de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 21 december 2015 (OR. en) 15515/15 UD 263 DELACT 178 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 17 december 2015 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie C(2015) 9248 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad met overgangsregels voor enkele bepalingen van het douanewetboek van de Unie voor de gevallen waarin de relevante elektronische systemen nog niet operationeel zijn, en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... Hierbij gaat voor de delegaties document C(2015) 9248 final. Bijlage: C(2015) 9248 final 15515/15 hw DG G 3 B NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2015) 9248 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad met overgangsregels voor enkele bepalingen van het douanewetboek van de Unie voor de gevallen waarin de relevante elektronische systemen nog niet operationeel zijn, en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... NL NL

3 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING Al vele jaren wordt aan de modernisering van de douanewetgeving gewerkt. Geleid door de beginselen van doeltreffendheid, vereenvoudiging en vergemakkelijking van de handel hebben deze werkzaamheden geresulteerd in de goedkeuring, op 9 oktober 2013, van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (hierna het "DWU" genoemd) op basis van een herschikking van Verordening (EG) nr. 450/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2008 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (gemoderniseerd douanewetboek) (GDW). Het DWU is op 30 oktober 2013 in werking getreden en voorzag in de intrekking van het GDW op dezelfde datum. Het zal toepassing vinden vanaf 1 mei Aanknopende bij de gewijzigde EU-wetgevingssystematiek die uit het Verdrag van Lissabon voortvloeit, zet het DWU de beleidslijnen en -doelstellingen uit zonder al te diep in te gaan op technische aspecten. Daarom wordt de Commissie in het DWU gemachtigd om gedelegeerde en uitvoeringshandelingen aan te nemen. Deze DWU-gerelateerde handelingen van de Commissie moeten uiterlijk op 1 mei 2016 in werking treden. Het DWU maakt deel uit van het moderniseringsproces van de douane en vormt de nieuwe kaderverordening voor douanevoorschriften en -procedures in de gehele Unie. Het DWU en de daarmee samenhangende gedelegeerde handeling en uitvoeringshandeling (DWU-pakket) zullen onder andere de douanewetgeving en -regelingen stroomlijnen en vereenvoudigen en ervoor zorgen dat douanetransacties efficiënter kunnen verlopen in overeenstemming met de behoeften van deze tijd; met dit pakket zal de overschakeling van de douane op een papierloze en volledig elektronische omgeving worden voltooid en een sterkere grondslag worden gelegd voor een snellere afhandeling van douaneformaliteiten ten behoeve van betrouwbare marktdeelnemers die de regels volgen (zogenaamde geautoriseerde marktdeelnemers of AEO's). De Raad en het Europees Parlement hebben geen bezwaar aangetekend tegen Gedelegeerde Verordening (EU).../... van XXX tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad met nadere regels ter verduidelijking van een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (hierna de "gedelegeerde handeling" genoemd). De andere pijler van het DWU-pakket, namelijk Uitvoeringsverordening (EU).../... van XXX houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 (de uitvoeringshandeling), wordt normaal gesproken binnenkort aangenomen. Bij de onderhandelingen over het DWU, de opstelling van de tekst en de uiteindelijke goedkeuring ervan was het de Commissie, de Raad en het Europees Parlement en ook de lidstaten en de stakeholders uit het bedrijfsleven al duidelijk dat niet alle IT-systemen op 1 mei 2016 zouden zijn uitgerold. Daarom is in artikel 278 DWU bepaald dat andere middelen voor de uitwisseling en de opslag van informatie verder mogen worden gebruikt zolang de ontwikkeling, upgrade en volledig uitrol van de relevante IT-systemen nog niet zijn afgerond. NL 2 NL

4 Het is op basis van dit artikel dat bij onderhavige verordening bepalingen worden vastgesteld voor een overgangsperiode gedurende welke de elektronische systemen voor de uitwisseling van informatie tussen de douaneautoriteiten en de Commissie en voor de opslag van dergelijke informatie worden voltooid overeenkomstig het werkprogramma. Deze verordening voorziet ook in de mogelijkheid om bestaande systemen of papieren formulieren voor de uitvoering van het DWU te blijven gebruiken terwijl de werkzaamheden voor de ontwikkeling, upgrade en uitrol van de IT-systemen in kwestie voortgaan. Om de voorspelbaarheid en de rechtszekerheid te garanderen, worden in deze verordening ook de relevante bepalingen van de gedelegeerde handeling geschorst, bv. om te verduidelijken dat aanvragen niet via het IT-systeem worden behandeld maar met behulp van papieren formulieren of bestaande nationale systemen. Deze overgangsregels zullen gelden van 1 mei 2016 tot de datum waarop de upgrade of uitrol van het desbetreffende IT-systeem heeft plaatsgevonden, in overeenstemming met de bevoegdheidsdelegatie van artikel 279 DWU. Het laatste systeem wordt eind 2020 uitgerold. Dankzij deze verordening zullen alle procedures tijdens de IT-overgangsperiode waarin het DWU voorziet, goed kunnen functioneren, met name doordat zij ervoor zorgt dat de handelsstromen niet worden onderbroken maar ook dat passende controles worden verricht ondanks het feit dat de upgrade of uitrol van een aantal IT-systemen die nodig zijn om het DWU ten uitvoer te leggen, op 1 mei 2016 nog niet zal hebben plaatsgevonden. Inhoudelijk geeft deze verordening invulling aan de behoefte om een brug te slaan tussen de bestaande systemen en de nieuwe elektronische systemen van het DWU die stapsgewijze worden ingevoerd. 2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING Deze gedelegeerde handeling is opgesteld overeenkomstig het kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie en de consensus inzake gedelegeerde handelingen tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie. De lidstaten en alle andere relevante stakeholders zijn op passende wijze bij de opstelling betrokken en voortdurend geraadpleegd over de ontwerpbepalingen. De Commissie heeft de lidstaten tijdens de bijeenkomsten van de deskundigengroep (deskundigengroep douanewetboek) uitvoerig over de ontwerptekst geraadpleegd; ook het bedrijfsleven werd geraadpleegd via het desbetreffende raadgevende orgaan (Trade Contact Group (TCG)). De vertegenwoordigers van het bedrijfsleven hebben in de TCG hun mening kunnen geven over de tekst van het voorontwerp, maar zij zijn ook geraadpleegd in gezamenlijke bijeenkomsten met deskundigen van de lidstaten. Alle opmerkingen die tijdens deze raadplegingsronde zijn ontvangen, zijn ernstig in overweging genomen en in de mate van het mogelijke opgenomen in de voorliggende versie van de tekst. Alles wel beschouwd is met de raadplegingen en voorbereidende werkzaamheden begin 2015 van start gegaan, en de Commissie had zich daarbij als vast doel gesteld om deze verordening in december 2015 aangenomen te krijgen zodat zij vanaf 1 mei 2016 toepassing kan vinden. NL 3 NL

5 In maart 2015 hebben de lidstaten en de TCG het eerste ontwerp van de tekst ontvangen. In mei, juni, september, oktober en november 2015 hebben er vervolgens toetsingsrondes van de ontwerpbepalingen plaatsgevonden. Tijdens dit toetsingsproces heeft de Commissie talloze opmerkingen van de lidstaten en de leden van de TCG ontvangen, beantwoord en in aanmerking genomen. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING De rechtsgrondslag voor deze verordening is, zoals hierboven werd opgemerkt, vervat in de bevoegdheidsdelegatie van artikel 279 DWU. Subsidiariteitsbeginsel Aangezien er geen subsidiariteitstoets is verricht voor het DWU, is het niet passend een dergelijke toets te verrichten voor deze verordening. Er zij op gewezen dat er een kader op Unieniveau moet worden opgezet om de douane-unie goed te laten functioneren, en dat de onderlinge afhankelijkheid van de lidstaten in een ruimte zonder binnengrenzen betekent dat oplossingen, waarbij met name gebruik wordt gemaakt van grensoverschrijdende systemen in een geharmoniseerde en geautomatiseerde omgeving, optreden op het niveau van de Unie vereisen. Evenredigheidsbeginsel Wat evenredigheid betreft, eerbiedigt deze verordening de grenzen van de door de medewetgevers verleende bevoegdheden en voorziet zij slechts in bepalingen voor een overgangsperiode gedurende welke de elektronische systemen voor de uitwisseling van informatie tussen de douaneautoriteiten en de Commissie en voor de opslag van dergelijke informatie worden voltooid overeenkomstig het werkprogramma. Gevolgen voor de begroting: aangezien deze verordening is opgesteld om de huidige manier van werken te handhaven, voor zover dit juridisch verenigbaar is met het DWU, zou zij geen rechtstreekse gevolgen voor de begroting mogen hebben. Vereenvoudiging: de tenuitvoerlegging van het DWU door middel van de gedelegeerde handeling en de uitvoeringshandeling zorgt ervoor dat de wetgeving beter wordt afgestemd op de handelspraktijk, daarbij ondersteund door een optimale architectuur en planning voor ITontwikkelingen, maar waarborgt ook alle voordelen van het DWU, namelijk de vereenvoudiging van administratieve procedures voor overheidsinstanties (EU of nationaal) en private partijen. De volledige automatisering van systemen en procedures zal ook tot een administratieve lastenverlaging voor de marktdeelnemers leiden doordat gegevens niet meer telkens opnieuw moeten worden verstrekt en processen beter gestroomlijnd worden. Deze verordening is een middel om de kloof tussen de bestaande situatie en de volledige implementatie van het DWU zo vlot mogelijk te overbruggen, en zij tracht de gevolgen voor de dagelijkse werkzaamheden van de douaneautoriteiten en de externe stakeholders, in het belang van beide groepen, tot een minimum te beperken. In aanvulling op deze verordening zal er zachte wetgeving worden ontwikkeld, zoals richtsnoeren en toelichtingen, zodra de gedelegeerde handeling en de uitvoeringshandeling het wettelijke basiskader hebben vervolledigd. Voorts wordt het DWU-pakket ondersteund en begeleid door passende bedrijfsprocesmodellering (BPM). Dit zal een consequente en uniforme interpretatie en toepassing van de douanevoorschriften door de lidstaten garanderen, NL 4 NL

6 wat de marktdeelnemers en, in voorkomend geval, ook andere personen in grote mate ten goede zal komen. Schorsing en wijziging van bestaande wetgeving: met het oog op een vlotte omschakeling tussen beide wetgevingskaders voorziet deze verordening in de schorsing en de wijziging van enkele bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU).../... tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad met nadere regels ter verduidelijking van een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie. NL 5 NL

7 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad met overgangsregels voor enkele bepalingen van het douanewetboek van de Unie voor de gevallen waarin de relevante elektronische systemen nog niet operationeel zijn, en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (hierna "het wetboek" genoemd) 1, en met name de artikelen 6, 7, 131, 153, 156 en 279, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag is in het wetboek aan de Commissie de bevoegdheid gedelegeerd om een aantal niet-essentiële onderdelen van het wetboek aan te vullen. (2) Het wetboek stimuleert het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën, zoals voorgeschreven bij Beschikking nr. 70/2008/EG 2 en erkent dat deze technologieën niet alleen essentieel zijn voor de vergemakkelijking van de handel maar ook voor de effectiviteit van de douanecontroles. Meer in het bijzonder moeten volgens artikel 6, lid 1, van het wetboek, alle uitwisselingen van informatie tussen douaneautoriteiten onderling en tussen marktdeelnemers en douaneautoriteiten en de opslag van die informatie geschieden met behulp van elektronische gegevensverwerkingstechnieken. In de regel moeten informatie- en communicatiesystemen de marktdeelnemers in alle lidstaten dezelfde faciliteiten bieden. (3) Op basis van het bestaande planningsdocument voor alle IT-gerelateerde douaneprojecten, dat is opgesteld overeenkomstig Beschikking nr. 70/2008/EG, bevat Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU van de Commissie 3 (het werkprogramma) een lijst van de elektronische systemen die door de lidstaten en, in voorkomend geval, in nauwe samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten moeten worden ontwikkeld om ervoor te zorgen dat het wetboek in de praktijk toepassing kan vinden PB L 269 van , blz. 1. Beschikking nr. 70/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008 betreffende een papierloze omgeving voor douane en bedrijfsleven (PB L 23 van , blz. 21). PB L 134 van , blz. 46. NL 6 NL

8 (4) In dit verband is in artikel 278 van het wetboek bepaald dat tot en met 31 december 2020, op overgangsbasis, andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken mogen worden gebruikt voor de uitwisseling en de opslag van informatie indien de voor de toepassing van de bepalingen van het wetboek benodigde elektronische systemen nog niet operationeel zijn. (5) Hoewel de in deze verordening vervatte overgangsmaatregelen in principe uiterlijk tot 31 december 2020 toepassing moeten vinden, gelet op de praktische en projectmatige overwegingen van het werkprogramma, moet in het belang van de rechtszekerheid van de marktdeelnemers worden aanvaard dat wanneer de uitroldatum van een elektronisch systeem vóór de in het wetboek vastgestelde einddatum voor de toepassing van de overgangsbepalingen valt, de in deze verordening vastgestelde andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken voor de uitwisseling en de opslag van informatie als alternatief worden gebruikt voor het relevante elektronische systeem, waar dat uitgerold is, en vervolgens worden geschorst. (6) Aangezien de elektronische systemen die nodig zijn voor de uitwisseling van informatie tussen de douaneautoriteiten onderling en tussen marktdeelnemers en douaneautoriteiten, nog niet voorhanden zijn, dienen overgangsmaatregelen te worden vastgesteld met betrekking tot de vorm van dergelijke aanvragen en beschikkingen. Bij de verwerking van persoonsgegevens in het kader van deze verordening dienen de geldende nationale en EU-gegevensbeschermingsbepalingen onverkort in acht te worden genomen. (7) Wanneer de douaneautoriteiten van meer dan één lidstaat elkaar moeten raadplegen voordat een beschikking over de toepassing van de douanewetgeving wordt genomen, is het noodzakelijk, voor zover bij deze raadpleging gegevens moeten worden uitgewisseld en opgeslagen via elektronische middelen die nog niet zijn uitgerold, overgangsmaatregelen vast te stellen om ervoor te zorgen dat zulke raadplegingen kunnen blijven plaatsvinden. (8) Aangezien de upgrade van het elektronische systeem betreffende bindende tariefinlichtingen (BTI's) nog moet plaatsvinden, moeten de huidige papieren en elektronische middelen voor BTI-aanvragen en -beschikkingen verder worden gebruikt totdat de volledige upgrade van het systeem heeft plaatsgevonden, teneinde de bedrijven te helpen bij het vaststellen van de juiste tariefindeling. (9) Aangezien de upgrade van het elektronische systeem dat vereist is voor de toepassing van de bepalingen van het wetboek betreffende zowel de aanvraag als de vergunning van de status van geautoriseerd marktdeelnemer (AEO), nog moet plaatsvinden, moeten de huidige papieren en elektronische middelen verder worden gebruikt totdat de upgrade van het systeem heeft plaatsgevonden. NL 7 NL

9 (10) Aangezien tot de upgrade van de nationale invoersystemen gebruik moet worden gemaakt van het huidige systeem voor de aangifte van gegevens inzake de douanewaarde (DV1), dienen er in deze verordening overgangsbepalingen te worden vastgesteld betreffende de mededeling van bepaalde elementen van de douanewaarde. (11) In artikel 147 van Uitvoeringsverordening (EU).../... 4 wordt verwezen naar een elektronisch systeem dat is opgezet voor de uitwisseling en de opslag van informatie over zekerheidstellingen die in meer dan één lidstaat kunnen worden gebruikt. Aangezien dat elektronische systeem nog niet voorhanden is, moet worden voorzien in andere middelen voor de opslag en de uitwisseling van deze informatie. (12) Aangezien het invoercontrolesysteem, dat noodzakelijk is voor de toepassing van de bepalingen van het wetboek inzake de summiere aangifte bij binnenbrengen, nog geen volledige upgrade heeft gekregen, moeten de huidige middelen voor de uitwisseling en de opslag van informatie, niet zijnde de in artikel 6, lid 1, van het wetboek bedoelde elektronische gegevensverwerkingstechnieken, verder worden gebruikt. (13) Omdat het huidige invoercontrolesysteem slechts een summiere aangifte bij binnenbrengen met behulp van de indiening van één gegevensset kan ontvangen, moeten in dit verband ook de artikelen die voorzien in de verstrekking van gegevens in meer dan één gegevensset, tijdelijk worden opgeschort totdat de upgrade van het invoercontrolesysteem heeft plaatsgevonden, en moeten alternatieve vereisten worden vastgesteld. (14) Teneinde de douaneformaliteiten bij het binnenbrengen van goederen in verband met de veiligheid van de Unie en haar burgers te ondersteunen en te waarborgen en ervoor te zorgen dat het douanetoezicht op het juiste moment begint en naar behoren wordt uitgevoerd zolang de systemen voor kennisgeving van aankomst, aanbrengen van goederen en tijdelijke opslag nog niet zijn uitgerold, moeten alternatieve middelen voor de uitwisseling en de opslag van informatie worden vastgesteld wat de kennisgeving van aankomst, uitwijking, aanbrengen en tijdelijke opslag van goederen betreft. (15) Om ervoor te zorgen dat de handelingen om goederen onder een bepaalde douaneregeling te plaatsen, vlot kunnen verlopen, moet worden toegestaan dat verder gebruik wordt gemaakt van papieren douaneaangiften naast de bestaande nationale invoersystemen zolang de upgrade van deze systemen nog niet heeft plaatsgevonden. (16) Aangezien de door het wetboek vereiste nieuwe gegevenssets en formaten en de in verband daarmee op basis van het wetboek vastgestelde bepalingen niet beschikbaar zullen zijn totdat de upgrade van de nationale invoersystemen heeft plaatsgevonden, moet worden voorzien in de mogelijkheid dat douaneaangiften worden ingediend met 4 Uitvoeringsverordening (EU).../... van de Commissie van XXX houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L [...] van [...]). NL 8 NL

10 een andere gegevensset, teneinde de rechtszekerheid voor marktdeelnemers te garanderen. (17) Totdat de upgrade van het geautomatiseerde uitvoersysteem en de nationale invoersystemen heeft plaatsgevonden, moet voor marktdeelnemers die gebruikmaken van de vereenvoudigde aangifte, worden voorzien in verschillende termijnen om de aanvullende aangifte in te dienen. De lidstaten moeten daarom de mogelijkheid hebben om andere dan de in artikel 146 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... van de Commissie 5 genoemde termijnen vast te stellen. (18) In dezelfde geest moet het de lidstaten tijdens de overgangsperiode worden toegestaan om te aanvaarden dat een vereenvoudigde douaneaangifte gebeurt in de vorm van een handels- of administratief document. (19) In de gevallen waarin een douaneaangifte wordt ingediend voordat de goederen zijn aangebracht, moet de kennisgeving van de aanbrenging van de goederen, totdat de uitrol en de upgrade van de daarvoor bestemde elektronische systemen heeft plaatsgevonden, bij de douaneautoriteiten kunnen worden ingediend via de bestaande nationale systemen of met behulp van andere middelen. (20) Door het invoeren van de verplichting tot het indienen van douaneaangiften door middel van elektronische gegevensuitwisseling overeenkomstig artikel 6, lid 1, van het wetboek en het schrappen van de bestaande ontheffingen van de verplichting tot het indienen van summiere aangiften voor postzendingen staan de postaanbieders voor belangrijke uitdagingen. De mogelijkheid om voor bepaalde postzendingen gebruik te maken van een aangifte met een beperkte gegevensset, vereist ook aanpassingen in de gegevensstroom en de ondersteunende IT-infrastructuur van de postaanbieders en de douaneautoriteiten van de lidstaten. Daarom zijn er overgangsregels nodig, zodat de aanpassingen aan de in Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... vastgestelde bepalingen vlot kunnen verlopen. (21) Aangezien het DWU-systeem Douanebeschikkingen niet voorhanden is, moet alle informatie met betrekking tot aanvragen en vergunningen voor gecentraliseerde vrijmaking ook tijdens de overgangsperiode worden gepubliceerd, zodat deze met het oog op controle toegankelijk is voor de Commissie en de lidstaten. (22) Om ervoor te zorgen dat het douanevervoer van goederen per spoor vlot en zonder onderbreking kan blijven verlopen totdat de upgrade van het nieuw geautomatiseerd systeem voor douanevervoer (NCTS) heeft plaatsgevonden, moet worden voorzien in regels voor het voortgezette gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor. 5 Gedelegeerde Verordening (EU).../... van de Commissie van XXX tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad met nadere regels ter verduidelijking van een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PB L [...] van [ ]). NL 9 NL

11 (23) Er moeten regels worden vastgesteld voor het voortgezette gebruik van papieren of elektronische manifesten om de continuïteit en doeltreffendheid van het vervoer van goederen door lucht- en scheepvaartmaatschappijen te waarborgen totdat de upgrade van de relevante systemen van de marktdeelnemers heeft plaatsgevonden. (24) Teneinde te garanderen dat de hierboven beschreven overgangsregelingen doeltreffend functioneren, moeten ook sommige bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... worden gewijzigd. (25) Geen van de bepalingen van deze verordening mag aan de Commissie of de lidstaten een verplichting tot het upgraden of uitrollen van technische systemen opleggen die niet in overeenstemming is met de streefdatums die zijn vastgesteld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU. (26) De bepalingen van deze verordening moeten toepassing vinden vanaf 1 mei 2016 zodat het wetboek onverkort kan worden toegepast, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Onderwerp 1. Bij deze verordening worden overgangsmaatregelen vastgesteld betreffende de middelen voor de uitwisseling en de opslag van gegevens zoals bedoeld in artikel 278 van het wetboek totdat de voor de toepassing van de bepalingen van het wetboek benodigde elektronische systemen operationeel zijn. 2. De gegevensvereisten, -formaten en -codes die moeten worden toegepast tijdens de overgangsperioden die zijn vastgesteld in deze verordening, Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 en Uitvoeringsverordening (EU).../... houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013, zijn vastgesteld in de bijlagen bij deze verordening. NL 10 NL

12 AFDELING 1 BESCHIKKINGEN BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE DOUANEWETGEVING Artikel 2 Aanvragen en beschikkingen Tot de datum van de uitrol van het DWU-systeem Douanebeschikkingen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt in het kader van aanvragen en beschikkingen en elke latere gebeurtenis met eventuele invloed op de oorspronkelijke aanvraag of beschikking, die gevolgen hebben in één of in meerdere lidstaten. Artikel 3 Middelen voor de uitwisseling en opslag van informatie 1. Tot de datum van de uitrol van het DWU-systeem Douanebeschikkingen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU zien de douaneautoriteiten erop toe dat er middelen voor de uitwisseling en opslag van informatie beschikbaar zijn ten behoeve van de raadplegingen die moeten plaatsvinden in overeenstemming met artikel 14 van Uitvoeringsverordening (EU).../ Iedere douaneautoriteit wijst aanspreekpunten aan die verantwoordelijk zijn voor de uitwisseling van informatie met andere douaneautoriteiten en met de Commissie, en deelt de contactgegevens van de aanspreekpunten mee aan de Commissie. 3. De Commissie maakt de lijst van aanspreekpunten bekend op haar website. AFDELING 2 BESCHIKKINGEN BETREFFENDE BTI'S Artikel 4 Vorm van BTI-aanvragen en -beschikkingen 1. Tot de datums van de upgrade van het BTI-systeem zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor NL 11 NL

13 aanvragen en beschikkingen in het kader van een BTI of elke latere gebeurtenis met eventuele invloed op de oorspronkelijke aanvraag of beschikking. 2. In de in lid 1 bedoelde gevallen geldt dat: a) tot de datum van de upgrade van de eerste fase van het elektronische systeem: i) aanvragen voor een BTI-beschikking gebeuren volgens het formaat van het formulier in bijlage 2, en ii) BTI-beschikkingen worden afgegeven volgens het formaat van het formulier in bijlage 3; b) vanaf de datum van de upgrade van de eerste fase van het elektronische systeem tot de datum van de upgrade van de tweede fase van het elektronische systeem: i) aanvragen voor een BTI-beschikking gebeuren volgens het formaat van het formulier in bijlage 4, en ii) BTI-beschikkingen worden afgegeven volgens het formaat van het formulier in bijlage 5. AFDELING 3 AANVRAAG VOOR DE AEO-STATUS Artikel 5 Vorm van aanvragen en vergunningen 1. Tot de datum van de upgrade van het AEO-systeem zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor aanvragen en beschikkingen in het kader van een AEO of elke latere gebeurtenis met eventuele invloed op de oorspronkelijke aanvraag of beschikking. 2. In de in lid 1 van dit artikel bedoelde gevallen geldt dat: a) aanvragen voor de AEO-status gebeuren volgens het formaat van het formulier in bijlage 6, en b) vergunningen voor de AEO-status worden afgegeven volgens het formulier in bijlage 7. NL 12 NL

14 Hoofdstuk 2 Douanewaarde van goederen Artikel 6 Aangifte van gegevens inzake de douanewaarde 1. Tot de datums van de upgrade van de nationale invoersystemen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU worden in een douaneaangifte voor het in het vrije verkeer brengen gegevens inzake de douanewaarde opgenomen. 2. De douaneautoriteiten kunnen toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor het verstrekken van de in lid 1 bedoelde gegevens. 3. Wanneer de in lid 1 bedoelde gegevens worden verstrekt met behulp van andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken, moet dit gebeuren aan de hand van het formulier in bijlage Wanneer de douanewaarde van de betrokken goederen niet kan worden vastgesteld op basis van artikel 70 van het wetboek, kunnen de douaneautoriteiten ontheffing verlenen van de verplichting om de in lid 1 van dit artikel bedoelde gegevens te verstrekken. 5. In elk van de volgende gevallen verlenen de douaneautoriteiten ontheffing van de verplichting om de in lid 1 bedoelde gegevens te verstrekken, behalve wanneer dit onontbeerlijk is voor de juiste vaststelling van de douanewaarde: a) wanneer de douanewaarde van de ingevoerde goederen per zending niet hoger is dan EUR, voor zover de zending geen deel uitmaakt van gesplitste of meervoudige zendingen van dezelfde afzender aan dezelfde geadresseerde, b) wanneer de transactie die ten grondslag ligt aan het in het vrije verkeer brengen van de goederen, geen handelskarakter heeft, c) wanneer de gegevens in kwestie niet hoeven te worden ingediend voor de toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief, d) wanneer de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief niet verschuldigd worden. 6. In het geval van regelmatig goederenverkeer van dezelfde verkoper naar dezelfde koper onder dezelfde handelsvoorwaarden kunnen de douaneautoriteiten ontheffing verlenen van het vaste vereiste om de in lid 1 bedoelde gegevens te verstrekken. NL 13 NL

15 Hoofdstuk 3 Zekerheidstelling voor een mogelijke of bestaande douaneschuld Artikel 7 Middelen voor de uitwisseling en opslag van informatie 1. Tot de datums van de uitrol van het DWU-systeem Beheer van de zekerheidstelling (GUM) zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de uitwisseling en opslag van informatie over zekerheidstellingen. 2. In het in lid 1 van dit artikel bedoelde geval geldt het volgende voor de uitwisseling en de opslag van informatie over zekerheidstellingen die in meer dan één lidstaat kunnen worden gebruikt zoals bedoeld in artikel 147 van Uitvoeringsverordening (EU).../..., en die niet betrekking op douanevervoer: a) de informatie wordt opgeslagen door de douaneautoriteiten van elke lidstaat in overeenstemming met het bestaande nationale systeem, en b) voor de uitwisseling van informatie tussen de douaneautoriteiten wordt gebruik gemaakt van Het overeenkomstig artikel 3, lid 2, aangewezen aanspreekpunt is verantwoordelijk voor de in lid 2, onder b), bedoelde uitwisseling. Artikel 8 Toezicht op het referentiebedrag door de douaneautoriteiten 1. Tot de datum van de uitrol van het GUM-systeem zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU preciseert de in artikel 155, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU).../... bedoelde persoon in de aanvraag voor doorlopende zekerheidstelling hoe het referentiebedrag is opgesplitst tussen de lidstaten waar hij handelingen verricht - behalve in verband met onder een regeling Uniedouanevervoer geplaatste goederen - die door de zekerheid moeten worden gedekt. 2. Het douanekantoor van zekerheidstelling dat de aanvraag ontvangt, raadpleegt de andere in de aanvraag genoemde lidstaten over de opsplitsing van het referentiebedrag dat door de persoon die de zekerheid moet stellen, is aangevraagd, in overeenstemming met artikel 14 van Uitvoeringsverordening (EU).../ In overeenstemming met artikel 157 van Uitvoeringsverordening (EU).../... is elke lidstaat verantwoordelijk voor het toezicht op zijn deel van het referentiebedrag. NL 14 NL

16 Hoofdstuk 4 Aankomst van goederen en tijdelijke opslag Artikel 9 Kennisgeving van aankomst van een zeeschip of luchtvaartuig Tot de datums van de uitrol van de DWU-systemen Kennisgeving van aankomst, Aanbrengen van goederen en Tijdelijke opslag zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de indiening van een kennisgeving van aankomst van een zeeschip of van een luchtvaartuig in overeenstemming met artikel 133 van het wetboek. Artikel 10 Aanbrengen van goederen bij de douane Tot de datums van de uitrol van de DWU-systemen Kennisgeving van aankomst, Aanbrengen van goederen en Tijdelijke opslag zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor het aanbrengen van goederen bij de douane in overeenstemming met artikel 139 van het wetboek. Artikel 11 Aangifte tot tijdelijke opslag Tot de datums van de uitrol van de DWU-systemen Kennisgeving van aankomst, Aanbrengen van goederen en Tijdelijke opslag zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de indiening van een aangifte tot tijdelijke opslag in overeenstemming met artikel 145 van het wetboek. Hoofdstuk 5 Douanestatus en plaatsing van goederen onder een douaneregeling NL 15 NL

17 AFDELING 1 DOUANESTATUS VAN GOEDEREN Artikel 12 Bewijs van de douanestatus van Uniegoederen voor goederen onder een vereenvoudigde regeling Uniedouanevervoer Tot de datums van de upgrade van het NCTS zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU wordt, wanneer gebruik wordt gemaakt van de papieren regeling Uniedouanevervoer om goederen door de lucht of over zee te vervoeren in overeenstemming met artikel 24, lid 1, van deze verordening, het bewijs van de douanestatus van Uniegoederen verstrekt door vermelding van de letter "C" (gelijk aan "T2L") naast het desbetreffende artikel op het manifest. Artikel 13 Vormen van bewijs van de douanestatus van Uniegoederen 1. Tot de datum van de uitrol van het DWU-systeem Bewijs van Uniestatus (PoUS) zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de uitwisseling en opslag van informatie over het bewijs van de douanestatus van Uniegoederen. 2. Wanneer andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt om het bewijs van de douanestatus van Uniegoederen te leveren, wordt een T2L- of T2LF-document verstrekt met behulp van exemplaar 4 of exemplaar 4/5 van het formulier dat is opgenomen in titel III van bijlage B-01 bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/ Dit formulier wordt zo nodig vervolledigd met een of meer aanvullende formulieren die overeenstemmen met exemplaar 4 of exemplaar 4/5 van het formulier dat is opgenomen in titel IV van bijlage B-01 bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/ Tot de datum van de uitrol van het PoUS-systeem zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU staan de douaneautoriteiten toe dat ladingslijsten worden gebruikt die zijn opgesteld met behulp van het formulier in deel II, hoofdstuk III, van bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU).../... als beschrijvend gedeelte van het T2L- of T2LF-document in plaats van aanvullende formulieren. 5. Wanneer de douaneautoriteiten elektronische gegevensverwerkingstechnieken gebruiken om het T2L- of T2LF-document op te stellen waarbij het gebruik van aanvullende formulieren niet mogelijk is, wordt het in lid 2 van dit artikel bedoelde document aangevuld met een of meer formulieren die overeenstemmen met exemplaar 4 of exemplaar 4/5 van het formulier dat is opgenomen in titel III van bijlage B-01 bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/.... NL 16 NL

18 6. Wanneer een toegelaten afgever gebruik maakt van het speciale stempel zoals bedoeld in artikel 129 bis, lid 2, onder e), ii), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... van XXX, moet dat stempel door de douaneautoriteiten zijn goedgekeurd en in overeenstemming zijn met het model in hoofdstuk II van deel II van bijlage bij Gedelegeerde Verordening (EU) /... van XXX tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013. Punten 23 en 23.1 van bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU).../... zijn van toepassing. AFDELING 2 PLAATSING VAN GOEDEREN ONDER EEN DOUANEREGELING Artikel 14 Middelen voor de uitwisseling van gegevens Tot de datums van de upgrade van de nationale invoersystemen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de indiening van douaneaangiften om goederen onder de volgende douaneregelingen te plaatsen: a) in het vrije verkeer brengen; b) douane-entrepot; c) tijdelijke invoer; d) bijzondere bestemming; e) actieve veredeling. Artikel 15 Formulieren voor douaneaangiften Tot de datums van de upgrade van de nationale invoersystemen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU worden, wanneer andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de in artikel 14 genoemde douaneregelingen, de douaneaangiften ingediend met behulp van de formulieren die zijn opgenomen in, naargelang het geval, aanhangsels B1-D1 van bijlage 9. Artikel 16 Formulieren voor vereenvoudigde douaneaangiften NL 17 NL

19 1. Tot de datums van de upgrade van de nationale invoersystemen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU wordt, wanneer een vereenvoudigde douaneaangifte zoals bedoeld in artikel 166 van het wetboek wordt ingediend met behulp van andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken voor een in artikel 14 van deze verordening bedoelde regeling, een dergelijke aangifte ingediend met behulp van de desbetreffende formulieren die zijn opgenomen in aanhangsels B1-B5 van bijlage Tot de datums van de upgrade van de in lid 1 bedoelde systemen kunnen de douaneautoriteiten, wanneer een persoon toestemming heeft gekregen voor het regelmatige gebruik van een vereenvoudigde aangifte zoals bedoeld in artikel 166, lid 2, van het wetboek voor een regeling zoals bedoeld in artikel 14 van deze verordening, een handels- of administratief document aanvaarden als een vereenvoudigde aangifte op voorwaarde dat dat document ten minste de gegevens bevat die nodig zijn voor de identificatie van de goederen, en het vergezeld gaat van een aanvraag om de goederen onder de desbetreffende douaneregeling te plaatsen. Artikel 17 Indiening van een douaneaangifte vóór de aanbrenging van de goederen Tot de respectieve datums van de uitrol van het DWU-systeem Geautomatiseerd uitvoersysteem (AES) en van de upgrade van de nationale invoersystemen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten, wanneer een douaneaangifte wordt ingediend voordat de goederen zijn aangebracht overeenkomstig artikel 171 van het wetboek, toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de indiening van de kennisgeving van aanbrengen. Artikel 18 Middelen voor de uitwisseling van informatie voor gecentraliseerde vrijmaking 1. Tot de respectieve datums van de uitrol van het DWU-systeem Gecentraliseerde inklaring (CCI) en het AES zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU stellen de douaneautoriteiten die betrokken zijn bij een vergunning voor gecentraliseerde vrijmaking, in onderlinge samenwerking een regeling vast om de naleving van artikel 179, leden 4 en 5, van het wetboek, te garanderen. 2. De douaneautoriteiten kunnen toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de uitwisseling van informatie tussen douaneautoriteiten onderling en tussen douaneautoriteiten en houders van een vergunning voor gecentraliseerde vrijmaking. Artikel 19 Opslag van informatie NL 18 NL

20 1. De lidstaten verstrekken de Commissie de lijst van aanvragen en vergunningen voor gecentraliseerde vrijmaking, die deze vervolgens opslaat in de desbetreffende categorie in het communicatie- en informatiedocumentatiecentrum voor overheden, bedrijven en burgers (CIRCABC). 2. De lidstaten zien erop toe dat de in lid 1 bedoelde lijst up-to-date is. Artikel 20 Afwijzing van een aanvraag voor gecentraliseerde vrijmaking Tot de respectieve datums van de uitrol van het CCI- en het AES-systeem zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kan de beschikkingsbevoegde douaneautoriteit aanvragen voor gecentraliseerde vrijmaking afwijzen wanneer de vergunning tot onevenredige administratieve lasten zou leiden. Artikel 21 Inschrijving in de administratie van de aangever 1. Tot de respectieve datums van de upgrade van de nationale invoersystemen en van de uitrol van het AES zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de indiening van de kennisgeving van aanbrengen, behalve wanneer ontheffing is verleend van de verplichting om de goederen bij de douane aan te brengen in overeenstemming met artikel 182, lid 3, van het wetboek. 2. Tot de datum van de uitrol van het AES zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten, met het oog op de plaatsing van goederen onder de regeling uitvoer of wederuitvoer, toestaan dat de kennisgeving van aanbrengen wordt vervangen door een aangifte, waaronder een vereenvoudigde aangifte. Hoofdstuk 6 Bijzondere regelingen NL 19 NL

21 AFDELING 1 ALGEMENE BEPALINGEN VOOR ANDERE BIJZONDERE REGELINGEN DAN DOUANEVERVOER Artikel 22 Formulieren voor aanvragen en vergunningen voor bijzondere regelingen 1. Tot de datum van de uitrol van het DWU-systeem Douanebeschikkingen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU worden aanvragen voor een vergunning zoals bedoeld in artikel 211, lid 1, van het wetboek, wanneer deze niet gebaseerd zijn op een douaneaangifte en wanneer deze worden gedaan met andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken, ingediend met behulp van het formulier in bijlage 12 bij deze verordening. 2. Wanneer de douaneautoriteiten die bevoegd zijn om op de in lid 1 bedoelde aanvraag te beschikken, besluiten de vergunning te verlenen, doen zij dit met behulp van het formulier in bijlage 12. Artikel 23 Te gebruiken middelen voor de gestandaardiseerde uitwisseling van inlichtingen (INF) 1. Tot de datums van de uitrol van het DWU-systeem Inlichtingenbladen (INF) voor bijzondere regelingen zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU kunnen de douaneautoriteiten toestaan dat andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor de gestandaardiseerde uitwisseling van inlichtingen. 2. Wanneer andere middelen dan elektronische gegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt voor een gestandaardiseerde uitwisseling van inlichtingen zoals bedoeld in artikel 181 van Gedelegeerde Verordening (EU).../XX, wordt gebruik gemaakt van de inlichtingenbladen die zijn opgenomen in bijlage 13 bij deze verordening. 3. Voor de toepassing van lid 1 worden de in bijlage 13 opgenomen inlichtingenbladen gelezen volgens de concordantietabel in het aanhangsel bij die bijlage. 4. Wanneer een gestandaardiseerde uitwisseling van inlichtingen zoals bedoeld in artikel 181 van het wetboek vereist is voor het in artikel 1, punt 28, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/... bedoelde geval, kan eender welke methode voor de gestandaardiseerde uitwisseling van inlichtingen worden gebruikt. NL 20 NL

22 AFDELING 2 DOUANEVERVOER Artikel 24 Algemene bepalingen 1. Tot de datums van de upgrade van het NCTS zoals bedoeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/255/EU is de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor, door de lucht of over zee zoals bedoeld in de artikelen 25, 26 en 29 tot en met 51 van deze verordening van toepassing. 2. Tot 1 mei 2018 is de regeling Uniedouanevervoer op basis van een elektronisch manifest voor het vervoer van goederen door de lucht of over zee zoals bedoeld in de artikelen 27, 28, 29, 52 en 53 van deze verordening van toepassing op de marktdeelnemers die nog geen upgrade hebben doorgevoerd van de systemen die noodzakelijk zijn voor de toepassing van artikel 233, lid 4, onder e), van het wetboek. Tot die datum worden de regelingen zoals bedoeld in de artikelen 27, 28, 29, 52 en 53 beschouwd gelijkwaardig te zijn aan de regeling van artikel 233, lid 4, onder e), van het wetboek en wordt geen zekerheid geëist overeenkomstig artikel 89, lid 8, onder d), van het wetboek. Artikel 25 Vergunning voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor 1. Er wordt vergunning verleend voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor aan aanvragers die aan de volgende voorwaarden voldoen: a) de aanvrager is een spoorwegmaatschappij; b) de aanvrager is gevestigd in het douanegebied van de Unie; c) de aanvrager maakt regelmatig gebruik van de regeling Uniedouanevervoer of de bevoegde douaneautoriteit weet dat hij aan de verplichtingen uit hoofde van de regeling kan voldoen; en d) de aanvrager heeft geen ernstige of herhaalde inbreuken op de douane- of belastingwetgeving gepleegd. 2. De vergunning voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor geldt in alle lidstaten. NL 21 NL

23 Artikel 26 Vergunning voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer door de lucht of over zee 1. Er wordt vergunning verleend voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer door de lucht of over zee aan aanvragers die aan de volgende voorwaarden voldoen: a) in het geval van de papieren regeling Uniedouanevervoer door de lucht: de aanvrager is een luchtvaartmaatschappij; b) in het geval van de papieren regeling Uniedouanevervoer over zee: de aanvrager is een scheepvaartmaatschappij; c) de aanvrager is gevestigd in het douanegebied van de Unie; d) de aanvrager maakt regelmatig gebruik van de regeling Uniedouanevervoer of de bevoegde douaneautoriteit weet dat hij aan de verplichtingen uit hoofde van de regeling kan voldoen; en e) de aanvrager heeft geen ernstige of herhaalde inbreuken op de douane- of belastingwetgeving gepleegd. 2. De vergunning voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer door de lucht of over zee geldt in de in de vergunning genoemde lidstaten. Artikel 27 Vergunning voor het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer door de lucht op basis van een elektronisch manifest 1. Er wordt vergunning verleend voor het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer door de lucht op basis van een elektronisch manifest aan aanvragers die aan de volgende voorwaarden voldoen: a) de aanvrager is een luchtvaartmaatschappij die een beduidend aantal vluchten tussen EU-luchthavens uitvoert; b) de aanvrager is gevestigd in het douanegebied van de Unie of heeft zijn statutaire zetel, zijn hoofdbestuur of een vaste inrichting in de Unie; c) de aanvrager maakt regelmatig gebruik van de regeling Uniedouanevervoer of de bevoegde douaneautoriteit weet dat hij aan de verplichtingen uit hoofde van de regeling kan voldoen; en d) de aanvrager heeft geen ernstige of herhaalde inbreuken op de douane- of belastingwetgeving gepleegd. 2. Zodra zij de aanvraag voor deze vergunning hebben aanvaard, delen de bevoegde douaneautoriteiten dit mee aan de andere lidstaten op het grondgebied waarvan de NL 22 NL

24 luchthavens van vertrek en van bestemming, die verbonden zijn via elektronische gegevensuitwisselingssystemen, zijn gelegen. Indien binnen 60 dagen na de datum van deze mededeling geen bezwaren zijn ontvangen, geven de bevoegde douaneautoriteiten de vergunning af. 3. De vergunning voor het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer door de lucht op basis van een elektronisch manifest geldt voor Uniedouanevervoer tussen de in de vergunning genoemde luchthavens. Artikel 28 Vergunning voor het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer over zee op basis van een elektronisch manifest 1. Er wordt vergunning verleend voor het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer over zee op basis van een elektronisch manifest aan aanvragers die aan de volgende voorwaarden voldoen: a) de aanvrager is een scheepvaartmaatschappij die een beduidend aantal vaarten tussen EU-havens verricht; b) de aanvrager is gevestigd in het douanegebied van de Unie of heeft zijn statutaire zetel, zijn hoofdbestuur of een vaste inrichting in de Unie; c) de aanvrager maakt regelmatig gebruik van de regeling Uniedouanevervoer of de bevoegde douaneautoriteit weet dat hij aan de verplichtingen uit hoofde van de regeling kan voldoen; en d) de aanvrager heeft geen ernstige of herhaalde inbreuken op de douane- of belastingwetgeving gepleegd. 2. Zodra zij de aanvraag voor deze vergunning hebben aanvaard, delen de bevoegde douaneautoriteiten dit mee aan de andere lidstaten op het grondgebied waarvan de havens van vertrek en van bestemming, die verbonden zijn via elektronische gegevensuitwisselingssystemen, zijn gelegen. Indien binnen 60 dagen na de datum van deze mededeling geen bezwaren zijn ontvangen, geven de bevoegde douaneautoriteiten de vergunning af. 3. De vergunning voor het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer over zee op basis van een elektronisch manifest geldt uitsluitend voor Uniedouanevervoer tussen de in de vergunning genoemde havens. Artikel 29 Bepalingen betreffende vergunningen voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor, door de lucht of over zee en voor het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer door de lucht of over zee op basis van een elektronisch manifest NL 23 NL

25 1. Een in de artikelen 25, 26, 27 en 28 bedoelde vergunning wordt slechts verleend op voorwaarde dat: a) de bevoegde douaneautoriteit van oordeel is dat zij in staat zal zijn om toezicht te houden op het gebruik van de regeling Uniedouanevervoer en controles te verrichten zonder dat zij daarvoor administratieve maatregelen moet nemen die niet in verhouding staan tot de behoeften van de betrokkene; b) de aanvrager een administratie voert aan de hand waarvan de bevoegde douaneautoriteiten een doeltreffende controle kunnen verrichten. 2. Wanneer de aanvrager houder is van een AEO-vergunning zoals bedoeld in artikel 38, lid 2, onder a), van het wetboek, wordt geacht aan de vereisten van artikel 25, lid 1, onder d), artikel 26, lid 1, onder e), artikel 27, lid 1, onder d), artikel 28, lid 1, onder d), en lid 1 van dit artikel te zijn voldaan. Artikel 30 CIM-vrachtbrief als aangifte voor douanevervoer voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor Op voorwaarde dat hij wordt gebruikt voor vervoer dat door toegelaten spoorwegondernemingen in onderlinge samenwerking wordt verricht, geldt de CIMvrachtbrief als aangifte voor douanevervoer voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor. Artikel 31 Houder van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor en op hem rustende verplichtingen 1. De houder van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor is: a) een toegelaten spoorwegonderneming die in een lidstaat is gevestigd, goederen aanneemt voor vervoer onder geleide van een CIM-vrachtbrief die fungeert als aangifte voor douanevervoer voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor, en vak 58b van de CIM-vrachtbrief invult door het vak "ja" aan te kruisen en haar UIC-code te vermelden; of b) wanneer de vervoersbeweging buiten het douanegebied van de Unie begint en de goederen dat douanegebied binnenkomen, elke andere toegelaten spoorwegonderneming die in een lidstaat is gevestigd en namens welke vak 58b door een spoorwegonderneming van een derde land wordt ingevuld. 2. De houder van deze regeling neemt impliciet de verantwoordelijkheid op zich dat de opvolgende vervoerders en ondervervoerders (spoorwegondernemingen) die bij het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer betrokken zijn, ook voldoen aan de vereisten van de papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor. NL 24 NL