g.janssen@nijmegen.nl Projectinhoudelijk Theo Stikkelman Afdeling Bouwen en Wonen G340 Tel: t.stikkelman@nijmegen.nl