Markt of overheid? Afwegingskader voor gemeenten bij de organisatie van de inzameling van huishoudelijk afval ZELF DOEN SAMEN DOEN LATEN DOEN
|
|
- Suzanna Carla de Jonge
- 6 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Markt of overheid? Afwegingskader voor gemeenten bij de organisatie van de inzameling van huishoudelijk afval ZELF DOEN SAMEN DOEN LATEN DOEN Arnhem, maart 2010
2 Inhoudsopgave Inleiding 3 Zelf doen (inbesteding) 4 Samen doen (publieke samenwerking) 6 Laten doen (aanbesteding, PPS) 8 Tot slot 10 Colofon 11 Disclaimer 11 2
3 Inleiding Achtergrond en aanleiding Markt of Overheid? Of beter: Markt, overheid of publieke samenwerking? Dat zijn in de kern de drie keuzes waar gemeenten bij elke publieke taak voor staan. De argumenten voor de keuze tussen Zelf doen, Samen doen of Laten doen verschillen niet, maar voor elk beleidsterrein kan de afweging wel anders uitvallen. Op grond van de Wet Milieubeheer is een gemeente verplicht om ervoor te zorgen dat binnen haar grondgebied ten minste eenmaal per week het afval bij huishoudens wordt ingezameld. Veel gemeenten hebben de laatste jaren ervaren dat aan de keuze rond de organisatie van afvalinzameling nogal wat bestuurlijke, juridische, financiële en organisatorische aspecten kleven. De NVRD, de vereniging van gemeenten verantwoordelijk voor afvalbeheer en reiniging en hun publieke bedrijven, heeft daarom het initiatief spelen en het gewicht dat hieraan wordt toegekend, verschilt uiteraard per gemeente. De toepassing van het afwegingskader is daarom maatwerk. Reikwijdte van het afwegingskader Het afwegingskader is gericht op de organisatie van de inzameling van huishoudelijk afval bij gemeenten. Het afwegingskader gaat niet in op aanverwante activiteiten zoals reinigingsactiviteiten, beheer van de openbare ruimte en be- en verwerking van afval. Bestuurlijk gezien kunnen hiervoor vergelijkbare argumenten gelden. Juridische en organisatorische overwegingen kunnen verschillend zijn. Opzet afwegingskader Voor de organisatie van de inzameling van huishoudelijk afval kunnen drie hoofdvormen worden onderscheiden zoals weergegeven in onderstaande figuur. Organisatie afvalinzameling Zelf doen (inbesteding) Samen doen (publieke samenwerking) Laten doen (aanbesteding) genomen voor een afwegingskader dat gemeenten ondersteunt bij de keuze voor het meest geëigende organisatiemodel voor afvalinzameling. Doelgroep voor het afwegingskader De doelgroepen voor het afwegingskader zijn gemeentelijke bestuurders en ambtenaren die betrokken zijn bij de organisatie van de afvalinzameling. Daarnaast biedt het afwegingskader andere betrokkenen, zoals gemeenteraadsleden en adviseurs, inzicht in de aspecten die een rol spelen bij de keuzes rondom de inzameling van huishoudelijk afval. Doelstelling van het afwegingskader Het doel van het afwegingskader is om gemeenten te ondersteunen bij de bestuurlijke afweging omtrent de organisatie van de inzameling van huishoudelijk afval, zodat gemeenten weloverwogen beslissingen kunnen nemen. Het afwegingskader geeft inzicht in de belangrijkste aspecten die hierbij een rol spelen. Dat zijn o.a. politiek-bestuurlijke overwegingen, juridische randvoorwaarden en bedrijfsmatige invalshoeken. De mate waarin deze aspecten binnen een gemeente een rol Hierna worden deze drie organisatievormen verder toegelicht op hoofdlijnen. In het document Markt of Overheid; Nadere uitwerking afvalinzameling is een uitgebreide toelichting van de organisatievormen opgenomen waarbij meer in detail wordt ingegaan op de organisatorische en juridische aspecten, vanuit aanbestedings- en mededingingsrechtelijke invalshoek. Twee andere belangrijke documenten die door de NVRD zijn uitgebracht en die een directe relatie hebben met dit document zijn: Handreiking strategische positionering en organisatiemodellen in de afval en reinigingssector van 12 oktober In deze handreiking worden onder andere de verschillende rechtsvormen die mogelijk zijn bij de organisatie van de inzameling van huishoudelijk afval uitgewerkt. Handboek aanbesteding afvalinzameling van 17 november Het handboek geeft onder meer een handreiking om een goed bestek te ontwikkelen voor de aanbesteding van de inzameling van huishoudelijk afval. Deze documenten zijn beschikbaar op het ledennet van de NVRD. 3
4 Zelf doen (inbesteding) Als een gemeente opdracht geeft aan een derde voor de inzameling van huishoudelijk afval is er in principe sprake van een aanbestedingsplichtige overheidsopdracht voor diensten. Maar een opdracht die wordt verleend aan een onderdeel of dienst van de eigen organisatie valt buiten het aanbestedingsrecht. Dit is een interne opdrachtverlening. Er is in dat geval geen sprake van een overeenkomst uit de definitie van overheidsopdracht. Bij opdrachtverlening aan een eigen dienst zonder rechtspersoonlijkheid is er dus geen sprake van een aanbestedingsplicht. Deze variant wordt inbesteding genoemd. Er kan ook sprake zijn van een interne opdrachtverlening aan een rechtspersoon buiten de gemeentelijke organisatie. Er moet dan voldaan worden aan twee voorwaarden (de zogenaamde Teckal-voorwaarden, vernoemd naar het arrest van het Europese Hof waarin deze uitzondering voor het eerst is aanvaard): Het toezichtcriterium: de gemeente moet op de rechtspersoon toezicht (kunnen) uitoefenen als op haar eigen diensten en; Het merendeelcriterium: de rechtspersoon moet het merendeel van zijn werkzaamheden verrichten voor de gemeente(n) die toezicht op hem uitoefen(t)(en). De commerciële oriëntatie van de rechtspersoon mag slechts marginaal zijn. Ook in dit geval is er dus geen sprake van een aanbestedingsplicht. Deze variant wordt quasi-inbesteding genoemd. Of aan de twee voorwaarden is voldaan, vergt steeds een zorgvuldige, feitelijke analyse van de mate van toezicht en van de activiteiten van de betrokken rechtspersoon. Onderstaande figuur geeft de beide varianten schematisch weer. Zelf doen (inbesteding) Zelf doen via een eigen gemeentelijke dienst Zelf doen via een (verzelfstandigde) dienst met eigen rechtspersoonlijkheid 4
5 Als gemeentelijke inzameldiensten tevens commerciële activiteiten verrichten, zoals het inzamelen van bedrijfsafval, dan moeten zij zich daarbij overigens wel houden aan de gedragsregels die worden opgenomen in de Mededingingswet, zoals de verplichting om de integrale kosten in rekening te brengen. In het rapport Nadere uitwerking organisatie afvalinzameling worden de beide varianten verder uitgewerkt. Argumenten voor gemeenten om te kiezen voor het zelf uitvoeren van de inzameling van huishoudelijk afval: Directe bestuurlijke zeggenschap/aansturing; Mogelijkheid tot sturing op andere beleidsdoelen; Flexibiliteit; Verantwoordelijkheidsgevoel voor het personeel betrokken bij de inzameling van het huishoudelijk afval; Innovatie van overheidswege stimuleren. Publieke taken in het publieke domein De discussie over de organisatie van de inzameling van het huishoudelijke afval - als onderdeel van het beheer van de openbare ruimte - kent een lange geschiedenis en vele smaken. Kort samengevat is het mijn opvatting dat het wenselijk is dat gemeenten werkzaamheden in eigen beheer uitvoeren, en dat zij daartoe zeer wel in staat zijn, tenzij Die wenselijkheid komt voort uit de verantwoordelijkheid die gemeenten hebben voor een goed beheer en gebruik van de openbare ruimte, en de integrale afstemming die hiervoor nodig is in het belang van de burger. Het is volgens mij een misvatting dat gemeenten er alleen maar zouden zijn om te besturen en niet om taken in eigen beheer uit te voeren. Primair gaat het om de verantwoordelijkheid die een gemeente heeft voor haar eigen burgers en het belang dat zij hecht aan de gemeentelijke taken waaraan zij belastinggeld besteedt. Afvalinzameling is onderdeel van een leefbare wijk. Daarop zijn gemeenten aanspreekbaar. Bij eigen beheer telt ook de wenselijkheid van expertise in eigen huis, milieudoelstellingen, sociale doelstellingen op het vlak van personeelsbeleid en de participatie van burgers. Het is mijn overtuiging dat met het huidige klimaat het ondenkbaar is dat de zo gewenste overgang naar duurzaamheid op alle gebied zonder actieve inzet van de overheid zou kunnen plaatsvinden. Uitvoering in eigen beheer veronderstelt daarbij wél een flexibele en efficiënte organisatie. Het gaat immers om dienstverlening en besteding van overheidsgeld. Als dat niet lukt of kan, kunnen wat mij betreft andere opties in beeld komen. Daarmee komt het tenzij aan de orde. Tekort aan organisatiekracht of schaalgrootte of ontevredenheid over geboden kwaliteit-prijs verhouding kunnen aanleiding zijn om andere wegen te bewandelen, waarbij mijn voorkeur uitgaat naar vormen van samenwerking tússen gemeenten. Mijn persoonlijke wereldbeeld staat ver af van de lange tijd dominante ideologie waarbij de markt de oplossing was voor alle kwalen. Overheidsoptreden was slechts gewenst bij het falen van de markt. Wat dat betekent zien we inmiddels bij de huidige bankencrisis. Uiteindelijk is het de overheid die aangesproken wordt als bij marktfalen ontwrichting van de samenleving dreigt. Zo blijft de gemeente verantwoordelijk voor een goed beheer van de openbare ruimte en ook voor het inzamelen van huishoudelijk afval. Voorkomen moet worden dat gemeenten in Nederland daarbij volledig afhankelijk worden van marktpartijen. Daarom prijs ik mij gelukkig met het feit dat overheidsgedomineerde partijen zorgen voor een verantwoord evenwicht in die markt en daarmee een mogelijk falen verhinderen. En overheidsdominantie begint echt bij zelf doen. Jannie Visscher Wethouder Milieu gemeente Groningen 5
6 Samen doen (publieke samenwerking) Een gemeente kan voor de organisatie van de afvalinzameling kiezen voor samenwerking met een of meer andere gemeenten. In de praktijk zijn hierbij verschillende publieke opdrachtnemers mogelijk: Een publiekrechtelijke rechtspersoon (Gemeenschappelijke regeling), waarin uitsluitend gemeenten deelnemen; Een privaatrechtelijke rechtspersoon (NV/BV), waarin uitsluitend gemeenten deelnemen; Een privaatrechtelijke rechtspersoon (NV/BV), waarin gemeenten en gemeenschappelijke regeling(en) deelnemen. Schematisch kan dit als volgt geïllustreerd worden. Publieke samenwerking Een gemeenschappelijk orgaan met een eigen rechtspersoonlijkheid Een privaatrechterlijke rechtspersoon waarop een aantal gemeenten toezicht uitvoeren Een privaatrechterlijke rechtspersoon waarin gemeenten en rechtspersonen in de zin van de WGR deelnemen Intergemeentelijke samenwerking bij de inzameling van huishoudelijk afval kan op verschillende manieren vorm krijgen: Door de overdracht van bevoegdheid aan een nieuwe publiekrechtelijke rechtspersoon, die vervolgens de keuze maakt voor zelf doen, samenwerken of aanbesteden; Door de opdracht tot inzameling van huishoudelijk afval aan een rechtspersoon waarop toezicht wordt uitgeoefend als op een eigen dienst en die het merendeel van zijn activiteiten uitvoert ten behoeve van de controlerende instantie(s); het toezicht kan gezamenlijk, door meerdere gemeenten, worden uitgeoefend (dit heet quasi-inbesteding); Door de opdracht tot inzameling van huishoudelijk afval, gebaseerd op een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling, bijvoorbeeld de APV of de Afvalstoffenverordening, waarbij aan een andere aanbestedende dienst een alleenrecht voor de inzameling wordt toegekend; Door samenwerking tussen gemeenten op contractbasis; deze samenwerking moet voldoen aan specifieke voorwaarden ter vervulling van de publieke taak van de inzameling van huishoudelijk afval (de zg. Landkreise-variant, dit is het arrest van het Europese Hof waarin deze uitzondering voor het eerst werd aanvaard). 6
7 In de Nadere uitwerking worden de publieke samenwerkingsvarianten verder uitgewerkt. Argumenten voor gemeenten om te kiezen voor een vorm van publieke samenwerking zijn onder andere: Behoud van het huidige voorzieningenniveau en serviceniveau tegen aanvaardbare kosten ; Eventuele bedrijfswinst vloeit terug naar de gemeente; Inschatting van kostenvoordelen als gevolg van schaalgrootte (inkoopvoordelen, betere bezetting van materieel en personeel, grotere flexibiliteit); Spreiding risico s (financieel, personeel); Versterken ondernemerschap ; Continuïteit; Versterken van innovatieve kracht; Professionalisering. Bundeling van krachten is effectief en efficiënt Waar ligt in uw visie de primaire taak van een gemeente? Een gemeente moet vooral goed besturen. Daar is kwaliteit voor nodig én focus. De burgers staan daarbij centraal. Zij stellen eisen ten aanzien van bijvoorbeeld de kwaliteit van de leefomgeving, veiligheid, zorg en mobiliteit. Als gemeente hebben we een zorgtaak. Om deze zorg te kunnen bieden, moeten we als gemeente effectief zijn, flexibel en wendbaar. Hoe denkt u dat in te vullen? Dat is niet eenvoudig gelet op de toenemende complexiteit en dynamiek in de verschillende beleidsvelden. Kennis en uitvoeringskracht ontberen nog wel eens in de gemeentelijke organisatie om adequaat in te kunnen spelen op veranderingen in de markt. En dat laat zich met name gelden op die beleidsterreinen waar we als gemeente in aanraking komen met marktpartijen. Neem bijvoorbeeld de afvalverwijdering. Door sterk veranderende regelgeving en de overheersende invloed van private partijen, is het voor een gemeente steeds moeilijker grip te houden op de eigen afvalzorg. Bundeling van krachten met andere gemeenten binnen een eigen, overheidsgedomineerde organisatie, kan dan zeer efficiënt en effectief zijn. Door het op afstand plaatsen van deze uitvoeringsorganisatie kan men bedrijfsmatiger en doortastender opereren. Verliest u dan geen grip op de zaak, want u bent toch verantwoordelijk? Om als gemeente klantgericht te werken hebben wij gekozen voor het regie-model. Voor een gemeente is besturen de core-business. Uitvoering kun je overlaten aan derden. Maar dat betekent niet dat je de handen aftrekt van de organisaties die belast worden met de uitvoering. Besturen is niet overboord zetten, besturen is verantwoordelijkheid nemen. Regievoeren betekent dat wij het beleid bepalen en de kaders vaststellen waarbinnen de uitvoeringsorganisatie mag opereren en ons vervolgens beperken tot toezicht houden en beleid evalueren. De uitvoeringsorganisatie moet de ruimte krijgen zich te ontwikkelen en zelf beslissingen te nemen binnen de kaders van de bedrijfsstrategie (bedrijfsvoering). Om toezicht te kunnen houden is het nodig om een positie te hebben binnen de uitvoeringsorganisatie. Als mede-eigenaar (aandeelhouder) van de uitvoeringsorganisatie is het mogelijk dat toezicht vorm en inhoud te geven. Welke eisen stelt u aan het bedrijf? Als verantwoordelijke overheid willen wij ons herkennen in het bedrijf, dat wil zeggen dat het bedrijf de uitgangspunten van de gemeente overneemt, bijvoorbeeld op gebied van duurzaamheid, maatschappelijk verantwoord ondernemen en sociaal werkgeverschap. En wij verwachten van het bedrijf dat het op die gebieden ook zelf initiatief ontwikkelt. Als het bedrijf zelf initiatief neemt, gaan ze dan niet op uw stoel zitten? Het is de vraag of dat erg is. Als gemeente wil je juist dat gespecialiseerde bedrijven met ideeën komen. Anders moet je nog steeds alles zelf verzinnen. De toets van het bestuur is of deze initiatieven passen in het politieke beleid dat je wilt voeren. Daar ligt ook de link die ons bindt. Het bedrijf is niet een zichzelf ontwikkelende organisatie met eigen doelstellingen, dat aandeelhouders zoekt die daarbij passen. Het bedrijf neemt taken over, die ontstaan vanuit wetgeving en voert innovaties door die passen bij het beleid van overheden. Leidt dat niet tot grote onzekerheid bij het bedrijf? Dat zou kunnen. En daar moeten we als politiek rekening mee houden. Maar het bedrijf moet ook flexibel zijn en kunnen inspelen op de wensen uit de politiek. Voor het bedrijf kan dat de keerzijde zijn van het ondernemen als overheidsgedomineerd bedrijf. Het bedrijf heeft met overheden als aandeelhouder veel ontwikkelingsmogelijkheden, die verder gaan dan alleen de winst per aandeel. Een overheid geeft stabiliteit, maar de consequentie is dat het bedrijf de politieke ontwikkeling altijd in het oog moet houden. Corrie Langelaar Burgemeester van Lisse 7
8 Laten doen (aanbesteding) Een opdracht van een gemeente aan de markt om huishoudelijk afval in te zamelen, dient - afgezien van uitzonderingen op de aanbestedingsplicht - plaats te vinden via een Europese aanbestedingsprocedure zodra het gaat om een opdracht boven de drempelwaarde. De drempelwaarde wordt snel bereikt. Sinds 1 januari 2010 geldt voor opdrachten voor diensten van gemeenten, samenwerkingsverbanden van gemeenten en publiekrechtelijke instellingen een drempelwaarde van , excl. BTW. In het kader van opdrachtverlening aan de markt kunnen gemeenten ervoor kiezen samen te werken door hun inkoopbehoeften te bundelen en gezamenlijk aan te besteden. Een gemeente volgt mede namens een aantal andere gemeenten een Europese aanbesteding of meerdere gemeenten richten samen een aankoopcentrale op die voor hen de Europese aanbesteding van de inzameling van huishoudelijk afval verzorgt. De aankoopcentrale is zelf een aanbestedende dienst. Een gemeente die opdrachten gunt via een aankoopcentrale, die aanbesteedt, wordt geacht de aanbestedingsregels te hebben nageleefd. Een opdracht voor de inzameling van huishoudelijk afval kan ook worden verleend aan een publiek-privaat samenwerkingsverband (PPS). Zo n PPS kan een contractueel samenwerkingsverband of een zogenaamde geïnstitutionaliseerde PPS zijn (bijvoorbeeld een besloten vennootschap). Uit de rechtspraak van het Hof van Justitie van de EU volgt dat ofwel de selectie van de private partner ofwel de opdrachten aan de PPS Europees moeten worden aanbesteed. Als een geïnstitutionaliseerde PPS zelf ook een aanbestedende dienst is, kan - mits ook aan de overige voorwaarden daarvoor is voldaan - eventueel een alleenrecht worden gegund aan de PPS. Schematisch ziet het bovenstaande er als volgt uit. Laten doen (aanbesteding) Via een Europese aanbesteding aan een private of (semi) publieke partij Door opdrachtverlening aan een publiek-privaat samenwerkingsverband 8
9 Om de uitvoering van een Europese aanbestedingsprocedure door gemeenten te ondersteunen, is eind 2009 in opdracht van de NVRD het uitgebreide Handboek aanbesteding afvalinzameling uitgebracht. Argumenten voor gemeenten om te kiezen voor aanbesteding van de inzameling van huishoudelijk afval zijn onder andere: De uitvoering van de afvalinzameling is geen gemeentelijke taak ( de gemeente is om te besturen, niet om uit te voeren ) Ontzorging. Geen problemen met de dagelijkse uitvoeringspraktijk Risicominimalisatie Kostenvoordelen Gebruik maken van kennis en faciliteiten van de opdrachtnemer Maximaal inspelen op innovatie door marktpartijen Het gaat om de doelen die we willen bereiken. In de visie van de gemeente Arnhem is de gemeente vooral om te besturen, in de zin van regisseren en faciliteren en niet om zelf alles uit te voeren. Binnen de gemeente Arnhem worden vele uitvoerende taken uitbesteed, waaronder de inzameling van huishoudelijk afval. Gemeente bepaalt Alle uitvoerende taken voor de inzameling van huishoudelijk afval zijn uitbesteed aan externe partijen. De huis-aan-huis inzameling van het huishoudelijk afval (gft-afval en restafval) zijn door een Europese aanbesteding gegund aan een private afvalinzamelaar. De gemeente bepaalt het beleid en het serviceniveau dat zij haar inwoners wil bieden en heeft dat vertaald in het bestek. Het werk inclusief bijbehorende kwaliteit- en servicenormen zijn goed te omschrijven. Spel van opdrachtnemer en gever Als je zaken uitbesteedt dan moet je de opdrachtgeversrol heel helder invullen. Dit kost tijd en energie. Er ontstaat een spel van opdrachtnemer en gever. De opdrachtnemer wil het werk zo uitvoeren dat hij er zo veel mogelijk aan overhoudt. De opdrachtgever wil een goed serviceniveau voor een redelijke prijs. Een goed bestek (dat vervolgens ook dient als contract) is zeer belangrijk om dit spel goed te kunnen spelen. Kritische succesfactor in dit geheel is dan ook om voldoende knowhow in de organisatie te houden om te kunnen onderhandelen en aansturen. Groot voordeel van het uitbesteden is dat we als gemeente uit de uitvoeringsproblematiek kunnen blijven. In die uitvoering spelen namelijk regelmatig zaken die afleiden van de hoofddoelen. Denk bijvoorbeeld aan een periode met hoog ziekteverzuim. Als opdrachtgever kan je nu zeggen dat het niet uitmaakt hoe het geregeld wordt, als het maar geregeld wordt. Als opdrachtgever besteden we ook de nodige tijd aan controle. Dat doen we op verschillende manieren. Door het uitvoeren van inspecties, door waarneming van andere gemeentelijke diensten, door factuurcontroles en door registratie en monitoring van klachten die bij onze eigen klantenservice binnen komen. Vooral dit laatste geeft zeer snel informatie als er buiten zaken mis gaan. Het bestek voorziet in boetes als de aannemer de werkzaamheden niet conform de afspraak uitvoert. Goed inspelen op veranderingen Naast het voordeel van sturen op hoofdzaken en niet verwikkeld raken in de uitvoeringsproblematiek, kunnen we in de gemeente Arnhem ook goed inspelen op veranderingen door de uitbesteding. Afvalinzameling is een branche waarin mechanisering en automatisering in rap tempo door gaan. Inzamelaars in Nederland gebruiken bijvoorbeeld steeds andere en beter uitgeruste voertuigen en ook de ontwikkelingen met chips op minicontainers gaan snel. De inzameling wordt steeds kapitaalintensiever wat het in eigen beheer inzamelen tegen een marktconform tarief moeilijk maakt. Kwaliteitsverbetering en financiële voordelen Vaak wordt bij inzameling door een eigen dienst gedacht dat het kwaliteits- en serviceniveau hoger is dan bij uitbesteding. Wij kunnen inmiddels uit eigen ervaring zeggen dat dit echt niet waar hoeft te zijn. Uit rapporten blijkt dat de inwoners van Arnhem nog steeds tevreden zijn over de inzameling. De huidige inzameling wordt door de Arnhemse bevolking met een 7,5 gewaardeerd. Bovendien heeft het uitbesteden van de afvalinzameling tot financiële voordelen geleid. Wat ons als gemeente sterkt in onze visie dat uitbesteden van taken die daar geschikt voor zijn voordelen heeft, voor zowel de eigen organisatie als de inwoners van onze stad. Margreet van Gastel Wethouder Milieu en Openbare Ruimte Gemeente Arnhem 9
10 Tot slot Er zijn vele wegen die naar Rome leiden. De figuur hieronder geeft een samenvattend overzicht van de mogelijke organisatievormen. Welke organisatievorm in een specifieke situatie de beste is, is afhankelijk van de uitgangssituatie, de bestuurlijke visie, het politieke draagvlak, lokale en regionale omstandigheden, en de financiële en organisatorische mogelijkheden en randvoorwaarden. Er is geen universele beste oplossing. Dit afwegingskader probeert gemeenten te ondersteunen in dit keuzeproces. Wanneer er een keuze op hoofdlijnen is gemaakt, volgt de detaillering, en dan blijkt dat de weg naar Rome is bezaaid met voetangels en klemmen. Niet zelden worden gemeenten geconfronteerd met juridische procedures wanneer ze aanbesteden of juist besluiten om dat niet te doen. Zorgvuldigheid in het verdere proces is dan ook een vereiste om ongeschonden de eindstreep te behalen. Het is daarom cruciaal dat wanneer de keuze eenmaal is gemaakt de gemeente het besluit zeer zorgvuldig neemt, onderbouwt en communiceert. De keuze blijft aan wethouders en raadsleden. En de zorgvuldige voorbereiding ligt bij de gemeentelijk beleidsambtenaar. Het document Nadere uitwerking afvalinzameling schetst u langs welke wegen u veilig door het juridische moeras kunt geraken wanneer u kiest voor het zelf doen of het samen doen. Het Handboek aanbesteding afvalinzameling is verplichte kost wanneer de keus valt op het laten doen door de markt. Zijn er dan nog vragen over dan kunt u natuurlijk de NVRD, als vereniging van gemeenten verantwoordelijk voor afvalbeheer en reiniging van de openbare ruimte alsmede hun publieke bedrijven, benaderen voor verdere ondersteuning. Organisatie afvalinzameling Zelf doen (inbesteding) Samen doen (publieke samenwerking) Laten doen (aanbesteding) Zelf doen via een eigen gemeentelijke dienst Zelf doen via een (verzelfstandigde) dienst met eigen rechtspersoonlijkheid Via een Europese aanbesteding aan een private of (semi) publieke partij Door opdrachtverlening aan een publiek-privaat samenwerkingsverband Een gemeenschappelijk orgaan met een eigen rechtspersoonlijkheid Een privaatrechtelijk rechts persoon waarop een aantal gemeenten toezicht uitvoeren Een privaatrechtelijk rechtspersoon waarin gemeenten en rechtspersonen in de zin van de WGR deelnemen 10
11 Colofon Het Afwegingskader voor gemeenten voor de inzameling van huishoudelijk afval en de Nadere uitwerking organisatie inzameling huishoudelijk afval zijn in de periode oktober 2009 tot en met februari 2010 in opdracht van de Koninklijke NVRD opgesteld door een consortium bestaande uit: Bartels Sueters Fischer Aanbestedingsadvocaten Maasdam Mededingingsadvocaten PricewaterhouseCoopers Advisory N.V. Disclaimer Het afwegingskader is gebaseerd op de geldende wetgeving, rechterlijke uitspraken en de beschikkingspraktijk van de Europese Commissie en de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa). Het afwegingskader geeft een richting, maar biedt geen volledige juridische en economische beoordeling aangezien de wetgeving en rechtspraak op dit terrein nog volop in beweging zijn. Aan het afwegingskader kunnen dan ook geen rechten worden ontleend noch jegens de NVRD noch jegens de opstellers ervan. Het kan sterk afhangen van de bijzondere omstandigheden van het geval of de Europese aanbestedings- en mededingingsregels wél of niet van toepassing zijn. 11
12 12 NVRD Postbus BE Arnhem
Uitwerking PPS constructie
Uitwerking PPS constructie (betekent uitbesteden inzameling afval óók aanbesteden Synthese adviesgroep Lourens Aalders Historie Individuele gemeenten, onderhandse aanbesteding aan particuliere reinigingsdiensten
Nadere informatieInbesteding of aanbesteding?
APRIL 2006 Inbesteding of aanbesteding? Opdrachten die door een aanbestedende dienst worden gegund aan een overheidsgedomineerde onderneming (met eigen rechtspersoonlijkheid) vallen in beginsel onder de
Nadere informatieBestuurlijke aandachtspunten voor een duurzame, sociale en schone gemeente
Bestuurlijke aandachtspunten voor een duurzame, sociale en schone gemeente Met deze brochure wil de NVRD, de Koninklijke vereniging van gemeentelijke afval- en reinigingsdiensten, u als (nieuw) raadslid
Nadere informatiefebruari 2012 De volgende vormen van verbonden partijen kunnen worden onderscheiden.
februari 2012 Verbonden partijen en aanbesteding 1. Algemeen Het takenpakket van gemeenten en provincies is groot. Deze taken worden niet altijd door de eigen ambtelijke organisatie van de gemeenten en
Nadere informatieHandreiking aanbestedingsrecht en e- depotvoorzieningen decentrale overheden
Handreiking aanbestedingsrecht en e- depotvoorzieningen decentrale overheden Colofon Samenstelling Uitgebracht in opdracht van het project Archiefinnovatie Decentrale Overheden (AIDO) van Interprovinciaal
Nadere informatieSamenwerking decentraal: opdracht in het sociaal domein
Samenwerking decentraal: opdracht in het sociaal domein Floris Bannink Il Shik Sloover 13 maart 2013 1 Agenda - Introductie - Inleiding - Modellen - Uw randvoorwaarden - Casus - Inhoudelijk - Afwegingskader
Nadere informatieFunctieprofiel lid Raad van Toezicht
Functieprofiel lid Raad van Toezicht Bestuursbureau Postbus 245, 6710 BE Ede Bovenbuurtweg 27, 6717 XA Ede 088 020 70 00 aeres.nl info@aeres.nl Doel van de functie De Raad van Toezicht staat het College
Nadere informatieCollegevoorstel. Financiën : ja G. Verhoogt I&A : Nee P&O : Nee Communicatie : Nee Inkoop : ja J. Roosendaal Belangenvereniging/wijkraad : Nee
Collegevoorstel Kenmerk : 09int00506 Afdeling : Vergunningen en handhaving Datum : 29 juni 2009 Behandeld door : K. Boessenkool, C.J. Broekhuizen College verg. : 7 juli 2009 Mede adviseur : Portefeuillehouder
Nadere informatieWelke maatschappelijke meerwaarde kan een publiek bedrijf bieden? een verhaal uit de praktijk
Welke maatschappelijke meerwaarde kan een publiek bedrijf bieden? een verhaal uit de praktijk Presentatie NVRD Themadag 23 januari 2014 Sinds jaren 80 samenwerking gemeenten regio Nijmegen (MARN) op gebied
Nadere informatieMasterclass Afval en Grondstof. Het Nederlandse Afvalbeleid in vogelvlucht, gemeenten in de circulaire economie
Masterclass Afval en Grondstof Het Nederlandse Afvalbeleid in vogelvlucht, gemeenten in de circulaire economie Gemeentelijk Afvalcongres, 19 maart 2015 AGENDA 1. 2. 3. 4. 5. Afvalmanagement Ladder van
Nadere informatieCoöperaties en aanbestedingsrecht; de quasi-inhouse uitzondering
Coöperaties en aanbestedingsrecht; de quasi-inhouse uitzondering Annemieke van der Beek Kennedy Van der Laan TiasNimbas - VNG Symposium 15 januari 2014 Aanbestedingsrecht; algemeen Bronnen: Europees Verdrag;
Nadere informatieGefaseerde invulling congruent samenwerkingsverband 3 decentralisaties sociaal domein
Gefaseerde invulling congruent samenwerkingsverband 3 decentralisaties sociaal domein Inleiding Op 1 januari 2015 krijgen gemeenten de verantwoordelijkheid voor een aantal nieuwe taken in het sociale domein
Nadere informatieHANDREIKING. Publiek-publieke samenwerking en het aanbestedingsrecht
HANDREIKING Publiek-publieke samenwerking en het aanbestedingsrecht Handreiking Publiek-publieke samenwerking en het aanbestedingsrecht Colofon Schrijvers Ingrid van den Berge, Nysingh advocaten notarissen
Nadere informatieVormen van publiek-publieke samenwerking. N.V.v.A. 18 februari 2016 Prof. mr H.D. van Romburgh
Vormen van publiek-publieke samenwerking N.V.v.A. 18 februari 2016 Prof. mr H.D. van Romburgh Inbesteden en aanbesteden Uitbesteden is het verstrekken van een overheidsopdracht aan een derde. Dat moet
Nadere informatieVoorstelnummer RAAD/ Directeur : drs. M.H.J. van Kruijsbergen Postreg.nr. Behandelend ambtenaar B. Hoenen. Tel.nr
Voorstel voor de gemeenteraad Voorstelnummer RAAD/11-00405 Directeur : drs. M.H.J. van Kruijsbergen Postreg.nr. Behandelend ambtenaar B. Hoenen Datum: 25 oktober 2011 Afdeling Tel.nr Ruimtelijke en Maatschappelijke
Nadere informatie16 december 2014 Toekomst inzameling huishoudelijk afval Peter Verbaas 0180-698767 p.verbaas@barendrecht.nl -- 118580 -- --
RAADSINFORMATIEBRIEF Aan De Gemeenteraad van Albrandswaard Datum Betreft Contactpersoon Doorkiesnummer Email Bijlage(n) Ons kenmerk Uw kenmerk CC 16 december 2014 Toekomst inzameling huishoudelijk afval
Nadere informatieOvereenkomst betreffende het aanbieden en (laten) verwerken van huishoudelijk restafval en soortgelijk afval
Overeenkomst betreffende het aanbieden en (laten) verwerken van huishoudelijk restafval en soortgelijk afval DE ONDERGETEKENDEN: 1. de gemeente x, vertegenwoordigd door naam, functie, handelend ter uitvoering
Nadere informatieP. Verhoeven raad
Agendapunt commissie: steller telefoonnummer email P. Verhoeven 040-2083625 pve@valkenswaard.nl agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp Nieuwe gemeenschappelijke regeling Cure. 12raad00700
Nadere informatieCollegebesluit. Onderwerp: Contractverlenging afvalverwerking AEB Reg. Nummer: (2013/134108)
Collegebesluit Onderwerp: Contractverlenging afvalverwerking AEB Reg. Nummer: (2013/134108) 1. Inleiding Op basis van de Wet milieubeheer behoort de inzameling en verwerking van huishoudelijk restafval
Nadere informatieRaadsvoorstel Zaak :
Raadsvoorstel Zaak : 00476390 Onderwerp Uittreden uit gemeenschappelijke regeling inzameling huishoudelijk afval met 's-hertogenbosch Portefeuillehouder Dhr. dr. M.G.M. van der Poel Datum raadsvergadering
Nadere informatieDe raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 november 2018
Afvalstoffenverordening 2019 (0637205124) De afvalstoffenverordening Zoetermeer stelt regels op het gebied van inzameling van verschillende afvalstoffen in de gemeente Zoetermeer. Hiermee worden de kaders
Nadere informatieOnderwerp : Gezamenlijke afvalinzameling in Noord-Groningen
Nummer : 09-02.2014 Onderwerp : Gezamenlijke afvalinzameling in Noord-Groningen Korte inhoud : Het college is voornemens toe te treden tot NV Fryslân Miljeu om de afvalinzameling in de gemeente Eemsmond
Nadere informatieNaam Concessieverlening aan DAR N.V. inzake de uitvoering van de publieke taken op het terrein van Afvalverwijdering en Stadsreiniging (2000)
Gemeenteblad Nijmegen Jaartal / nummer 2000 / 18 Naam Concessieverlening aan DAR N.V. inzake de uitvoering van de publieke taken op het terrein van Afvalverwijdering en Stadsreiniging (2000) Publicatiedatum
Nadere informatieSamenwerken aan welzijn
Samenwerken aan welzijn Richting en houvast 17 november 2017 Het organiseren van welzijn Het afgelopen jaar hebben we met veel inwoners en maatschappelijke partners gesproken. Hiermee hebben we informatie
Nadere informatieVASTSTELLING VAN DE VERORDENING DIE VOORZIET IN DE MOGELIJKHEID TOT HET VERLENEN VAN EEN UITSLUITEND RECHT AAN AEB EXPLOITATIE B.V
RUI 13/012 VASTSTELLING VAN DE VERORDENING DIE VOORZIET IN DE MOGELIJKHEID TOT HET VERLENEN VAN EEN UITSLUITEND RECHT AAN AEB EXPLOITATIE B.V. TEN BEHOEVE VAN DE UITVOERING VAN DE AFVALVERWERKINGSDIENSTEN
Nadere informatieNieuwsflits Publicatie 21 februari 2019 Afvalactiviteiten
1. Inleiding Naar aanleiding van de Wet Modernisering Vpb-plicht Overheidsondernemingen die per 1 januari 2016 in werking is getreden, is de Belastingdienst in overleg getreden met de branche-organisatie
Nadere informatieVisie Beheer Openbare Ruimte
Visie Beheer Openbare Ruimte De openbare ruimte bestaat uit de ondergrondse en bovengrondse voorzieningen die in beheer zijn de gemeenten en bestaat uit riolering, plantsoenen, bomen, wegen, straten, pleinen,
Nadere informatieBijlage 1: Europese en nationale regelgeving inzake de gunning van openbaar stads- en streekvervoer.
Bijlage 1: Europese en nationale regelgeving inzake de gunning van openbaar stads- en streekvervoer. In deze bijlage wordt getracht antwoord te geven op de vraag wat de Europeesrechtelijke mogelijkheden
Nadere informatieSamen aan de IJssel Inleiding
Samen aan de IJssel Samenwerking tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel, kaders voor een intentieverklaring en voor een onderzoek. Inleiding De Nederlandse gemeenten bevinden
Nadere informatieOmgevingswet: Van afstemmen, via samenwerking tot gezamenlijke besluiten
@RobGreef Omgevingswet: Van afstemmen, via samenwerking tot gezamenlijke besluiten 28 januari 2017 mr. Rob de Greef 1-2-2017 PROOF Adviseurs bv 2 Wettelijk kader omgevingsdienst Artikel 5.3 Wabo 1. Gedeputeerde
Nadere informatieUitwerking Kadernota Jeugd
Bijlage I bij besluit van de raad van de gemeente Alphen aan den Rijn van 29 mei 2008, nr 2008/5681 (raadsbesluit 2008/35) Uitwerking Kadernota Jeugd Algemene inleiding Van de deelprogramma s 3 en 4 Jeugd
Nadere informatieWorkshop Nieuwe aanbestedingsrichtlijnen. Stijn Bijleveld Landelijk seminar Inkoop Veiligheidsregio s 9 februari 2017
Workshop Nieuwe aanbestedingsrichtlijnen Stijn Bijleveld Landelijk seminar Inkoop Veiligheidsregio s 9 februari 2017 Programma Algemene Inleiding wie zijn wij bij Europa decentraal? Thema I Juridisch raamwerk
Nadere informatieCONCEPT. Notitie. 1 Inleiding
Notitie voor Stuurgroep Spaarnelanden cc Robert Oosting, Spaarnelanden N.V. en Else Kingma, gemeente Haarlem van Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V. datum 29 maart 2017 betreft Vormgeving juridische
Nadere informatieLID RAAD VAN COMMISSARISSEN. bedrijfseconomisch profiel
TWENTE MILIEU NV LID RAAD VAN COMMISSARISSEN bedrijfseconomisch profiel September 2016 HCG/TK/ES DE ORGANISATIE Twente Milieu richt zich op inzameling van diverse soorten grondstof uit huishoudens, op
Nadere informatieBesluit alleenrecht voor de uitvoering van werkzaamheden op het gebied van de recreatieve routes en paden
CVDR Officiële uitgave van Veenendaal. Nr. CVDR610646_1 8 juni 2018 Besluit alleenrecht voor de uitvoering van werkzaamheden op het gebied van de recreatieve routes en paden Het college van de gemeente
Nadere informatieWhite Paper. Basisregistratie Personen (BRP), mogelijkheden
Basisregistratie Personen (BRP), mogelijkheden en kansen door samenwerking van gemeenten Samen voor ons eigen. Inleiding Gemeenten kunnen bijna niet meer zonder elkaar. Bezuinigingen, efficiency en steeds
Nadere informatieSamen sterk in het sociaal domein
Samen sterk in het sociaal domein Duurzaam organiseren van het sociaal domein door intergemeentelijke samenwerking In dit artikel gaan we in op de meerwaarde van samenwerking tussen gemeenten in het sociaal
Nadere informatieAan de raad AGENDAPUNT NR Doetinchem, 11 maart Kerntakendiscussie - thema duurzaamheid en milieu
Aan de raad AGENDAPUNT NR. 3.11 Kerntakendiscussie - thema duurzaamheid en milieu Voorstel (elk beslispunt apart in stemming te brengen): 1. Het college verzoeken voor het thema duurzaamheid en milieu
Nadere informatieVerbinden in de Openbare Ruimte
Waarderweg 33B-10 haarlem, postbus 2016 2002 2 la haarlem, t 023 5319141, e info@iprnormag.nl. Verbinden in de Openbare Ruimte Verbinden in de openbare ruimte: hoe te organiseren NVRD Themadag, Congrescentrum
Nadere informatieProfiel lid Raad van Toezicht
Profiel lid Raad van Toezicht De huidige Raad van Toezicht (RvT) bestaat uit zes leden. De RvT streeft naar een maatschappelijk heterogene samenstelling van leden die herkenbaar en geloofwaardig zijn in
Nadere informatiePROVINCIAAL BLAD. gelet op artikel 11 Richtlijn 2014/24/EU en artikel 2.24 sub a van de Aanbestedingswet 2012;
PROVINCIAAL BLAD Officiële uitgave van de provincie Utrecht Nr. 4392 14 juni 2018 Besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht van 10-04-2018, nummer 81CC3669, tot vaststelling van Besluit alleenrecht voor
Nadere informatieScenario s samenwerking in de regio
Scenario s samenwerking in de regio Opmerkingen vooraf: * Drie varianten naast elkaar gezet; 1. Gemeente blijft zelfstandig verder gaan; 2. Samenwerking BCH met 3D brede blik (dus vizier is vanuit gehele
Nadere informatieRegionaal samenwerken
Regionaal samenwerken Juridische aandachtspunten 16 april 2014 Rob de Greef Verbonden partijen Een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel
Nadere informatieMet het nieuwe welzijnsbeleid werkt de gemeente Tiel vanuit de volgende uitgangspunten:
Opdrachtformulering kwartiermaker integrale welzijnsopdracht Aanleiding De gemeenteraad van de gemeente Tiel heeft in haar vergadering van juli 2014 het besluit genomen om een inhoudelijke discussie te
Nadere informatieBeleidsnotitie van afvalbeleid naar Grondstoffenbeleid
Beleidsnotitie van afvalbeleid naar Grondstoffenbeleid Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 3. Omgekeerd inzamelen... 4 4. Voorscheiding plastics... 5 5. Oud papier en karton... 5 6. GFT... 6 7. Conclusie...
Nadere informatieVoorstel. Afdeling : Middelen Nummer : Portefeuillehouder : Albert de Hoop Datum vergadering : Onderwerp
Voorstel Afdeling : Middelen Nummer : Portefeuillehouder : Albert de Hoop Datum vergadering : Onderwerp : Uitbesteding ICT van samenwerkingsverband VAST aan gemeente Leeuwarden Inleiding Op 4 februari
Nadere informatieBesluiten: 1. De brief Toepassing Wet markt en overheid (Z/15/141361) vast te stellen.
B en W-nummer 15.0045; besluit d.d. 20-1-2015 Onderwerp Collegebrief toepassing Wet markt en overheid Besluiten: 1. De brief Toepassing Wet markt en overheid (Z/15/141361) vast te stellen. Perssamenvatting:
Nadere informatieiiuiiiiiiiffiiiiiiiniioii
GEMEENTE t NOORDENVELD Paraaf secretaris Paraaf afdelingshoofd ADVIES VAN Datum ^> P 1 Mb/3.03 4 november 2008 Afdeling CC iiuiiiiiiiffiiiiiiiniioii ADVIES AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Opsteller Telefoon
Nadere informatieBehandeling in commissie Het Raadsvoorstel wordt in de commissie Ruimte, Economie en Bedrijfsvoering behandeld.
Raadsvoorstel Datum 16 mei 2017 Zaaknummer 194822483 Portefeuille H.G.W.M. van Rooijen Onderwerp Harmonisatie afvalbeleid Meierijstad. Samenvatting Harmonisatie afvalbeleid Meierijstad. Relatie met programmabegroting
Nadere informatieGovernance verbonden rechtspersonen
Erik Eshuis Ate Bijlsma TRIP OVER RECHT// OOK DIT IS RUIMTELIJK E ORDENING Rens Snel Governance verbonden rechtspersonen 1 Programma 13.15: Inleiding 13.30: Civiele aspecten (Erik Eshuis & Ate Bijlsma)
Nadere informatieProfielschets. Twee leden Raad van Toezicht (RvT) Het ABC
Profielschets Twee leden Raad van Toezicht (RvT) Het ABC Het ABC Baarsjesweg 224, 1058 AA Amsterdam 12 april 2017 1 Het ABC Het ABC is een ambitieus en innovatief expertisecentrum voor het onderwijs in
Nadere informatiePLEIDOOI DOORONTWIKKELING HUIS VAN EEMNES TEN BEHOEVE VAN BEHOUD, VERSTERKEN EN VERBETERING VAN VOORZIENINGEN EN LEEFBAARHEID VOOR DE GEMEENSCHAP VAN
Eemnes, 28 maart 2018. Onderwerp: Pleidooi Stichting Huis van Eemnes/St. De Hilt & Bibliotheek Gooi en meer in het kader van de noodzakelijke doorontwikkeling van het Huis van Eemnes als gemeenschapshuis
Nadere informatieNota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016
Inhoudsopgave Voorwoord... 2 DEEL 1 NOTA INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2016... 3 1 Inleiding... 3 1.1 Professioneel opdrachtgeverschap... 3 1.2 Doelstellingen nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016...
Nadere informatieKerntaken gemeenten: minder doen of meer?
Waarderweg 33B-10 haarlem, postbus 2016 2002 2 la haarlem, t 023 5319141, e info@iprnormag.nl. Kerntaken gemeenten: minder doen of meer? Afvalbeheer en beheer openbare ruimte en de zich ontwikkelende rol
Nadere informatieDe motor van de lerende organisatie
De motor van de lerende organisatie Focus op de arbeidsmarkt Naast het erkennen van leerbedrijven is Calibris verantwoordelijk voor ontwikkeling en onderhoud van kwalificaties in de sectoren zorg, welzijn
Nadere informatieNota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016
Inhoudsopgave Voorwoord... 2 DEEL 1 NOTA INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2016... 3 1 Inleiding... 3 1.1 Professioneel opdrachtgeverschap... 3 1.2 Doelstellingen nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016...
Nadere informatieSamenwerkingsverbanden en de AVG
Realisatie Handreiking Samenwerkingsverbanden en de AVG Deel 1 - Verwerkingsverantwoordelijke Inhoudsopgave 1 Inleiding...3 2 Verwerkingsverantwoordelijke...4 2.1 Wat zegt de AVG?...4 2.2 Wat betekent
Nadere informatieVoorstel aan de raad. Kenmerk 15.503838. Vergaderdatum 9 juni 2015. Afval is Grondstof. Beleidsnota 2015-2018
Voorstel aan de raad Opgesteld door Stadswerken Kenmerk 15.503838 Vergadering Commissie Stad en Ruimte Vergaderdatum 9 juni 2015 Geheim Nee Afval is Grondstof. Beleidsnota 2015-2018 Het College van burgemeesters
Nadere informatieOrganisatievisie Gemeente Wijk bij Duurstede ( ): Sterke samenleving, kleine(re) overheid
Organisatievisie Gemeente Wijk bij Duurstede (2013-2020): Sterke samenleving, kleine(re) overheid versie : 23 juli 2013 wijziging naar aanleiding van : vaststelling in DT (8 juli 2013) bespreking met wethouder
Nadere informatieAan de raad. Status: ter besluitvorming
No. 500791-1 gemeente NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 16 oktober 2017. Onderwerp Gescheiden inzameling van grondstoffen op basisscholen Advies raadscommissie Hamerstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming
Nadere informatieExtern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm Dr. Steven Van Garsse Manager Vlaams Kenniscentrum PPS Overzicht Inleiding Begrip Wanneer Welke vorm Statuut PEVA s praktisch Onderscheid
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid 2017
Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2017 1 P a g i n a Inhoudsopgave DEEL I... 4 INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2017... 4 1 Inleiding... 4 1.1 Professioneel opdrachtgeverschap... 4 1.2 Doelstellingen inkoop-
Nadere informatieRaadsvoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Afweging Zaaknummer KCDB04. Onderwerp Vestigen alleenrecht WML
Raadsvoorstel Inleiding Dit voorstel heeft betrekking op het vestigen van een alleenrecht aan de WML. Aanleiding is het voornemen om per 1 januari 2011 een nieuw contract te sluiten voor schoonmaakonderhoud
Nadere informatieDe toenemend rol inzamel- en reinigingsbedrijven bij het (integraal) beheer van de openbare ruimte
Waarderweg 33B-10 haarlem, postbus 2016 2002 la haarlem, t 023 5319141, e info@iprnormag.nl. Studiemiddag Grontmij Uitbesteding BOR door afvalinzamelaars De toenemend rol inzamel- en reinigingsbedrijven
Nadere informatieInhoud. context van parkeren als beleidsterrein; nieuwe keuze voor gemeenten; van oud naar nieuw; werkwijze;
Kennismaking Inhoud context van parkeren als beleidsterrein; nieuwe keuze voor gemeenten; van oud naar nieuw; werkwijze; Context parkeren druk op schaarse openbare ruimte; parkeren, leefbaarheid, mobiliteit
Nadere informatieAfvalbeleid Almelo, Borne, Enschede, Hengelo, Hof van Twente en Oldenzaal in uitvoering
Afvalbeleid Almelo, Borne, Enschede, Hengelo, Hof van Twente en Oldenzaal in uitvoering Aanbevelingen naar aanleiding van het gezamenlijke rekenkameronderzoek 19 september 2017 Samenwerkende rekenkamercommissies:
Nadere informatieKaartspel EVC als strategische keuze
Kaartspel EVC als strategische keuze Doel van het kaartspel: Inzicht krijgen in waar je als EVC-aanbieder naar toe wilt gaan en hoe je perspectief voor de toekomst ontwikkelt. Ga je wel of niet door met
Nadere informatieWhitepaper Verbonden Partijen
Whitepaper Verbonden Partijen Om meer aandacht te kunnen besteden aan hun kernactiviteiten zijn steeds meer lokale overheden geneigd om organisatieonderdelen te verzelfstandigen al dan niet in samenwerking
Nadere informatieBIJLAGE 17. Memorandum inkoopprocedures. Per email: h.uneken@regiogenv.nl Hans Uneken Regio Gooi & Vechtstreek
BIJLAGE 17 W.M. Ritsema van Eck advocaat Rapenburg 83 2311 GK Leiden T 088 040 2124 F 088 040 2186 M 06 53 294 185 E w.ritsemavaneck@legaltree.nl W www.legaltree.nl Memorandum inkoopprocedures Per email:
Nadere informatieProfielschets van de omvang en samenstelling van de Raad van Commissarissen en zijn leden
Bijlage a Profielschets van de omvang en samenstelling van de Raad van Commissarissen en zijn leden De functie van de Raad van Commissarissen. In deze profielschets wordt eerst ingegaan op de achtergronden
Nadere informatieRegiobijeenkomst NVRD Noord-Nederland Participatie bij het beheer van de Openbare Ruimte. Verbinden in de openbare ruimte, en hoe dit te organiseren
Waarderweg 33B-10 haarlem, postbus 2016 2002 la haarlem, t 023 5319141, e info@iprnormag.nl. Regiobijeenkomst NVRD Noord-Nederland Participatie bij het beheer van de Openbare Ruimte Verbinden in de openbare
Nadere informatieRegionale visie op welzijn. Brabant Noordoost-oost
Regionale visie op welzijn Brabant Noordoost-oost Inleiding Als gemeenten willen we samen met burgers, organisaties en instellingen inspelen op de wensen en behoeften van de steeds veranderende samenleving.
Nadere informatieDe colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Oldenzaal en Hengelo (hierna gezamenlijk te noemen: deelnemende gemeenten) ;
Centrumgemeenteregeling samenwerking ICT Hengelo- Oldenzaal De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Oldenzaal en Hengelo (hierna gezamenlijk te noemen: deelnemende gemeenten) ; Overwegende
Nadere informatieVpb-plicht overheidsondernemingen. i.r.t. afvalinzameling. Naam: mr. Hans Rooijackers Afdeling: VB/BJA/ADV Datum: 5 februari 2015
Vpb-plicht overheidsondernemingen i.r.t. afvalinzameling Naam: mr. Hans Rooijackers Afdeling: VB/BJA/ADV Datum: 5 februari 2015 Feiten Ondernemers klaagden bij de EU over oneerlijke concurrentie Met name
Nadere informatieDe gemeente van de toekomst
De gemeente van de toekomst De gemeente van de toekomst Focus op strategie Sturen op verbinden Basis op orde De zorg voor het noodzakelijke Het speelveld voor de gemeente verandert. Meer taken, minder
Nadere informatieWorkshop Aanbestedingsrecht
Workshop Aanbestedingsrecht Matanja Pinto 5 maart 2015 Inleiding 1. Kern 2. Wettelijk kader 3. Aanbestedingsplicht 4. Relevante uitzonderingen 5. Procedures 6. Criteria 7. Rechtsbescherming 8. Cases Kern
Nadere informatieOverheidsparticipatie. Verwachtingen van bewoners.
Overheidsparticipatie. Verwachtingen van. Burgers nemen veel initiatieven. Het wordt óók van hen verwacht dat ze zich steeds meer inzetten voor hun eigen buurt. Ieder initiatief, of het nu van onderop
Nadere informatieAdviseur Personeel en organisatie (32-36 uur)
De gemeente Deurne zoekt een: De afdeling Ruimte en Samenleving heeft een vacature: Adviseur Personeel en organisatie (32-36 uur) Deurne is een centrumgemeente in de Peel, gelegen in de provincie Noord-Brabant.
Nadere informatieDe burgemeester, Mr. J.H.C. van Zanen
voorstel aan de raad Opgesteld door Stadswerken Kenmerk 15.503838 Vergadering Gemeenteraad Vergaderdatum 25 juni 2015 Jaargang en nummer 2015 59 Geheim Nee Afval is Grondstof. Beleidsnota 2015-2018 Het
Nadere informatieEén. contract. Eén. opdracht. Eén. missie. Meer dan 100 partners Meer dan 1000 professionals
Eén opdracht Eén contract Meer dan 100 partners Meer dan 1000 professionals Eén missie 1 Het gewone leven Vrijwilligers- & Verenigingswerk Ons speelveld Mantelzorg & Welzijn Participatie & Inkomen & Schuldhulpverlening
Nadere informatieRaadsvoorstel. Aanbesteding Nieuw Huisvuilsysteem Oostzaan. Leefomgeving. Gebied en wijkzaken J.J.W.M. Buiks CBW-JDO
Titel Nummer 13/12 Aanbesteding Nieuw Huisvuilsysteem Oostzaan Datum 14 maart 2013 Programma Fase Onderwerp Leefomgeving Aanbesteding Nieuw Huisvuilsysteem Oostzaan Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4,
Nadere informatieJaarplan 2012 gemeente Velsen
Jaarplan 2012 gemeente Velsen januari 2012 HVCinzameling Miriam Dijst Adviseur Gemeenten 12 januari 2012 Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Maatregelen afvalbeheerplan 6 3. Maatregelen 2012 7 4. Planning
Nadere informatieIntergemeentelijke samenwerking:wat heeft de raad te zeggen?
Intergemeentelijke samenwerking:wat heeft de raad te zeggen? 22 november 2014 Rob de Greef Norbert de Blaay Even voorstellen Rob de Greef Partner KokxDeVoogd; Docent Vrije Universiteit Jurist en specialist
Nadere informatieGemeente en Stichting Sport en Welzijn op weg naar...
Gemeente en Stichting Sport en Welzijn op weg naar... Inleiding Een aantal contracten tussen de gemeente en de Stichting Sport en Welzijn (SenW) lopen af op 1-1-2018. Tevens geldt dat er in de afgelopen
Nadere informatieRaadsvoorstel en besluit
Raadsvoorstel en besluit 2008-6621 Verordening reinigingsrecht Zwijndrecht 2009 18 november 2008 Aan de leden van de raad, Het college van burgemeester en wethouders stelt u voor op grond van de artikelen
Nadere informatieVerkennen van mogelijke vormen van intergemeentelijk samenwerken
BIJLAGE 1 Verkennen van mogelijke vormen van intergemeentelijk samenwerken Algemeen De motivatie voor samenwerking binnen het zich uitbreidende en vernieuwende, gemeentelijke, sociale domein is al in de
Nadere informatieSamenwerking en Toekomst Drechtsteden
sterke, aantrekkelijke, bereikbare regio politiek/maatschappelijk gestuurd rmjp Samenwerking en Toekomst Drechtsteden Toekomst Netwerkbestuur 20 maart 2013 programmering: helder belegde bevoegdheden doortastend
Nadere informatieSociaal teams. Afweging, vormgeving en bekostiging. Gemeente Ede
Sociaal teams Afweging, vormgeving en bekostiging Gemeente Ede Inhoud presentatie Afwegingskader bij inrichten van sociaal teams Praktijkvoorbeeld Ede Discussie Afwegingskader Vorm volgt uit inhoud Doelen
Nadere informatieGeachte heer, mevrouw,
Verzonden: woensdag 13 april 2016 15:29 Aan: STATENGRIFFIE Onderwerp: brief aan KNV ter kennisname Geachte heer, mevrouw, Namens kwartiermaker Regiotaxi Midden-Brabant, Willem Starreveld, wil ik u vragen
Nadere informatieTOEZICHTSVISIE RAAD VAN TOEZICHT NOVA COLLEGE. 8 februari
TOEZICHTSVISIE RAAD VAN TOEZICHT NOVA COLLEGE 8 februari 2017 1 Inleiding In deze toezichtvisie geven wij als de Raad van Toezicht van het Nova College aan waarom wij toezicht houden, wat we daarmee willen
Nadere informatieProfielschets. Raad van Toezicht
Profielschets Raad van Toezicht Baarn, 29 september 2016 1 Inhoudsopgave Vivent... 3 Samenstelling Raad van Toezicht... 3 Profiel leden Raad van Toezicht... 3 Huidige vacatures... 5 De procedure... 5 Informatie...
Nadere informatieNota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Hoorn. gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders d.d.
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Hoorn Nr. 46444 22 maart 2017 Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Hoorn gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders d.d.
Nadere informatieGelet op artikel 4 van de Algemene subsidieverordening gemeente Lingewaard 2016;
Subsidieregels lokaal innovatiefonds gemeente Lingewaard Burgemeester en wethouder van de gemeente Lingewaard; Gelet op artikel 4 van de Algemene subsidieverordening gemeente Lingewaard 06; Overwegende
Nadere informatieSubsidie of overheidsopdracht?
C o m m e r c I ë l e & J u ri d I sc h e a a n b e s t e d I n g s s p e c I a l I s t e n Subsidie of overheidsopdracht? Inkoopbureau Noord- en Midden Limburg Mr. J (Jochem) Berns PIANOo-lunch, 16 juni
Nadere informatieTOETSINGSKADER BUDGETOVEREENKOMSTEN GEMEENTE DOETINCHEM JUNI 2014
TOETSINGSKADER BUDGETOVEREENKOMSTEN GEMEENTE DOETINCHEM JUNI 2014 Inleiding Jaarlijks wordt er aan diverse instanties subsidie verstrekt voor haar activiteiten. De activiteiten bewegen zich van buurtfeestjes
Nadere informatieFLO/U Lbr. 13/098
Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft WEEE-richtlijn uw kenmerk ons kenmerk FLO/U201301495 Lbr. 13/098 bijlage(n) datum 14 november 2013 Samenvatting
Nadere informatieFUNCTIEPROFIEL. Lid Raad van Toezicht. bij. Malderburch
FUNCTIEPROFIEL Lid Raad van Toezicht bij Malderburch PublicSpirit Mevrouw drs. Jetske Goudsmit Partner 5 oktober 2017 Organisatie en context Malderburch is er voor alle ouderen in de gemeente Heumen. Deskundig,
Nadere informatieCONCEPT. Centrumregeling ambtelijke samenwerking. Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft de Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Schermer
Datum: 6 maart 2014 Versie concept 1.1 CONCEPT Centrumregeling ambtelijke samenwerking Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft de Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Schermer ten behoeve van inkoop gedecentraliseerde
Nadere informatieECLBR/U Lbr. 15/091
Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Aanbieding Model- Afvalstoffenverordening 2015 uw kenmerk ons kenmerk ECLBR/U201501751 Lbr. 15/091 bijlage(n)
Nadere informatieVerboom, Renee Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:
Geacht Raadslid, Bent u klaar voor de behandeling van de begroting na de zomer? De gemeentebegroting vergt inzicht in de afvalstoffenheffing, en in de organisatie en kosten voor reiniging en het beheer
Nadere informatie