Ja, nl. zonder beperkingen Centrum Euregio: hoofdstad en vitaal hart. DT d.d. OR d.d. B&W d.d. OR d.d. Raad Raadsdocumenten

Transcriptie

1 zaak_id bericht_nummer Collegevoorstel bericht_id zaak_zaaknummer Ruimtelijke Ontwikkeling Reg.nr. B&W d.d. 3 Openbaar Programma Ja, nl. zonder beperkingen Centrum Euregio: hoofdstad en vitaal hart DT d.d. OR d.d. B&W d.d. OR d.d. Raad Raadsdocumenten d.d. Ingekomen van M.Th.R.M. Dolmans, beleidsadviseur Archeologie Onderwerp Kazerne: toerekening archeologische onderzoekskosten Voorstel Kennisnemen van het voornemen aanspraak te maken op gelden uit de regeling specifieke uitkering excessieve kosten in het kader van het Besluit archeologische monumentenzorg ten behoeve van het project Kazernekwartier. Bepalen van de hoogte van de nadeelcompensatie zijnde een bedrag van aan de verstoorder (schadebesluit conform Bamz art. 3b). Accorderen en ondertekenen van bijgaande brief aan de Rijksdienst Cultureel Erfgoed met daarin opgenomen de hoogte van de aanvraag tot uitkering na aftrek van het verstoordersdeel en drempelbijdrage. Voorbesproken met J. Teeuwen Besluit B&W Team ROSEB Secretaris W. Meijering Steller DRS. MTRM Dolmans Doorkiesnummer Portefeuillehouder J. Teeuwen Datum Akkoord Bespreke n Paraaf steller Paraaf afdelingshoofd

2 Samenvatting In opdracht van de gemeente Venlo zijn tussen 2008 en begin 2012 diverse archeologische vooronderzoeken verricht op het Kazernekwartier. Daarbij is vastgesteld dat zich in het plangebied zeer belangrijke archeologische waarden bevinden. Naast vindplaatsen uit de ijzertijd en volle middeleeuwen springen met name archeologische resten uit de Romeinse tijd ( 12 vchr- 450 Na Chr) en de vroege middeleeuwen (5 de -7 de eeuw_ en nieuwe tijd (Fort St. Michiel de eeuw)) in het oog. De archeologische vindplaatsen zijn conform de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) gewaardeerd op hun fysieke en inhoudelijke kwaliteit en behoudenswaardig bevonden. Conform wettelijke richtlijnen uit de Archeologische Monumentenzorg (wet Wamz, Verdrag van Malta) en gelet op de aangetroffen archeologische waarden lijkt het door college en Raad goedgekeurde selectieadvies dientengevolge dat de vindplaatsen ter plekke in de bodem moeten worden behouden (behoud in situ). Indien ongeschonden behoud in de grond geen optie is, moeten de vindplaatsen nader worden onderzocht door middel van een opgraving (behoud ex situ).). In het selectieadvies is aangegeven dat behoud van de archeologische waarden niet overal mogelijk is in verband met het grote aantal explosieven in de grond dat vooruitlopend op de ruimtelijke ontwikkeling moet worden geruimd. Met name op de MFC locatie en in de zone langs het spoor ligt nog veel munitie uit de 2 e Wereldoorlog. Omdat in deze zone ook zeer hoge archeologische waarden (Romeinse tijd, Vroege Middeleeuwen, Fort St. Michiell, is archeologisch onderzoek noodzakelijk. De kosten van dit archeologisch onderzoek worden in sterke male bepaald door het noodzakelijk explosieven munitieonderzoek en zijn geraamd op 3 miljoen. Gelet op de hoogte van deze kosten, kan de gemeente aanspraak maken op de excessieve archeologische kostenregeling van het Rijk. Deze regeling kent dit jaar haar laatste jaar en komt daarna te vervallen. Het maximaal toe te kennen bedrag uit deze regeling bedraagt De gemeente kan, gelet op de kosten van de ruimtelijke ontwikkeling, afgezet tegen het inwonersaantal en de kosten voor het archeologisch onderzoek, maximaal aanspraak maken op een bedrag van , comform onderstaande berekening: Schadebesluit conform Bamz art. 3b De subsidiebijdrage uit de specifieke uitkering excessieve kosten wordt bepaald door de totale opgravingskosten minus de drempelbijdrage en het verstoordersdeel. De archeologische kosten voor het gehele Kazernekwartier zijn geraamd op circa Het bedrag dat hiervan betrekking heeft op de opgravingskosten van de drie omgevingsvergunningen bedraagt circa ,-. Het inwonertal van de gemeente Venlo bedroeg op een aantal van inwoners. De drempelwaarde wordt daarmee vastgesteld op ( x 2,5). Het verstoordersdeel wordt gevormd door de totale opgravingskosten minus de door de gemeente vastgestelde nadeelcompensatie. In dit geval is de gemeente Venlo zelf ook de verstoorder. Wij verzoeken het College de nadeelcompensatie vast te stellen op een bedrag van Dit bedrag komt als volgt tot stand: De in de grondexploitatie opgenomen kosten minus de archeologische kosten bedragen ca De kosten voor archeologisch onderzoek zijn begroot op een totaalbedrag van waarvan betrekking hebben op de drie omgevingsvergunningen. Tot op heden is aan archeologische kosten voor deze drie omgevingsvergunningen uitgegeven. In deze aanvraag rekenen we dus met een 2

3 totaalbedrag aan kosten van Voor het vaststellen van het verstoordersdeel en de nadeelcompensatie bestaat geen uniforme berekeningswijze. Wij hebben in dit geval ervoor gekozen, de redelijke eigen bijdrage als verstoordersdeel, vast te stellen op 10% van de in de grex opgenomen kosten voor grondwerk en bouw- en woonrijp maken. Het verstoordersdeel bedraagt derhalve (10% van ). De vast te stellen schade (onevenredig zware lasten of nadeelcompensatie) door het College bedraagt dus In de aanvraag aan de Rijksdienst is de argumentatie voor het toekennen van een nadeelcompensatie nader uiteengezet. Aanvraag rijksbijdrage excessieve kosten: Als excessieve kosten worden derhalve aangemerkt de kosten voor het opgravingsonderzoek minus het verstoordersdeel en de drempelbijdrage: ( ,5) = De gemeente Venlo vraagt aan de Minister, gelet op het maximale uitkeringsplafond van , het maximaal beschikbare uitkeringsbedrag aan ter vergoeding van de excessieve kosten. Dit voorstel is tot stand gekomen in overleg met de projectmanager gebiedsontwikkeling Kazernekwartier. Bijlagen Nr. Naam Datum 1. Aanbiedingsbrief Rijksdienst Cultureel Erfgoed 10 december Onderbouwing Algemene toelichting 1. Inleiding, achtergronden en argumenten (Welke besluiten zijn er aan voorafgegaan?) Zie samenvatting 2. Wat is het beoogde resultaat (Wat wil je bereiken?) Verkrijgen subsidie archeologische onderzoekskosten vanuit het Rijk 3. Aanpak, realisatie? (Wat ga je daarvoor doen? Planning, tijdpad, eventuele risico s?) Na vaststelling door het college van de hoogte van de nadeelcompensatie wordt een formele aanvraag tot een rijksbijdrage van de archeologische kosten ingediend bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (zie bijgaande brief). 4. Financiële consequenties? (Wat gaat het kosten? Geef een verdere toelichting in de bedrijfsvoeringsparagraaf) 3

4 5. Welke interne en externe partners zijn erbij betrokken? (Invullen indien van toepassing) ROSEB, OBPRO (kazernekwartier), BVCOA 6. Vervolgprocedure Zie onder 3 Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering) Geef in onderstaande tabel aan welke bedrijfsvoeringsaspecten van toepassing zijn.. x x Financiën P&O Informatievoorziening Juridische Zaken Communicatie Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en dekking) : verzoek tot verkrijgen rijksbijdrage in de kosten van archeologisch onderzoek Kazernekwartier - Kan team Financiën instemmen met het voorstel? Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte s en inhuur) - Kan team P&O instemmen met het voorstel? Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid? - Kan team Informatievoorziening instemmen met het voorstel? Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel? - Kan team Juridische Zaken instemmen met het voorstel? Communicatie intern / extern n.a.v het verkrijgen van een rijksbijdrage kan externe communicatie plaatsvinden / voorlichter R.Hoogstraten Gevraagde beslissing 4

5 Kennisnemen van het voornemen aanspraak te maken op gelden uit de regeling specifieke uitkering excessieve kosten in het kader van het Besluit archeologische monumentenzorg ten behoeve van het project Kazernekwartier. Bepalen van de hoogte van de nadeelcompensatie zijnde een bedrag van aan de verstoorder (schadebesluit conform Bamz art. 3b). Accorderen en ondertekenen van bijgaande brief aan de Rijksdienst Cultureel Erfgoed met daarin opgenomen de hoogte van de aanvraag tot uitkering na aftrek van het verstoordersdeel en drempelbijdrage. 5