Behandeld door: J.B. Hesselink Telefoonnummer: Ons kenmerk: /15uit03947 Behorend bij:

Transcriptie

1 Dhr. R.H. Sweers Waterstraat BG DOETINCHEM Behandeld door: J.B. Hesselink Telefoonnummer: Ons kenmerk: /15uit03947 Behorend bij: Uw kenmerk: Uw brief van: Bijlage(n): Onderwerp: Ontwerpbesluit omgevingsvergunning uitgebreide procedure Geachte heer Sweers, Wij hebben op 30 april 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een woonhuis met bedrijfsruimte en een grondkering. De aanvraag gaat over 's-heerenbergseweg 5 te Lengel. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Op 6 juli 2015 is onderhavige aanvraag aangevuld met de activiteit Uitrit aanleggen of veranderen voor het aanleggen van een uitweg. 1. Ontwerpbesluit Wij zijn voornemens, gelet op artikel 2.1, 2.2 en 2.10 e.v. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: 1. Bouwen; 2. Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening; 3. Uitrit aanleggen of veranderen. 2. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld aan artikel 2.1, juncto 2.10 e.v. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag hieraan voldoet en daarom zijn wij voornemens u de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. 3. Voorschriften/overwegingen De voorschriften en overwegingen zoals aangegeven in de bijlage horen bij en maken onderdeel uit van deze omgevingsvergunning. Verzonden:

2 4. Verklaring van geen bedenkingen. Bij het besluit van de gemeenteraad d.d. 27 januari 2011 zijn alle categorieën aangewezen op grond waarvan de door de raad af te geven verklaring van geen bedenkingen ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto het Besluit omgevingsrecht (Bor) achterwege kan blijven. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over gebruikmaking van de bevoegdheid tot afwijking van het bestemmingsplan door het college van burgemeester en wethouders, via de lijst van ingekomen stukken. Per brief zal de gemeenteraad geïnformeerd worden dat wij besloten hebben toepassing te geven aan de uitgebreide voorbereidingsprocedure ten behoeve van het bouwen van een woning met bedrijfsruimte, een grondkering en een uitweg op het perceel s-heerenbergseweg 5 te Lengel. 5. Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het ontwerpbesluit en zijn bijgevoegd: Ventilatie Sweers s-heerenberg bijgebouw (V) 2. Aanvraag AIM (milieumelding)(v) 3. woonhuis met bedrijfsruimte 's-heerenbergseweg (aanvraagformulier) (V) 4. aanvraagformulier onderdeel In- of uitrit aanleggen (V) 5. Warmteverliesberekening Sweers (V) 6. W_CLN_Sweers Retour -1 (V) 7. W_CLN_Sweers Luchtstromen (V) 8. Sweers BB-05 verticale details (V) 9. Sweers BB-04 technische plattegronden (V) 10. Sweers BB-03 fundering-riolering-kelderplattegrond (V) 11. Sweers BB-02 gevels en doorsneden (V) 12. Sweers BB-01 plattegronden begane grond en verdieping (V) 13. SWEERS B-20 d.d (aangepaste situatietekening) (V) 14. SWEERS B-19 hoogtemeting terrein nieuw (incl. keermuur) (V) 15. Statische berekening woning pdf (V) 16. Situatietekening melding aardwarmtev10 (V) 17. Ruimtelijke onderbouwing bestemmingsplan wijzigingv27v16uit (V) 18. Rapport vleermuisonderzoek 7044AV5 te Lengel_2 (V) 19. Nibe SPF SCOP waarde (V) 20. KOOPS Sonderingen Sweers Lengel.pdf (V) 21. Koelmodule 10kW PCM (V) 22. Koellast Sweers (V) 23. Hoogtemeting terrein bestaand B-18_pdf (V) 24. Gegevens installatie gesloten bodemenergiesysteemv4 (V) 25. F1255 warmtepomp(v) 26. EPG berekening Sweers (woning) _pdf (V) 27. Climalevel-info (V) 28. CAB Statische berekening loods _pdf (V) 29. CAB Constructieoverzicht_pdf (V) 30. bronwarmte saldo (V) 31. Bodemonderzoek MON.ROS.NEN.RAP ( s-heerenbergseweg 5 Lengel) versie D1 (V) 32. Bouwbesluitrapport_pdf (V) 33. Archeologisch onderzoek 7044av5V1 (V) 34. AKOESTISCH onderzoek MON.SWE.WEG.RAP( s-heerenbergseweg 5 Lengel) versie D1 (V) 35. d.d. 22 juni 2015 met intrekking onderdeel Handelingen met gevolgen voor beschermde plant- en diersoorten (V) 36. Aanvraag-onderdeel Uitweg (V) 37. SWEERS B-21 uitrittekening (V)

3 6. Nog in te dienen gegevens en bescheiden Het start en gereed melden moet u digitaal aan ons doorgeven via gemeente@montferland.info of via Ingevolge de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) moeten de volgende gegevens uiterlijk drie weken vóór aanvang van de werkzaamheden worden ingediend: de tekeningen en berekeningen van de begane grondvloer; de tekeningen en berekeningen van de verdiepingsvloer; Met de werkzaamheden mag niet eerder worden begonnen voor de gegevens goedgekeurd zijn geretourneerd. 7. Zienswijzen. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 23 juli 2015 ter inzage gelegd. Binnen zes weken na start van de ter inzage termijn kan eenieder zijn/haar zienswijze omtrent de ontwerpbeschikking indienen bij burgemeester en wethouders van Montferland. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Montferland, namens dezen, Afdelingshoofd Vergunning en Handhaving, drs. J.W.M. Theunissen Dit ontwerpbesluit is digitaal aangemaakt en daarom niet ondertekend. In afschrift aan: V.O.F. Jan Freriks Architekt t.a.v. dhr. J. Freriks Haverdreef LH Doetinchem info@janfreriksarchitect.nl

4 Bijlage behorende bij het voornemen om omgevingsvergunning te verlenen, registratienummer Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend aan dhr. R.H. Sweers voor het project het bouwen van een woonhuis met bedrijfsruimte, een grondkering en een uitweg op het perceel 's-heerenbergseweg 5 te Lengel. Overwegingen. Aan het besluit liggen de volgende overwegingen ten grondslag: Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gevoegd om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteiten op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is, na aanvulling, ontvankelijk en in behandeling genomen. Activiteiten Bouwen en Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Bestemmingsplan: Op 30 april 2015 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van een woonhuis met bedrijfsruimte en eengrondkering op het perceel 's-heerenbergseweg 5 te Lengel. Het plan valt in het ter plaatse geldende bestemmingsplan Bedrijventerreinen Montferland. De aanvraag is strijdig met dit bestemmingsplan. 1. Ingevolge artikel onder b, dient de woning binnen het bebouwingsvlak gesitueerd te zijn. De woning is voor ca. 70% buiten het bouwvlak gesitueerd. 2. Ingevolge artikel mag slechts worden gewoond al dan niet in combinatie met een beroep aan huis. Het gaat hier om wonen in combinatie met een bedrijf dat in de categorie 1 en 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten valt, nl. dienstverlening en kantoren. 3. Ingevolge artikel onder j. is maximaal 100 m2 aan bijgebouwen en overkappingen toegestaan, terwijl hier 249 m2 aan bijgebouwen aanwezig is. Op grond van artikel 2.10, tweede lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt de aanvraag mede aangemerkt als een aanvraag om vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c (handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening).

5 Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan geen medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat er niet wordt voldaan aan de regels inzake binnenplanse afwijking in het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan geen medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat er niet wordt voldaan aan de regels inzake buitenplanse afwijking in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan wel medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ten behoeve van onderhavig initiatief zijn, vooruitlopend op de eerste herziening van het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Montferland, concept regels opgesteld voor de bestemming Wonen. Deze concept Regels zullen naar verwachting in de eerste herziening van dit bestemmingsplan worden opgenomen, danwel worden aangepast. Onderhavig bouwplan voldoet aan deze concept regels en het bouwvlak wordt te zijner tijd hierop aangepast. Voorts is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd met bijbehorende onderzoeken. De uitgevoerde onderzoeken hebben uitgewezen dat er geen sprake is van ruimtelijke en/of milieutechnische belemmeringen welke zich tegen de bouw van de nieuwe woning en een bedrijfshal verzetten. De toekomstige bedrijfsactiviteiten vallen in milieucategorie 1 en 2 en beperken omliggende functies niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden. Evenmin wordt de vestiging van onderhavig bedrijf belemmerd door omliggende functies. Uitgevoerde onderzoeken hebben uitgewezen dat als gevolg van onderhavig initiatief geen waarden worden geschaad die de ruimtelijke ordening beoogt te beschermen. Uit de Quickscan Flora en Fauna is naar voren gekomen dat er mogelijk laatvliegers in het plangebied aanwezig zijn. Hiervoor worden maatregelen getroffen en voorzieningen aangebracht die op tekening in de omgevingsvergunning zijn opgenomen. Met betrekking tot het aspect geluid dient een procedure Hogere waarde Wet geluidhinder te worden doorlopen, omdat niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db op de gevel van de nieuwe woning kan worden voldaan. Deze procedure wordt parallel aan onderhavige procedure doorlopen. Ook de aspecten archeologie, bodemkwaliteit, water, externe veiligheid en luchtkwaliteit werpen geen belemmeringen op tegen onderhavig initiatief. Hieruit blijkt dat genoemde activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende onderzoeken maakt onderdeel uit van het ontwerpbesluit. Vooroverleg ex artikel 6.18 Bro In het kader van het vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met het Waterschap Rijn en IJssel. Na beoordeling van de ingediende stukken heeft het Waterschap geen op- en/of aanmerkingen op de ruimtelijke onderbouwing en de hierin opgenomen waterparagraaf. De watertoetstabel is volledig opgenomen en de relevante waterthema s zijn voldoende uitgewerkt. Aangezien uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, zijn wij voornemens toepassing te geven aan genoemde afwijkingsbevoegdheid. De procedure wordt gevolgd overeenkomstig paragraaf 3.3 van de Wabo juncto afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

6 Het voornemen tot afwijking van de in het bestemmingsplan opgenomen regels wordt gepubliceerd in de Staatscourant en het Montferland Nieuws van 22 juli Voorts wordt het voornemen gepubliceerd op de gemeentelijke website. Het ontwerpbesluit met de daarbij behorende stukken worden vervolgens voor een ieder vanaf 23 juli 2015, gedurende 6 weken, ter inzage gelegd. Tegelijkertijd wordt via een afzonderlijk traject een procedure Hogere waarde Wet geluidhinder gevolgd dat tevens vanaf 23 juli 2015 ter inzage wordt gelegd. Gezien vorenstaande zijn wij voornemens om planologisch medewerking te verlenen aan onderhavig plan. Bouwbesluit: De aanvraag is getoetst en voldoet onder voorwaarden aan het Bouwbesluit. Bouwverordening: De aanvraag is getoetst en voldoet aan de gemeentelijke Bouwverordening Montferland Op basis van de beoordeelde gegevens bestaan er geen milieuhygiënische belemmeringen voor de voorgenomen activiteit op genoemde locatie. Welstand Op 21 juli 2015 is het plan voorgelegd aan het Gelders Genootschap. Het plan voldoet aan de redelijke eisen van welstand. Activiteit Uitrit aanleggen of veranderen Op 6 juli 2015 is de onderhavige aanvraag aangevuld met de activiteit Uitrit aanleggen of veranderen. Dit vormt een onderdeel van onderhavige aanvraag. Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: Algemene plaatselijke verordening (Apv): De aanvraag is getoetst aan de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Montferland. Hierin is bepaald dat het niet toegestaan is zonder vergunning een uitweg aan te leggen indien door het aanleggen van de uitweg een gemeentelijke groenstrook dient te worden verwijderd. Derhalve is overwogen of het belang van aanleg van de uitweg opweegt tegen het belang van behoud van de groenstrook. De uitweg wordt aangelegd in combinatie met een nieuwbouwproject op het betreffende terrein, te weten het bouwen van een woonhuis met bedrijfsruimte. De uitweg is gewenst gelet op de toekomstige verkeersbewegingen van/naar het betreffende terrein. Aangezien de te onderbreken groenstrook een lange groenstrook betreft zal het onderbreken ervan geen gevolgen hebben voor het straatbeeld. Evenmin zal de onderbreking gevolgen hebben voor de verkeersveiligheid en het wegbeheer. De aanvraag voldoet derhalve aan de algemene plaatselijke verordening van Montferland. Afweging: Gezien vorenstaande zijn wij voornemens medewerking te verlenen voor het bouwen van een woonhuis met bedrijfsruimte een grondkering en een uitweg op het perceel 's-heerenbergseweg 5 te Lengel.

7 Voorschriften: Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Activiteiten Bouwen en Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Het bouwen moet geschieden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit, de gemeentelijke bouwverordening en de krachtens die verordening gestelde bijlagen. Hierbij gelden onder andere de volgende voorschriften: de houder van de omgevingsvergunning moet ervoor zorgdragen dat de omgevingsvergunning te allen tijde op het werk aanwezig is en op aanvraag aan het bouwtoezicht ter inzage wordt gegeven; het werk moet worden uitgevoerd conform de bij deze vergunning gevoegde bouwtekeningen en gegevens en de aan deze vergunning verbonden voorschriften moeten worden nageleefd. Aan het bouwtoezicht moet schriftelijk kennis worden gegeven van (indien van toepassing): - verandering van het adres van degene onder wiens leiding het werk wordt uitgevoerd; - de aanvang van de werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen, tenminste twee dagen tevoren; - de aanvang van het inbrengen van de funderingspalen, het slaan van proefpalen daaronder begrepen, tenminste twee dagen tevoren; - de aanvang van de grondverbeteringwerkzaamheden, tenminste twee dagen tevoren; - de aanvang van het storten van beton, tenminste een dag van tevoren; - de voltooiing van de grondleidingen en afvoerputten, onmiddellijk na de voltooiing; - het gereed zijn voor ingebruikgeving of ingebruikneming van het bouwwerk of een gedeelte daarvan. Activiteit Uitrit aanleggen of veranderen. - De werkzaamheden in de openbare ruimte dienen op eigen kosten te worden uitgevoerd door een deskundig stratenmakers bedrijf. De werkzaamheden zullen bovendien worden afgestemd met onze gemeentelijke opzichter, de heer J. Derksen (tel ). Instructies van de gemeentelijk opzichter voor uitvoering van de werkzaamheden in de openbare ruimte dienen stipt en nauwkeurig te worden opgevolgd; - U dient voor aanvang van de werkzaamheden, en na afronding van de werkzaamheden, met deze opzichter contact op te nemen om de werkzaamheden te laten controleren.