Raad voor de rechtshandhaving. JAARPLAN en BEGROTING 2014

Transcriptie

1 JAARPLAN en BEGROTING 2014

2 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding blz 3 2. Jaarplan 2014 blz Aangifteproces blz Beheer van in beslag genomen goederen blz Toepassing politiegeweld blz Executie strafrechtelijke vonnissen blz Beveiliging gezagdragers blz Infrastructuur ter bestrijding van corruptie blz Justitiële Jeugd Inrichting blz Detentie inrichtingen blz Toegang, toelating en uitzetting in St. Maarten blz 7 3. Begroting 2014 blz Algemeen en uitgangspunten blz Staat van begrote baten en lasten blz Toelichting bij de begrote baten blz Toelichting bij de begrote operationele lasten blz Toelichting bij de begrote kapitaallasten blz 19 blz 2

3 1. INLEIDING Voor u ligt het jaarplan 2014 van de. De Raad beschikt inmiddels over volledig bemenste secretariaten in de landen waardoor het aantal ter hand te nemen onderzoeken kan worden uitgebreid. Vanwege de duur van de onderzoeken is het mogelijk dat de formele oplevering van een of enkele onderzoeken over de jaarwisseling wordt heen getild. De in dit plan opgenomen voornemens en activiteiten van de Raad zijn in de begroting cijfermatig tot uitdrukking gebracht. Zoals uit de Rijkswet blijkt, vormen het jaarplan en de begroting één geheel en kunnen niet los van elkaar gezien worden. Ten aanzien van de aard en het aantal van de te verrichten inspecties is de Raad ambitieus. Naast enkele gerichte doorlichtingen op deelterreinen, bevat het plan brede onderzoeken die betrekking hebben op essentiële onderdelen van de rechtshandhaving. Voor het eerst doet de Raad ook een review-onderzoek naar de opvolging van eerdere aanbevelingen. De Raad verwijst in dit verband naar art. 32 van de Rijkswet. Zes onderwerpen worden zowel in de landen en en op de BES-eilanden uitgevoerd. De andere onderzoeken hebben een meer land-specifiek karakter. Een deugdelijk functionerend stelsel van rechtshandhaving is essentieel voor het vertrouwen van de burger en het functioneren van de rechtsstaat. De Raad hoopt daaraan te kunnen bijdragen door het uitbrengen van rapporten die ertoe doen. De, Mr. J.J. van Eck, voorzitter Mr. G.H.E. Camelia Mr. F.E. Richards blz 3

4 2. JAARPLAN 2014 De hieronder genoemde inspecties worden in de landen, en de BES-eilanden uitgevoerd Aangifteproces (review-onderzoek) Stand van zaken opvolging aanbevelingen Aangifteproces in, en op de BESeilanden. Medio 2012 heeft de Raad de inspectie naar het aangifteproces zoals dat wordt uitgevoerd door de politiekorpsen van de landen, afgerond en aangeboden aan de ministers van Justitie. Ingevolge art. 30, vijfde lid van de Rijkswet wordt van de ministers verwacht dat zij uiterlijk zes weken na aanbieding, de rapporten ter kennis brengen van de Staten, respectievelijk de Tweede Kamer. In 2014 verricht de Raad een vervolgonderzoek naar de implementatie van de conclusies en aanbevelingen. Op deze wijze wil de Raad vaststellen of de kwaliteit van het aangifteproces is verbeterd Beheer van inbeslaggenomen goederen Zowel de politie, douane, kustwacht als het RST nemen regelmatig goederen in beslag, zoals (vals) geld, drugs, wapens en auto s. Met name de eerste drie kunnen als risicovolle goederen worden bestempeld. Extra zorgvuldigheid is hierbij dan ook geboden. Alle goederen dienen op juiste wijze geregistreerd en beheerd te worden. De registratie en het beheer dienen zodanig ingericht te zijn, dat de inbeslaggenomen goederen geen schade meer kunnen aanrichten aan de samenleving. Verder is het van belang dat inbeslaggenomen goederen op de juiste wijze worden bewaard en in voorkomend geval vernietigd, als daartoe door de rechter wordt besloten. Omdat zorgvuldigheid bij de uitvoering van dit proces raakt aan de integriteit van de betrokken organisaties en medewerkers, is het van belang dat duidelijk is wat er van hen wordt verwacht. Dit roept de vraag op hoe de betrokken instanties in, en op de BES-eilanden omgaan met inbeslaggenomen goederen. De Raad zal hiernaar een inspectieonderzoek instellen om de stand van zaken hieromtrent in kaart te brengen. Enkele van belang zijnde vragen: 1) Wat is hieromtrent wettelijk geregeld? 2) Welke procedures dienen er doorlopen te worden? Hoe worden de in beslag genomen goederen geregistreerd en beheerd? 3) Hoe wordt er in de praktijk omgegaan met inbeslaggenomen goederen? 4) Welke maatregelen zijn er genomen om het beheer en registratie te borgen? blz 4

5 2.3. Toepassing politiegeweld De overheid heeft het geweldsmonopolie en is gehouden daar zorgvuldig mee om te gaan. Een aantal diensten is bevoegd om geweldsmiddelen in te zetten en geweld toe te passen. Artikel 13 van de Rijkswet politie bepaalt: De ambtenaar van politie aangesteld voor de uitvoering van de politietaak, is bevoegd in de rechtmatige uitoefening van zijn taak geweld te gebruiken tegen personen en goederen of vrijheid beperkende middelen te gebruiken tegen personen, wanneer het daarmee beoogde doel dit, mede gelet op de hieraan verbonden gevaren, rechtvaardigt en dat doel niet op andere wijze kan worden bereikt. Aan het gebruik van geweld gaat zo mogelijk een waarschuwing vooraf. Bij de aanwending van geweld is de politieambtenaar gehouden aan de van toepassing zijnde instructie. Deze instructie beschrijft in welke gevallen en onder welke omstandigheden geweld, waaronder vuurwapengeweld, mag worden aangewend. De instructie schrijft ook voor dat elke geweldsaanwending wordt gemeld en bepaalt dat de geweldsaanwending in een aantal gevallen ter kennis van de officier van justitie dient te worden gebracht. De aanwending van geweld conform de instructie is van belang voor burgers en verdachten, maar zeker ook voor ambtenaren, die bevoegd zijn om geweld toe te passen. Onderwerpen die in dit onderzoek onder meer aan de orde komen zijn: Hoe staat het met de parate kennis van de bevoegde ambtenaren over de ambtsinstructie? Is sprake van onderhoud/training van kennis en vaardigheden? Zijn er verplichte proeven (bijvoorbeeld schietvaardigheid) en wat zijn de gevolgen van het niet voldoen aan de eisen? Wordt in de afhandeling van geweldsincidenten conform de ambtsinstructie gehandeld? Welke opvolging wordt aan geweldsincidenten, in het bijzonder vuurwapengebruik, gegeven? Is er een registratie van geweldsincidenten en zo ja, leveren die een indicatie op over de mate waarin conform de geweldsinstructie is gehandeld? Wat is de formele en wat is de feitelijke situatie waar het gaat om het bij zich dragen en opbergen van een (vuur)wapen buiten diensttijd? 2.4. Executie strafrechtelijke vonnissen. Rechterlijke vonnissen behoren ten uitvoer te worden gelegd. Onvolkomenheden in de executie raken de geloofwaardigheid van het systeem. Het OM heeft de wettelijke taak vonnissen ten uitvoer te doen leggen. Het jaarverslag 2012 van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie geeft een indicatie van het aantal vonnissen dat door het OM dient te worden geëxecuteerd: 2012 Bonaire Bulkzaken straf Misdrijfzaken regulier Overtredingen Totaal blz 5

6 Er zijn aanwijzingen (jaarplannen en jaarverslagen OM, bevindingen Raad t.a.v. (reclasserings-) toezicht op voorwaardelijke veroordelingen) dat een substantieel deel van de rechtelijke uitspraken niet wordt geëxecuteerd. Deze inspectie richt zich op de vraag welk deel van de vonnissen de facto ten uitvoer wordt gelegd en (dus) op de vraag voor welk deel dat niet het geval is, alsmede op de oorzaken van het executiemanco Beveiliging gezagsdragers In de Rijkswet politie is geregeld dat het waken over de veiligheid van personen een onderdeel is van de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. De uitvoering van de bewakings- en beveiligingstaak is opgedragen aan de politie en vindt plaats onder het gezag van het OM. Naar aanleiding van recente incidenten heeft de Raad besloten een inspectie te verrichten naar het antwoord op de vraag of de beveiliging van gezagsdragers afdoende is geregeld. In dit onderzoek zullen, onder meer, de volgende vragen aan de orde komen: Welke wet- en regelgeving is van toepassing? Wat zijn de afspraken en/of het beleid omtrent persoonsbeveiliging? Hoe werkt de toepasselijke wetgeving en het beleid in de praktijk? Hoe is de bevoegdheidsafbakening met andere diensten geregeld? 2.6. Infrastructuur ter bestrijding van corruptie Corruptie ondermijnt de rechtsstaat en dient dan ook bestreden te worden. De Raad zal onderzoek verrichten naar de infrastructuur en de inzet daarvan met betrekking tot de bestrijding van corruptie. Uit de oriëntatie op dit onderzoek blijkt dat er beperkt zicht is op de aard en omvang van corruptie. De informatievergaring lijkt er niet op gericht te zijn. De Landsrecherche, c.q. de Rijksrecherche zijn de organen die in opdracht van het OM belast zijn met de bestrijding van deze vormen van criminaliteit. Van belang is om te onderzoeken op welke wijze en in welke mate de Landsrecherches en de Rijksrecherche zijn toegerust voor en actief zijn op dit onderwerp. De Raad richt zich in het onderzoek op de vraag welke instrumenten (onder meer meldingssystemen) en capaciteit beschikbaar zijn om dit soort zaken aan te pakken. De hieronder genoemde inspecties worden in één van de betrokken landen uitgevoerd Justitiële Jeugd Inrichting In 2014 verricht de Raad een onderzoek naar het functioneren van de Justitiële Jeugd Inrichting (v/h GOG) te. De Justitiële Jeugdinrichting (JJI) is een instituut waar vrijheidsstraffen, opgelegd aan minderjarigen, worden ten uitvoer gelegd. Gezien het grote belang van de preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit is het wenselijk om inzicht te verkrijgen in de organisatie van de JJI en de wijze waarop de taken worden uitgevoerd teneinde de (voorgenomen) doelstellingen te realiseren. blz 6

7 Een van deze doelstellingen is dat aan minderjarigen een tweede kans wordt geboden. Waar mogelijk zal de Raad aanbevelingen doen teneinde een bijdrage te leveren aan de realisatie van de voorgenomen doelstellingen Detentie-inrichtingen In wordt, in aansluiting op het onderzoek naar de detentiecapaciteit, verder onderzoek verricht naar de detentie-inrichtingen in. In artikel 3, eerste lid onder b. van de Rijkswet wordt de Raad belast met de algemene inspectie van de instellingen en inrichtingen waar vrijheidsstraffen, vrijheid beperkende maatregelen ten uitvoer worden gelegd. De detentie-inrichtingen in bestaan uit de gevangenis en huis van bewaring Point Blanche, de als huis van bewaring aangewezen politiecellen in het politiebureau te Philipsburg en het vreemdelingendetentiecentrum Simpson Bay. Nadat in 2013 onderzoek is gedaan naar de problematiek met betrekking tot de detentiecapaciteit in en in januari 2013 door onderzoekers Vegter en Pesselse een bezoek is gebracht aan de detentie-inrichtingen in het kader van de CPT-monitoring, bestaat in 2014 voor de Raad aanleiding de detentie-inrichtingen aan een inspectie te onderwerpen. Uit de rapportage van Vegter c.s. en uit de inspectie van de Raad in 2013 is gebleken dat deze inrichtingen niet voldoen aan de nationale en internationale normen. In het onderzoek zal bijzondere aandacht worden besteed aan beveiliging en veiligheid van gedetineerden, medewerkers en bezoekers in de detentie inrichting omdat Pointe Blanche regelmatig in het nieuws is vanwege gewelddadigheden tussen gedetineerden onderling en recentelijk ook vanwege de geruchtmakende ontsnapping van drie gedetineerden. Het toetsingskader voor het onderzoek zal worden samengesteld op basis van (inter)nationale regelingen, zoals de Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners van de UN (SMR), European Prison Rules (EPR), de Penitentiaire Beginselenwet (Pbw) en het (uitvoerings-) beleid van het ministerie van Justitie. De resultaten van eerdere onderzoeken, zoals de Voortgangsrapportages van het CPT, worden bij het onderzoek betrokken Toegang, toelating en uitzetting in De historie van de Nederlandse Antillen heeft zich altijd gekenmerkt door een grote in- en uitstroom van vreemdelingen die een bijdrage leveren aan de maatschappelijke en economische ontwikkeling van het land. Dit heeft tot gevolg gehad dat de bevolkingssamenstelling van de eilanden divers en multicultureel van aard is. Deze migratiestromen kunnen echter ook ongewenste gevolgen hebben, onder andere voor de veiligheid van de landen, bescherming van de (internationale) rechtsorde, bestrijding van terrorisme en mensenhandel en illegale immigratie. Daarom is het van belang dat migratiestromen gereguleerd plaatsvinden. Nadat de Raad in 2013 de grensbewaking in de landen aan een inspectie heeft onderworpen zal de Raad in in 2014 het voorportaal van de grensbewaking inspecteren, namelijk de toegang en toelating van personen. blz 7

8 Onderzocht zal worden of het geldende beleid, waaronder het visum-, toelatings- en uitzettingsbeleid goed wordt vertaald naar de praktijk en of de uitvoering van dat beleid effectief is. Ook zal de Raad de kwaliteit van de taakuitvoering van de vreemdelingendienst onder de loep nemen waarbij de naleving van de wet- en regelgeving aan de orde komt. Tot slot komt ook de bevoegdheids- en taakverdeling tussen de verschillende diensten in de vreemdelingenketen aan de orde. blz 8

9 3. BEGROTING Algemeen en uitgangspunten De Rijkswet Raad voor rechtshandhaving regelt de instelling, taken en bevoegdheden van de Raad voor de rechtshandhaving van, van en van (Rijkswet ). Hoofdstuk 6 (artikel 35 tot en met artikel 41) regelt de bekostiging en het beheer van de Raad. Artikel 35: 1. De kosten van de Raad worden vergoed uit een door de landen beschikbaar te stellen bijdrage, 2. Onze Ministers bepalen de omvang van de in totaal aan de Raad te vergoeden kosten, 3. Elke van de landen draagt de kosten die het secretariaat specifiek voor inspectie en advies in het betrokken land maakt, 4. Onze Ministers verdelen de kosten voor algemene ondersteuning van de Raad. Met onze Ministers wordt bedoeld de minister van Justitie van respectievelijk en Sint Maarten en de minister van Veiligheid & Justitie van Nederland. Deze begroting betreft de gecombineerde begroting van de van de drie entiteiten, en de BES-eilanden () Organisatie Onderstaand organigram (volgende bladzijde) geeft de structuur weer van de Raad voor de rechtshandhaving Grondslagen begroting 2014 De kaders voor de begroting van de Raad worden in de Rijkswet aangegeven. Deze begroting is opgesteld op basis van de volgende grondslagen: De kosten van de Raad worden vergoed uit een door de landen beschikbaar te stellen bijdrage. De ministers bepalen de omvang. De begroting behelst een raming van baten en lasten, een raming van de voorgenomen investeringen en raming van de inkomsten en uitgaven met een onderverdeling in de inkomsten bedoeld in artikel 35, derde en vierde lid. De begrotingsposten worden ieder afzonderlijk van een toelichting voorzien. Tenzij de activiteiten waarop de begroting betrekking heeft nog niet eerder verricht zijn bevat de begroting een vergelijking met de begroting van het lopende jaar en de laatst goedgekeurde begroting door Onze Ministers. Op de rechtspositie van de leden van het secretariaat met als standplaats en Sint Maarten zijn de regels die gelden voor ambtenaren die zijn aangesteld bij ministeries in en van toepassing. De uitgaven zijn op transactiebasis begroot. blz 9

10 3.1.3 Organisatieschema blz 10

11 3.2. Staat van begrote baten en lasten 2014 De begrote baten en lasten over het jaar 2014 zijn in onderstaande tabel samengevat. Ter vergelijking zijn de begrote baten en lasten over het jaar 2013 opgenomen. De begrote lasten van 2014 zijn met NAf 65,738 gestegen ten opzichte van de begrote lasten over De volgende begrotingsposten vertonen een stijging ten opzichte van 2013: personeelskosten en vergoedingen, huisvesting, reis- en verblijfskosten alsmede ontwikkeling en deskundigen. Daartegenover staan lagere overige lasten, bijvoorbeeld onderzoekskosten, diensten van derden, bureaukosten, representatie en vergaderingen, publicaties en voorlichting en verzekeringen. Begroting 2013 begroting begroting (bedragen in NA guldens) Toelichting BATEN Bijdragen Overheden Totaal van de baten LASTEN Personeelskosten en vergoedingen Onderzoekskosten Huisvesting Reis- en verblijfskosten Diensten van derden Ontwikkeling en deskundigen Bureaukosten Publikaties en voorlichting Autokosten Representatie en vergaderingen Verzekeringen Afschrijvingen Onvoorzien en overig Totaal van de operationele lasten Kapitaallasten Totaal van de lasten Saldo van baten en lasten - - blz 11

12 3.3. Toelichting bij de begrote baten De lasten van de Raad worden gedekt uit de in de Landsbegrotingen van, en Nederland voor de Raad opgenomen bijdragen. De Ministers bepalen de omvang van de in totaal aan de Raad te vergoeden kosten. De uitgaven 2014 zijn door de Raad per land als volgt begroot: Bijdragen van de entiteiten (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal van de bijdragen Toelichting bij de begrote operationele kosten Personeelskosten en vergoedingen Algemeen De totale personeelskosten en vergoedingen voor 2014 worden begroot op NAf 1,689,018 of wel NAf 126,938 meer dan in 2013 (2013: NAf 1,572,458). Personeelskosten (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal van de bijdragen De totale personeelskosten en vergoedingen voor 2014 worden begroot op NAf 857,000 (2013: NAf 792,562) Er is rekening gehouden met eventuele indexering van de salarissen en toekenning van loontrede. De bezetting van het kantoor te is in 2013 op sterkte gekomen. Nu alle medewerkers voor het gehele jaar 2014 op de begroting zullen drukken en gelet op de indexering van de salarissen in 2012 is deze post verhoogd ten opzichte van Daar staat tegenover dat, in afwijking van het inrichtingsplan, het kantoor te ook in 2014 naar verwachting geen bedrijfsvoerder/bureaucoördinator in dienst zal nemen. Voor het reeds in 2013 aanwezige personeel is voor 2014 rekening gehouden met toekenning van een loontrede. blz 12

13 Voor de ondersteuning van de werkzaamheden van de Nederlandse raadssecretaris is er voor de periode van 01 juli 2013 tot 30 juni 2014 een extra medewerkster in dienst genomen. De personele lasten van deze medewerkster komen ten laste van de post personeelskosten en vergoedingen. Het salaris van deze medewerkster bedraagt in genoemde periode NAf 55,000. De eerste helft van dit bedrag komt ten laste van 2013 en de andere helft van Om deze extra incidentele kosten op te vangen dient deze post in 2014 ten opzichte van 2013 met NAf 5,000 te worden verhoogd. De Raad dient voor het verrichten van de inspecties op de BES gebruik te maken van de inzet en expertise van de Nederlandse inspectiediensten (art. 18. lid 2 van de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving). Gegeven de aard van de inspecties wordt voornamelijk een beroep gedaan op de Inspectie Veiligheid en Justitie. De Inspectie Veiligheid en Justitie heeft één van haar medewerkers (voor een deel van de tijd) gedetacheerd bij de Raad om de functie van secretaris/hoofdinspecteur voor de BES te vervullen. De kosten die gemoeid zijn met de inzet van de Inspectie Veiligheid en Justitie zijn begroot in de post onderzoekskosten en komen dan ook niet ten laste van de begrotingspost personeelskosten en vergoedingen Onderzoekskosten Algemeen De onderzoekskosten over het jaar 2014 zijn begroot op NAf 579,331 (2013: NAf 609,139) Bijdragen van de entiteiten (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal van de bijdragen De onderzoekskosten zijn begroot op NAf 40,000 (2013: NAf 115,000) De vestiging van Curacao is inmiddels op sterkte waardoor er in beginsel minder behoefte bestaat om beroep te doen op externe deskundigen. Indien externe deskundigen ingeschakeld worden voor bepaalde onderzoeken, zullen deze efficiënt en effectief worden ingezet. Een aantal van de geplande onderzoeken kunnen tevens in teamverband worden uitgevoerd door het personeel van de Raad. Bij de uitvoering van de inspectiewerkzaamheden zal de Raad voor een deel een beroep doen op externe deskundigen omdat de vereiste expertise binnen de secretariaten niet in alle gevallen voorhanden is. Deze deskundigen kunnen vrije beroepsbeoefenaars zijn dan wel werkzaam zijn bij andere inspectieorganisaties. Aangezien de post onderzoekskosten voor 2012 en 2013 te laag was begroot is deze post in 2014 verhoogd. blz 13

14 Gelet op de uitgaven in 2013 ten late van deze post dient deze ongewijzigd te worden overgenomen in Zie tevens de toelichting bij de begrotingspost personeelskosten en vergoedingen Huisvestingskosten Algemeen De voor 2014 begrote huisvestingskosten ad NAf kunnen als volgt worden gespecificeerd: Huisvestingskosten begroot begroot (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal huisvestingskosten De post huisvestingskosten is voor het jaar 2014 begroot op NAf 70,440 (2013: NAf 67,200). Het huidige huurcontract loopt af per 30 augustus Bij het opstellen van de begroting 2014 is rekening gehouden met eventuele aanpassing van de huurprijs. De begrote huisvestingskosten voor 2014 zijn enigszins verhoogd ten opzichte van De Raad is een huurovereenkomst aangegaan voor de huur van kantoorruimte aan de Voges Street #7, Philipsburg voor een periode van 3 jaar. De maandelijkse huur bedraagt USD (NAf 3,458). De huisvestingskosten bestaan verder uit water en elektriciteit, schoonmaak, alarm en een kleine post voor overige kosten. De post is verhoogd gelet op de volledige bezetting en extra personeel in de vorm van externe deskundigen in In deze post huisvestingskosten zijn alle kosten opgenomen die verband houden met het operationeel houden van het kantoor, zoals huur, water en elektra, klein onderhoud, uitbesteden schoonmaak, contract alarminstallatie en kantine- en hygiënekosten. Aan de hand van de uitgaven in 2013 ten laste van deze post is goed beeld verkregen van de actuele totale uitgaven. In september 2013 valt een prijsindex (CPI) te verwachten waardoor de huur van het pand licht zal stijgen. Desondanks kan deze post met NAf 10,000 naar beneden worden bijgesteld waardoor er een reële begrotingspost voor 2014 wordt verkregen Reis- en verblijfskosten Algemeen De totaal begrote reiskosten voor het jaar 2014 ad NAf 226,675 kan per entiteit is als volgt worden gespecificeerd: blz 14

15 Reis- en verblijfkosten begroot begroot (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal reis- en verblijfkosten De totaal begrote uitgaven voor reis- en verblijfskosten voor het jaar 2014 blijft ongewijzigd NAf 55,000 (2013: NAf 55,000) Het begrote bedrag is voor de vergoeding van de reis- en verblijfskosten van het Raadslid, secretaris en de inspecteurs in verband met raadsvergaderingen, vergaderingen van de secretarissen en inspectieonderzoeken. Voor de vergoeding van de reis- en verblijfskosten van de inspecteurs in verband met (de voorbereiding van) inspectieonderzoeken en het Raadslid en de secretaris en in verband met raadsvergaderingen, is een bedrag van NAf 85,543 gereserveerd. Deze post vertoont een stijging ten opzichte van het jaar 2013, omdat het budget voor wat betreft reis- en verblijfkosten voor 2013 ad. NAf 65,500 niet toereikend was. Gelet op de realisatiecijfers dient deze post ongewijzigd te worden overgenomen Diensten van derden Algemeen De voor 2014 begrote kosten diensten van derden is als volgt opgebouwd: Diensten van derden begroot begroot (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal diensten van derden De post diensten van derden blijft ongewijzigd voor het jaar 2014 (2013: NAf 50,000) De post diensten van derden van is ten opzicht van 2013 met NAF 10,000 verlaagd naar NAf 35,425. Deze post is bestemd voor het inhuren van financieel-administratieve bijstand. De dependance maakt voor het opstellen van de payroll gebruik van financiële expertise van derden. blz 15

16 De overige financiële administratie wordt door het secretariaat zelf verzorgd, waardoor hiervoor geen externe deskundigheid hoeft te worden ingeschakeld. Onder deze post vallen ook de kosten voor het opstellen van de jaarrekening en de externe accountantscontrole. Verder zijn hieronder opgenomen de kosten van de vertaler, omdat de dependance vanwege de tweetaligheid van het land ervoor heeft gekozen de Nederlandse samenvatting van de inspectierapporten in het Engels te laten vertalen. De vertaler verzorgt tevens de vertaling en opmaak van persberichten die de aanbieding van de inspectierapporten aan de minister van Justitie begeleiden. Gelet op de verwachten uitgaven dient deze post ongewijzigd te worden overgenomen Ontwikkelingskosten en deskundigen Algemeen De ontwikkelingskosten zijn als volgt begroot: Onwikkelingskosten begroot begroot (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal ontwikkelingskosten De kent geen equivalent in Koninkrijksverband. Wel zijn er inspectiediensten op deelgebieden, zoals de Inspectie Veiligheid en Justitie in Nederland. Dit betekent dat de Raad in het kader van deskundigheidsbevordering ervoor moet zorgen dat het personeel specifieke trainingen kan volgen die een bijdrage leveren aan de verdere ontwikkeling van de Raad. Waar mogelijk zullen deze trainingen worden georganiseerd samen met andere inspectiediensten. De kosten voor ontwikkeling en deskundigheid is begroot voor 2014 op NAf 30,000 (2013: NAf 25,000). Dit betreft een stelpost voor de opleiding en cursussen t.b.v. het personeel van de vestiging. Deze post is verhoogd in verband met de ontwikkelingen, toekomstperspectieven en volledige bezetting van het kantoor op. Net zoals in 2013 zal het personeel van de dependance in het kader van de permanente deskundigheidsbevordering in 2014 specifieke trainingen volgen die een bijdrage leveren aan de verdere ontwikkeling van de Raad. Deze post is enigszins verhoogd in verband met de volledige bezetting van de secretariaten. Deze post is naar beneden bijgesteld aan de hand van de daadwerkelijke uitgaven in blz 16

17 Bureaukosten Totaaloverzicht: Bureaukosten (bedragen in NA guldens) Bonaire, Sint Eustatius, Saba Totaal van de bijdragen De bureaukosten zijn voor het jaar 2014 begroot op NAf 27,000 (2013: NAf 25,600) De toename is het gevolg van de verdere automatisering door de vestiging. De kosten zijn gelijk gebleven aan Voor het onderhoud van de ICT verbinding heeft de locatie een onderhoudscontract gesloten met Antek. De post bureaukosten bevat alle kosten van onderhoud en aanschaf van bureaufaciliteiten alsmede kantoorverbruiksgoederen. De kosten voor deze post zullen naar verwachting in 2014 nagenoeg dezelfde zijn als in 2013 (NAf 21,000). Voor een reële begroting van deze post is deze post naar beneden bijgesteld met een bedrag van NAf 5, Publicaties en voorlichting De post publicatie en voorlichting blijft ongewijzigd voor jaar 2014 (2013: NAf 5,000) Het betreft kosten in verband met de productie van onder meer inspectierapporten. Hieronder vallen druk- en bindwerk door derden. De publicaties zullen ook via Internet plaatsvinden. Voor publicatie & voorlichting in 2014 is uitgegaan een bedrag van NAf 10,000 per jaar. Dit betreft de kosten van het drukken van de inspectierapporten. Het bedrag is ten opzichte van 2013 ongewijzigd gebleven. Deze post is in 2013 niet belast en kan derhalve worden verlaagd met een bedrag van NAf 3,000 naar NAf 2,000. blz 17

18 Autokosten Het begrote bedrag blijft ongewijzigd voor het jaar 2014 (2013: Naf 7,500) Uitgegaan is van een stelpost voor autovergoeding voor de secretaris, inspecteurs en office-manager van NAf 100 per maand op declaratiebasis. De begrote autokosten 2014 zijn gesteld op NAf 5,760 voor 4 personen en zijn verlaagd ten opzichte van In verband met de inhuur van vervoersmiddelen t.b.v. de inspectieteams zal deze post in 2014 gelijk worden belast als in 2013 á NAf 3, Representatie en vergaderingen De vergaderkosten en representatie blijven ongewijzigd voor het jaar 2014 (2013: NAf 3,000). Ook de kosten voor de eventuele huur van vergaderlokaliteiten zijn hierbij inbegrepen. De begrote kosten voor representatie en vergaderingen hebben betrekking op het huren van een vergaderzaal en andere incidentele vergaderkosten, NAf 3,000 voor 2014 en zijn gelijk aan In 2013 is deze post meer dan begroot belast en dient in 2014 te worden verhoogd met NAf 2,000 naar een bedrag van NAf 5, Verzekeringen Het begrote bedrag blijft ongewijzigd voor jaar 2014 (2013: NAf 5,000) De begrotingspost Verzekeringen betreft afgesloten brand- en inbraak verzekering en reisverzekeringen voor het raadslid en het secretariaat. De verzekeringspremie tegen brand, inbraak en aansprakelijkheid personen bedraagt NAf 3,500 per jaar. Deze post is met NAf 1,000 verhoogd ten opzichte van 2013 omdat de premie is gestegen. De betaalde premies voor verzekeringen in 2013 laten een goed beeld zien van de daadwerkelijke kosten. Op grond van de reeds ontvangen facturen voor de premies van september 2013 tot en met augustus 2014 zijn de premies voor deze periode gelijk aan die van de nog lopende periode. In verband hiermee kan ook deze post naar beneden worden bijgesteld naar een reële begroting NAf 2,000. blz 18

19 3.5. Toelichting bij de begrote kapitaallasten De geplande investeringen voor 2014 betreffen aankoop van een administratiepakket en andere kantoorinventaris. Een bedrag van NAf 15,000 is begroot voor 2014 (2013: NAf 15,000). Voor kapitaallasten is een bedrag van NAf 10,500 voorzien voor de aanschaf van een kleuren printer ad. NAf 7, en aanschaf kantoormeubilair ad. NAf 3, voor het jaar Er zijn geen bedragen begroot. blz 19