Quick scan. Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

Transcriptie

1 Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam Quick scan Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

2 Aan deze rapportage werkten mee: Dhr. W.J. Walraad Dhr. J.M. Nieuwenhuisen R03/21, december 2003 ISSN ISBN Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

3 Voorwoord Het gemeentebestuur van Amsterdam heeft beleid ontwikkeld om langdurig werklozen voorafgaand aan een eventuele dienstbetrekking/werkervaringsplaats volgens de Wet inschakeling werkzoekenden een stageplaats (ook wel voorbereidingstraject genoemd) aan te bieden met behoud van een uitkering volgens de Algemene bijstandswet. Het dagblad Trouw heeft op 25 juni 2003 aan dit Amsterdamse beleid aandacht besteed in een artikel met als kop: Stage in plaats van een baan voor werkloze. Dit krantenartikel was voor SP kamerlid De Ruiter reden om de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een aantal vragen te stellen. In verband met de beantwoording van deze kamervraag heeft de staatssecretaris de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) gevraagd een onderzoek in te stellen. IWI heeft onderzoek uitgevoerd om een antwoord te kunnen geven op de vraag van de staatssecretaris of de werkwijze in Amsterdam, waarbij bijstandsgerechtigden met behoud van uitkering voorbereidingstrajecten volgen, in strijd is met de Algemene bijstandswet en/of de Wet inschakeling werkzoekenden. Mr. L.H.J. Kokhuis Inspecteur-generaal Werk en Inkomen 3 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

4 4 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

5 Inhoud 1 Inleiding 7 2 Bevindingen 11 3 Conclusie en oordeel 15 4 Reactie gemeente Amsterdam 17 Lijst van afkortingen 18 Bijlage Brief van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam 21 Publicaties van de Inspectie Werk en Inkomen 25 5 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

6 6 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

7 1 Inleiding Aanleiding Op 25 juni 2003 is in het dagblad Trouw een artikel verschenen met de kop: Stage in plaats van een baan voor werkloze. In dit artikel wordt uiteengezet hoe Amsterdam beleid heeft ontwikkeld om langdurig werklozen, voorafgaand aan een eventuele dienstbetrekking/werkervaringsplaats volgens de Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw), een stageplaats (ook wel voorbereidingstraject genoemd) aan te bieden. Een gevolg van dit beleid is dat een vorm van werken met behoud van een Abw-uitkering is ontstaan. Dit krantenartikel was voor SP kamerlid De Ruiter aanleiding om de staatssecretaris een aantal vragen te stellen. In verband met de beantwoording van deze Kamervraag heeft de beleidsdirectie Werk & Bijstand (W&B) contact gehad met het gemeentebestuur van Amsterdam. De voor de beantwoording van de Kamervraag benodigde verduidelijking van dat beleid kon door de gemeente niet worden gegeven. De staatssecretaris zag zich vervolgens genoodzaakt, IWI op 18 augustus 2003 te vragen een onderzoek naar dit beleid in stellen om de Tweede Kamer op dit punt juist en volledig te kunnen informeren. Op het moment van het IWI-onderzoek waren 48 voorbereidingstrajecten in werking. De onderzoeksvraag van de staatssecretaris luidt letterlijk als volgt: Ik wil u verzoeken door middel van een Quick scan te onderzoeken, of de werkwijze in Amsterdam waarbij bijstandsgerechtigden met behoud van uitkering voorbereidings-trajecten volgen, in strijd is met de Abw en/of de Wiw Enige consequenties van het Amsterdamse beleid zouden kunnen zijn: dat niet rechtmatige Abw-uitgaven worden gedaan; dat gezien de aard van de stageplaats/ het voorbereidingstraject er feitelijk sprake is van een Wiw-dienstbetrekking/ werkervaringsplaats zonder de bijpassende beloning en faciliteiten (scholing en dergelijke) voor betrokkene; dat kosten welke ten laste het Wiw-budget zouden moeten komen op de Abw worden afgewenteld. 1 Gedurende de eerste twee jaar in een Wiw-dienstbetrekking is de beloning overigens gemaximeerd tot honderd procent van het wettelijk minimumloon bij een full-time dienstverband. Bij een gebruikelijke arbeidsduur van een Wiw-dienstbetrekking van 32 uur bedraagt de beloning nominaal ongeveerd tachtig procent van het wettelijk minimumloon. Het kamerlid De Ruiter (SP) heeft deze handelwijze van de gemeente Amsterdam aan de orde gesteld, omdat hij van mening is dat er op die manier twee categorieën werknemers zouden ontstaan. Namelijk personen met een Wiw-dienstbetrekking en personen met een stageplaats met onderling een groot beloningsverschil. Personen met een Wiw-dienstbetrekking kunnen namelijk maximaal 120 procent van het wettelijke minimumloon verdienen en personen op een stageplaats niet meer dan 70 procent van het wettelijke minimumloon (namelijk de bijstandsuitkering). 1 Probleemstelling Het onderzoek dient om vast te stellen of: 1. gezien de inhoud van een stageplaats/ voorbereidingstraject het gelijktijdig verstrekken van een Abw-uitkering als rechtmatig kan worden aangemerkt; 2. een stageplaats/voorbereidingstraject inhoudelijk wezenlijk verschilt van een dienstbetrekking/werkervaringsplaats Wiw; 3. de beslissing om een langdurig werkloze voor een stageplaats/ voorbereidingstraject dan wel voor een dienstbetrekking/ werkervaringsplaats Wiw in aanmerking te laten komen, tot stand komt op basis van een onderzoek naar de individuele omstandigheden van de persoon. Wettelijk kader In artikel 2 van de Wiw (gemeentelijke zorgplicht) is aangegeven dat de gemeente zorg draagt voor voorzieningen voor de in de gemeente woonachtige langdurig werklozen, uitkeringsgerechtigden en jongeren, die kunnen leiden tot inschakeling in het arbeidsproces dan wel die sociale activering en een zelfstandige bestaansvoorziening bevorderen. De gemeente kan ter uitvoering van artikel 2 van de Wiw aan langdurig werklozen en jongeren een dienstbetrekking of werkervaringsplaats aanbieden. 7 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

8 De Wiw-dienstbetrekking vormt voor de gemeente het belangrijkste instrument om personen die behoren tot de doelgroep werkervaring te laten opdoen. De Wiw-dienstbetrekking is er enerzijds op gericht om werknemers door middel van arbeid zodanig te kwalificeren dat zij kunnen doorstromen naar regulier werk, anderzijds stelt de dienstbetrekking personen zonder doorstoomperspectief in de gelegenheid maatschappelijk relevante arbeid te verrichten. De Wiw-werkervaringsplaats bestaat eruit dat de gemeente een subsidie verstrekt aan werkgevers die met langdurig werklozen of jongeren een arbeidsovereenkomst sluiten om hen in de gelegenheid te stellen werkervaring op te doen. Op die manier wordt de gemeente een aanvullende mogelijkheid gegeven om bij te dragen aan de toegeleiding naar de reguliere arbeidsmarkt van kansarme werklozen die een intensief arbeidsinschakelingstraject behoeven. 2 Maatwerk is een zelfstandig dienstonderdeel van de Sociale Dienst Amsterdam belast met de uitvoering van de Wiw-dienstbetrekkingen. Werkwijze en onderzoeksmethode Het onderzoek bestaat uit vier fasen: 1. Een documentenstudie om na te gaan op welke wijze Amsterdam haar beleid op dit punt vorm heeft gegeven in beleidsnotities enz. en uiteindelijk in werkinstructies. 2. Interviews met de directie van de Sociale Dienst Amsterdam (Maatwerk) en afdelingshoofden binnen SDA(Maatwerk) om na te gaan of het beeld van IWI ontstaan door de documentenstudie, juist is (of het beeld van de inspectie overeenstemt met beleid dat de gemeente in deze beleidsnotities en werkinstructies voorstaat); 2 3. Vaststellen of het beleid van de gemeente vastgelegd in werkinstructies e.d., bekend is bij de medewerkers op de werkvloer en of dit ook zo wordt uitgevoerd. Dit is nagegaan door interviews met afdelingshoofden; 4. Een toetsing van het theoretische beeld van het door Amsterdam geformuleerde beleid aan de werkelijkheid; door middel van een beperkt dossieronderzoek (gebeurt er in de praktijk wat als beleid is geformuleerd). 8 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

9 2 Bevindingen 1. Waarom heeft de gemeente Amsterdam de voorbereidingstrajecten geïntroduceerd? Het creëren van voorbereidingstrajecten is een direct gevolg van de bezuinigingen op het Wiwbudget. Dit blijkt uit de schriftelijke beantwoording door de gemeente Amsterdam van de vragen van de Directie Bijstand en gemeentelijk activeringsbeleid (thans W&B) van het Ministerie van SZW, in het kader van de beantwoording van de reeds genoemde kamervraag. Op 28 juli 2003 antwoordt de gemeente desgevraagd: De opdracht komt direct voort uit de noodzaak om vanwege de bezuinigingen het aantal Wiw dienstverbanden af te bouwen. Daarom is besloten de instroom op Wiw dienstverbanden tijdelijk te bevriezen. De voorgestelde aanpak met proefstages met behoud van uitkering maakt het mogelijk wel voorbereidingen op die dienstbetrekkingen te starten.. Bij ongewijzigde voortzetting van de instroom zou het Wiw-budget worden overschreden. SDA (Maatwerk) heeft daarom medio 2003 een vacaturestop ingesteld. In de interviews met de leiding van Maatwerk werd te kennen gegeven dat niet alleen de bezuinigingen (op het Wiw-budget) tot de nieuwe werkwijze hebben geleid. Een belangrijke rol speelt ook het feit dat er tijdens Wiw-trajecten sprake is van een hoge uitval bij de deelnemers. Deze uitval wordt veroorzaakt doordat deelnemers vaak erg veraf staan van de arbeidsmarkt en nog niet gewend zijn aan het hebben van een baan en de vereisten die daaraan worden gesteld. Het gaat dan om zaken als motivatie, arbeid- en werkhouding, conflictbeheersing, aanvaarden van gezag e.d. Dit wil de gemeente voorkomen, of in ieder geval verminderen door de langdurig werklozen eerst een voorbereidingstraject aan te bieden, waarin vooral gewerkt wordt aan bepaalde basisvaardigheden die nodig zijn om een Wiw dienstbetrekking/werkervaringsplaats te kunnen vervullen. 2. Op grond van welke criteria komen cliënten in aanmerking voor een Wiwdienstbetrekking /werkervaringsplaats (WEP) of een voorbereidingstraject? Voor een Wiw-dienstbetrekking/WEP gelden de wettelijke criteria voor wat betreft de duur van de werkloosheid. Uit een intake van Maatwerk, waarbij criteria als motivatie, taalkennis, arbeid- en werkhouding, denk- en werkniveau en leeftijd een rol spelen, kan blijken dat de achterstand tot de arbeidsmarkt zo groot is dat zelfs het direct plaatsen op een Wiw-dienstbetrekking/WEP een te grote stap is. Om de achterstand te verkleinen dient daarom eerst een voorbereidingstraject te worden gevolgd. Voor een deel van de kandidaten wordt gekozen voor een korte stage van drie maanden, gericht op hun beroepsvoorkeur, rekening houdend met hun vaardigheden, taalontwikke-ling en motivatie. Voorbeelden van korte stages zijn o.a. Learn 2 Work (L2W) en Voorwerk. Voor andere kandidaten is een langere stage, tot zes maanden, aangewezen. Voorbeelden van langere stages zijn o.a. Administratie en de stage Bouw en Groen, van de stichting Herstelling. Deze laatste stage is vooral gericht op motivatie, disciplinering en aanvaarding van gezag. Alle kandidaten behoren tot de doelgroep Wiw. Voor het dossieronderzoek werden 8 van de 48 gevallen waarvoor een voorbereidingstraject was gestart onderzocht. Uit het dossieronderzoek blijkt dat er een intake wordt gedaan, waarbij wordt gekeken naar de belemmeringen van de kandidaat. Hiervoor wordt door SDA (Maatwerk) het formulier Intake Personeelsgegevens-Wiw gebruikt. In alle 8 onderzochte dossiers was het ingevulde intakeformulier aanwezig. De analyse en conclusie voor het meest geëigende voorbereidingstraject in elk individueel geval werd echter niet ingevuld. De intake procedure voor een voorbereidingstraject verschilt niet van de intake procedure voor een Wiw- dienstbetrekking. Tijdens de loop van het voorbereidingstraject wordt het CWI gevraagd om een Wiw-verklaring te verstrekken. Deze verklaring is vereist bij een plaatsing in een Wiw-dienstverband of werkervaringsplaats. 3. Wat zijn de verschillen tussen de Wiw dienstbetrekkingen/wep en voorbereidingstrajecten (of stageplaatsen)? In tegenstelling tot de Wiw dienstbetrekkingen/ WEP, wordt bij de voorbereidingstrajecten slechts een klein gedeelte van de tijd besteed aan het verrichten van productieve arbeid. Dit 9 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

10 bedraagt hooguit twintig procent volgens de medewerkers van de SDA en Maatwerk. Uit de schriftelijke informatie over de diverse voorbereidingstrajecten blijkt eveneens dat zeer sterk de nadruk ligt op oriëntatie, het verbeteren van sociale vaardigheden (communicatie, discipline, conflictbeheersing) en het opdoen van bijvoorbeeld administratieve vaardigheden. Het verrichten van productieve arbeid speelt nauwelijks een rol. Bij voorbereidingstrajecten is het gemakkelijker om te switchen van het ene naar het andere traject. Hierdoor kan bij definitieve plaatsing in een Wiw traject uitval worden voorkomen. Voor het voorbereidingstraject wordt een stageovereenkomst getekend door de drie partijen; de deelnemer, SDA (Maatwerk) en de stage aanbieder. Hierin wordt gesproken van een bemiddelingsvergoeding, naar analogie van de inleenvergoeding bij een Wiw-dienstbetrekking, waarvan o.a. de intensieve begeleiding van de deelnemers wordt betaald. 4. Is de aard van het voorbereidingstraject van dien aard dat deze activiteit kan worden uitgevoerd met behoud van de Abw-uitkering? Werken met behoud van een Abw-uitkering is toegestaan, mits de gemeente zich houdt aan enkele randvoorwaarden. Het voorbereidingstraject moet aan de volgende voorwaarden voldoen: gericht op uitbreiding van kennis en vaardigheden van betrokkene (dus in beginsel geen productieve arbeid); kortdurend (drie tot zes maanden); doorgaans onder begeleiding; geen budget- en/of concurrentievervalsing of verdringing; arbeidsrechtelijke grenzen: als de situatie niet wezenlijk verschilt van een situatie met een arbeidsovereenkomst, kan de betrokkene loonbetaling etc. afdwingen via de rechter. Uit de bevindingen van IWI blijkt dat de voorbereidingstrajecten van de gemeente Amsterdam, SDA (Maatwerk) aan de genoemde voorwaarden voldoen. 10 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

11 3 Conclusie en oordeel Conclusie De door gemeente Amsterdam ontwikkelde voorbereidingstrajecten (drie tot zes maanden), voldoen aan de voorwaarden om met behoud van een Abw-uitkering te kunnen worden gevolgd. Uit de interviews is gebleken dat de bezuinigingen op het Wiw-budget voor Amsterdam niet de enige reden was om gebruik te maken van voorbereidingstrajecten. Deze voortrajecten vormen ook een belangrijke schakel in het traject van activering naar uitstroom van bijstandscliënten en helpen mee om een mogelijke uitval bij een definitieve plaatsing op een Wiw-dienstbetrekking te beperken. De Wiw zorgplicht van de gemeente wordt door de werkwijze, waarbij bijstandsgerechtigden met behoud van uitkering voorbereidingstrajecten volgen, positief ingevuld. De inhoud van de voorbereidingstrajecten verschilt van de inhoud van een Wiw- dienstbetrekking op het punt van het nauwelijks verrichten van productieve arbeid en het onder begeleiding leren van basisvaardigheden. De intake procedure voor een voorbereidingstraject verschilt niet van de intake procedure voor een Wiw- dienstbetrekking. Tijdens de loop van het voorbereidingstraject wordt het Centrum voor Werk en Inkomen gevraagd om een Wiw-verklaring te verstrekken. De beslissing waarom een voortraject van drie maanden of van zes maanden voor betrokkene nodig wordt geacht, wordt niet zichtbaar gemotiveerd (in het dossier van de betrokkene traceerbaar). De mogelijkheid van het werken met behoud van uitkering wordt ten gevolge van de bezuinigingen op het Wiw-budget op dit moment categoriaal toegepast voor de doelgroep van potentiële Wiw kandidaten. Oordeel De aard en inhoud van de twee voorbereidingstrajecten van de gemeente Amsterdam, SDA (Maatwerk), waarbij bijstandsgerechtigden met behoud van uitkering voorbereidingstrajecten volgen, passen gezien de door de overheid gestelde randvoorwaarden binnen het kader van de Algemene bijstandswet. Uit de onderzochte dossiers, gehouden interviews en beschikbare documenten blijkt dat niet alleen de in de persoon gelegen factoren bepalend zijn geweest voor de keuze van een bepaalde vorm van reïntegratie traject ( dienstbetrekking/ werkervaringsplaats/ voortraject van drie of zes maanden). Het ontbreken van een expliciete afweging en beslissing op basis van de in het dossier beschreven persoonlijke omstandigheden, weegt echter niet zodanig zwaar dat de werkwijze in strijd met de Abw en/of Wiw moet worden geacht. 11 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

12 12 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

13 4 Reactie gemeente Amsterdam De inspectie hecht grote waarde aan hoor en wederhoor. Daarom legt IWI al haar conceptrapportages voor aan de betrokken uitvoeringsinstanties en kiest de inspectie ervoor de kern van deze reactie op te nemen in het rapport. Dat is ook gebeurd bij dit rapport. Hierna volgt de reactie van het gemeentebestuur van Amsterdam en het commentaar van IWI hierop. De volledige reactie van het gemeentebestuur van Amsterdam is in de bijlage opgenomen. Het gemeentebestuur van Amsterdam heeft zich er over verbaasd dat het, ondanks twee brieven van de directie van de Sociale dienst Amsterdam, de staatssecretaris niet de benodigde duidelijkheid over zijn beleid terzake heeft kunnen geven.voor IWI is het een gegeven dat de staatssecretaris het gewenst achtte IWI te verzoeken een onderzoek terzake in te stellen. Door middel van de laatste alinea op bladzijde 1 (over de afweging tussen plaatsing op een Wiw-dienstbetrekking en een voortraject met behoud van een Abw-uitkering) geeft het gemeentebestuur van Amsterdam aan waarom het tijdelijk (voor 2003) niet alleen de in de persoon gelegen factoren bepalend heeft doen zijn voor de keuze van een bepaalde vorm van reïntegratie traject (zie oordeel IWI). Vervolgens koppelt het gemeentebestuur van Amsterdam zijn handelwijze in deze zaak aan de nieuwe verantwoordelijkheden welke uit de nieuwe Wet Werk en Bijstand (zullen/kunnen) voortvloeien. De overige reacties van het gemeentebestuur van Amsterdam onderschrijven de conclusie in het rapport. Geen van de opmerkingen geven aanleiding tot het aanbrengen van wijzigingen in het rapport. 13 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

14 Lijst van afkortingen Abw Ioaw Ioaz Wiw IWI SZW Algemene bijstandswet Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze gewezen zelfstandigen Wet Inschakeling Werkzoekenden Inspectie Werk en Inkomen Sociale Zaken en Werkgelegenheid 14 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

15 Bijlage Brief van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam 15 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

16 16 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

17 17 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

18 18 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

19 Publicaties van de Inspectie Werk en Inkomen 2003 R03/21 Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam Quick scan R03/20 UWV en Walvis; eerste rapportage R03/19 De uitvoering van de Algemene bijstandswet in Den Helder Eerste rapportage verscherpt toezicht R03/18 Vreemdelingen en arbeid Het vergunningenbeleid van CWI R03/17 Certificatie- en keuringsinstellingen op het gebied van arbeidsomstandigheden in 2002 R03/16 Elfde tot en met dertiende voortgangsrapportage inzake de realisatie bestuurlijke afspraken met Amsterdam R03/15 Afspraken Centra voor Werk en Inkomen met de gemeenten Hoorn en Zaanstad R03/14 De inschakeling van een private partij bij de uitvoering van de Algemene bijstandswet door de gemeente Maarssen Eindrapportage Jaarplan 2004 R03/13 Indicatiestelling sociale werkvoorziening Een onderzoek naar de kwaliteit van het indicatiestellingproces R03/12 Afhandeling openstaande posten Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Eindrapport R03/11 Gemeentelijke eindejaarsuitkeringen aan minima in 2002 R03/10 Gemeentelijk beleid en handhaving van de bijstandswetgeving bij woonwagenbewoners Loenen en de intake van bijstandsaanvragen R03/09 Facetten van handhaving van de Algemene bijstandswet Monitor van bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik door gemeenten 2001 R03/08 De decentrale aansturing van de Sociale Verzekeringsbank R03/07 Debiteurenbeheer collecterend proces Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Jaarverslag 2002 R03/06 De uitvoering van de Algemene bijstandswet in Amsterdam Stand van zaken eerste kwartaal 2003 R03/05 De uitvoering van onderzoeken in het kader van de Algemene bijstandswet door de gemeente Rotterdam in 2002 Toetsingskader instellingen persoonscertificatie in het kader van de Arbeidsomstandighedenwet en enkele andere wetten R03/04 De uitvoering van de Algemene bijstandswet door gemeenten in 2001 Quick scan R03/03 Opzet financieel beheer Centrale organisatie werk en inkomen Review van het KPMG-rapport 'Risicoanalyse financieel beheer CWI' R03/02 Onderzoek toepassing Werkloosheidswet bij SHB Havenpool Rotterdam BV R03/01 De ketens van werk en inkomen Een verkennend onderzoek naar de keten van werk en inkomen vanuit cliëntperspectief 2002 R02/29 De praktijk van het aanbesteden Een onderzoek naar de uitvoering van de aanbestedingsprocedure reïntegratiecontracten 2002 van UWV R02/28 Rechtmatigheidsverklaring AWBZ-geldstromen en uitvoeringskosten 19 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

20 R02/27 Bijzondere bijstand in geval van detentie Onderzoek naar beleid en uitvoering van gemeenten in 2001 R02/26 De Sociale Verzekeringsbank in verandering Tussenrapportage over de voortgang van de reorganisatie van het hoofdkantoor en de veranderingen in het systeem van sturing en beheersing R02/25 De inschakeling van een private partij bij de uitvoering van de Algemene bijstandswet door de gemeente Maarssen Nulmeting R02/24 De uitvoering van de Algemene bijstandswet door de gemeente Haarlem R02/23 Toetreding van sociale werkvoorzieningsbedrijven tot de reïntegratiemarkt R02/22 Debiteuren in de Algemene bijstandswet Een onderzoek naar de gemeentelijke uitvoering R02/21 Vormgeving van cliëntenparticipatie: een tussenbalans R02/20 Betrouwbaarheid samenloopapplicatie Vervolgrapportage R02/19 Rechtmatigheidsverklaring Wsw-besparingen 2001 R02/18 Jaarrekening Ctsv 2001 R02/17 CWI en ontslagzaken De toets aan de herplaatsingsverplichting van werkgevers bij ontslagvergunning voor oudere werknemers R02/16 Rechtmatigheidsverklaring ontvangsten betreffende de premies Ziekenfondswet 2001 R02/15 Gemeentelijk ontheffingenbeleid Een onderzoek naar de uitvoeringspraktijk van gemeenten rond het verlenen van ontheffingen van arbeidsverplichtingen aan bijstandsgerechtigden R02/14 De uitvoering van de Algemene bijstandswet door de gemeente Almelo Verdiepend onderzoek R02/13 CWIntake Onderzoek naar de beëindiging van het CWI-automatiseringsproject R02/12 Vrijlatingsbepalingen en premiebeleid Een onderzoek naar de verordeningen inzake vrijlatingsbepalingen en premiebeleid van vijftig gemeenten R02/11 Het functioneren van de samenloopapplicatie Een inventariserend onderzoek naar de betrouwbaarheid van de samenloopapplicatie van het Inlichtingenbureau medio 2002 R02/10 Alles op tafel De samenwerking tussen opsporingsdiensten voor de sociale verzekeringen en het Openbaar Ministerie R02/09 Afhandeling openstaande posten UWV Gak Eindrapport R02/08 Jaarverslag toezicht gemeenten en zelfstandige bestuursorganen 2001 Meerjarenplan en Jaarplan 2003 Jaarplan 2002 R02/07 De sociale verzekeringen in 2001 Naast dit rapport is een aantal katernen uitgebracht die dieper ingaan op de behandelde toezichtthema s - Handhaving werknemers- en volksverzekeringen - ICT werknemers- en volksverzekeringen - Financiële rechtmatigheid en verbetertraject werknemersverzekeringen - Sociaal medisch handelen werknemersverzekeringen - Werkbelasting werknemersverzekeringen - Volksverzekeringen R02/06 Financiële scheiding publiek en privaat bij uitvoeringsinstellingen Zesde vervolgrapportage ontvlechting R02/05 Geschikt of ongeschikt De rol van arbeidsdeskundigen bij de WAO-beoordeling R02/04 Invoering van de euro bij uitvoeringsorganisaties sociale verzekeringen Eindrapportage R02/03 Gegevensbeheer Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

21 R02/02 Uitvoering werknemersverzekeringen Stand van zaken rechtmatigheid eerste halfjaar 2001 R02/01 Implementatie wet SUWI bij gemeenten Tweede onderzoek naar de gemeentelijke voorbereidingen op de nieuwe Structuur Werk en Inkomen U kunt deze publicaties opvragen bij: Afdeling Communicatie communicatie@iwiweb.nl Prinses Beatrixlaan AL Den Haag Postbus AN Den Haag Telefoon (070) Fax (070) Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam

22 22 Inspectie Werk en Inkomen Werken met behoud van een Abw-uitkering in Amsterdam