AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Overhavendijk Kuinre Conceptbesluit: Aan de raad wordt als volgt voorgesteld: 1. De grondexploitatie Overhavendijk wordt vastgesteld. 2. Het benodigde krediet van ,- wordt beschikbaar gesteld en de begroting wordt hierop gewijzigd. 3. Het tekort op de grondexploitatie wordt ten laste van de Reserve Grondbedrijf gebracht. 4. Ten behoeve van de aanleg van de rotonde wordt een krediet van ,- beschikbaar gesteld. 5. Ingestemd wordt met de wijze van aanbesteding voor het bouwrijpmaken en de aanleg van de rotonde. 6. Ingestemd wordt met de voorgestelde planning Samenvatting: Eind 2001 is het bestemmingsplan Overhavendijk Kuinre vastgesteld en op 28 mei 2002 door GS goedgekeurd. Een aantal zaken hebben voor vertraging in de planvorming en de uitvoering gezorgd. Van belang is in dit verband te noemen de onderhandelingen met projectontwikkelaars voor de realisatie van het recreatieve deel van Overhavendijk. Ook de financiering van een noodzakelijke rotonde heeft voor vertraging gezorgd. De belemmeringen om de grondexploitatie vast te stellen, over te gaan tot de aanbesteding en uitvoering van de aanleg van de rotonde en het bouwrijpmaken zijn in principe weggenomen. Bijlagen: Bestuurlijk traject: Overlegd met: Toelichting grondexploitatie Overhavendijk Kuinre. Detailberekeningen (vertrouwelijk. Rapport Inventariserend (archeologisch) veldonderzoek. College DT BMO OR BWM MWC Ad Hoc Raad Jan Mike Wester, Kees Alberts, Marga Hoven, Klaas Wijma Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? 0 Stukken uit te zonderen van de openbaarheid: Detailberekeningen grondexploitatie Op grond van welke uitzonderingsgronden van de Wob? - vertrouwelijk meegedeelde bedrijfs- en fabicagegegevens Belang weegt niet op tegen: - economische of financiele belangen staat of bestuursorgaan Parafen: Medewerker H. Visserman paraaf Afdeling VROM Afdelingshoofd Afdelingshoofd paraaf Secretaris paraaf Portefeuillehouder weth. Steinmetz paraaf

2 Besluit B&W: Aan de raad wordt als volgt voorgesteld: 1. De grondexploitatie Overhavendijk wordt vastgesteld. 2. Het benodigde krediet van ,- wordt beschikbaar gesteld en de begroting wordt hierop gewijzigd. 3. Het college gaat akkoord met het tekort van Ten behoeve van de aanleg van de rotonde wordt een krediet van ,- beschikbaar gesteld. 5. Ingestemd wordt met de wijze van aanbesteding voor het bouwrijpmaken en de aanleg van de rotonde. 6. Ingestemd wordt met de voorgestelde planning 7. Er moeten GDU gelden worden aangevraagd 8. Het raadsvoorstel moet worden aangepast voorwat betreft de voorfinanciering.

3 Collegeadvies: Voorstel Aan de raad wordt als volgt voorgesteld: 1. De grondexploitatie Overhavendijk vast te stellen. 2. Het benodigde krediet van ,00 beschikbaar te stellen en de begroting hierop te wijzigen. 3. Het tekort op de grondexploitatie ten laste te brengen van de Reserve Grondbedrijf. 4. Ten behoeve van de aanleg van de rotonde een krediet van ,00 beschikbaar te stellen. 5. In te stemmen met de wijze van aanbesteding voor het bouwrijpmaken en de aanleg van de rotonde. 6. In te stemmen met de voorgestelde planning. 7. In te stemmen met het aanvragen van GDU-gelden. 8. De investering ad ,00, die vanaf 2006 is gedekt in de meerjarenbegroting , tijdelijk te dekken uit post 08 van de nota financiële kaderstelling gebiedsprojecten (Gele Gebieden) en dit bedrag terug te storten in dit fonds per 1 januari 2006, zodra dit bedrag in de reguliere begroting beschikbaar is. Inleiding Eind 2001 is het bestemmingsplan Overhavendijk Kuinre vastgesteld en op 28 mei 2002 door GS goedgekeurd. Een aantal zaken hebben voor vertraging in de planvorming en de uitvoering gezorgd. Van belang is in dit verband te noemen de onderhandelingen met projectontwikkelaars voor de realisatie van het recreatieve deel van Overhavendijk. Ook de financiering van een noodzakelijke rotonde heeft voor vertraging gezorgd. De belemmeringen om de grondexploitatie vast te stellen, over te gaan tot de aanbesteding en uitvoering van de aanleg van de rotonde en het bouwrijpmaken zijn in principe weggenomen. Toelichting Begin 2002 is een werkgroep gestart met de voorbereiding van de realisatie van het plan. Gezocht is naar financiële dekking uit de ontwikkeling van een plan voor een aantal recreatiewoningen achter dit gebied bij het Kuinderbos en onderzocht is ook of er subsidie mogelijkheden zijn. Omdat beide opties tot niets leidden en de exploitatie niet belast kan worden met de volledige kosten van de rotonde is vervolgens onderzocht of de Provincie toe wilde staan dat het plan op een eenvoudiger wijze kon worden ontsloten. Uit verkeersveiligheidsoverwegingen staat de Provincie dit niet toe. Duidelijkheid hierover ontstond januari In april 2003 werden de eerste schetsen van de rotonde gepresenteerd. Omdat in deze periode de voorbereiding van veel bestemmingsplannen, waaronder Overhavendijk stagneerden, heeft u op 24 juni 2003 voor een aantal plannen vooruitlopend op de exploitatievaststelling een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Realisatie van de rotonde werd opgevoerd in de begrotingsvoorstellen voor in mei U besloot eind 2003 deze claim te honoreren uitgaande van realisatie van de rotonde in Zonder ontsluiting is echter het bouwrijp maken van een bestemmingsplan zinloos. College en raad stemden later alsnog in met het voorstel om de rotonde eerder aan te leggen. Daarna werd de technische voorbereiding van zowel het bouwrijp maken van het plan als de daar onlosmakelijk mee verbonden rotonde ter hand genomen. Er is Inventariserend ( archeologisch) Veldonderzoek uitgevoerd. Daarbij zijn middeleeuwse en postmiddeleeuwse sporen aangetroffen welke van grote archeologische waarde blijken te zijn. Nader onderzoek in de vorm van een Definitief Archeologisch Onderzoek (DAO) blijkt nodig. Dit omdat behoud van de aangetroffen sporen in situ (dat wil zeggen: ter plaatse en zonder dat de sporen worden aangetast), naar alle waarschijnlijkheid niet mogelijk zal zijn. Het DAO hoeft de aanleg van de rotonde en het bouwrijpmaken waarscjijnlijk niet verder te vertragen. Volledig zeker is dat echter nog niet.

4 Het basis rioleringsplan is opgesteld en recent goedgekeurd door het waterschap. Voorbereidingen voor het bestemmingsplan en de rotonde worden tot dusverre betaald uit het eerder vermelde voorbereidingskrediet ( ,00,-) waarbinnen een bedrag van ,00 voor Overhavendijk beschikbaar is. De nu verleende opdrachten gaan dit laatste bedrag ruimschoots te boven. Dit zal worden rechtgetrokken zodra het krediet voor de verdere voorbereiding en realisatie beschikbaar is. Gelet op de druk die er bestaat op het realiseren van woningbouwplannen in de kleine kernen achtten wij deze werkwijze aanvaardbaar. In het hierna volgende zullen wij u een werkwijze voorstellen die een nog verdere versnelling mogelijk moet maken. Na goedkeuring van het basis rioleringsplan is het maken van het voorlopig ontwerp en de begroting van zowel de rotonde als het bouwrijp maken van het bestemmingsplan worden aanbesteed. Deze werkzaamheden worden nu uitgevoerd. Na aanbesteding ( 6 bedrijven uitgenodigd) is BAM als laagste inschrijver sinds 2 april 2004 volop bezig met de technische voorbereiding van zowel rotonde als bouwrijp maken (voorontwerp). Er ligt een grote druk op nog meer versnellen van de realisatie van dit bestemmingsplan. Daarom is onderzocht of er mogelijkheden zijn dit proces verder te versnellen. Deze mogelijkheden wanneer we overstappen op een design & construct bouwproces. Eerste fase daarvan is na het voorontwerp (de huidige opdracht) in één streep door te gaan met de besteksvoorbereiding. Daarvoor ligt nu een offerte van ,00 ex btw. Deze is gelet op de complexiteit van dit project zeer redelijk en bevat ook geen onaanvaardbare open einden. Omdat de kosten hiervan tijdelijk kunnen worden gedekt uit het eerder vermelde krediet hebben wij gelet op uw dringende wens om dit bouwplan snel te realiseren dit inmiddels opgedragen. Deze besteksvoorbereiding zal uitmonden in een inschrijving voor de realisatie waarna kan worden besloten dit bedrijf middels een UAV-gc contract de realisatie bij een marktconforme inschrijving op te dragen of het alsnog aan te besteden. Onze voorkeur gaat naar het eerste omdat een aanbestedingsprocedure opnieuw een forse vertraging op zal leveren los van de kwaliteitsverliezen die ontstaan door onvermijdelijke fricties bij de overdracht. Overigens bestaat de mogelijkheid om afscheid van elkaar te nemen indien geen overeenstemming wordt bereikt stadium omdat van het betrokken bedrijf een afstandsverklaring is gevraagd. Voordelen van deze werkwijze zijn de volgende: Alle ontwerp en afstemmingsrisico s liggen bij opdrachtnemer Geen communicatie-, contract - en risicowig tussen ingenieursbureau en aannemer Geen meerwerk Vanaf een vroeg stadium budgetbeheersing Reductie faalkosten Betere risicomanagement Reductie toezichtskosten Vanuit overall kostentoerekening een substantiële besparing (landelijke getallen van 15 %) in kosten eigen personeel Veel betere afstemming en communicatie met bewoners, winkeliers etc Snellere doorlooptijd van plan tot realisatie Gemeente heeft geen eigen grote organisatie nodig die alles tot in de details regelt. Zoals in de nota aanbestedingsbeleid genoemd wordt de gemeente veel meer regisseur. Van de gemeentelijke medewerkers wordt een hoger professioneel niveau geëist. Dat kunnen wij leveren. Juist vanwege deze voordelen ontwikkelen steeds meer opdrachtgevers zich in deze richting. De manier waarop een opdrachtnemer een opdrachtnemer aan het werk zet zegt iets over de manier van uitbesteden, Design en Construct (UAV-Gc) of traditioneel (UAV). De manier van uitbesteden zegt iets over de rol de partijen in de samenwerking vervullen met de bijbehorende verdeling van risico s. Uitbesteden is dus een samenwerkingskeuze.

5 Aanbesteden is de manier waarop je een partner selecteert om een werk uit te besteden. Bij de selectie zijn er criteria. Een daar van kan de prijs zijn, maar zeker ook de prijs/kwaliteit verhouding, bijvoorbeeld voortkomend uit een plan van aanpak. Aanbesteden is een inkoopkeuze. In theorie kan iedere manier van uitbesteden (samenwerkingsvorm) op elke manier uitbesteed (ingekocht) worden. In de praktijk blijkt dit niet zo te werken. Inkoop van bouwkennis en capaciteit is een complex vraagstuk waarbij een opdrachtgever per situatie eerst voor de gewenste uitbestedings- en daarna naar de hierbij passende aanbestedingsvorm kiest. Wij wijzen u er wel op dat wij aan het werk gaan met infrastructuur van andere weg- en waterbeheerders (Provincie Overijssel en waterschap Zuiderzeeland grootschalig wijzigen met dit project een afbreukrisico vormt. (Vergunningsprocedures etc.) Overleg met deze instanties verloopt tot dusverre constructief en voorspoedig. Naar verwachting en gelet op eerdere ervaringen verandert dat niet zodat dit risico minimaal is. Er zijn drie scenario's: 1. Doorgaan op de ingeslagen weg conform het aanbestedingsbeleid en met in achtneming van de proceduretijden die nodig zijn: aanbesteding week , start uitvoering week ; 2. Versnelling ontwerp (Inmiddels opdracht gegeven) start uitvoering op zijn vroegst in week ; 3. Integraal ontwerp en uitvoering start uitvoering op zijn vroegst (afhankelijk begrotingsoverleg) week 34; De verdere realisatie zal daarna ongeveer 22 weken in beslag nemen. De planning van de scenario s 2 en 3 loopt parallel tot en met week 28. Gelet op het voorgaande stellen wij u voor in te stemmen met de tot dusverre gevolgde aanpak en akkoord te gaan met werkwijze 3 voor het vervolg. Voor het opstellen van de begroting van de gemeente en het eerste begrotingsoverleg zullen wij een extern bureau inschakelen. Financiën De kosten van de rotonde worden geraamd op ,00 In de ontwerp grondexploitatie die u hierbij aantreft is als dekking voor een deel van de kosten van deze rotonde een bedrag van ,00 opgenomen. In de meerjarenbegroting is het resterende bedrag van ,00 vanaf 2006 gedekt. U hebt eerder ingestemd met het naar voren halen van deze investering. Wij stellen voor om deze investering tijdelijk te dekken uit post 08 van de door u aanvaarde nota financiële kaderstelling gebiedsprojecten (Gele Gebieden) en dit bedrag terug te storten in dit fonds per 1 januari 2006 zodra dit bedrag in de reguliere begroting beschikbaar is. Grondexploitatie Voor u ligt bij de stukken de grondexploitatie voor het gebied Overhavendijk ter inzage. Uitvoering en planning De planning voor de voorbereiding en de uitvoering is in het voorgaande opgenomen Bijlagen / concepten 1. Grondexploitatie Overhavendijk. 2. Detailberekeningen grondexploitatie Overhavendijk (vertrouwelijk). 3. Rapportage (concept) archeologisch onderzoek.

6 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 25 mei 2004 Nummer voorstel: 2004/84 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: 7L Onderwerp: Overhavendijk Kuinre Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Concept besluit 1. De grondexploitatie Overhavendijk vast te stellen. 2. Het benodigde krediet van ,00 beschikbaar te stellen en de begroting hierop te wijzigen. 3. Het tekort op de grondexploitatie ten laste te brengen van de Reserve Grondbedrijf. 4. Ten behoeve van de aanleg van de rotonde een krediet van ,00 beschikbaar te stellen. 5. In te stemmen met de wijze van aanbesteding voor het bouwrijpmaken en de aanleg van de rotonde. 6. In te stemmen met de voorgestelde planning. 7. In te stemmen met het aanvragen van GDU-gelden. 8. De investering ad ,00, die vanaf 2006 is gedekt in de meerjarenbegroting , tijdelijk te dekken uit post 08 van de nota financiële kaderstelling gebiedsprojecten (Gele Gebieden) en dit bedrag terug te storten in dit fonds per 1 januari 2006, zodra dit bedrag in de reguliere begroting beschikbaar is. Samenvatting Eind 2001 is het bestemmingsplan Overhavendijk Kuinre vastgesteld en op 28 mei 2002 door GS goedgekeurd. Een aantal zaken hebben voor vertraging in de planvorming en de uitvoering gezorgd. Van belang is in dit verband te noemen de onderhandelingen met projectontwikkelaars voor de realisatie van het recreatieve deel van Overhavendijk. Ook de financiering van een noodzakelijke rotonde heeft voor vertraging gezorgd. De belemmeringen om de grondexploitatie vast te stellen en over te gaan tot de aanbesteding en uitvoering van de aanleg van de rotonde en het bouwrijpmaken zijn in principe weggenomen. Bijlagen bij het voorstel 1. Grondexploitatie Overhavendijk. 2. Detailberekeningen grondexploitatie Overhavendijk (vertrouwelijk). 3. Rapportage (concept) archeologisch onderzoek.

7 Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.W. van der Spek drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie VROM H. Visserman ja, nl. commissie BWM 15 juni nee

8 Raadsbesluit Steenwijk, 29 juni 2004 Nummer: 2004/84 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 mei 2004, nummer 2004/84; b e s l u i t : 1. De grondexploitatie Overhavendijk vast te stellen. 2. Het benodigde krediet van ,00 beschikbaar te stellen en de begroting hierop te wijzigen. 3. Het tekort op de grondexploitatie ten laste te brengen van de Reserve Grondbedrijf. 4. Ten behoeve van de aanleg van de rotonde een krediet van ,00 beschikbaar te stellen. 5. In te stemmen met de wijze van aanbesteding voor het bouwrijpmaken en de aanleg van de rotonde. 6. In te stemmen met de voorgestelde planning. 7. In te stemmen met het aanvragen van GDU-gelden. 8. De investering ad ,00, die vanaf 2006 is gedekt in de meerjarenbegroting , tijdelijk te dekken uit post 08 van de nota financiële kaderstelling gebiedsprojecten (Gele Gebieden) en dit bedrag terug te storten in dit fonds per 1 januari 2006, zodra dit bedrag in de reguliere begroting beschikbaar is. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,