Concept bestek inzake de openbare verkoop van circa 3 miljoen m³ (circa 2 miljoen m³ A.E.) biogas op jaarbasis geproduceerd op rwzi Tilburg

Transcriptie

1 Concept bestek inzake de openbare verkoop van circa 3 miljoen m³ (circa 2 miljoen m³ A.E.) biogas op jaarbasis geproduceerd op rwzi Tilburg

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Scope Karakteristieken biogaslevering Conversie biogas Transport biogas Aansluiting op het openbare net Planning aanvang levering biogas Randvoorwaarden vanuit de milieuvergunning Tariefmodel Energetische waarde biogas Toegevoegde waarde biogas Kosten conversie en handling biogas Opbrengst voor Waterschap de Dommel Prijs bij opstart Looptijd overeenkomst Gunningscriterium Aspect prijs Bepaling hoogste prijs Voorbehoud BIJLAGEN 1 Fysische eigenschappen biogas 2 Voorwaarden Enexis Groen Gas invoeding 3 Randvoorwaarden Milieuvergunning rwzi Tilburg (opmerking: nu nog niet toegevoegd) 4 Modelovereenkomst (opmerking: nu nog niet toegevoegd) 5 Afspraken spuigasleiding (opmerking: nu nog niet toegevoegd) 6 Situatie 2-10

3 1 Inleiding Waterschap De Dommel (WDD) bouwt momenteel een Energiefabriek op de locatie RWZI Tilburg. Uit het rioolslib dat op deze locatie wordt verwerkt zal op termijn jaarlijks 8 miljoen m³ biogas worden gewonnen. Circa 5 miljoen m³ biogas zal worden gebruikt voor eigen productie van elektriciteit en warmte door middel van WKK-installaties en door opwekking van stoom voor het slibverwerkingsproces. Het resterende volume ter grootte van circa 3 miljoen m³ biogas kan verkocht worden aan een derde partij. Er is een marktverkenning uitgevoerd waarin de volgende opties zijn onderzocht: a. Biogas levering aan een lokale (industriële) afnemer b. Invoer in aardgasnet en opwerking groengas tot transport brandstof c. Invoer in aardgasnet en gebruik als groengas d. Lokale opwerking tot bio-lng e. Verstromen - Elektriciteits- en warmteproductie WDD wenst voor het te verkopen biogas een marktconforme prijs te ontvangen. De kopende partij bepaalt zelf waarvoor zij het door WDD geleverde biogas wil inzetten. Als prijsreferentie voor het te leveren biogas geldt -ongeacht de toepassing- de energetische waarde plus de toegevoegde waarde (groengascertificaten of biotickets) van tot groengas opgewerkt biogas. In het geval dat een aansluiting op het regionale 1 bar lage druk aardgasnet noodzakelijk is, zal deze voor rekening en risico van WDD worden aangelegd (geschatte lengte bedraagt 1 km geschikt voor maximaal 700 m 3 /uur aardgas kwaliteit). Alle andere benodigde investeringen en inspanningen komen voor rekening en risico van de kopende partij. De verkoop van het biogas is op zich niet aanbestedingsplichtig. Omdat het wel wenselijk is om e.e.a. transparant in de markt te zetten en een marktconforme prijs gewenst is, is er voor gekozen om het te leveren biogas in de vorm van een bestek op de markt te zetten en daarbij een openbare biedprocedure te volgen. In dit bestek zijn de specificaties van het biogas alsmede de voorwaarden waaronder de openbare verkoop plaatsvindt beschreven. De uiteindelijke samenstelling van het te leveren biogas kan daarvan afwijken. Alleen de afwijking in CH 4 percentage komt in aanmerking voor verrekening.

4 2 Scope Het biogas wordt geproduceerd op de locatie: RWZI Tilburg Vloeiveldweg TD Tilburg 2.1 Karakteristieken biogaslevering De levering van biogas door WDD heeft de volgende karakteristieken: Het biogas wordt gewonnen uit rioolwaterzuiveringsslib (primair en secundair slib en vet) Het volume biogas dat wordt geleverd, bedraagt 3 miljoen m³ biogas op jaarbasis met een bandbreedte van +/ 15% Het CH 4 -gehalte van het te leveren biogas bedraagt 64% zodat op jaarbasis 1,92 miljoen m³ aardgasequivalenten biogas wordt geleverd De capaciteit waarmee het biogas wordt geleverd bedraagt 340 m³/h met een bandbreedte van +/ 30% De beschikbaarheid waarmee het biogas wordt geleverd bedraagt 100% op jaarbasis De gasinstallatie op de rwzi bestaat in hoofdzaak uit: a. drie gistingstanks inhoud elk m³ waarvan één gistingstank nieuw wordt gebouwd biogasproductie per tank maximaal m³/dag en gemiddeld m³/dag; b. een bestaande gashouder uitgevoerd als membraangashouder inhoud 750 m³ met een mechanische overdrukbeveiliging die wordt gekoppeld aan een gezamenlijke gasafvoerleiding naar de atmosfeer die gemonteerd is aan de nieuwe slibgistingstank; c. een nieuwe gashouder uitgevoerd als ballongashouder inhoud 650 m³ voorzien van hydraulische overdrukbeveiliging die eveneens is verbonden met de gezamenlijke gasafvoerleiding naar de atmosfeer, zoals hiervoor omschreven; d. leiding naar derden die maximaal ± m³/h biogasproductie van de rwzi afneemt in geval van storingen of calamiteiten; e. fakkelinstallatie met een capaciteit van maximaal m³/h. Beschikbaarheid: Koper dient het biogas gedurende minimaal 98% van de tijd af te nemen. Indien het biogas minder dan 98% van de tijd wordt afgenomen dan zijn alle kosten daarvan voor rekening van de koper en dient de koper WDD een vergoeding te verstrekken voor het af te nemen biogas conform het contract. In het geval dat het biogas niet afgenomen kan worden door de te plaatsen installatie en/of leidingen door koper vanwege een calamiteit/storing dan dient het biogas door de koper in overleg met de beheerder van de rwzi met de volgende prioritering te worden verwerkt: 1. afvoer via de hierboven onder d. genoemde spuigasleiding naar derden (de afspraken die hiervoor gelden zijn weergegeven in bijlage 5) 2. afvoer via de hierboven onder e. genoemde fakkelinstallatie als afvoer naar derden niet mogelijk is. Fysische eigenschappen van het biogas zijn weergegeven in bijlage 1. Opgemerkt wordt dat dit de samenstelling betreft van het biogas van de rwzi Tilburg voordat de Energiefabriek werd gebouwd. 4-10

5 Dit was op veel minder slib maar de verwachting is wel dat de kwaliteit van het biogas daarmee overeenkomt. De verwachting is dat het H 2 S gehalte niet boven de 300 ppm komt. Er kunnen geen rechten worden ontleend aan bijlage 1. Voor verrekening komt alleen in aanmerking de eventuele afwijking in CH 4 percentage. Voor het geval het biogas niet kan worden afgenomen in het 1 bar lage druk gasnet (beschikbaarheid groter dan 98% tot 700 m 3 /uur aardgas kwaliteit) dan valt dit buiten de verantwoording van de koper en buiten de hierboven genoemde beschikbaarheid en behoefd dit dus niet vergoed te worden door de koper. Het gas zal dan om niet geleverd worden aan derden of worden afgefakkeld door koper- WDD conform de hierboven genoemde twee mogelijkheden. 2.2 Conversie biogas voor het geval er gebruik wordt gemaakt van terrein WDD WDD stelt op het terrein van rwzi Tilburg ruimte ter beschikking waarop de koper, voor zover van toepassing, de benodigde installaties voor conversie van het biogas kan plaatsen. Voor de locatiesituatie wordt verwezen naar bijlage 6. De koper van het biogas dient, voor zover van toepassing, voor zijn rekening en risico deze installaties te plaatsen, te exploiteren en in stand te houden. Tevens dient het betreffende terreindeel op rekening en risico van koper voorzien te worden van een eigen ingang en met een hekwerk (uitvoering/kwaliteit overeenkomstig hekwerk rwzi) geheel afgeschermd te worden van de rwzi. De exploitatie dient dusdanig te worden ingericht dat dit geen organisatorische of technische raakvlakken heeft met het beheer en onderhoud van de rwzi, behoudens het gasovernamepunt. Voor de energievoorziening van de benodigde installaties kan geen gebruik gemaakt worden van de aanwezige E-aansluiting op de rwzi. De koper dient zelf voor nutsvoorziening aansluitingen zorg te dragen en de kosten van verbruik van energie dienen te worden opgenomen in de aanbieding van de koper. WDD zal de koper voor de duur van de overeenkomst een recht van opstal verlenen voor de betreffende installaties. De eisen/voorwaarden die gesteld worden aan het openbare (1 bar) lage aardgas net in te voeden tot groengas opgewerkt biogas zijn weergegeven in bijlage 2. Gegevens met betrekking tot de locatie en randvoorwaarden op basis van de vigerende milieuvergunning zijn weergegeven in bijlage 3. De te plaatsen installaties dienen te voldoen aan de stand der techniek zowel op het gebied van energie-efficiency als op het gebied van emissie van broeikasgassen (CO 2 en CH 4 ). Installaties die niet voldoen aan de stand der techniek lopen het risico uitgesloten te worden van inschrijving. Dat daaraan wordt voldaan dient aangetoond te worden in een plan van aanpak en jaarlijks eenmalig gedurende de looptijd van het contract. 2.3 Transport biogas Een eventueel benodigde leiding voor rechtstreekse levering van biogas aan een of meerdere lokale (industriële) afnemer(s) dient voor rekening en risico van de koper te worden aangevraagd (inclusief benodigde vergunningen), ontworpen, aangelegd, geëxploiteerd en in stand te worden gehouden.

6 Datzelfde geldt voor lokale installaties voor opwerking tot en opslag van bio-lng. Voor invoeding in het openbare net van tot groengas opgewerkt biogas geldt het gestelde in paragraaf Aansluiting op het openbare net WDD zal indien noodzakelijk voor eigen rekening en risico door regionale netbeheerder Enexis op rwzi Tilburg een overdrachtspunt plus een leiding naar het regionale 1 bar lage druk aardgas transportnet laten aanleggen (lengte ongeveer 1 km). De kosten die de netbeheerder in rekening brengt voor het transport van het groengas en de instandhouding van de aansluiting zijn voor rekening van WDD. De koper van het biogas mag deze leiding tijdens de looptijd van de overeenkomst gebruiken. Als vergoeding voor het gebruik van deze leiding brengt WDD een bedrag ter grootte van 0,009/m³ biogas 1 exclusief BTW bij de koper in rekening. De eisen/voorwaarden die gesteld worden aan in het openbare (aardgas)net in te voeden tot groengas opgewerkt biogas zijn weergegeven in bijlage Planning aanvang levering biogas Voor de levering van biogas geldt onder voorbehoud van wijzigingen - onderstaande planning: 3 november 2014 Start verkoop procedure: 2 feb overeenkomst met koper 1 september 2015 installaties in bedrijf/opstart biogasproductie 1 januari 2016 einde opstartperiode/start reguliere levering biogas 31 december 2020 mogelijkheid ontbinden contract indien biotickets vervallen 31 december 2025 afloop contract dan wel bezien of verlenging van contract tot of langer NB: koper kan aan deze planning geen rechten ontlenen. 2.6 Randvoorwaarden vanuit de milieuvergunning Koper dient de in paragraaf 2.2 en 2.3 genoemde installaties te realiseren en exploiteren onder de randvoorwaarden van de milieuvergunning van WDD en te voldoen aan Nederlandse wet- en regelgeving. De koper dient voor haar rekening de benodigde (periodieke) keuringen te verzorgen en WDD te voorzien van deze gegevens. Gegevens met betrekking tot de locatie en randvoorwaarden op basis van de milieuvergunning zijn weergegeven in bijlage 3 (niet toegevoegd bij de marktconsultatie). 1 investering in overdrachtspunt plus gasleiding kapitaallasten per jaar (5% over 15 jaar) plus ATS-kosten per jaar, betrokken op verkoop van 3 miljoen m³ biogas per jaar 6-10

7 WDD zal de benodigde medewerking verlenen aan opname van de installaties van koper in de milieuvergunning. De vergunning wordt aangevraagd door WDD op basis van aangeleverde gegevens van koper. De koper is verantwoordelijk voor de juistheid van de verstrekte gegevens aan WDD. 3 Tariefmodel (opmerking: dit is slechts een eerste concept en wordt aangepast op basis van eventuele gemaakte opmerkingen bij de marktconsultatie) Alle genoemde bedragen in deze paragraaf-document zijn exclusief de verschuldigde BTW. Het door WDD geleverde biogas vertegenwoordigt een waarde die bestaat uit de volgende componenten: De energetische waarde van het geleverde biogas op basis van een CH 4 -gehalte van 64% De toegevoegde waarde van het tot groengas opgewerkte biogas in de vorm van groengas certificaten of biotickets 3.1 Energetische waarde biogas De waarde van het tot aardgaskwaliteit opgewerkte biogas wordt in het kader van de verkoop als volgt vastgesteld: Per kwartaal op basis van de waarde van de settlement endofday notering ICE-Endex TTF Dutch Power Base Load Futures endofday voor kwartaalproducten op de laatste handelsdag voordat het betreffende kwartaal ingaat. Deze waarde noemen we W TTF-Q [ /m o 3 ] aardgas Per m³ geleverd biogas ontvangt WDD van de koper een bedrag ter grootte van.. [ /m³] biogas i.v.m. geëiste beschikbaarheid van 98% wordt maximaal 2% per geleverde m 3 biogas uitgesloten voor deze vergoeding (uitgezonderd daarvan is beschikbaarheid openbare net Enexis conform par. 2.1). 3.2 Toegevoegde waarde biogas Het biogas geproduceerd op rwzi Tilburg voldoet aan de criteria voor het verkrijgen van groengas certificaten of biotickets 2. 2 Het door WDD geproduceerde biogas is een tweede generatie biobrandstof die in aanmerking komt voor dubbeltelling. Als tijdens de looptijd van de overeenkomst na 31 december 2020 het betreffende biogas aangemerkt kan worden als derde generatie brandstof dan wel op een andere wijze een hogere waarde vertegenwoordigt en daardoor meer waarde heeft, wordt de vergoeding daarop aangepast.

8 De koper geeft bij de inschrijving op welke waarde hij hieraan toekent. Deze waarde noemen we: W duurzaam [ /m o 3 ] groengas Per m³ geleverd biogas ontvangt WDD van de koper een bedrag ter grootte van.. [ /m³] biogas Deze vergoeding is vast gedurende de initiële looptijd van het contract. i.v.m. geëiste beschikbaarheid van 98% wordt maximaal 2% per geleverde m 3 biogas uitgesloten voor deze vergoeding (uitgezonderd daarvan is beschikbaarheid openbare net Enexis conform par. 2.1). 3.3 Kosten conversie en handling biogas Om het geproduceerde biogas te kunnen gebruiken moet de koper indien noodzakelijk de benodigde investeringen doen voor ontwerp en realisatie en de betreffende installaties exploiteren en in stand houden tot het einde van de contractduur. Daarnaast moet programmaverantwoordelijkheid worden genomen voor de groengaslevering en op de marktplatforms voor aardgas en biobrandstoffen worden gehandeld om het geproduceerde groengas te verhandelen. De hierboven genoemde activiteiten brengen kosten met zich mee die voor rekening en risico van de koper moeten worden uitgevoerd. Deze kosten dienen te worden gedekt middels een door de koper bij de inschrijving op te geven vast bedrag per m 3 geproduceerd biogas. Dit bedrag noemen we: K i [ /m 3 ] biogas Dit bedrag is vast gedurende de initiële looptijd van het contract. i.v.m. geëiste beschikbaarheid van 98% wordt maximaal 2% per geleverde m 3 biogas uitgesloten voor deze vergoeding (uitgezonderd daarvan is beschikbaarheid openbare net Enexis conform par. 2.1). 3.4 Opbrengst voor WDD Op basis van de in de paragrafen 3.1, 3.2 en 3.3 gedefinieerde tarief componenten vergoedt koper aan WDD per kwartaal het volgende tarief per m 3 geleverd biogas...x W TTF-Q +. x W duurzaam K i [ /m 3 ] biogas De vergoeding vindt plaats op basis van een in onderling overleg te bepalen voorschot op kwartaalbasis plus een eindafrekening na afloop van ieder kalenderjaar. i.v.m. geëiste beschikbaarheid van 98% wordt maximaal 2% per geleverde m 3 biogas uitgesloten voor deze vergoeding (uitgezonderd daarvan is beschikbaarheid openbare net Enexis conform par. 2.1). 8-10

9 3.5 Prijs bij opstart Tijdens de opstartperiode zoals genoemd in paragraaf 2.5 geldt eveneens de vergoeding volgens bovenstaande clausule voor iedere verwerkte-afgenomen m 3 biogas. De beschikbaarheidseis is dan niet van kracht. 4 Looptijd overeenkomst De overeenkomst tussen WDD en de koper van het biogas gaat in op de in paragraaf 2.5 genoemde aanvangsdatum voor de levering van biogas. De overeenkomst heeft een initiële looptijd t/m 31 december 2025 met de mogelijkheid om deze te ontbinden op 31 december De datum van ontbinding per 31 december 2020 is opgenomen vanwege de onzekerheid of daarna biotickets nog in aanmerking komen voor dubbeltelling. Indien de dubbeltelling blijft dan wordt het contract uitgediend tot minimaal 31 december In het contract worden tevens opties opgenomen voor verlenging van de overeenkomst met wederzijdse instemming tot 31 december 2030 dan wel voor onbepaalde tijd. Als tijdens de looptijd van de overeenkomst na 31 december 2020 het betreffende biogas aangemerkt kan worden als derde generatie brandstof dan wel dat op een andere wijze de waarde van het biogas hoger is en daardoor meer waarde heeft, dient de vergoeding daarop aangepast te worden. De in paragraaf 3.3 genoemde kostencomponent dient te zijn gebaseerd op een afschrijving over een totale termijn van 15 jaar. Deze kosten dienen bij inschrijving inzichtelijk worden gemaakt. Als de overeenkomst na 31 december 2020 dan wel na 31 december 2025 niet wordt voortgezet zal WDD de door koper geplaatste installaties overnemen voor de restwaarde van de gemaakte investeringen op de installaties. De restwaarde dient uitgedrukt te worden op basis van lineaire afschrijving in 15 jaar en wordt door een gezamenlijk vast te stellen derden getaxeerd. De maximale kostenposten en hoogte van deze kosten dienen bij inschrijving kenbaar gemaakt te worden (opmerking: wordt na de marktconsultatie een model voor inschrijving voor ontwikkeld). Een Modelovereenkomst is als bijlage 4 bijgesloten (opmerking: niet bijgesloten bij de marktconsultatie).

10 5 Gunningscriterium Als gunningscriterium voor deze verkoop geldt de hoogste prijs (exclusief BTW). 5.1 Aspect prijs De prijs van de inschrijvingen van de potentiële kopers wordt als volgt gewaardeerd. De vergoeding voor de energetische waarde van het biogas W TTF-Q (paragraaf 3.1), stelt het waterschap vooraf vast, zodat deze voor alle inschrijvers gelijk wordt gewaardeerd. Het onderscheid op hoogste (marktconforme) prijs tussen de inschrijvers wordt bepaald door: de vergoeding voor de toegevoegde waarde W duurzaam (paragraaf 3.2) De prijs in par 3.3. (K i ) wordt, indien van toepassing, gecorrigeerd voor de kosten van een gasaansluiting op het openbare net ter grootte van 0,009/m³ biogas (paragraaf 2.4) 5.2 Bepaling hoogste prijs De koop van het biogas wordt gegund aan de inschrijver met de hoogste factor :..x W TTF-Q + x W duurzaam ( K i + 0,009 ) 3 [ /m³] biogas De waarde W TTF-Q wordt ieder jaar bepaald met voor het eerst op 31 december 2015 en deze waarde geldt als vaste waarde voor het volgende jaar. De overige waarden zijn vast gedurende de looptijd van het contract. 5.3 Voorbehoud Als de hoogste factor voor de prijs zoals genoemd in paragraaf 5.2 een waarde heeft lager dan 0,18 biogas exclusief BTW [ /m³] behoudt WDD zich het recht voor om de koop niet te gunnen (uitgangspunt levering van 3 miljoen m³ biogas op jaarbasis. 3 alleen van toepassing indien Waterschap De Dommel een aansluiting op het openbare aardgasnet moet realiseren 10-10

11 Bijlage 1: Fysische eigenschappen biogas LET OP: dit zijn de gegevens van de bestaande rwzi met minder slib.

12

13 Bijlage 2: Voorwaarden Enexis Groen Gas invoeding

14 Bijlage 3: Randvoorwaarden Milieuvergunning rwzi Tilburg (opmerking: niet toegevoegd voor de marktconsultatie: komt erop neer dat de omgeving vrijwel nihil zwaarder mag worden belast m.b.t. geur en geluid en uitstoot van b.v. NOx) 2-2

15 Bijlage 4: Modelovereenkomst (opmerking: niet toegevoegd voor de marktconsultatie; is nog in ontwikkeling)

16

17 Bijlage 5: Afspraken spuigasleiding (opmerking: niet toegevoegd voor de marktconsultatie)

18

19 Bijlage 6 Situatie

20 2-3

21