Brabantse Bestuursscan Gemeente Reusel-De Mierden

Transcriptie

1 Brabantse Bestuursscan Gemeente Reusel-De Mierden Adviescommissie Krachtig Bestuur in Brabant 15 mei 2013

2 Inleiding Het gemeentebestuur heeft in het kader van het project Krachtig Bestuur in Brabant gebruik gemaakt van het aanbod van de provincie Noord-Brabant, in met de Vereniging van Brabantse Gemeenten, tot deelname aan de door BMC ontwikkelde Brabantse Bestuursscan. De resultaten van de scan zijn een spreekwoordelijke portretfoto (of: spiegelbeeld) van de gemeente om de eigen discussie en die met andere gemeenten en partners te stimuleren over de toekomstbestendigheid van de gemeente. Methodiek Hieronder de schematische weergave van de Brabantse Bestuursscan. Interactie met Gezonde financiële positie Samenwerking Samenwerking 3 O s sverbanden Decentralisatieopgaven Werken naar vermogen Uitvoering: Opdrachtgevers: De kern van het bestuurlijk profiel van de gemeente bestaat uit het fundament van een goed functionerende gemeente, hetgeen blijkt uit een stabiel bestuur, een organisatie die op orde is en een gezonde financiële positie. De bestuurlijke kent diverse vormen, variërend van het uitvoeren van een incidenteel intergemeentelijk project tot clustering van buurgemeenten tot een gemeenschappelijke organisatie. Dit veld is in het rechterdeel van het schema uiteengezet. De informatie is via zelfanalyse met vragenlijsten voor gemeenten (inventarisatie meningen) en deskresearch (inventarisatie feiten) verzameld. Vervolgens heeft een gesprek tussen gemeentebestuurders en enkele leden van de Adviescommissie Krachtig Bestuur in Brabant plaatsgevonden. Dit alles leidt tot een zgn. SWOT analyse van sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen. De gegevens uit de deskresearch en de SWOT analyse zijn in dit document opgenomen. 2 Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 3

3 De gemeente Reusel-De Mierden grenst aan de Nederlandse gemeenten Hilvarenbeek en Bladel. De gemeente bestaat uit de kernen Hooge Mierde, Hulsel, Lage Mierde en Reusel. Bevolking: de gemeente Reusel-De Mierden heeft inwoners (per ) waarvan iets meer mannen dan vrouwen. 92,6% is autochtoon (ref. 84% in Noord-Brabant), tegenover 7,4% allochtoon (ref. 16% in Noord-Brabant). Reusel-De Mierden kent een bevolkingsgroei van 0,33% (ref. 0,38% in Noord-Brabant). Dit komt voort uit een geboorteoverschot van 0,52% (ref. 0,21% in Noord-Brabant) en een migratietekort van 0,19% (ref. 0,17% in Noord-Brabant). De groene druk (jonger dan 19 jaar) bedraagt 37,4% (38,5% gem. in Noord-Brabant) en de grijze druk (65 jaar of ouder) bedraagt 22,1% (25,7% gem. in Noord-Brabant). Beroepsbevolking: de gemeente Reusel-De Mierden heeft een totale beroepsbevolking van mensen, waarvan werkenden. Reusel-De Mierden heeft micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in haar gemeente. Het percentage micro (62%) en kleine ondernemingen (26%) ligt hoger dan het regionaal en landelijk gemiddelde (deze liggen zowel regionaal als landelijk op 32% (micro) en 23% (kleine ondernemingen). Reusel-De Mierden kent een positief oprichtingssaldo in de sectoren nijverheid, groothandel, dienstverlening en detailhandel. Gemeenteraad Samenwerking: VVD: CDA: PvdA: College van burgemeester en wethouders H.A.J. Tuerlings C.H.A.M. van de Ven F.A.J.M. Wouters M.J. Doeven 4 zetels 4 zetels 4 zetels 3 zetels burgemeester wethouder (CDA) wethouder (VVD) gemeentesecretaris Woningen: Reusel-De Mierden heeft woningen (t.o.v in heel Noord-Brabant) en een woningtoename van 1,57%. De gemiddelde woningwaarde bedraagt ,- en ligt daarmee boven het Brabants gemiddelde (ref ,- in Noord-Brabant). Inkomen: het gemiddeld persoonlijk inkomen ligt op ,-. Dit blijft iets achter op het regionale gemiddelde van ,- in Noord-Brabant. 760 burgers ontvangen een uitkering. Van de personen met een uitkering heeft 67,1% een AO-, 22,4% een WW- en 10,5% een Wwb-uitkering. Er zijn minder AO-, WW- en Wwb-uitkeringen dan gemiddeld in Noord-Brabant en Nederland. Organisatiemodel Het organogram van de gemeente ziet er als volgt uit: De directie bestaat uit de gemeentesecretaris. Hij staat aan het hoofd van vier afdelingen, te weten: (1) Ruimte; (2) Bedrijfsvoering; (3) Inwoners en Bedrijven en (4) Bestuursondersteuning. Per afdeling zijn verschillende teams geformeerd. Het organisatiemodel kan gekarakteriseerd worden als een gekanteld directiemodel. 4 Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 5

4 Interactie met Interactie met Gezonde financiële positie Gezonde financiële positie Financiën op orde: de gemeente valt voor het begrotingsjaar 2012 onder het gebruikelijke repressief toezicht. De begroting voor 2012 is sluitend, maar de meerjarencijfers laten grote structurele tekorten zien. Uit de jaarrekening 2011 blijkt dat de vermogenspositie onvoldoende is om de financiële risico s op te vangen waarvoor het weerstandsvermogen dient. Door verliesneming op een groot project (bedrijventerrein Kleine Hoeven) zijn de algemene reserves van de gemeente fors onder het niveau gekomen van wat als algemeen aanvaardbaar wordt geacht. Dit is aanleiding geweest voor bestuurlijk overleg met de toezichthouder en heeft geleid tot een fundamentele aanpak van de budgettaire (begrotingstekorten) en financiële (vermogenstekorten) problematiek. Onder de noemer Vernieuwen, Ombuigen en Bezuinigen is een omvangrijk bezuinigingstraject doorlopen met vier doelstellingen: (1) een exploitatiebegroting die structureel sluitend is; (2) buffers creëren voor het opvangen van verwachte kortingen op de Algemene Uitkering of door (nieuwe) taakoverdrachten vanuit het Rijk; (3) het versterken van de vermogenspositie van de gemeente; (4) ruimte voor nieuw beleid c.q. de uitvoering van de ambities uit het coalitieakkoord. Op basis van deze doelstellingen wordt de raad voorgesteld om bij de programmabegroting de bezuinigingstaakstelling vast te stellen op 2,4 miljoen. Gezien de onzekerheid van de diverse onderliggende componenten van deze taakstelling (bijvoorbeeld ontwikkeling AU) is gekozen voor een vast bezuinigingsbedrag waarbij de deelelementen van de taakstelling elkaar compenseren. Deze systematiek voorkomt jaarlijkse schommelingen in het bezuinigingsbedrag en levert een bestendig budgettair beleid op. Om dit bezuinigingsbedrag te dekken is in korte tijd een grote hoeveelheid aan voorstellen voor bezuinigen ontwikkeld, waaraan zowel inwoners, raad als de ambtelijke organisatie hebben bijgedragen. Deze voorstellen, vervat in het rapport Vernieuwen, Bezuinigen en Ombuigen, leveren in totaal een budgettaire opbrengst op van ruim 4,8 miljoen + PM. Voor het college een brede basis om te kiezen voor een pakket aan maatregelen dat 2,5 miljoen bedraagt. Met dat bedrag is dekking gevonden voor de structurele bezuinigingstaakstelling van 2,4 miljoen. In financieel opzicht betekent dit dat het exploitatietekort van 0,7 miljoen is weggewerkt; er een buffer is van 1 miljoen voor het opvangen van de gevolgen van het regeerakkoord; de gemeente een weerstandsvermogen bereikt van 10% van de exploitatiebegroting; er ruimte is voor nieuw beleid ( 0,5 miljoen) en het kunnen opvangen van onvoorziene uitgaven en autonome ontwikkelingen ( 0,07 miljoen). Door deze robuuste operatie komt de financiële huishouding van Reusel De Mierden weer op orde en is er weer perspectief op een financieel gezonde gemeente. Mede hierom is tevens een nieuwe Nota Reserves, voorzieningen en afschrijvingsbeleid opgesteld. De nota voorziet in een consistent afschrijvingsbeleid en een eigen vermogen waarvan de gewenste omvang is gerelateerd aan de risico s die de gemeente loopt. De solvabiliteitseis, in de praktijk toch weerbarstig stuurbaar, is daarmee vervangen door een mechanisme dat jaarlijks via de begrotingsbehandeling kan worden afgewogen. Hoewel realistisch en haalbaar, moet men het hele pakket aan maatregelen wel echt realiseren. Daarom is besloten tot een uitvoeringsagenda c.q. werkorganisatie die moet borgen dat alle voorgenomen maatregelen zowel in financieel als beleidsmatig opzicht goed worden uitgevoerd. Grondbeleid: Reusel De Mierden heeft een relatief grote grondexploitatiepositie. Voor verliesgevende projecten zijn voorzieningen getroffen. De accountant heeft bij de jaarrekening 2011 een getrouwheids en rechtmatigheidsverklaring afgegeven. De grondexploitatie is erg gevoelig voor toekomstige verliezen. Maatregelen om die weer te versterken zijn opgenomen in het kader van Vernieuwen, ombuigen en bezuinigen. : begin 2012 is een doorstart gemaakt met een Organisatie Ontwikkeltraject (OOT). Het traject heeft als doel het maximaliseren van de dienstverlening. Kernwoorden hierbij zijn: kwaliteit, flexibiliteit, efficiency en effectiviteit. De uitwerking van het OOT, de integrale ontwikkelingsvisie, intergemeentelijke en de effecten van Vernieuwen, Ombuigen en Bezuinigen moet leiden tot het zijn van een zogenoemde regisserende gemeente. Dat behelst kortweg dat de beleidsvorming zo veel mogelijk op lokaal niveau wordt bepaald; de uitvoering ervan zal zoveel mogelijk in de gezamenlijke backoffice van de Kempen of andere sverbanden plaatsvinden. Samenwerking: de huidige van de vijf colleges (gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel De Mierden) binnen de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) is een sverband dat werkt op de taakvelden Personeel en Organisatie, Informatisering en Gegevensbeheer, Beheerplannen en Sociale Zaken, op projectmatige wijze zoals op de taakvelden Afval, Cultuurhistorie en Wonen en via werkgroepen ter ondersteuning van de, te weten juridische kwaliteitszorg, financiën en communicatie. Inmiddels zijn al meer dan 80 fte vanuit de gemeenten overgegaan naar deze GR. Doelstelling en insteek van de is een robuuste, stabiele en zelfstandige toekomst voor de gemeenten. Naast de taak velden die de nu kent, wordt door de vijf gemeenten concreet nagedacht over op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving, 6 Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 7

5 Interactie met Interactie met Gezonde financiële positie Gezonde financiële positie financiën, belastingen en verzekeringen en uitvoering van de Wet werken naar vermogen (Wwnv). De in de Kempen gaat zijn tiende jaar in. Efficiencyoverwegingen, het verminderen van de kwetsbaarheid en verbetering van de kwaliteit zijn nog steeds de uitgangspunten om verdergaande te stimuleren. Nieuwe sthema s worden dan ook gezamenlijk opgepakt. In werkgroep verband wordt onderzocht welke vernieuwingsmogelijkheden er zijn voor bijvoorbeeld het vereenvoudigen van de besluitvorming, het opstellen van een sagenda van maatschappelijke opgaven/thema s en of er ruimte is voor van onderop. Men stimuleert de vernieuwing, waarbij als stip aan de horizon één gezamenlijke backoffice van uitvoeringstaken van de vijf gemeenten voorstaat, waarbij op lokaal niveau de dienstverlening zal blijven plaatsvinden. Op de middellange termijn streeft de gemeente ook naar intensievere bij het vorm en inhoud geven van beleidstaken. In de begroting 2012 en 2013 karakteriseert de gemeente Reusel De Mierden zichzelf als een groene, landelijke grensgemeente met een aantrekkelijk en gevarieerd woon en verblijfsklimaat, waar toeristen en recreanten graag vertoeven. Het gemeentebestuur voert een beleid, gericht op een veilig en prettig woon en werkklimaat in een omgeving waarin agrarische en recreatieve functies elkaar kunnen versterken. De gemeente stelt zich als doel om de gemeente Reusel De Mierden meer te positioneren buiten de grenzen van de gemeente. De gemeente streeft naar binnen de regio. De gemeente is bezig met het traject Integrale Toekomst Visie zoals in de Programmabegroting 2012 is opgenomen. In de begroting 2013 wordt voorgesteld om dit traject gelijk op te laten lopen met het OOT. Aansluitend hierop dient een dienstverleningsconcept (DVC) opgesteld te worden, dat van toepassing is op de gehele organisatie. Het DVC wordt in het eerste kwartaal van 2013 uitgewerkt. De missie en visie, in combinatie met de acties uit de bezuinigingsronde zijn in september 2012 voorbereid en daarna gepresenteerd. De organisatiestructuur wordt in afwachting van bezuinigingen en verdergaande vooralsnog niet gewijzigd. Er wordt in het eerste kwartaal van 2013 wel al nagedacht over een in 2013 door te voeren structuurwijziging. Eén van de doelstellingen is om burgers meer te betrekken bij nieuw beleid en planontwikkeling. Dorpsraden en andere vormen van burgerparticipatie worden bevorderd en zo mogelijk zal de gemeente faciliteren. Interactie met bewoners vindt ook veelvuldig aan de publieksbalie plaats en via de website. In 2008 (waarstaatjegemeente) heeft de gemeente onderzoek laten doen naar de tevredenheid hierover. Gemiddeld geeft de inwoner een 7,2 voor de totale dienstverlening burger als klant in Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 9

6 Samenwerking 3 O s Decentralisatie-opgaven Samenwerking 3 O s Decentralisatie-opgaven Werken naar vermogen Werken naar vermogen sverbanden sverbanden De gemeente Reusel-De Mierden stelt zichzelf drie doelstellingen aangaande het economische beleid: (1) Een georganiseerd ondernemersveld en een goed vestigingsklimaat voor ondernemers; (2) Een aantrekkelijk winkelgebied voor ondernemers, inwoners en bezoekers; (3) Een aantrekkelijke toeristisch-recreatieve omgeving voor inwoners en bezoekers. De gemeente Reusel-De Mierden initieert en faciliteert projecten om de werkgelegenheid in de gemeente te waarborgen, denk bijvoorbeeld aan het ondernemerscafé en de verdere ontwikkeling van de Twee Recreatieve Poorten in met lokale ondernemers en de provincie. Daarnaast werkt de gemeente Reusel-De Mierden met drie andere Kempengemeenten samen binnen de GR Kempisch Bedrijvenpark, waarbij de doelstelling het realiseren van een kwalitatief hoogwaardig bedrijvenpark is. Hierdoor wordt groei en uitbreiding van bedrijvigheid en daarmee de werkgelegenheid mogelijk. De ligging van de gemeente vlakbij Eindhoven (inclusief Brainport), Tilburg, Turnhout en Antwerpen biedt ondernemers volop mogelijkheden voor afzet, personeel en bereikbaarheid. De gemeente denkt met ondernemers mee over vestigingsmogelijkheden en faciliteert en initieert waar mogelijk. Het, het bedrijfsleven en de overheid werken samen om de regio nog verder te versterken en vraag en aanbod op de arbeidsmarkt op elkaar af te stemmen. Een voorbeeld hiervan is het project Kies Kempische Bedrijven (scholingsproject), waarbij scholieren van basisschool en middelbare school kennismaken met technische bedrijven in de Kempische regio. Door de binnen de Kempen-gemeenten wordt de economische kracht en innovatiekracht van de regio versterkt. Een voorbeeld hiervan is het project Branding de Kempen, waarin het bedrijfsleven en de Kempen-gemeenten de handen ineen hebben geslagen om de regio beter op de kaart te zetten en de Agenda van de Kempen, waarin een verdere ontwikkeling van het platteland centraal staat. De gemeente Reusel-De Mierden kiest ervoor om voor de drie decentralisaties, naast de regionale component, ook lokaal maatwerk te bieden. Dit betekent dat men voor een lokale programmastructuur kiest, waarin de drie decentralisaties in onderlinge samenhang tot uitvoering wordt gebracht. De ambitie van dit programma kan als volgt weergegeven worden: De decentralisaties aangrijpen om niet alleen een transitie te realiseren, maar ook een transformatie. Hierbij is de lokale invulling de leidraad, waarbij de regionale ondersteunend is. Dit willen we realiseren in samenspraak met vertegenwoordigers van gebruikers en maatschappelijk middenveld. Jeugdzorg: de provincie Noord-Brabant, het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) en de 21 SRE-gemeenten kiezen ervoor om gezamenlijk op te trekken. De eerste fase van de aanpak is al gestart en houdt in dat de gemeenten zich oriënteren op de jeugdzorg over de volle breedte. De jaren 2013 en 2014 zullen worden gebruikt om te komen tot een lokale uitwerking en vertaling van het landelijk beleid en de regionale visie. Deze uitwerking zal een verbreding en uitbreiding betekenen van de werkzaamheden van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). In het kader van de op komst zijnde Transitie Jeugdzorg, wordt in de Kempengemeenten een pilot opgestart in de CJG s. Doel van de pilot is de expertise van Bureau Jeugdzorg op het gebied van hulp aan gezinnen met een complexe problematiek te waarborgen voor de (nabije) toekomst. AWBZ/Wmo: in het poho van de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) de Kempen hebben de wethouders Sociale Zaken/Welzijn met elkaar de smogelijkheden bij de decentralisatie van de AWBZ extramurale begeleiding besproken. Resultaat van dit overleg is dat de wethouders van de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Reusel-De Mierden en Oirschot met elkaar willen samenwerken. De ISD De Kempen heeft bij dit proces een ondersteunende en uitvoerende rol. Werken naar vermogen: de gemeenten krijgen volgens de plannen rondom de transitie van de Wwnv meer verantwoordelijkheden ten aanzien van re-integratie van nieuwe doelgroepen. Hiertoe zal de Wwnv de formele basis gaan geven. De beoogde ingangsdatum van deze wet is 1 januari De samenvoeging van een aantal wetten zal ook in financiële zin doorgevoerd worden. Tegelijkertijd zal er sprake zijn van forse kortingen op het participatiebudget. Ook bij het UWV-WERKbedrijf is er de komende jaren sprake van omvangrijke bezuinigingen, waardoor de dienstverlening vanuit de kleinere werkpleinen (waaronder het Werkplein de Kempen) onder druk komt te staan en mogelijk anders georganiseerd gaat worden (vanuit de zogeheten Plus-vestigingen ). Zowel voor wat betreft wetgeving, budgetten als met ketenpartners op het terrein van Werk & Inkomen staan de gemeenten aan de vooravond van grote wijzigingen die ingrijpend van aard zullen zijn. In 2012 zal worden bezien op welke wijze een optimale uitvoering van de nieuwe wet gerealiseerd kan worden. Dit onderzoek zal zich richten op de gevolgen van de invoering van de Wwnv voor de desbetreffende klanten (personen die onder de werking van de nieuwe wet vallen) en voor de desbetreffende organisaties (WVK-groep, ISD de Kempen en de Kempengemeenten). RUD: in Zuidoost-Brabant wordt voor de RUD een nieuwe organisatie gevormd, gebaseerd op een nieuwe GR, gevormd door de 21 gemeenten 10 Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 11

7 Samenwerking 3 O s Decentralisatie-opgaven Samenwerking 3 O s Decentralisatie-opgaven Werken naar vermogen Werken naar vermogen sverbanden sverbanden en de provincie Noord-Brabant. De gemeente Reusel-de Mierden is aangesloten bij deze GR. De RUD Zuidoost-Brabant voert werkzaamheden uit voor de aan de GR deelnemende overheden. Daarnaast worden werkzaamheden uitgevoerd voor niet aan de GR deelnemende overheden. Het dagelijks bestuur van de RUD Zuidoost-Brabant bepaalt de maximale omzet bij deze overheden. Voor de realisatie van een nieuwe organisatie is een conceptbedrijfsplan opgesteld en vastgesteld. De RUD zal worden opgericht als openbaar lichaam onder een functionele gemeenschappelijke regeling, die wordt aangestuurd door de colleges van de gemeenten en Gedeputeerde Staten van de provincie. De consequentie voor het personeel van de gemeente Reusel-de Mierden is dat zij straks worden ondergebracht bij de RUD, volgens het principe mens volgt werk. sverbanden: uit de programmabegroting 2013 blijkt dat de gemeente Reusel-De Mierden onder andere participeert in de volgende sverbanden: GGD Brabant-Zuidoost, Kempisch Bedrijven Park, GRSK, Regionale Raad Openbaar Basis De Kempen, SRE, Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant, Welstandscommissie Reusel-De Mierden, WVK-Groep. : op het gebied van inkoop is de gemeente Reusel-De Mierden aangesloten bij de Stichting Bureau Inkoop en Aanbestedingen Zuidoost-Brabant (BIZOB). De gemeente Reusel-De Mierden werkt verder samen binnen het SRE, dit is een op strategisch niveau waarbij met name op bestuurlijk niveau afstemming plaatsvindt rondom bovenregionale opgaven (woningbouwontwikkeling, afstemming behoefte ). Voordeel is verder de gezamenlijke lobby vanuit 21 gemeenten richting Rijk en provincie. 12 Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 13

8 Verslag SWOT-gesprek gemeente Reusel-De Mierden 19 november 2012 Algemeen Dit verslag is een verkorte weergave van de opgedane resultaten en indrukken tijdens de gesprekken van de Adviescommissie Krachtig Bestuur in Brabant met het college van burgemeester en wethouders en een delegatie uit de raad van de gemeente Reusel-De Mierden. De gesprekken zijn gevoerd aan de hand van onder meer de beschreven situatie in de deskresearch en de antwoorden in de vragenlijst. De deskresearch maakt integraal onderdeel uit van dit verslag. De focus ligt op een aantal gezichtspunten, te weten: en gezonde financiële positie. Robuust en veerkrachtig bestuur dat ook onder minder gunstige omstandigheden effectief is en adequaat functioneert. Vermogen om opgaven en ambities te definiëren en om te zetten in uitvoering; gereed voor de uitvoering van de decentralisatieopgaven. Visie op ; sbereidheid, bijvoorbeeld strategische opgaven in de regio; prioritering conform opgaven Agenda van Brabant. Kennis en vermogen om te verbinden tussen inwoners, maatschappelijke en bestuurlijke partners. 14 Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 15

9 Interactie met Samenwerking 3 O s Decentralisatie-opgaven Werken naar vermogen Gezonde financiële positie sverbanden Sterk Ten tijde van het opstellen van de deskresearch dreigde er financieel zwaar weer voor de gemeente. Inmiddels is een omvangrijk bezuinigingspakket opgesteld en zijn de verliezen in de grondexploitatie genomen. Naar het oordeel van het college en de raad is de gemeente nu financieel gezond. Brainport blijft de motor van de economie in Zuidoost Brabant. Reusel De Mierden profiteert daarvan, onder meer door het huisvesten van expats. De agenda van Brabant is in Reusel De Mierden in beeld en is uitgewerkt in de Agenda voor De Kempen. Het overleg met de provincie is prima; de goede onderwerpen komen aan de orde. De saamhorigheid in de vier kernen is groot en dat geeft een grote kracht. Kansen De Kempen functioneert naar behoren, maar de toekomst is nog onduidelijk. Er is geen stip op de horizon vastgesteld. Wel ligt er nu een voorstel om per 1 januari 2015 één ambtelijke organisatie te vormen. De verwachting is dat meer dan drie gemeenten akkoord zullen gaan. Er is een absolute overtuiging dat De Kempen noodzakelijk is en tot een positief resultaat kan leiden. Hilvarenbeek is, wat het college betreft, welkom als ze willen aanhaken bij de in De Kempen. De raadsleden zijn daar overigens minder positief over. De ontwikkeling van de as Leuven Tilburg biedt voor Reusel De Mierden nieuwe mogelijkheden. Het zou goed zijn als de provincie de Kempengemeenten gaat faciliteren bij de uitbouw van de verdere. Zwak De raadsleden vinden dat ze niet op alle aspecten van de regionale voldoende zicht hebben. Dat roept de vraag op of de democratische legitimatie voldoende is geborgd. De in De Kempen is weliswaar productief en vermindert de kwetsbaarheid, maar of de gemeenschappelijke regeling bijdraagt aan een verlaging van kosten en verhoging van kwaliteit is nog maar de vraag. De aansturing door vijf gemeentesecretarissen lijkt bijvoorbeeld niet effectief. De met de Vlaamse gemeenten is lastig en komt maar moeizaam van de grond. Bedreigingen De rol van het SRE verandert en levert mogelijk minder op voor Reusel De Mierden. Op dit moment speelt ook de vraag welk mandaat de burgemeester van Eindhoven kan krijgen vanuit de regio. Als niet alle Kempengemeenten instemmen met de ambtelijke fusie, dreigt het draagvlak onvoldoende te worden. De raadsleden spreken uit dat ze goed op de hoogte zijn van de knelpunten met betrekking tot de financiële opgaven. De raadsleden hebben in het verleden soms wel getwijfeld of de gemeente in control is. Het belang om als gemeente zelfstandig te blijven, domineert het denken over. 16 Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Reusel-De Mierden 17

10