(2000/C 150 E/08) (Voor de EER relevante tekst) COM(2000) 18 def /0033(COD) (Door de Commissie ingediend op 28 januari 2000)

Transcriptie

1 bron : Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen PB C 150 E van 30/05/2000 Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een communautair energie-efficiëntie-etiketteringsprogramma voor kantoor- en communicatieapparatuur (2000/C 150 E/08) (Voor de EER relevante tekst) COM(2000) 18 def /0033(COD) (Door de Commissie ingediend op 28 januari 2000) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag, Overwegende hetgeen volgt: (1) Het is belangrijk om de goede werking van de interne markt te bevorderen. (2) Informatie- en communicatietechnologie-apparatuur neemt een aanzienlijk deel van het totale elektriciteitsverbruik voor haar rekening; de meest doeltreffende maatregel om het elektriciteitsverbruik van deze apparatuur te verminderen is het verbruik in de wachtstand te verminderen; de verschillende modellen die in de Gemeenschap verkrijgbaar zijn, hebben zeer uiteenlopende verbruiksniveaus in de wachtstand. (3) Sommige lidstaten staan mogelijk op het punt om maatregelen te nemen met betrekking tot de energieetikettering van informatie- en communicatietechnologie-apparatuur, waardoor de handel in deze producten in de Gemeenschap kan worden belemmerd; het is wenselijk om deze initiatieven te harmoniseren om het effect op de industrie zo klein mogelijk te houden. (4) In voorstellen ter harmonisatie van de wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten op het gebied van gezondheid, veiligheid, milieu- en consumentenbescherming dient te worden uitgegaan van een

2 hoog beschermingsniveau; deze verordening zorgt voor een hoog niveau van milieu- en consumentenbescherming door te streven naar een aanzienlijke verbetering van de energieefficiëntie van dit soort apparatuur. (5) De Gemeenschap is bevoegd om dergelijke maatregelen te treffen; de bepalingen van deze verordening gaan niet verder dan nodig is om de doelstellingen ervan te bereiken, zodat wordt voldaan aan de bepalingen van artikel 5 van het Verdrag. (6) Krachtens artikel 174 van het Verdrag maken milieubescherming en -verbetering en een verstandig en rationeel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen deel uit van de doelstellingen van het communautaire milieubeleid; elektriciteitsproductie en -verbruik vertegenwoordigen 30 % van de door de mens veroorzaakte uitstoot van kooldioxide (CO 2 ) en ongeveer 35 % van het primaire energieverbruik in de Gemeenschap; deze percentages stijgen. (7) Beschikking 89/364/EEG van de Raad van 5 juni 1989 betreffende een communautair actieprogramma ten behoeve van een efficiënter elektriciteitsgebruik (1) heeft tot doel om de consumenten aan te moedigen om bij voorkeur apparaten met een hoog elektrisch rendement te kopen en om de efficiëntie van de apparaten te verbeteren. (8) In Kyoto is in het protocol bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering van 10 december 1997 (UNFCCC) overeengekomen dat de Gemeenschap de uitstoot van broeikasgassen tegen het jaar 2012 met 8 % moet verminderen; om deze doelstelling te bereiken zijn strengere maatregelen nodig om de CO 2 -uitstoot in de Gemeenschap te stabiliseren. (9) Bij Beschikking 91/565/EEG van de Raad (2) is een programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap ingesteld (het SAVE-programma); bij Beschikking 96/737/EEG (3) is een nieuw meerjarenprogramma (het SAVE II-programma) ingesteld om de acties van het eerste SAVE-programma voort te zetten en te versterken. (10) In Besluit nr. 2179/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 betreffende de herziening van het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling "Op weg naar duurzame ontwikkeling" (4) werd energie-efficiëntie-etikettering van apparaten als een van de prioriteiten voor de integratie van milieuvereisten met betrekking tot energie genoemd. (11) In de Resolutie van de Raad van 7 december 1998 inzake energie-efficiëntie in de Europese Gemeenschap (5) werd aangedrongen op meer etikettering van apparaten. (12) De meeste energie-efficiënte informatie- en communicatietechnologie-apparatuur is verkrijgbaar zonder of tegen een kleine meerprijs en de initiële kosten kunnen dankzij de uitgespaarde elektriciteit binnen enkele jaren worden terugverdiend. (13) In het belang van de internationale handel moeten de energie-efficiëntievereisten, de labels en de testmethoden waar nodig worden geharmoniseerd. (14) Informatie- en communicatietechnologie-apparatuur wordt wereldwijd verhandeld; de Gemeenschap en de Verenigde Staten hebben een overeenkomst gesloten over de coördinatie van energie-efficiëntie-

3 etiketteringsprogramma's, het "Energy Star"-programma; deze bij het Besluit van de Raad van... gesloten overeenkomst zal de internationale handel in deze apparatuur bevorderen; deze verordening heeft tot doel om de bovengenoemde overeenkomst in de Gemeenschap ten uitvoer te leggen. (15) Er is een doeltreffend handhavingssysteem nodig om ervoor te zorgen dat het Energy Star-programma correct ten uitvoer wordt gelegd, eerlijke mededingingsvoorwaarden garandeert en de rechten van de consument beschermt. (16) Deze verordening blijft beperkt tot informatie- en communicatietechnologie-apparatuur. (17) Richtlijn 92/75/EEG betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaard-productinformatie van huishoudelijke apparaten (6) is niet het meest geschikte instrument voor informatie- en communicatietechnologie-apparatuur; de meest doeltreffende maatregelen om de energie-efficiëntie van informatie- en communicatietechnologie-apparatuur te bevorderen, is een vrijwillig etiketteringsprogramma. (18) De taak van de vaststelling en wijziging van de technische specificaties moet worden toegewezen aan een daartoe geschikte instantie, het EU-Energy Star-bestuur (EUESB), met het oog op een efficiënte en neutrale tenuitvoerlegging van het systeem; het EUESB dient te worden samengesteld uit de nationale instanties. (19) Het Energy Star-programma moet verenigbaar zijn en gecoördineerd worden met de prioriteiten van de Gemeenschap en met andere etiketterings- of kwaliteitscertificeringssystemen zoals vastgesteld door Richtlijn 92/75/EEG van de Raad van 22 september 1992 betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaardproductinformatie van huishoudelijke apparaten en door Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad van 23 maart 1992 inzake een communautair systeem voor de toekenning van milieukeuren (7). (20) Er moeten bepalingen worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat het communautaire Energy Starprogramma verenigbaar en complementair is met andere energie-etiketteringsprogramma's in de Gemeenschap; zo raken de consumenten niet in de war, wordt de markt niet verstoord en wordt het Energy Star-programma aantrekkelijker voor mogelijke kandidaat-deelnemers. (21) Er moet worden gezorgd voor een transparante tenuitvoerlegging van het programma en verenigbaarheid met de desbetreffende internationale normen, zodat fabrikanten en exporteurs van buiten de Gemeenschap gemakkelijk aan het programma kunnen deelnemen, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Doelstellingen 1. Deze verordening stelt de regels vast voor het communautaire vrijwillige energie-etiketteringsprogramma (hierna "het Energy Star-programma"), zoals omschreven in de overeenkomst tussen de Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika over de coördinatie van energie-efficiëntie-etiketteringsprogramma's (hierna "de overeenkomst"). 2. De overeenkomst heeft tot doel om de internationale handel in informatie- en communicatietechnologie-

4 apparatuur te bevorderen door een vereenvoudiging van de procedures voor bedrijven die aan het Energy Starprogramma willen deelnemen. Het Energy Star-programma beoogt maximale energiebesparing en voordelen voor zowel de consument als het milieu door het bevorderen van het aanbod aan en de vraag naar energieefficiënte informatie- en communicatietechnologie-apparatuur. 3. Het Energy Star-programma wordt gecoördineerd met andere communautaire etiketterings- of kwaliteitscertificatiemaatregelen en andere systemen, met name het bij Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad ingestelde communautaire systeem voor de toekenning van milieukeuren. Artikel 2 Werkingssfeer 1. Deze verordening is enkel van toepassing op productgroepen van informatie- en communicatietechnologieapparatuur. Onder productgroep worden alle goederen verstaan die voor gelijkaardige doeleinden dienen, op dezelfde manier worden gebruikt en door de consument als gelijkwaardig worden ervaren. 2. De lijst van de productgroepen waarop deze verordening van toepassing is, is opgenomen in bijlage C van de overeenkomst. Artikel 3 Definities De volgende definities uit de overeenkomst worden in deze verordening overgenomen: a. Het "Energy Star-logo" is het merkteken dat wordt beschreven in bijlage A van de overeenkomst en is weergegeven in bijlage I; b. De "deelnemers aan het programmals, zoals omschreven in artikel 2 van de overeenkomst, zijn de fabrikanten, leveranciers of verkopers van als energie-efficiënt gemerkte producten die voldoen aan de specificaties van het Energy Star-programma en die hebben gekozen voor deelname aan dit programma door zich in te schrijven bij de Commissie; c. De "specificaties" zijn de in artikel 2 en bijlage C van de overeenkomst vermelde eisen inzake energieefficiëntie en prestaties, alsook de testmethodes, aan de hand waarvan wordt bepaald of energieefficiënte producten in aanmerking komen voor het Energy Star-logo. Artikel 4 Algemene beginselen 1. De deelnemers aan het programma mogen het Energy Star-logo gebruiken op de afzonderlijke producten die zij in de Gemeenschap fabriceren of verkopen. 2. Producten die aan de specificaties voldoen en die van het "United States Environmental Protection Agencyli (US EPA) toestemming hebben gekregen om het Energy Star-logo te gebruiken, worden geacht te voldoen aan deze verordening, tenzij er bewijs is van het tegendeel.

5 3. Voor zover is voldaan aan de bepalingen van deze verordening, kunnen de lidstaten het op de markt brengen van informatie- en communicatietechnologie-apparatuur niet verbieden of beperken omdat deze het Energy Star-logo draagt; dit belet echter niet dat zij het op de markt brengen van apparatuur die niet aan andere vereisten van de communautaire wetgeving voldoet, kunnen verbieden of beperken. 4. Onverminderd de communautaire voorschriften voor conformiteitsbeoordeling en conformiteitsmarkering en/of de internationale overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en derde landen over de toegang tot de communautaire markt, mogen producten waarop deze verordening van toepassing is en die op de communautaire markt worden gebracht, worden getest om na te gaan of ze voldoen aan de vereisten van deze verordening. Artikel 5 Registratie van de deelnemers aan het programma 1. Fabrikanten, importeurs en detailhandelaars kunnen een verzoek tot deelname aan het programma indienen bij de in artikel 9 bedoelde nationale instanties of bij de Commissie. De nationale instanties sturen het verzoek door naar de Commissie. 2. De beslissing om een verzoek om deelneming aan het programma in te willigen, wordt genomen door de Commissie, nadat is nagegaan of de aanvrager heeft verklaard de richtsnoeren voor de gebruikers van het logo te zullen naleven die zijn vermeld in bijlage B van de overeenkomst. Artikel 6 Promoting van het Energy Star-logo 1. De lidstaten en de Commissie promoten, in samenwerking met de leden van het EUESB zoals bedoeld in artikel 8, het gebruik van het Energy Star-logo door bewustmakingsacties en voorlichtingscampagnes voor consumenten, fabrikanten, verkopers en het grote publiek, om de ontwikkeling van het Energy Star-programma te ondersteunen. 2. Om de aankoop van Energy Star-producten te bevorderen gebruiken de Commissie, de andere instellingen van de Europese Gemeenschap alsook andere, nationale overheidsdiensten, onverminderd de communautaire wetgeving, de Energy Starspecificaties bij het bepalen van hun vereisten voor informatie- en communicatietechnologie-apparatuur. Artikel 7 Andere vrijwillige energie-etiketteringsprogramma's 1. Naast het Energy Star-programma kunnen in de lidstaten ook andere, bestaande of nieuwe, vrijwillige energie-etiketteringsprogramma's bestaan, voor zover zij door de overheid van de lidstaat erkend of toegelaten zijn en betrekking hebben op specifieke nationale of regionale doelstellingen of strengere vereisten vastleggen dan het Energy Star-programma. 2. De Commissie en de lidstaten zorgen voor de nodige coördinatie tussen het Energy Star-programma en de nationale programma's in de lidstaten, in het bijzonder wat betreft de keuze van productgroepen en de ontwikkeling en wijziging van de specificaties.

6 Artikel 8 EU-Energy Star-bestuur 1. De Commissie stelt een EU-Energy Star-bestuur (hierna "EUESB" genoemd) in, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de in artikel 9 bedoelde nationale instanties en de relevante betrokken partijen. Het EUESB werkt met name mee aan de wijziging van de specificaties en de opgenomen productgroepen. Ook geeft het EUESB de Commissie advies over gemeenschappelijke voorlichtings- en opvoedingscampagnes, die het zo nodig coördineert. 2. De Commissie zal er zoveel mogelijk voor zorgen dat het EUESB bij zijn activiteiten voor elke productgroep een evenwichtige participatie mogelijk maakt van alle relevante betrokken partijen, zoals fabrikanten, importeurs, verkopers, milieugroepen en consumentenorganisaties. 3. Het reglement van orde van het EUESB wordt door de Commissie vastgesteld. Artikel 9 Nationale instanties Elke lidstaat duidt de instantie(s) (hierna "nationale instantie(s)"genoemd) aan die verantwoordelijk is/zijn voor de uitvoering van de bij deze verordening bepaalde taken. Wanneer verscheidene nationale instanties worden aangeduid, bepaalt de lidstaat welke respectieve bevoegdheden deze krijgen en hoe zij worden gecoördineerd. Artikel 10 Werkprogramma Overeenkomstig de in artikel 1 bepaalde doelstellingen stelt de Commissie binnen zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening een werkprogramma op, dat na advies van het EU-Energy Star-bestuur (EUESB) aan de Raad en het Parlement wordt voorgelegd. Het werkprogramma bevat een strategie voor de ontwikkeling van het Energy Star-programma over drie jaar, die de volgende elementen omvat: de doelstellingen voor de verbetering van de energie-efficiëntie, rekening houdend met de noodzaak van het nastreven van een hoog niveau van consumenten- en milieubescherming, en voor de marktpenetratie die het Energy Star-programma op communautair niveau wil bereiken; een niet-limitatieve lijst van productgroepen die prioritair in het Energy Star-programma moeten worden opgenomen; plannen voor voorlichtings- en promotiecampagnes en andere noodzakelijke acties die voornamelijk door het SAVEprogramma worden medegefinancierd; plannen voor de coördinatie en de samenwerking tussen het Energy Star-programma en andere vrijwillige energieetiketteringsprogramma's in de lidstaten. Het werkprogramma wordt regelmatig opnieuw bekeken. Artikel 11

7 Procedures voor de wijziging van de overeenkomst Voor de wijziging van de specificaties en de in de overeenkomst opgenomen productgroepen wordt, alvorens een ontwerpvoorstel of een antwoord naar het US EPA wordt gestuurd volgens de in de overeenkomst bepaalde procedures, de volgende procedure gevolgd: 1. De Commissie kan de procedure op eigen initiatief of op verzoek van het EUESB starten. Indien nodig verzoekt de Commissie het EUESB om voorstellen te doen voor de wijziging van de specificaties en de in het Energy Star-programma opgenomen productgroepen. In het verzoek wordt een tijdslimiet voor de voltooiing van de werkzaamheden bepaald. Bij het opstellen van het verzoek houdt de Commissie rekening met het in artikel 10 vermelde werkprogramma. 2. De Commissie stuurt het EUESB een verzoek telkens wanneer zij van het US EPA een voorstel tot wijziging ontvangt. 3. Op basis van het verzoek stelt het EUESB een ontwerpvoorstel tot wijziging van de specificaties en de in het Energy Star-programma opgenomen productgroepen op, waarbij het rekening houdt met de resultaten van haalbaarheidsstudies en marktonderzoek en met de beschikbare technologie om het energieverbruik te verminderen, overeenkomstig artikel X van de overeenkomst. 4. Bij de onderhandelingen met het US EPA houdt de Commissie rekening met het voorstel van het EUESB voor de wijziging van de specificaties en de opgenomen productgroepen. 5. Wanneer de onderhandelingen overeenkomstig de procedures van het besluit van de Raad zijn beëindigd, publiceert de Commissie de nieuwe lijst met specificaties en in het Energy Star-programma opgenomen productgroepen in het Publicatieblad. Artikel 12 Toezicht op de markt en preventie van misbruik 1. Het Energy Star-logo mag alleen worden gebruikt op producten die onder de overeenkomst vallen en overeenkomstig de in bijlage B van de overeenkomst vermelde richtsnoeren voor het gebruik van het logo. 2. De lidstaten stellen een toezichtssysteem in om te zorgen voor de naleving van de voorschriften van deze verordening. 3. Bedrieglijke of misleidende reclame of het gebruik van keurmerken of logo's die tot verwarring met het door deze verordening ingevoerde Energy Star-logo kunnen leiden, is hierbij verboden. 4. Indien de voorschriften van deze verordening niet worden nageleefd, treffen de lidstaten effectieve, evenredige en ontradende sancties en delen zij deze mee aan de Commissie. Artikel 13 Informatie Elke lidstaat zorgt ervoor dat de consumenten en de bedrijven op gepaste wijze over de volgende elementen

8 worden geïnformeerd: a. de doelstellingen van het Energy Star-programma; b. de in het programma opgenomen productgroepen; c. de specificaties voor elke productgroep; d. de registratieprocedures voor kandidaat-deelnemers aan het Energy Star-programma; e. de nationale instantie(s) in de lidstaat. De lidstaten kunnen naast het logo de volgende verklarende tekst laten aanbrengen: "Toegekend aan producten die voldoen aan de energie-efficiëntievoorschriften van het Energy Star-programma". Artikel 14 Tenuitvoerlegging De lidstaten brengen de Commissie binnen zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening op de hoogte van de maatregelen die zij hebben getroffen om aan de verordening te voldoen. Artikel 15 Wijziging 1. Binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening en vóór het hernieuwen van de overeenkomst maakt de Commissie een evaluatie van het Energy Star-programma, rekening houdend met de tijdens de werking ervan opgedane ervaring. 2. Indien nodig stelt de Commissie vervolgens wijzigingen in deze verordening voor, met name indien de overeenkomst wordt stopgezet. Artikel 16 Slotbepalingen Deze verordening treedt in werking dertig dagen na de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Bijlage: ENERGY STAR-LOGO

9 Voetnoten: (1) PB L 157 van , blz. 32. (2) PB L 307 van , blz. 34. (3) PB L 335 van , blz. 50. (4) PB L 275 van , blz. 1. (5) PB C 394 van , blz. 1. (6) PB L 297 van , blz. 16. (7) PB L 99 van , blz. 1. Voor vragen en/of opmerkingen over EMIS kunt u mailen naar emis@vito.be Copyright VITO 13/06/2000 Ontwerp EMIS.