Bestemmingsrapport. Kenmerk Park Boswijk 776, 3941AZ Doorn, Datum Inhoud: 1. Informatie 2. Visualisatie 3.

Transcriptie

1 Bestemmingsrapport OpenStreetMap-auteurs Kenmerk Park Boswijk 776, 3941AZ Doorn, Datum OpenStreetMap-auteurs Inhoud: 1. Informatie 2. Visualisatie 3. Toelichting Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem

2 Bestemmingsrapport Kenmerk Park Boswijk 776, 3941AZ Doorn, Datum Informatie Gebouwenadministratie gemeente Identificatie gebouw Type Pand Oppervlakte grondvlak 1.328,4 m² Bouwjaar 1973 Aantal verblijfsobjecten 53 Aantal gebruiksdoelen 1 Identificatie gekozen verblijfsobject Status Verblijfsobject in gebruik Gebruiksdoel woonfunctie Oppervlakte 90,00 m² Adres Park Boswijk 776 Postcode 3941AZ Plaats Doorn Bestemmingsplan Naam plan Doorn Woongebied Type plan: beheersverordening Planstatus vastgesteld Overheid gemeente Utrechtse Heuvelrug IMRO-idn NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03 Datum vastgesteld Enkelbestemming Dubbelbestemming niet van toepassing Bouwaanduiding niet van toepassing Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem info@planviewer.nl

3 Bestemmingsrapport Kenmerk Datum Park Boswijk 776, 3941AZ Doorn, Visualisatie Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem

4 Bestemmingsrapport Kenmerk Park Boswijk 776, 3941AZ Doorn, Datum Legenda Bestemmingsplangebied Bestemmingsplangebied Bestemmingsplangebied Besluitgebied Besluitgebied projectbesluit,exploitatieplan Besluitgebied overig Enkelbestemming agrarisch agrarisch met waarden bedrijf bedrijventerrein bos centrum cultuur en ontspanning detailhandel dienstverlening gemengd groen horeca kantoor maatschappelijk natuur recreatie sport tuin verkeer water wonen woongebied Enkelbestemming overig Dubbelbestemming leiding waarde waterstaat overig Gebiedsaanduiding Geluidzone luchtvaartverkeerzone vrijwaringszone veiligheidszone milieuzone wro-zone wetgevingzone reconstructiewetzones overige zone overig Functieaanduiding Functieaanduiding Bouwvlak Bouwvlak Bouwaanduiding Bouwaanduiding Maatvoering Maatvoering Figuur as van de weg dwarsprofiel gevellijn Hartlijn leiding relatie Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem

5 Vr-IMl GEMEENTE U T R E C H T S E H E U V E L R U G Raadsvoorstel Datum vaststelling voorstel door het college 3 maart 2015 Datum raadsvergadering donderdag 9 april 2015 Nummer raadsvoorstel Bijbehorend veld van de programmabegroting Ruimte, cultuurhistorie, monumenten en natuur Naam portefeuillehouder college I Initiatiefnemer raad G. Boonzaaijer Wettelijke basis Artikelen 3.1, 3.8 en 3.38 Wet ruimtelijke ordening. Onderwerp Vaststellen beheersverordening 'Woongebied Doorn west'. Samenvatting De beheersverordening 'Woongebied Doorn west' vervangt een aantal oude bestemmingsplannen en maakt onderdeel uit van de actualiseringslag van verouderde bestemmingsplannen. Op grond van de Inspraakverordening van de gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft de ontwerp- beheersverordening 'Woongebied Doorn west' van 26 september t/m 6 november 2014 voor inspraak ter inzage gelegen. Voor een ieder bestond de gelegenheid inspraakreacties in te dienen. De terinzageleggingen zijn gecommuniceerd via De Kaap ļ Stichtse Courant en de gemeentelijke website. Na terinzagelegging van de ontwerp beheersverordening is de 'Nota Inspraakreacties ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' opgesteld waarin de inspraakreacties en de ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen. De hieruit voorkomende aanpassingen zijn in de (concept) beheersverordening die ter vaststelling wordt aangeboden verwerkt. Voorgesteld besluit De raad besluit: 1) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' vast te stellen en de indieners van de inspraakreacties dienovereenkomstig te berichten; 2) de beheersverordening 'Woongebied Doorn wesť(idn: NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de in 'staat van wijzigingen' (hoofdstuk 5) in de Nota Inspraak genoemde wijzigingen ten opzichte van de ontwerp beheersverordening; 3) vast te stellen dat de voor deze planversie gebruikte ondergronden de volgende zijn: - NL.IMR DOOwoongebied-GBKH dgn - NL.IMR DOOwoongebied-Kad dgn

6 2 Financiële consequenties I wijze van dekking Het betreft hier hoofdzakelijk de actualisering van oude planologische regelingen, waarin geen ontwikkelingen zijn voorzien. Het tot stand brengen van de beheersverordening 'Woongebied Doorn west' wordt betaald uit het budget bestemmingsplannen. Het plan is opgenomen in de Doelenboom: Programma 4, deelprogramma 4.1 Ruimtelijke ordening en Structuurvisie. Eerdere raadsbesluiten In november 2011 heeft u besloten voor onder andere de woongebieden van Doorn west een beheersverordening op te stellen. Reacties van derden I communicatie Op de ontwerp beheersverordening zijn acht inspraakreacties ingekomen. Alle inspraakreacties zijn binnen de wettelijke termijn binnengekomen en in behandeling genomen. Participatie Op grond van de Inspraakverordening van de gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft de ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn west' van 26 september t/m 6 november 2014 voor inspraak ter inzage gelegen. Voor een ieder bestond de gelegenheid om inspraakreacties in te dienen. Op 15 oktober 2014 is er een inloopavond geweest. Tijdens deze avond is er gelegenheid geweest de ontwerp beheersverordening te bekijken en vragen stellen aan de vertegenwoordigers van de gemeente. In totaal heeft er 1 inwoner gebruik gemaakt van de inloopavond De terinzageleggingen zijn gecommuniceerd via De Kaap I Stichtse Courant en de gemeentelijke website. Vervolgtraject Na vaststelling door uw raad wordt de Beheersverordening afgekondigd conform artikel 139 van de Gemeentewet. Een verordening treedt immers niet eerder in werking dan nadat deze bekend is gemaakt. Bijlage(n): 1. Beheersverordening 'Woongebied Doorn west' 2. Nota Inspraak ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn West' Nadere informatie te verkrijgen bij Frank Fassotte (tel: 0343) en frank.fassotte@heuvelrug.np Paul Lubberding (tel: en paul.lubberding@heuvelrug.nl) Toelichting op gevraagde beslissing De onderstaande toelichting gaat kort in op de ingediende inspraakreacties en op de ambtshalve wijzigingen die worden voorgesteld. Inspraakreacties De ingediende inspraakreacties leiden deels tot aanpassing van de beheersverordening.» De inspraakreactie voor het perceel Leeuwenburgerlaan 2 te Doorn leidt tot opname van het perceel in het plangebied van de beheersverordening met een conserverende bestemming;» De inspraakreactie voor het perceel Oude Rijksstraatweg 1 leidt tot aanpassing op de verbeelding van de bestemming verkeer in deels tuin, deels natuur en deels verkeer;» De inspraakreactie voor het perceel Oude Rijksstraatweg 6a leidt tot aanpassing van de opstallen van de bestemming wonen naar de bestemming gemengd; * De inspraakreactie voor het perceel Oude Rijksstraatweg 17 leidt tot verwijdering van de regel "specifieke vorm van wonen, kelder toegestaan' en tot aanpassing van de bestemming voor het

7 3 brandpad Palmweg/Patrimoniumweg van verkeer in wonen. Het 'rondje' met groenstrook wordt bestemd als'groen'» De inspraakreactie voor het perceel Patrimoniumweg 2 leidt tot verwijdering van de regel "specifieke vorm van wonen, kelder toegestaan' en tot aanpassing van de bestemming voor het brandpad van verkeer in wonen.» De inspraakreactie voor het perceel Rozenlaan 19 leidt tot aanpassing van het bouwvlak, inpassing van de oorspronkelijke en originele erkers in de woonbestemming.» De inspraakreactie voor het perceel Driebergsestraatweg 6c leidt tot aanpassing van de aanduiding matrix, in die zin dat de goothoogte 8m wordt en de nokhoogte 15 m. De andere inspraakreacties worden niet door ons gedeeld. Ambtshalve wijzigingen De belangrijkste ambtshalve wijzigingen hebben betrekking op het aanpassen van de beheersverordening aan de wijzigingen van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Daarnaast zijn er integrale redactionele en visuele verduidelijkingen opgenomen ter bevordering van de leesbaarheid en consistente opbouw van de beheersverordening. Voorgesteld wordt:» de regeling voor bijgebouwen aan te passen aan het Bor aangezien voor alle percelen waarop gebouwd mag worden geldt dat, na inwerkingtreding van de gewijzigde Bor, vergunningsvrij meer oppervlakte aan bijgebouwen gerealiseerd mag worden dan thans in de beheersverordening is toegestaan. «de regeling voor mantelzorg te laten vervallen. Doordat de realisatie van mantelzorgwoningen vergunningvrij is geworden, is er geen aanleiding meer aanwezig om in de beheersverordening hiervoor een afzonderlijke regeling op te nemen. Een nadere inhoudelijke toelichting op de inspraakreacties en de ambtshalve wijzigingen is opgenomen in de Nota Inspraak ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn west'. Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? Na inwerkingtreding van de beheersverordening worden aanvragen voor een omgevingsvergunning getoetst aan de beheersverordening. Omdat de vigerende bestemmingsplannen uitgangspunt zijn geweest voor de beheersverordening, zal de inhoudelijke toetsing niet anders zijn dan op dit moment. ĩuridisch Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad treedt de verordening -na bekendmaking- in werking. De vigerende bestemmingsplannen vervallen daarmee automatisch. Tegen een beheersverordening is geen bezwaar of beroep mogelijk. Als een op basis van de beheersverordening verleende of geweigerde omgevingsvergunning of een handhavingsbesluit wordt aangevochten, is het wel mogelijk dat de rechter bij zijn toetsing de beheersverordening meeneemt en deze in het uiterste geval (overigens alleen voor het in geding zijnde perceel) onverbindend verklaart. In deze situatie verliest de beheersverordening alsnog achteraf haar rechtskracht (en is er ook geen 'ouder' plan meer om op terug te vallen). De beheersverordening wordt dus -anders dan een bestemmingsplan- nooit "onaantastbaar". Het risico zal zich echter beperken tot individuele gevallen/percelen en is in die zin beperkt. Bovendien kan een beheersverordening in voorkomend geval snel "gerepareerd" worden.

8 ^ ŗ ļ ^ ) GEMEENTE U T R E C H T S E H E U V E L R U G Overzicht advisering fracties Behoort bij raadsvoorstel Datum raadsvoorstel Datum raadsvergadering Nummer van raadsvoorstel Vaststellen beheersverordening 'Woongebied Doorn west' 3 maart april Advies fracties Datum oordeelsvormende vergadering 26 maart 2014 Advies van de fracties Voorgesteld wordt een omissie in de Nota Inspraak ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn West' te herstellen door in punt 7 van de gemeentelijke reactie op inspraakreactie nummer 12 op bladzijde 9 de volgende zin te schrappen: "Bij de bouwregels staat duidelijk vastgelegd dat nieuwbouw ondergronds niet wordt toegestaan." De fracties gaan hiermee akkoord en adviseren de raad hiermee ook mee in te stemmen. De fracties adviseren de raad in te stemmen met het voorstel en af te handelen als hamerstuk. Nadere acties college Definitief voorstel gemeenteraad 1) 2) 3) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' te wijzigen door in punt 7 van de gemeentelijke reactie op inspraakreactie nummer 12 op bladzijde 9 de volgende zin te schrappen: "Bij de bouwregels staat duidelijk vastgelegd dat nieuwbouw ondergronds niet wordt toegestaan." de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' aldus gewijzigd vast te stellen en de indieners van de inspraakreacties dienovereenkomstig te berichten; de beheersverordening 'Woongebied Doorn west ' (ĪDN: NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de in 'staat van wijzigingen' (hoofdstuk 5) in de Nota Inspraak genoemde wijzigingen ten 1

9 opzichte van de ontwerp beheersverordening; 4) vast te stellen dat de voor deze planversie gebruikte ondergronden de volgende zijn:» NL.IMRO DOOwoongebied-GBKH Oó.dgn» NL.IMR DOOwoongebied-Kad Oó.dgn Wijze van behandelen Hamerstuk 2

10 GEMEENTE U T R E C H T S E H E U V E L R U G Behoort bij raadsvoorstel , titel: Vaststellen beheersverordening "Woongebied Doorn west". De raad van de gemeente Utrechtse Heuvelrug; Gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 maart 2015; Het advies van de fracties uit de oordeelsvormende bijeenkomst van 26 maart 2015 om een omissie in de Nota Inspraak te herstellen; BESLUIT 1) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' te wijzigen door in punt 7 van de gemeentelijke reactie op inspraakreactie nummer 12 op bladzijde 9 de volgende zin te schrappen: "Bij de bouwregels staat duidelijk vastgelegd dat nieuwbouw ondergronds niet wordt toegestaan." 2) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' aldus gewijzigd vast te stellen en de indieners van de inspraakreacties dienovereenkomstig te berichten; 3) de beheersverordening 'Woongebied Doorn west' (IDN: NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de in 'staat van wijzigingen' (hoofdstuk 5) in de Nota Inspraak genoemde wijzigingen ten opzichte van de ontwerp beheersverordening; 4) vast te stellen dat de voor deze planversie gebruikte ondergronden de volgende zijn:» NL.IMRO DOOwoongebied-GBKH Oó.dgn «NL.IMR DOOwoongebied-Kad Oó.dgn Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 april W. Hooghiemstra aafs 1

11 Toelichting Plan: Status: Plantype: IMRO-idn: Woongebied Doorn West vastgesteld beheersverordening NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doelstelling 1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied 1.3 Geldende plannen 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 Gebiedsbeschrijving 2.1 Ruimtelijke structuur 2.2 Functionele structuur Hoofdstuk 3 Algemeen ruimtelijk beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid Hoofdstuk 4 Specifieke wet- en regelgeving 4.1 Milieu 4.2 Kabels en leidingen 4.3 Water 4.4 Groen, natuur en landschap 4.5 Cultuurhistorie 4.6 Archeologie Hoofdstuk 5 Wijze van bestemmen 5.1 Algemeen 5.2 Methodiek 5.3 Bestemmingen 5.4 Dubbelbestemmingen 5.5 Algemene regels Hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doelstelling De gemeente Utrechtse Heuvelrug werkt aan de actualisering van de bestemmingsplannen binnen het gemeentelijk grondgebied. Dit leidt tot bestemmingsplannen en beheersverordeningen die voldoen aan de daarvoor geldende normen en aansluiten bij de huidige wet en regelgeving. Actualisering kan ofwel via een bestemmingsplan dan wel via een beheersverordening plaatsvinden. Voor het Woongebied Doorn West is gekozen voor het instrument beheersverordening. 1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied In de onderstaande afbeelding wordt de begrenzing van de beheersverordening Woongebied Doorn West weergegeven.

12 1.3 Geldende plannen Voor de beheersverordening Woongebied Doorn West zijn verschillende bestemmingsplannen van kracht. De bestemmingsplannen zijn: Oude Rijksstraatweg tussen 2 en 4a; vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 9 juli 2009; Woongebieden en Recreatieterreinen voormalig Pluimveeterrein (deels); vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 27 januari 2004; goedgekeurd door gedeputeerde staten d.d. 9 maart 2004 Woongebieden en Recreatieterreinen (deels) vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 2 juli 2002; goedgekeurd door gedeputeerde staten d.d. 16 november 2004; Doorn Buitengebied (deels) Vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 28 november Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een algemene beschrijving van het plan weergegeven. De huidige ruimtelijke en functionele structuur van het gebied en de eventuele verschillen tussen het geldende planologische regime en de toekomstige manier van bestemmen wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft vervolgens het algemene ruimtelijke beleidskader weer. Het overkoepelende beleid op alle bestuursniveaus en welke invloed dit beleid heeft op het plangebied wordt hier beschreven. Het volgende hoofdstuk (4) geeft de specifieke wet- en regelgeving weer op de verschillende onderdelen. Te denken valt aan beeldkwaliteit, wonen, bedrijven, verkeer, water, etc. Hierin is alleen het voor het plan relevante beleid opgenomen. Het overige beleid wordt niet benoemd. In hoofdstuk 5 is de juridische uitleg opgenomen van de bestemmingen die in de regels zijn verwoord. Tenslotte geeft hoofdstuk 6 inzicht in de haalbaarheid van het plan. Hier wordt gekeken naar de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid en ook wordt het aspect handhaving besproken. Hoofdstuk 2 Gebiedsbeschrijving Voor het Woongebied Doorn West zijn de stedenbouwkundige kaders bepaald. Deze zijn beschreven in de Stedenbouwkundige

13 kaders centrumgebied van Doorn-West. Onderstaand is de samenvatting van de belangrijkste stedenbouwkundige kaders voor Woongebied Doorn West weergegeven. 2.1 Ruimtelijke structuur Het instrument beheersverordening is bedoeld is voor gebieden met een zeker "af"-karakter, waar weinig nieuwe (wezenlijke) ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien. De woongebieden in het beheersgebied "Doorn west" (tussen Driebergen en Doorn), behoren tot die categorie gebieden: het zijn gebieden waar weliswaar woningen worden uitgebreid of soms vervangen, maar die in de kern "af" zijn en een eigen herkenbare ruimtelijke karakteristiek kennen. Uitgangspunt voor deze beheersverordening is de consolidatie van die feitelijke bestaande ruimtelijke karakteristiek. In het kader daarvan heeft een uitgebreide analyse plaatsgevonden van de bestaande ruimtelijke karakteristiek van de beide woongebieden. Deze analyse is vastgelegd in het rapport "Stedenbouwkundige kaders centrumgebied van Doorn". In de kaders wordt een beschrijving gegeven van de bestaande ruimtelijke karakteristiek van het plangebied en van de "bouwstenen" van die ruimtelijke karakteristiek. Vervolgens is aan de hand van een opdeling naar deelgebieden aangegeven welke aspecten van de bestaande ruimtelijke karakteristiek idealiter via de beheersverordening gewaarborgd zouden moeten worden teneinde de bestaande ruimtelijke situatie te kunnen consolideren. In Hoofdstuk 5 Wijze van bestemmen is aangegeven òf en zo ja, op welke wijze dat in de beheersverordening is verwerkt. In dit samenvattende hoofdstuk is overigens alleen een beschrijvende samenvatting van de ruimteijke karakteristiek opgenomen. Voor de complete beschrijving en het overzicht van specifieke aspecten per deelgebied wordt kortheidshalve verwezen naar de Bijlage Stedenbouwkundige kaders centrumgebied van Doorn. Zoals hiervoor al is aangegeven, geldt het consolideren van de feitelijk bestaande ruimtelijke karakteristiek als uitgangspunt voor deze beheersverordening. Dat betekent dat in bepaalde situaties het gedeeltelijk of geheel opnemen van bouwmogelijkheden uit de oude bestemmingsplannen geen bezwaar te bestaan en in andere situaties het opnemen van afwijkingsmogelijkheden de feitelijk bestaande ruimtelijke karakteristiek kunnen aantasten, waartegen vanuit stedenbouwkundig perspectief wel bezwaren bestaan. Zolang het karakter van de beheersverordening zich daar niet tegen verzet, zal de bescherming van de feitelijk bestaande woonkarakteristiek centraal staan. Dat kan als die mogelijkheden binnen de karakteristiek van het gebied niet als ingrijpend behoeven te worden beschouwd en alszodanig niet als ruimtelijk relevante ontwikkelingen behoeven te worden aangemerkt Bij de opsomming (in de Stedenbouwkundige kaders) van die aspecten van de ruimtelijke karateristiek die idealiter in de beheersverordening doorvertaald zouden moeten worden, is daar rekening mee gehouden. Structuur en opbouw van het beheersgebied "Doorn west. Het beheersgebied "Doorn west" betreft enkele "losse" woongebieden tussen Driebergen en Doorn die door de Driebergsestraatweg worden verbonden. Hieronder vallen onder andere Palmstad, de buurtjes rondom de Rozenlaan, de Boswijklaan (inclusief het ouderencomplex "Boswijk") en de lintbebouwing langs de Sterkenburgerlaan. Daarnaast is ook het terrein van de scholengemeenschap "Revius" opgenomen. Hoofdstructuur woongebied Doorn West Korte omschrijving van de ruimtelijke karakteristiek van Doorn west

14 Het beheergebied kenmerkt zich door een verzameling deelgebiedjes met een eigen signatuur en sfeer die door de Driebergsestraatweg worden verbonden. Aan de oostzijde van het beheergebied wordt de sfeer bepaald door de beslotenheid en kleinschaligheid met veel opgaand en omzomend groen. Kenmerkend is de lintachtige bebouwing langs de straatweg. Het planmatig opgezette Palmstad ademt door de kleinschaligheid een informele sfeer. De bebouwing bestaat hier overwegend eenvoudige bebouwing (voornamelijk tweekappers) van één bouwlaag met kap, aangevuld aan de randen met enkele rijwoningen van twee lagen met kap. Tussen Oude Rijksstraatweg en Driebergsestraatweg worden momenteel enkele kleinschalige nieuwbouwcomplexen gerealiseerd. Langs de Oude Rijksstraatweg bevindt zich nog een voormalige uitspanning die nu anti-kraak wordt bewoond. Aan de westzijde van het beheergebied drukt de formele en grootschalige aanpak van het zorgappartementencomplex Boswijk een stempel op de oorspronkelijke kleinschalige bebouwing langs de Boswijklaan en minder gestructureerde verkaveling langs de Molenweg. In dit gebied rondom de Molenweg bevinden zich nog een kwekerij, een drukkerij en een garagebedrijf annex benzinepomp en autowasbox. De Sterkenburgerlaan heeft twee verschillende sferen. De kant naar het weidegebied kent een tweezijdige bebouwing met kleinschalige vrijstaande woningen en tweekappers. Langs het deel richting Driebergsestraatweg, dat aan beide zijden wordt begrensd door bospercelen, staat slechts hier en daar een woning. Dit deel heeft daarmee meer de sfeer van een bospad dan van een laan. In dit bosperceel bevinden zich verscholen in het bos woningen, een instelling en een sportveld. Aan de noordzijde van de Driebergsestraatweg zijn nog een tweetal woongebiedjes. Één hiervan is het buurtje langs de Rozenlaan dat divers van opbouw is. De bebouwing in het buurtje langs de Beukenrodelaan is ruimer van opzet en tezamen met de groene bermen in het straatprofiel manifesteert dit buurtje zich als een gebied met de kenmerken van een villawijk. De Stichtse Lustwarande loopt als lint van historische buitenplaatsen en landgoederen als een rode draad door het beheersgebied en bepaalt daardoor mede het karakter van het beheersgebied. Stedenbouwkundige opbouw naar woonkarakteristieken Doorn west en de verwerking ervan in de beheersverordening De stedenbouwkundige opbouw van Doorn west is in de bijlage aan de hand van 7 deelgebieden beschreven: 1. Driebergsestraatweg/Oude Rijksstraatweg 2. Palmstad. 3. Rozenlaan e.o. 4. Beukenrodelaan 5. Doornveldlaan 6. Sterkenburgerlaan 7. Boswijklaan De deelgebieden van Doorn West Deelgebied 1 Driebergsestraatweg/Oude Rijksstraatweg

15 Deelgebied 1 Driebergsestraatweg/Oude Rijksstraatweg Voor deelgebied 1 zijn de volgende zaken in de beheersregeling verwerkt: Behoud en zo mogelijk herstel van de landschappelijke structuur met buitenplaatsen en parkbossen; Langs de Driebergsestraatweg maximalisatie van de goot- en bouwhoogte op 2 bouwlagen met kap en consolidatie van de bestaande afwisseling in rooilijnen door consolidatie van de bestaande voorgevelrooilijnen; Behoud en versterking van het afwisselende karakter van de bebouwing langs de Oude Rijksstraatweg door consolidatie van de bestaande variatie in goot- en nokhoogten door vastlegging van de bestaande goot-en nokhoogtes, maar met een afwijkingsmogelijkheid om ter plaatse van nr 12 vervangende nieuwbouw te kunnen plegen met een hogere goothoogte en bouwhoogte te kunnen realiseren van respectievelijk 6 en 10m, mits de voorgevel van het vervangend pand 2 m naar achteren teruggelegd wordt; Behoud van de karakteristieke bebouwing op de buitenplaatsen (zoals Doornveld, Oudeweg) en de voor het Oude Rijksstraatweggebied karakteristieke panden Pomona en Flora (resp Oude Rijksstraatweg 6a en 14) door consolidatie van de bestaande footprint van de hoofdbebouwing en de bestaande goot -en bouwhoogtes; Voor zowel Driebergsestraatweg als Oude Rijksstraatweg: behoud van de karakteristieke situering van vrijstaande bijgebouwen achter de woning, of in ieder geval achter de achtergevel van het hoofdgebouw. Deelgebied 2 Palmstad Deelgebied 2 Palmstad Voor deelgebied 2 zijn de volgende zaken in de beheersregeling verwerkt: Behoud van het kleinschalig karakter van de bebouwing door consolidatie van de bestaande goot- en bouwhoogtes en consolidatie van het kleinschalig karakter en de losse structuur van de bebouwing door consolidatie van de bestaande onbebouwde ruimtes tussen woningen en de zijdelingse perceelgrens; Consolidatie van kenmerkende bouwwijze mét kap, door voorschrijven van een kap in de regels; Het opnemen van een regeling die het mogelijk maakt om de éénlaagse woningen aan de achterzijde in één laag met kap achterwaarts uit te breiden tot een diepte van 12m gerekend vanaf de voorgevel en met dien verstande dat de

16 goothoogte van die uitbreiding maximaal 3 m bedraagt; Voor de tweelaagse bebouwing geldt een standaard bestemmingswijze als uitgangspunt waarbij de bestaande footprint van de bestaande hoofdbebouwing wordt vastgelegd en vergrotingen van de woningen alleen aan de achterzijde en in één laag mogen worden uitgevoerd. Verder worden de bestaande goot- en bouwhoogtes vastgelegd; Behoud van de karakteristieke situering van vrijstaande bijgebouwen achter de woning, of in ieder geval achter de achtergevel van het hoofdgebouw. Deelgebied 3 Rozenlaan e.o. Deelgebied 3 Rozenlaan e.o. Voor deelgebied 3 zijn de volgende zaken in de beheersregeling verwerkt: Behoud van het kleinschalig karakter door consolidatie van de bestaande karakteristieke bescheiden bouwvolumes door consolidatie van bestaande goot- en nokhoogten en consolidatie van de bestaande onbebouwde ruimtes tussen de woningen en de zijdelingse perceelgrens; Behoud van de karakteristieke situering van vrijstaande bijgebouwen achter de woning, of in ieder geval achter de achtergevel van het hoofdgebouw; Consolidatie van kenmerkende bouwwijze mét kap, door voorschrijven van een kap in de regels en voorts het specifieke behoud van de ensembleachtige kwaliteiten van de bebouwing aan de Rozenlaan nrs en nrs. 6 en 10 door aanvullend consolidatie van de footprint van de bestaande hoofdbebouwing, de bestaande kapvormen en gedetailleerde vastlegging van de goot/bouwhoogtes van de typerende erkers- en uit/aanbouwen. Deelgebied 4 Beukenrodelaan Deelgebied 4 Beukenrodelaan Voor deelgebied 4 zijn de volgende zaken in de beheersregeling verwerkt: Behoud van het laankarakter met bermen en het behoud van het "royale" karakter door: de beeldbepalende ruime afstanden tussen woningen en de zijdelingse perceelgrens en tussen woningen onderling, te behouden. Dat betekent dat een minimale afstand van woningen tot de zijdelingse perceelgrens van 5 m wordt aangehouden, behoudens daar waar de bestaande afstand kleiner is; Voor de vooroorlogse woningen langs de oost- en zuidrand geldt vervolgens consolidatie van de bestaande goot- en bouwhoogtes en het behoud van de karakteristieke situering van vrijstaande bijgebouwen achter de woning, of in ieder

17 geval achter de achtergevel van het hoofdgebouw; Voor de overige (jaren '70) bebouwing geldt consolidatie van de bestaande beeldondersteunende situering van de bijgebouwen achterop de percelen. Deelgebied 5 Doornveldlaan e.o. Deelgebied 5 Doornveldlaan e.o. Voor deelgebied 5 zijn de volgende zaken in de beheersregeling verwerkt: Behoud van de royale plaatsing op het perceel van de vrijstaande woningen aan de noordkant van de Beukenlaan (nrs 2 t/m 6a) door een minimale afstand tussen woning en zijdelingse perceelgrens van 5m, behoudens aan die zijden waar deze afstand nu kleiner is; Behoudens voor de vrijstaande woningen aan de Schapendrift, geldt voor de overige bebouwing langs de lanen: behoud van de karakteristieke situering van vrijstaande bijgebouwen achter de woning, of in ieder geval achter de achtergevel van het hoofdgebouw; Behoud van het 'wonen in het bos' karakter van de bebouwing in de bosverkaveling rondom de Schapendrift door de bestaande ligging en het bestaande ruimtebeslag als uitgangspunt voor de bestemmingsregeling te nemen en voorts via de bestemmingsregeling de instandhouding van de bosrestanten op de diverse percelen waarborgen. Deelgebied 6 Sterkenburgerlaan

18 Deelgebied 6 Sterkenburgerlaan Voor deelgebied 6 zijn de volgende zaken in de beheersregeling verwerkt: Behoud van het 'wonen in het boskarakter' van het noordelijke gedeelte van de Sterkenburgerlaan door de bestaande ligging en het bestaande ruimtebeslag als uitgangspunt voor de bestemmingsregeling te nemen. Behoud van het kleinschalige vooroorlogs bebouwings-karakter van de 'rest' van de Strekenburgerlaan door: Consolidatie van het vrijstaande karakter van de bebouwing door consolidatie van bestaande onbebouwde ruimte tussen de hoofdbebouwing en zijdelingse perceelgrens en: In het kader van het bovenstaande tevens de beeldbepalende vrij liggende situering van vrijstaande bijgebouwen achter de woning, of in ieder geval achter de achtergevel van het hoofdgebouw consolideren; Consolidatie bestaande goot- en bouwhoogtes van bebouwing: de individuele afwisseling van de bebouwing is essentieel voor de beleving van de individualiteit van de bebouwing. Met name de lage goothoogtes (1 bouwlaag) zijn daarbij kenmerkend voor het beeld van de Sterkenburgerlaan-bebouwing; Consolidatie van de bestaande kenmerkend bescheiden pandbreedtes, hetgeen betekent consolidatie van de bestaande hoofdmassa en situering van uit- en aanbouwmogelijkheden aan de achterzijde van de bebouwing, zodat de bestaande fijnschalige korrelgrootte van de bebouwing behouden blijft en geen sprake is van schaalvergroting; Consolidatie van kenmerkende bouwwijze mét kap, door voorschrijven van een kap in de regels; Het opnemen van een regeling die het mogelijk maakt om de éénlaagse woningen aan de achterzijde in één laag met kap achterwaarts uit te breiden tot een diepte van 12m gerekend vanaf de voorgevel en met dien verstande dat de goothoogte van die uitbreiding maximaal 3 m bedraagt; Eventuele bebouwing op de achtererven mag niet hoger zijn dan de bebouwing op de voorerven. Deelgebied 7 Boswijklaan e.o. Deelgebied 7 Boswijklaan e.o Voor deelgebied 7 zijn de volgende zaken in de beheersregeling verwerkt: Behoud van de restanten van de oorspronkelijke bebouwing langs Boswijklaan en Oude Molenweg door het behoud van het vrijstaande karakter van de bebouwing en de doorzichten door middel van de consolidatie van de bestaande onbebouwde ruimte tussen woning en zijdelingse perceelgrens en behoud van de karakteristieke positionering van vrijstaande bijgebouwen achter de woning, of in ieder geval achter de achtergevel van het hoofdgebouw; Voorts voor de Oude Molenweg consolidatie van het kleinschalige bebouwingsbeeld door consolidatie van de kenmerkende 'dorpse' bouwwijze van één laag mét kap. Voor het appartementengebouw van Park Boswijk geldt consolidatie van de bestaande footprints en de bestaande gooten bouwhoogte als uitgangspunt. 2.2 Functionele structuur Algemeen Het plangebied Woongebied Doorn West heeft overwegend een woonfunctie. De functionele opbouw van het plangebied wordt dan ook met name bepaald door de aanwezigheid van deze woonfunctie. Het plangebied kent ook een beperkt aantal andere functies die een rol vervullen in de functionele opbouw. De onderstaande tekst geeft een overzicht van de voornaamste functies in het plangebied. Wonen

19 In het plangebied staan ongeveer 950 woningen, die verdeeld zijn over verschillende typen van bebouwing. Een groot gedeelte van de woningen zijn vrijstaande woningen (ongeveer 325) of gestapelde woningen (ongeveer 400). Daarnaast zijn er ook nog ongeveer 210 tweeondereenkap woningen danwel rijwoningen aanwezig. Bedrijf Binnen het plangebied komen 5 bedrijven voor. De bedrijven liggen verspreid over het plangebied. De bedrijven hebben veelal een relatief lage bedrijfscategorie namelijk t/m categorie 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten Stedelijk. Daarnaast zijn er drie categorie 3.1-bedrijven aanwezig, te weten: Van Dorland Hoveniers, Oude Molenweg 14 Doorn; Loonbedrijf D. van der Grift, Driebergsestraatweg 45-2 Doorn; G. van Asch, Driebergsestraatweg 36 Doorn en één 3.2-bedrijf, te weten: Gemengd Bouw en hout bedrijf T. Laros, Sterkenburgerlaan 18 Doorn. Binnen het plangebied zijn 13 locaties aanwezig waar zich meerdere functies op een perceel (kunnen) bevinden. De locaties liggen verspreid over het plangebied. Gemengd is een combinatie tussen dienstverlening, kantoor, maatschappelijke voorziening lichte bedrijvigheid, sport en/of wonen. Daarnaast komen er vormen van horeca, detailhandel en opslag en dergelijke binnen deze bestemming voor. Maatschappelijk In totaal zijn er 3 maatschappelijke functies binnen het plangebied. Maatschappelijke functies zijn binnen het plangebied aanwezig in de vorm van onder andere educatieve instellingen/scholen en gezondheidszorg. Op het perceel aan de Driebergsestraatweg 63 is een buitenschoolse opvang aanwezig. Op nr 6b van dezelfde weg is een school voor voortgezet onderwijs aanwezig. Op de Beukenlaan 1 te Doorn is een maatschappelijke functie aanwezig in de vorm van gezondheidszorg. Hier is op basis van het geldende bestemmingsplan een asielzoekerscentrum toegelaten. Sport Binnen het plangebied liggen twee sportlocaties. Beide sportlocaties zijn in gebruik als sportveldje, zonder bebouwing. Agrarisch Binnen het plangebied komen enkele agrarische percelen voor. Er komen geen agrarische bouwpercelen binnen het plangebied voor. Wel zijn op twee locaties kwekerijen toegestaan. Deze zijn ook als zodanig in de voorliggende beheersverordening opgenomen. Hoofdstuk 3 Algemeen ruimtelijk beleidskader In het kader van deze beheersverordening is getoetst welke beleidsstukken op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau relevant zijn. Gelet op de uitgangspunten van deze beheersverordening - voortzetting van de bestaande situatie, inclusief de planologische mogelijkheden - is met name stilgestaan bij beleid dat eventuele consequenties voor de beheersverordening kan of dient te hebben. Omdat de beheersverordening ziet op het beheer van de bestaande situaties, is een uitgebreidere toetsing niet noodzakelijk. De conclusie is dat deze beleidsaspecten de totstandkoming van de beheersverordening niet in de weg staan. 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. De SVIR heeft diverse nota's vervangen, zoals de Nota Ruimte en Nota Mobiliteit. Ook zijn met het SVIR de ruimtelijke doelen en uitspraken vervallen die zijn benoemd in de Agenda Landschap, Agenda Vitaal Platteland en Pieken in de Delta. In het SVIR is de visie van de rijksoverheid op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 aangegeven. Dit betreft een nieuw, integraal kader dat de basis vormt voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In het SVIR is gekozen voor een meer selectieve inzet van het rijksbeleid dan voorheen. Voor de periode tot 2028 zijn de ambities van het Rijk in drie rijksdoelen uitgewerkt: 1. vergroten van de concurrentiekracht door versterking van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; 2. verbeteren van de bereikbaarheid; 3. zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden. Met bovengenoemde rijksdoelen zijn 13 nationale belangen aan de orde die in het SVIR verder gebiedsgericht zijn uitgewerkt in concrete opgaven voor de diverse onderscheiden regio's. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden meer beleidsvrijheid op het terrein van de ruimtelijke ordening gekregen; het kabinet is van mening dat provincies en gemeenten beter

20 op de hoogte zijn van de actuele situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties en daardoor beter kunnen afwegen welke (ruimtelijke) ingrepen in een gebied nodig zijn. Deze beheersverordening legt de bestaande situatie vast en maakt derhalve geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Daarmee is de beheersverordening in overeenstemming met de SVIR. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het 'Besluit algemene regels ruimtelijke ordening' (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het besluit is op 17 december 2011 in werking getreden. Het kabinet heeft in de SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden ingezet. Het gaat om de volgende nationale belangen: Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote rivieren, Waddenzee en waddengebied, Defensie, Ecologische hoofdstructuur, Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, Primaire waterkeringen buiten het kustfundament en IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte). Het Rijk beëindigt de rol bij nationale landschappen, rijksbufferzones en het verstedelijkingsbeleid. In de structuurvisie worden de rijksdoelen en nationale belangen limitatief beschreven. Per 1 oktober 2012 is aan het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening een aantal onderwerpen toegevoegd. Het gaat om de eerder aangekondigde onderwerpen Ecologische hoofdstructuur, elektriciteitsvoorziening, toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet, veiligheid rond rijksvaarwegen, verstedelijking in het IJsselmeer, bescherming van primaire waterkeringen buiten het kustfundament en toekomstige rivierverruiming van de Maastakken. Aan het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is op 1 oktober 2012 in artikel de ladder voor duurzame verstedelijking toegevoegd. Omdat de beheersverordening niet voorziet in nieuwe ontwikkelingen is deze 'ladder' niet relevant. Het Barro vormt ook voor de overige aspecten geen belemmering voor de vaststelling van de beheersverordening. 3.2 Provinciaal beleid Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie en Verordening Op 4 februari 2013 hebben Provinciale Staten de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) en de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) vastgesteld. Uitgangspunt voor ruimtelijke ontwikkelingen is het feit dat Utrecht aantrekkelijk is als vestigingsgebied vanwege de volgende drie kwaliteiten. De verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en meer verantwoordelijkheid voor gemeenten zijn belangrijke uitgangspunten van het beleid dat de provincie in de PRS en de PRV hebben vastgelegd. Hoe ze met deze uitgangspunten aan de slag gaan, werken de provincie uit in het Ruimtelijk Actieprogramma. De provincie gaat hierin met haar partners aan de slag om het beleid concreter te maken, samenwerking in het ruimtelijk werkveld te versterken en werkwijzen te vernieuwen. Het Ruimtelijk Actieprogramma werkt aan drie pijlers: 1. een duurzame leefomgeving; 2. vitale dorpen en steden; 3. landelijk gebied met kwaliteit Deze pijlers voor de ontwikkeling dragen bij aan de aantrekkelijkheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit van de provincie. In de structuurvisie is het provinciale beleid beschreven. Doorwerking vindt plaats via de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Ruimtelijke initiatieven en plannen worden hierop beoordeeld. Deze verordening is conserverend van aard en maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Het verordeningsgebied is gelegen binnen de rode contour en is aangewezen als stedelijk gebied. Als gevolg hiervan gelden vanuit het provinciale beleid en de provinciale verordening geen specifieke regels voor deze verordening. Noch legt het provinciale beleid beperkingen op aan de beheersverordening. 3.3 Gemeentelijk beleid Structuurvisie De Structuurvisie 2030 is op 28 januari 2010 door de gemeenteraad vastgesteld. In de structuurvisie is een zestal gemeente brede thema's opgenomen waarvoor diverse opgaven zijn geformuleerd. De thema's gaan over natuur, cultuurhistorisch erfgoed, duurzame bereikbaarheid, leefbare dorpen, vrijetijdsbesteding en maatwerk voor wonen en werken. Het plangebied van de beheersverordening is gelegen binnen de door de provincie aangegeven rode contour bedoeld voor bebouwing. Het betreft bestaande woongebieden, waarin voor zover aanwezig geen nieuwe ontwikkelingen zijn opgenomen. Woonvisie Utrechtse Heuvelrug Op 24 april 2008 is voor de gehele gemeente Utrechtse Heuvelrug de woonvisie vastgesteld. Het behandelt de verzelfstandiging van de woningcorporaties, de decentralisering naar gemeenten en woningcorporaties evenals de regionalisering. In een convenant tussen de woningcorporatie (DWS: thans Heuvelrug Wonen) en de gemeente worden afspraken gemaakt over onderwerpen zoals duurzaam bouwen. Ook het woningbouwbeleid komt hierbij aan de orde, waarbij de gemeente zich sterk maakt voor instandhouding en uitbreiding van de sociale sector, maar tegelijkertijd ook de - vooral ruimtelijke - beperkingen daarvan onderkennen. De woonvisie is de vervanger van de Nota Volkshuisvesting die was opgesteld door voormalige

21 gemeente Doorn. Aangezien er geen nieuwe ontwikkelingen worden toegestaan heeft de woonvisie geen directe doorwerking in de beheersverordening. Op 3 februari 2014 heeft de gemeenteraad de actualisatie van de woonvisie 2013 vastgesteld. In de geactualiseerde woonvisie maakt het gemeentebestuur helder waaraan de komende jaren samen met belanghebbende partijen wordt gewerkt. Op lokaal niveau kunnen niet alle problemen worden opgelost, maar de huidige markt vraagt meer dan ooit op lokaal niveau een actieve samenwerking en heldere keuzes. Daarbij wordt ingezet op het leveren van maatwerk, behoud en versterking van sociale cohesie en leefbaarheid in de dorpen. De horizon ligt op 2020, met een doorkijk op onderdelen naar de jaren daarna. Milieubeleidsplan 'Natuurlijk Duurzaam' Het milieubeleidsplan 'Natuurlijk Duurzaam' is op 24 september 2009 vastgesteld door de Raad. Het plan is op 1 maart 2012 verlengd met 2 jaar tot en met Het plan bevat de duurzaamheidambities van de gemeente Utrechtse Heuvelrug. In het milieubeleidsplan staan vier pijlers centraal: 1. duurzaamheid; 2. gemeentelijke interne duurzaamheidzorg; 3. klimaat, energie en duurzaam bouwen; 4. kwaliteit van de leefomgeving. Het milieubeleidsplan stelt onder andere eisen aan ruimtelijke ontwikkelingen. Enerzijds op gebouwniveau door het streven naar een verscherpte EPC en het werken met het instrument GPR Gebouw(r). GPR Gebouw geeft per thema een 'rapportcijfer' uiteenlopend van 6 (bouwbesluit niveau/minimaal) tot 10 (zeer goed). Bij ruimtelijke ontwikkelingen geldt een GPR-score van gemiddeld minimaal 7, met minimaal een 7 voor het thema energie. Bij zogenaamde 'kansrijke' projecten, waarbij bijvoorbeeld meer dan 50 woningen gebouwd worden of waar de gemeente een grondpositie heeft, geldt een GPR-score van minimaal 8. Anderzijds op omgevingsniveau door het toepassen van gebiedsgericht milieubeleid. Hiertoe zijn er voor de gemeente acht gebiedstypen met bijbehorende ambities (milieukwaliteitprofielen) opgesteld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen worden deze milieukwaliteitprofielen toegepast. Het belangrijkste gebiedstype voor de het verordeningsgebied is 'Wonen-buiten centrum'. Een uitgebreide beschrijving van de ambities is te vinden in het milieubeleidsplan. Hoofdstuk 4 Specifieke wet- en regelgeving Bij een beheersverordening moet worden aangetoond dat de diverse milieuaspecten de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg staan. De beheersverordening voorziet in de behoefte om het vigerend planologisch regime voort te zetten. Er is dus geen sprake van ruimtelijke ontwikkelingen of functiewijzigingen. Gelet op het karakter en de strekking van de beheersverordening is het dan ook niet nodig om specifiek onderzoek te verrichten. In dit hoofdstuk is per milieuaspect een korte onderbouwing van de huidige situatie weergegeven. 4.1 Milieu Gebiedsgericht milieubeleid De gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft door de Omgevingdienst regio Utrecht (ODRU) een Milieuadvies laten opstellen. In het milieuadvies wordt ingegaan op alle relevante milieuaspecten voor de beheersverordening. Onderstaand worden de relevante milieuaspecten kort geïntroduceerd. Vervolgens volgt een samenvatting van het uitgebrachte milieuadvies. Een beschrijving van de specifieke situatie en de bijbehorende conclusies zijn te vinden in het Milieuadvies woongebied Doorn dat als bijlage 2 is toegevoegd. Daaruit blijkt dat de betreffende aspecten geen belemmering vormen voor de voorliggende beheersverordening Bodem Op basis van de Woningwet en het Bouwbesluit mag niet worden gebouwd op verontreinigde grond. Bij de aanvraag om een omgevingsvergunning moet vaak een bodemonderzoek worden geleverd. Dit is een verplichting uit de Woningwet om de gezondheid en veiligheid te garanderen van mensen die wonen, werken of verblijven in het gebouw waarvoor vergunning wordt aangevraagd. Een bodemonderzoek is noodzakelijk wanneer: 1. nog geen gegevens betreffende de bodemgesteldheid bekend zijn (dit betekent dus ook dat als er een bodemkwaliteitskaart is, er geen bodemonderzoek meer hoeft te komen); 2. er meer dan twee uur per dag mensen in verblijven; 3. als het bouwwerk de grond raakt en; 4. als er na sloop wordt herbouwd. Onderzoek en conclusie In het kader van het aspect bodem moet rekening gehouden worden met de milieukwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer. Dit

22 betreft onder meer de bodemkwaliteit ter plaatse van het verordeningsgebied. Uitgangspunt hierbij is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen. In deze beheersverordening wordt uitsluitend de bestaande situatie qua gebruik en bouwen vastgelegd. Binnen het gebied zijn geen veranderingen, dan wel nieuwe ontwikkelingen voorzien. Verkennend bodemonderzoek is dan ook niet aan de orde Geluid De mate waarin het geluid onder andere het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). In een ruimtelijk plan moet volgens de Wgh worden aangetoond dat gevoelige functies, zoals een woning, een aanvaardbare geluidsbelasting hebben als gevolg van omliggende (spoor)wegen en industrieterreinen. Onderzoek en conclusie Wat betreft geluid zijn de regels uit de Wet geluidhinder van toepassing. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai en industrielawaai. De woonkern Doorn-West liggen onder invloed van verschillende geluidsbronnen. Omdat in de beheersverordening geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt is geen nader geluidonderzoek noodzakelijk. Nabij het plangebied is het stiltegebied Beverweerd/Rijsenburg gelegen. Voor stiltegebieden gelden bijzondere regels, waaronder een richtwaarde van 35 db(a) (etmaalgemiddelde) voor een toename door nieuwe ontwikkelingen. In het kader van de beheersverordening worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Er is derhalve geen onderzoek noodzakelijk of aan de richtwaarde kan worden voldaan Luchtkwaliteit Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (Wm). De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wm in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. De ministerraad heeft op voorstel van de minister van VROM ingestemd met het NSL. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de AMvB-nibm. In de AMvB-nibm is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal programma een grens van 3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 Rg/m³, NO 2 of PM 10 ) als 'niet in betekenende mate' wordt beschouwd. Onderzoek en conclusie De voorliggende beheersverordening staat geen ruimtelijk relevante ontwikkelingen toe die een negatieve invloed op de luchtkwaliteit hebben. Omdat er geen sprake is van de realisatie van nieuwe veroorzakende bestemmingen en/of verkeerskundige wijzigingen die een negatieve beïnvloeding van de luchtkwaliteit tot gevolg hebben, of van het realiseren van gevoelige bestemmingen, is nader onderzoek niet noodzakelijk Bedrijven en milieuzonering In een beheersverordening dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder door bedrijven. Uitgangspunt daarbij is dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor de afstemming tussen milieugevoelige en milieuhinderlijke functies wordt milieuzonering toegepast. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de VNG publicatie Bedrijven en Milieuzonering. In deze publicatie is lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit is de maximale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling heeft plaats gevonden. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Voor andere omgevingstypen dan een rustige woonwijk kunnen kleinere richtafstanden worden gehanteerd. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. Onderzoek en conclusie Voor de woonkern is een bedrijven inventarisatie uitgevoerd. De bedrijven inventarisaties geven antwoord op de vraag welke functies of activiteiten anders dan wonen in de kern voorkomen. Bij de inventarisatie is de naam van de functie genoteerd en een inschatting gegeven van de milieucategorie waar de activiteit onder gebracht kan worden (zie bijlage 8 van het Milieuadvies

23 woongebied Doorn). Uit de opgestelde lijst blijkt dat naast bedrijven ook onder andere aan huis gebonden bedrijven en kantoren op de lijst voorkomen. Bedrijven en milieuzonering kent in het milieukwaliteit profiel de doelstelling dat de geluidwaarde van bedrijven maximaal 45 db(a) mag zijn op de gevel van het meest nabij gelegen geluidsgevoelige object. Door op bovenstaande stappen te doorlopen en goed te kijken welke bedrijfsvestiging op bestaande bedrijfslocaties planologisch mogelijk gemaakt worden is het mogelijk om overlast situaties te voorkomen en de ambitie kwaliteit te benaderen of zelfs te behalen. Binnen het verordeningsgebied is verspreid enige bedrijvigheid aanwezig. Dit betreft vooral kleinschalige bedrijvigheid die op basis van de VNG brochure 'bedrijven en milieuzonering' kan worden aangemerkt als categorie 1 en 2 met een grootste indicatieve afstand van respectievelijk 10 m en 30 m. Daarnaast zijn er drie categorie 3.1-bedrijven aanwezig, waarvoor een grootste indicatieve afstand van 50 m moet worden aangehouden, te weten: Van Dorland Hoveniers, Oude Molenweg 14 Doorn; Loonbedrijf D. van der Grift, Driebergsestraatweg 45-2 Doorn; G. van Asch, Driebergsestraatweg 36 Doorn en één 3.2-bedrijf, waarvoor een grootste indicatieve afstand van 100 m moet worden aangehoudente weten: Bouw en hout bedrijf T. Laros, Sterkenburgerlaan 18 Doorn. Gezien de afstand van genoemde bedrijven ten opzichte van de nabij gelegen woningen zijn er geen belemmeringen aanwezig. Ook vormen de woningen geen belemmering voor de uitoefening van de bedrijfsfunctie Externe veiligheid Onder externe veiligheid verstaat men het beheersen van risico's die voortvloeien uit de opslag, productie, het gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen. Inrichtingen met gevaarlijke stoffen Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen in werking getreden. Dit besluit richt zich primair op inrichtingen als bedoeld in de Wet milieubeheer. Deze inrichtingen brengen risico's met zich mee voor de in de omgeving gelegen risicogevoelige objecten. Op is het gewijzigde Bevi in werking getreden. Deze wijzigingen betreffen een uitbreiding van de lijst met (beperkt) kwetsbare objecten en risicovolle inrichtingen. Ook is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in het Bevi doorgevoerd. De risicobenadering kent twee begrippen om het risiconiveau voor activiteiten met gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving, aan te geven. Er zijn normen opgesteld voor het plaatsgebonden risico (PR, locatiegericht) en groepsrisico (GR, gericht op grootte van een slachtoffergroep). Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico van een bepaalde activiteit is de kans dat een persoon die continu en onbeschermd op die plaats aanwezig is, komt te overlijden als gevolg van een ongeval met die activiteit. De 10-6 contour geldt hiervoor als risicomaat. Groepsrisico Het Groepsrisico is de cumulatieve kans per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Het groepsrisico wordt weergegeven in een Fn-curve en vergeleken met de oriëntatiewaarde. Transport gevaarlijke stoffen over wegen Zoals bij inrichtingen het Bevi voorwaarden stelt aan de omgang met externe veiligheid, zo zijn bij vervoer van gevaarlijke stoffen deze voorwaarden opgenomen de circulaire 'Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen' (crnvgs). De crnvgs is een uitwerking van de nota Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen en bepaalt dat ruimtelijke plannen getoetst moeten worden aan de norm voor het plaatsgebonden risico en de oriëntatiewaarde van het groepsrisico. Transport gevaarlijke stoffen door buisleidingen Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden met de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb). Dit besluit omvat de nieuwe regelgeving op het gebied van buisleidingen waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd. In plaats van de bebouwings- en toetsingsafstanden waar in de oude circulaires van werd uitgegaan, dienen nu de belemmeringenstrook (5 m), de plaatsgebonden risicocontour (10-6) en het invloedsgebied van het groepsrisico (1%-

24 letaliteitsgrens) in acht te worden gehouden bij ruimtelijke ontwikkelingen. Onderzoek en conclusie In het gehele plangebied wordt voldaan aan de wettelijke grenswaarde voor het plaatsgebonden risico. Het groepsrisico vanwege de verschillende risicobronnen is in alle gevallen lager dan 10% van de oriëntatiewaarde. Daarom is een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico niet nodig. Het aspect externe veiligheid vormt daarom geen belemmering voor het plan. Het aspect elektromagnetische straling vormt, gezien het feit dat het om een beheersverordening gaat, geen belemmering voor het plan. In het plangebied zijn geen hoogspanningsverbindingen aanwezig. In en nabij het plangebied zijn wel diverse zendmasten aanwezig (GSM, UMTS, vaste straalverbindingen). Uit de gegevens op de website www. antenneregister.nl blijkt dat de aanwezige zendmasten geen overschrijding veroorzaken van de geldende blootstellingslimieten voor elektrische en magnetische veldsterkten. Ten westen van het westelijke plandeelgebied ligt een hogedruk-aardgasleiding. Langs het leidingdeel ter hoogte van het plangebied geldt geen contour voor het plaatsgebonden risico. Volgens een in juli 2011 door de Omgevingsdienst uitgevoerde risicoanalyse ten behoeve van het bestemmingsplan 'Buitengebied Doorn' is het berekende groepsrisico ter hoogte van het plangebied ruimschoots lager dan 10% van de oriëntatiewaarde. De leiding vormt daarom geen belemmering voor het plangebied. Langs de hoge druk aardgastransportleiding wordt een belemmeringenstrook van 4 meter aan weerszijden van de leiding vrijgehouden ten behoeve van inspectie en onderhoud door de leidingbeheerder Duurzaamheid Duurzaamheid gaat om het wettelijk kader van duurzaam bouwen, het landelijke beleid en het gemeentelijk beleid. Daarnaast is van belang wat is het van belang om te weten wat de gemeente aanbiedt om duurzaamheid te ondersteunen en wat het huidige energieverbruik is. Onderzoek en conclusie Met het vaststellen van het milieubeleidsplan Utrechtse Heuvelrug "Natuurlijk Duurzaam", Zeist Milieubeleidsplan heeft de gemeente duidelijk gemaakt dat zij het onder meer belangrijk vindt dat bij ruimtelijke plannen ook goed gekeken wordt naar duurzaamheid. 4.2 Kabels en leidingen De relevante kabels en leidingen worden behandeld in de voorgenoemde paragraaf Externe veiligheid. 4.3 Water In december 2009 heeft het kabinet het Nationaal Waterplan vastgesteld. Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Ook worden de maatregelen genoemd die hiervoor worden genomen. Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande nota's waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die met ingang van 22 december 2009 van kracht is. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. In het Nationaal Waterplan is een eerste uitwerking gegeven aan het Deltaprogramma dat wordt opgesteld naar aanleiding van het advies van de Deltacommissie in Dit programma is gericht op duurzame veiligheid en zoetwatervoorziening. De gemeente Utrechtse Heuvelrug is niet primair verantwoordelijk voor alle watertaken, maar moet de waterbelangen wel goed beschrijven en afwegen binnen de ruimtelijke ordening. Een van de instrumenten hiervoor is de verplichte watertoets. De watertoets houdt in dat het Waterschap beoordeeld of de waterbelangen voldoende zijn geborgd. De voor de gemeente en waterschap van belang zijnde wateraspecten zijn hieronder beschreven. Volgens de Wet gemeentelijke watertaken (2008) is de gemeente verantwoordelijk voor het inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater en voor het hemelwater, dat perceelseigenaren redelijkerwijs niet zelf kunnen verwerken. De gemeente mag vervolgens zelf bepalen op welke wijze het ingezamelde hemelwater wordt verwerkt. Verder heeft de gemeente de zorgplicht om structurele problemen als gevolg van een voor de gebruiksfunctie nadelige grondwaterstand in openbaar bebouwd gebied te voorkomen of te beperken. De gemeente heeft de invulling van haar taken vastgelegd in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Het hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR) is binnen het plangebied verantwoordelijk voor de kwaliteit van het oppervlaktewater en beheer van het waterpeil. Daarnaast is het hoogheemraadschap verantwoordelijk voor het zuiveren van het

25 afvalwater. Het is van belang dat de capaciteit van de rioolwaterzuiveringsinstallatie toereikend is voor de toename aan vervuilingseenheden, en dat het afvalwater niet te veel verdund wordt met regenwater. Het hoogheemraadschap heeft haar beleid beschreven in het Waterbeheerplan onder de titel "Water Voorop!" Grondwaterbeschermingsgebied (25 jaarszone) In het noordelijk deel van het beheersgebied ligt een grondwaterbeschermingsgebied. In de Provinciale Milieuverordening (PMV) zijn regels opgenomen ter bescherming van het grondwater en de kwaliteit van het grondwater met het oog op de waterwinning. Deze regels betreffen het vervoer van schadelijke stoffen, het gebruik van (secundaire) meststoffen en bestrijdingsmiddelen, licht verontreinigde grond, de aanleg van begraafplaatsen, buisleidingen, afstromend hemelwater van gebouwen en verharding en de vestiging van risicovolle bedrijven. Daarnaast moet bij bouwactiviteiten rekening worden gehouden en regels ten aanzien van boorputten, ondergrondse bouwwerken, funderingswerken en andere grondwerken. Met het oog op de PMV is in de beheersverordening bepaald dat binnen het grondwaterbeschermingsgebied geen gebruik van gronden en bouwwerken is toegestaan met nadelige effecten voor de drinkwatervoorziening. 100-jaars aandachtsgebied Het 100-jaars aandachtsgebied is dat deel van het intrekgebied, waar de reistijd van het geïnfiltreerde water tot de winning maximaal 100 jaar is. Bij functiewijzigingen in gebieden die van belang zijn voor de waterwinning (100-jaarszones, waterwin- en grondwaterbeschermingsgebied) en moet rekening worden gehouden met het waterwinbelang. Toegelicht moet worden hoe de bescherming gestalte krijgt. De bescherming van dit gebied vindt niet plaats via regelgeving in de PMV maar in de Provinciale ruimtelijke verordening, Provincie Utrecht De volgende sporen worden hierbij ingezet: Conclusie inzet van stimuleringsgelden; extra aandacht voor het algemeen beschermingsniveau; inzet van het ruimtelijk ordeningsinstrumentarium; extra aandacht voor de bodenverontreinigingsgevallen. De gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft in 2005 een waterplan opgesteld in samenspraak met HDSR (Waterplan Heuvelrug, november 2005, projectgroep Waterplan Heuvelrug). In het waterplan is de integrale visie op het watersysteem weergegeven voor de gemeente voor de komende 15 jaar. Tevens zijn maatregelen omschreven voor een gezond en veerkrachtig watersysteem. De beheersverordening maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk, zodat een nieuw wateradvies van het HDSR niet noodzakelijk wordt geacht. 4.4 Groen, natuur en landschap Wettelijk kader De bescherming van natuur in Nederland is vastgelegd in Europese en nationale wet- en regelgeving, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen soortenbescherming en gebiedsbescherming. Gebiedsbescherming Gebiedsbescherming wordt voornamelijk geregeld met de Natuurbeschermingswet (1998) en de Ecologische hoofdstructuur (EHS). Belangrijk is dat ruimtelijke projecten niet zonder meer mogen worden gerealiseerd in beschermde natuurgebieden. Projecten die in de nabijheid van beschermde natuurgebieden (inclusief de Habitatrichtlijngebieden) worden geprojecteerd, dienen te worden getoetst op de mogelijke negatieve effecten die zij op deze gebieden kunnen hebben en of zij verstoring zullen veroorzaken (externe werking). Indien dit het geval is, kan doorgang van het project mogelijk belemmeringen ondervinden. De provincie is hiervoor het bevoegde gezag. Voor bestemmingsplannen en wijzigingen hiervan, kan het noodzakelijk zijn dat een vergunning ex artikel 19d Natuurbeschermingswet aangevraagd moeten worden. Soortbescherming Soortbescherming wordt geregeld in de Flora- en faunawet. In deze wet is een aantal planten en dieren aangewezen als beschermd. Deze beschermde organismen mogen niet zonder reden in hun bestaan worden aangetast. Belangrijk is het feit dat beschermde organismen ook buiten natuurgebieden voorkomen. De wet maakt een onderscheid tussen licht en zwaar beschermde soorten. Indien sprake is van bestendig beheer, onderhoud of gebruik dan wel van ruimtelijke ontwikkeling of inrichting, gelden voor sommige, licht beschermde soorten een vrijstelling. Aan deze vrijstelling zijn vaak voorwaarden verbonden. Voor zwaar beschermde soorten dient een ontheffing volgens art. 75 van de Flora- en faunawet te worden aangevraagd bij het ministerie van Economische Zaken (EZ). Voor de zwaar beschermde soorten wordt deze ontheffing slechts verleend, indien: Er sprake is van een wettelijk geregeld belang (groot maatschappelijk belang van land- en bosbouw, bestendig gebruik en ruimtelijke inrichting en ontwikkeling); Er geen alternatief is;

26 Er geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort. Situatie en conclusie De grotere groenstructuurelementen zijn middels een groenbestemming meegenomen in de voorliggende beheersverordening. Doordat geen nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden vormen de aspecten groen, natuur en landschap geen belemmering voor de onderhavige beheersverordening. 4.5 Cultuurhistorie Als gevolg van het rijksbeleid ten aanzien van de monumentenzorg, is per 1 januari 2012 een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening van kracht. De wijziging betreft artikel 3.1.6, lid 5, onderdeel a, als gevolg waarvan alle cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk dienen te worden meegewogen bij het vaststellen van ruimtelijke ingrepen. Dit betekent dat in aanvulling op de archeologische aspecten nu ook de overige cultuurhistorische waarden moeten worden betrokken in het onderzoek. Tot de overige cultuurhistorische waarden worden gerekend: 1. de historisch-geografische waarden (cultuurlandschap, structuren/lijnen en bijzondere punten); 2. de historisch-stedenbouwkundige waarden (stedenbouwkundige opbouw en identiteit); 3. de architectuurhistorische waarden (waardevolle kenmerken van gebouwen). Situatie en conclusie De gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft de nota "Erfgoed in het groen, Beleidsnota Cultuurhistorisch erfgoed " opgesteld. De nota is bedoeld om het rijks, provinciaal en gemeentelijk beleid omtrent erfgoed concreter te maken. Voorts heeft de Gemeente de Nota Buitens op de Heuvelrug opgesteld. Binnen het beheersgebied ligt de historische buitenplaats Oudeweg aan de Driebergsestraatweg te Doorn. De Stichtse Lustwarande vormt de roge draad door het beheersgebied. Met de voorliggende beheersverordening worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De aanwezige historische geografische / stedenbouwkundige waarden blijven daardoor ongemoeid. De lijst van rijks en gemeentemonumenten is als bijlage bij de toelichting toegevoegd en maakt daarvan integraal onderdeel uit. 4.6 Archeologie De Monumentenwet 1988 verplicht gemeenten om bij de vaststelling van een ruimtelijk plan en bij de bestemming van de in het plan begrepen gronden, rekening te houden met de in de bodem aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden. Dit is in lijn met het Europese Verdrag van Malta. Beleidskaart Archeologie De gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft een Archeologische beleidsadvieskaart vastgesteld waarop de (te verwachten) archeologische waarden op het gemeentelijk grondgebied staan aangegeven. In de monumentenwet zijn verbodsbepalingen en vrijstellingen opgenomen met betrekking tot bodemverstorende werkzaamheden in archeologische (verwachtings)gebieden.

27 Archeologische beleidsadvieskaart Utrechtse Heuvelrug Archeologische verwachtingswaarden Waarde - Archeologie 1 zeer hoog: AMK-Terreinen, Beschermde Landgoederen, Historische Kernen, Ontginningsassen, Oude Wegen en Paden, Grafheuvels, Tweede Wereldoorlog Voorwaarde voor ontwikkeling Streven is behoud in situ. Onderzoeksverplichting bij ingrepen dieper dan 30 cm onder maaiveld met een oppervlakte groter dan 50 m2.