Intentieovereenkomst in tergemeentelij ke structuurvisie Maasplassen

Transcriptie

1 Intentieovereenkomst in tergemeentelij ke structuurvisie Maasplassen Versie 5 februari 2012 Pagina 1 van 17

2 Ondergetekenden: 1. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel, te dezen vertegenwoordigd door XXXXXX, 2. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren, te dezen vertegenwoordigd door XXXXXX 3. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leudal, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX, 4. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maasgouw, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX, 5. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roermond, te dezen vertegenwoordigd door XXXXXX Ondergetekenden 1 tot en met 5 hierna te noemen: "samenvk'erkende Maasgemeenten", 6. Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg, te dezen vertegenwoordigd door XXXXXX, hierna aangeduid met 'Provincie' Ondergetekenden 1. tot en met 6. hierna te noemen: "samenwerkende partijen", Met de ondertekening van deze overeenkomst verklaren de samenwerkende partijen dat zij instemming met de inhoud en strekking van de Tntentieovereenkomst intergemeentelijke structuurvisie Maasplassen'. 7. Rijkswaterstaat directie Limburg, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX, hierna aangeduid met 'Rijkswaterstaat'; 8. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nederweert, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX, 9. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX, 10. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roerdalen, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX, 11. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Weert, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX, 12. Het college van schout en schepenen van de gemeente Kinrooi, te dezen vertegenwoordigd door XXXX 13. Het college van schout en schepenen van de gemeente Maaseik, te dezen vertegenwoordigd door XXXXX Versie 5 februari 2012 Pagina 2 van 17

3 Ondergetekenden 7. tot en met 13. hierna te noemen: "kennisnemende partijen", Met de ondertekening van deze overeenkomst verklaren de kennisnemende partijen dat zij kennis hebben genomen van de inhoud en strekking van de 'Intentieovereenkomst intergemeentelijke structuurvisie Maasplassen' en dat zij bij hun eigen plan- en beleidsontwikkeling - voor zover van toepassing - rekening zullen houden met de in het Masterplan Maasplassen vervatte visie. Versie 5 februari 2012 Pagina 3 van 17

4 Overwegende: dat de Midden-Limburgse gemeenten in een regiovisie 'Het Oog van Midden- Limburg' hebben opgesteld gericht op het creëren van sterke steden en een vitaal platteland; dat de Midden-Limburgse gemeenten op 25 maart 2010 een bestuursovereenkomst hebben getekend waarin de afspraken voor de uitwerking van de Regiovisie zijn vastgelegd; dat de uitwerking van de Regiovisie sinds begin 2009 plaatsvindt langs vier programmalijnen, te weten: Landbouw, Natuur & Recreatie, Maasplassen, Ontwikkelassen en Wonen; dat de Provincie en de zeven Midden-Limburgse gemeenten begin 2009 zijn gestart met het uitwerken van de programmalijn 'Maasplassen'; dat de gemeenten Beesel, Kinrooi, Maaseik en Peel en Maas en Rijkswaterstaat vanaf begin 2009 betrokken zijn bij de ontwikkeling van het Vlekkenplan 'Maas en Meer' en vervolgens het 'Masterplan Maasplassen'; dat de regiovisie voor wat betreft de programmalijn Maasplassen inmiddels is uitgewerkt in het Vlekkenplan 'Maas en Meer' (april 2010) en het Masterplan Maasplassen (juni 2011); dat bij het opstellen van het Masterplan Maasplassen nog geen rekening is gehouden met de uitkomsten van de 'heroverweging EHS'; dat de samenwerkende partijen het wenselijk achten om de in het 'Masterplan Maasplassen' vervatte visie ruimtelijk te borgen met dien verstande dat daarbij rekening dient te worden gehouden met de uitkomsten van de 'heroverweging EHS'; dat de samenwerkende partijen er uit oogpunt van uniformiteit en samenhang de voorkeur aan geven om het 'Masterplan Maasplassen' niet in vijf gemeentelijke structuurvisies, maar in één intergemeentelijke structuurvisie voor het 'Maasplassengebied', zoals beschreven in het 'Masterplan Maasplassen', te verankeren; dat de intergemeentelijke structuurvisie zal moeten worden meegenomen c.q. doorvertaald naar POL 3 en/of een POL-aanvulling; dat de samenwerkende partijen met het oog op de implementatie van het 'Masterplan Maasplassen' de noodzaak onderkennen van een beroep op rijksmiddelen uit het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) vooruitlopend op een beroep op middelen die in 2020 voor het Deltaprogramma ter beschikking komen; dat deze intentieovereenkomst voorwaardelijk is om als samenwerkende Maasgemeenten een intergemeentelijke structuurvisie op te stellen en om als regio gezamenlijk een beroep op rijksmiddelen te kunnen doen, Komen als volgt overeen: Artikell. Doel Het doel van deze intentieovereenkomst is: a. het planologisch verankeren van de in het Masterplan Maasplassen vervatte visie op de (her)inrichting van het Maasplassengebied tussen Roosteren / Maaseik en de sluizen bij Baario / Belfeld door: O het opstellen van een intergemeentelijke structuurvisie voor het plangebied, zoals weergegeven op het als bijlage 2 bij deze overeenkomst gevoegde kaartje, op basis van het Masterplan Maasplassen door de samenwerkende partijen en het vaststellen van de intergemeentelijke structuurvisie door de samenwerkende Maasgemeenten; O het doorvertalen van de intergemeentelijke structuurvisie naar POL 3 c.q. een POLaanvulling; Versie 5 februari 2012 Pagina 4 van 17

5 b. het opstellen en vaststellen van een Startdocument gericht op een door de rijksoverheid te nemen Startbeslissing voor de toekenning van rijksmiddelen uit het Meerjaren Programma Ruimte, Infrastructuur en Transport (MIRT) door de samenwerkende partijen; c. het verkennen van de mogelijkheden van een Maasplassenfonds en, bij positieve uitkomst van deze verkenning, het vaststellen van de wijze(n) waarop dit Maasplassenfonds zal worden gevoed, de projecten / maatregelen waaraan vanuit het fonds een bijdrage kan worden geleverd en de overige afspraken met betrekking tot het fonds door de samenwerkende partijen; Versie 5 februari 2012 Pagina 5 van 17

6 Artikel 2. Samenwerking De samenwerkende partijen zullen in het kader van hun samenwerking en het doel van deze overeenkomst: a. hun eigen beleid zoveel mogelijk afstemmen op de in het Masterplan Maasplassen geschetste visie; b. gezamenlijk optreden met het regionale belang voor ogen; c. gezamenlijk oplossingen zoeken voor gerezen problemen; d. elkaar informeren over te nemen initiatieven en ontwikkelingen binnen eigen provincie- en gemeentegrenzen, die het regionaal belang of het belang van een der andere Partijen raken; e. voor wat betreft de onderhavige ontwikkelingen zoveel mogelijk als eenheid naar buiten treden; f. afzonderlijk en gezamenlijk zorg dragen voor een goede communicatie met burgers en met maatschappelijke instellingen. Artikel 3. Intergemeentelijke structuurvisie 3.1 Het Masterplan Maasplassen geldt als kaderstellend document voor de op te stellen intergemeentelijke structuurvisie voor het Maasplassengebied. 3.2 Met betrekking tot het onder 3.1 geformuleerde uitgangspunt geldt dat met de uitkomsten van de heroverweging EHS rekening zal worden gehouden; hetgeen van invloed zal zijn op het in het masterplan aangegeven ruimtebeslag op landbouwgronden. 3.3 Voor de begrenzing van het plangebied van de intergemeentelijke structuurvisie wordt uitgegaan van het in het 'Masterplan Maasplassen' aangehouden grondgebied van de samenwerkende Maasgemeenten, zoals weergegeven in bijlage 2, tenzij gaande weg blijkt dat er gegronde redenen zijn om hiervan af te wijken en nadat alle samenwerkende partijen daarmee hebben ingestemd. 3.4 De ruimtelijke visie van het Masterplan Maasplassen wordt uitgewerkt en vertaald naar een intergemeentelijke structuurvisie. 3.5 De intergemeentelijke structuurvisie wordt voor 1 oktober 2013 vastgesteld. 3.6 In de uitvoeringsparagraaf bij de intergemeentelijke structuurvisie wordt een gezamenlijke uitvoerings-strategie beschreven om te zorgen voor samenhang op gebiedsniveau. Daarnaast wordt in de structuurvisie een lijst van op te pakken projecten, de taakverdeling van de samenwerkende partners daarbij, de mogelijke instelling van een Maasplassenfonds en het toepassen van de grondexploitatiewet bij projectontwikkeling door private partijen in het Maasplassengebied vastgelegd. 3.7 De Plan-MER is een verplichte bouwsteen voor de intergemeentelijke structuurvisie. In het ontwerp van de intergemeentelijke structuurvisie zal worden beschreven - ook voor het voorkeursalternatief - welke compenserende en mitigerende maatregelen dienen te worden getroffen. De betreffende maatregelen dienen te worden opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Het uiteindelijke voorkeursalternatief wordt in de structuurvisie vastgelegd. Versie 5 februari 2012 Pagina 6 van 17

7 Artikel 4. Aanpassen POL Mocht bujken dat er géén volledige aansluiting is tussen de ontwerp intergemeentelijke structuurvisie en het vigerende Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) dan zullen Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten voorstellen om het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) aan de ontwerp intergemeentelijke structuurvisie aan te passen. Artikel 5. MIRT-procedure 5.1 De samenwerkende partijen spannen zich in voor rijksbijdragen uit het MIRT teneinde de taakstellingen uit het Deltaprogramma voor wat betreft de hoogwaterbescherming in samenhang met het Masterplan Maasplassen te kunnen realiseren. Versie 5 februari 2012 Pagina 7 van 17

8 5.2 In de MIRT-procedure zijn drie fasen met beslismomenten te onderscheiden: de Verkenningsfase met de Startbeslissing en de Voorkeursbeslissing, de Planuitwerkingsfase met de Projectbeslissing en de Realisatiefase met de Opleveringsbeslissing. Projecten gaan eerst naar een volgende fase over als daartoe wordt besloten. Van automatische doorstroming van een project van de ene naar de volgende fase is geen sprake. 5.3 De samenwerkende partijen spannen zich in om een gezamenlijk Startdocument op te stellen op basis waarvan het Rijk op enig moment en in samenhang met de Deltaprogrammering voor de Maas kan worden verzocht om een Startbeslissing voor het MIRT te nemen. Artikel 6. Maasplassenfonds 6.1 De samenwerkende partijen verkennen de wenselijkheid en mogelijkheden van het instellen van een Maasplassenfonds ten behoeve van de implementatie van de in het Masterplan Maasplassen vervatte visie en formuleren dienaangaande voor 1 oktober 2012 conclusies en voorstellen. 6.2 Bij de onder 6.1 bedoelde verkenning wordt in elk geval onderzocht: 1. Het principe dat projectinitiatieven binnen het plangebied van de intergemeentelijke structuurvisie die nog niet zijn voorzien van een onherroepelijke passende bestemming en/of omgevingsvergunning, bijdragen aan de gewenste groen-blauwe gebiedsontwikkeling. Indien dit geen of onvoldoende integraal onderdeel van het project zelf is, of niet elders binnen het plangebied van de intergemeentelijke structuurvisie door de initiatiefnemer wordt gerealiseerd, dan wordt een financiële bijdrage geleverd en ingebracht in het nog in te stellen Maasplassenfonds. 2. Welke van de inhiatieven qua aard en oorsprong tot de onder 6.2 lid 1 bedoelde projectinitiatieven dienen te worden gerekend. 3. Het uitgangspunt dat de ingebrachte financiële middelen in het eventueel in te stellen Maasplassenfonds in het bijzonder worden ingezet voor versterking van de groenblauwe structuur van het Maasplassengebied, passend binnen de lange termijn strategie voor de Maas (Deltaprogramma), en infrastructuur versterkende voorzieningen. Artikel 7. Planning & fasering 7.1 Ten behoeve van de voortgang der activiteiten is een plarming opgesteld, die als bijlage in deze overeenkomst is opgenomen. 7.2 Partijen zullen de in deze planning vastgelegde tijdsduur voor de verrichten werkzaamheden zoveel als mogelijk in acht nemen. 7.3 Indien overschrijding van de in deze planning opgenomen tijdstippen dreigt zullen partijen elkaar daarvan op de hoogte stellen en zullen partijen overleggen over de alsdan te nemen maatregelen c.q. bijstellingen van de planning. Artikel 8. Procesmiddelen De voor de uitvoering van deze intentieovereenkomst benodigde procesmiddelen ad ,= worden door de GOML, Rijkswaterstaat en de samenwerkende Maasgemeenten betaald. Hierbij wordt de volgende verdeelsleutel gehanteerd. Versie 5 februari 2012 Pagina 8 van 17

9 GOML - gemeentelijk deel 22,5 % GOML - provinciaal deel 22,5 % Rijkswaterstaat 15,0% Gemeente Beesel i.v.m. GOML-correctie 1,3 % Gemeente Beesel 4,1 % Gemeente Echt-Susteren 4,3 % Gemeente Leudal 5,5 % Gemeente Maasgouw 11,1 % Gemeente Roermond 13,7% 100,0% Versie 5 februari 2012 Pagina 9 van 17

10 Artikel 9. Looptijd De onderhavige intentieovereenkomst heeft een looptijd tot 1 oktober Indien meer tijd nodig is om de intergemeentelijke structuurvisie vast te stellen en het POL aan te passen, kunnen partijen schriftelijk besluiten de looptijd van deze overeenkomst met maximaal een halfjaar te verlengen. Artikel 10. Beëindiging overeenkomst 10.1 De onderhavige intentieovereenkomst eindigt in de volgende gevallen: 1. partijen beëindiging overeenkomen; 2. patijen gezamenlijk concluderen dat er geen reëel zicht bestaat op realisatie van de in de intergemeentelijke structuurvisie vervatte visie; 3. een van de partijen nalatig is Aan een beëindiging als bedoeld in dit artikel zullen partijen onderling geen enkele aanspraak op vergoeding van kosten, schade of interesten kunnen ontlenen. Artikel 11. Onvoorziene omstandigheden en geschillen 11.1 Deze overeenkomst wordt beheerst door Nederlands recht De samenwerkende partijen zullen zich inspannen om deze overeenkomst te goeder trouw uit te voeren en zullen daartoe bij onvoorziene omstandigheden tijdig, al dan niet met behulp van externe adviseurs, overleg plegen alvorens tot enigerlei actie over te gaan Over geschillen van welke aard en omvang ook, daaronder mede begrepen die, welke slechts door één der partijen als zodanig worden beschouwd, die naar aanleiding of op grond van deze overeenkomst mochten ontstaan zullen partijen in overleg treden teneinde een oplossing voor het geschil te vinden. Indien een oplossing in der minne niet mogelijk blijkt te zijn dan kan de meest gerede partij het geschil in eerste aanleg bij de Arrondissementsrechtbank te Roermond aanhangig maken. Artikel 12. Bijlagen 12.1 Ingeval van tegenstrijdigheid tussen het bepaalde in deze overeenkomst en het bepaalde in de bijlagen prevaleert het bepaalde in deze overeenkomst De navolgende bijlagen maken deel uit van deze overeenkomst: 1. de planning van het vervolgtraject; 2. kaartje plangebied intergemeentelijke structuurvisie; 3. het Masterplan Maasplassen; Artikel 13. Publiekrechtelijke bevoegdheden en belemmeringen 13.1 Het bepaalde in deze overeenkomst laat onverlet de krachtens publiekrechtelijke voorschriften of regelingen op de gemeente rustende verplichtingen c.q. de uitoefening van de gemeentelijke bevoegdheden. De gemeente draagt binnen haar vermogen en met inachtneming van de te betrachten zorgvuldigheid ten opzichte van derden zorg voor het afwikkelen van de vereiste wettelijke procedures. De gemeente is nimmer aansprakelijk indien vertraging ontstaat dan wel door partijen beoogde plannen niet gerealiseerd kurmen worden, tenzij sprake is van grove schuld of opzet bij de gemeente Tijdens de looptijd van deze overeenkomst kunnen belemmeringen van publiekrechtelijke aard ontstaan. Versie 5 februari 2012 Pagina 10 van 17

11 Onder belemmeringen van publiekrechtelijke aard worden onder meer verstaan: de gevolgen van ingestelde bezwaar- en beroepsprocedures tegen besluiten van de gemeente en/of andere overheden, welke noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de bouwplannen; de gevolgen van of vertraging in de beslissingen van de hogere en/of andere overheden ter zake. Versie 5 februari 2012 Pagina 11 van 17

12 Indien zo'n belemmering van publiekrechtelijke aard zich voordoet, kan vertraging in het proces ontstaan en kan door de gemeente wijziging worden verlangd van inmiddels tussen partijen overeengekomen (ontwerp)resultaten, ingeval zo'n belemmering de ongewijzigde uitvoering van die ontwerpen niet of niet tijdig mogelijk maken. Ingeval van een noodzakelijke wijziging zullen partijen overleg plegen en zich inspannen om de nadelige gevolgen ervan zoveel mogelijk te beperken. Schade of extra kosten als gevolg van het bovenstaande aan de zijde van de initiatiefnemer, zullen nimmer voor rekening van de gemeente of de provincie komen. Artikel 14. Slotbepaling De overwegingen maken integraal deel uit van deze intentieovereenkomst. Versie 5 februari 2012 Pagina 12 van 17

13 Aldus getekend op... maart 2012 door de samenwerkende partijen: Gemeente Beesel, XXXXX Gemeente Echt-Susteren, XXXXXX Gemeente Leudal, XXXXX Gemeente Maasgouw, XXXXXX Gemeente Roermond, XXXXX Provincie Limburg, XXXXXX Versie 5 februari 2012 Pagina 13 van 17

14 Aldus getekend op.. maart 2012 door de kennisnemende partijen: Rijkswaterstaat directie Limburg, xxxxxxx Gemeente Nederweert, XXXXXX Gemeente Peel en Maas, XXXXXXX Gemeente Roerdalen, XXXXX Gemeente Weert, XXXXXX Gemeente Kinrooi, XXXXXX Gemeente Maaseik, XXXXXX Versie 5 februari 2012 Pagina 14 van 17

15 Versie 5 februari 2012 Pagina 15 van 17

16 Bijlage 1: Planning vervolgtraject Jaar Kwartaal I II III IV I II III Kennisgeving voornemen Structuurvisie + X Inspraak over concept Reikwijdte en detailniveau Plan-MER Opstellen Plan-MER X X X Verkennen wenselijkheid en mogelijkheden X X X instellen Maasplassenfonds en formuleren voorstellen dienaangaande Opstellen ontwerp intergemeentelijke X X X structuurvisie Inspraak ontwerp intergemeentelijke X structuurvisie en Plan-MER Advies Commissie m.e.r. X Besluitvorming intergemeentelijke structuurvisie X X Traject POL 3 / POL-aanvulling X X X X Opstellen intentieovereenkomsten gebiedsontwikkelingen X X Opstellen uitvoeringsprogramma X X X X X Versie 5 februari 2012 Pagina 16 van 17

17 Bijlage 2: Plangebied intergemeentelijke structuurvisie Maasplassen Versie 5 februari 2012 Pagina 17 van 17