BESTEK nr. S4/2017/01

Transcriptie

1 Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Dienst Bijzondere Evaluatie van de Belgische Ontwikkelingssamenwerking Karmelietenstraat 15, B-1000 Brussel Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor de uitwerking van een certificeringsinstrument voor de evaluatiesystemen van de actoren van de Belgische ontwikkelingssamenwerking Februari 2017 BESTEK nr. S4/2017/01

2 INHOUDSTAFEL. A. ALGEMENE BEPALINGEN... 4 A1. Voorwerp en aard van de opdracht... 4 A2. Duur van de overeenkomst... 4 A3. Aanbestedende overheid Bijkomende informatie... 4 A4. Indieningsrecht en opening van offertes... 4 A5. Leidende dienst - leidend ambtenaar... 6 A6. Beschrijving van de te presteren diensten... 6 A7. Documenten van toepassing op de opdracht... 6 A7.1. Wetgeving... 6 A7.2. Opdrachtdocumenten... 6 A8. Belangenvermenging... 6 A9. Offertes... 7 A9.1. In de offerte te vermelden gegevens... 7 A9.2. Geldigheidsduur van de offerte... 7 A9.3. Bij de offerte te voegen stalen, documenten en bescheiden... 8 A10. Prijzen... 8 A10.1. Prijzen... 8 A10.2. Prijsherziening... 8 A11. Aansprakelijkheid van de dienstverlener... 8 A12. De selectie- Regelmatigheid van de offertes Gunningscriteria... 9 A12.1. De selectie Toegangsrecht... 9 A De kwalitatieve selectie A Selectiecriteria inzake de financiële draagkracht van de inschrijver A Selectiecriteria met betrekking tot de technische bekwaamheid van de inschrijver A12.2. Overzicht van de procedure A12.3. Regelmatigheid van de BAFO s A12.4. Gunningscriteria A Lijst van de gunningscriteria A Eindquotatie A13. Borgtocht A14. Opleveringen A15. Uitvoering van de diensten A15.1. Termijnen en clausules A Termijnen A Uitvoeringsvoorwaarde A15.2. Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd en formaliteiten A Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd A Nazicht en oplevering van de uitgevoerde diensten A16. Facturatie en betaling van de diensten A17. Aanbestedingsberichten en rechtzettingen A18. Bijzondere verbintenissen voor de dienstverlener A19. Geschillen B. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN B1. Context en bestaansreden van de opdracht B2. Voorwerp van de opdracht B3. Doelstellingen van de opdracht B4. Reikwijdte van de certificering B5. Aandachtspunten voor de pilootfase B6. Vragen B7. Aanpak en verloop B8. Chronogram B9. Verslagen en werktalen... 29

3 B10. Verwachtingen ten aanzien van de offerte B11. Beheer van de opdracht B12. Begeleidingscomité C. BIJLAGEN C1. Informatiefiche C1.1. Technische offerte C1.2. Financiële offerte C2. Offerteformulier... 38

4 A. ALGEMENE BEPALINGEN A1. Voorwerp en aard van de opdracht De onderhavige opdracht betreft het uitwerken van een certificieringsinstrument voor de evaluatiesystemen van de actoren van de Belgische ontwikkelingssamenwerking. Hiervoor wordt de procedure van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking gekozen. Deze opdracht omvat één enkel perceel. Dit is een opdracht tegen globale prijs (K.B. 15 juli 2011, art. 2, 4 ). A2. Duur van de overeenkomst De opdracht begint op de eerste kalenderdag die volgt op de dag waarop de opdrachtnemer de kennisgeving van het sluiten van de opdracht heeft ontvangen en wordt afgesloten voor een periode van 9 maanden. Een verlenging van de geldigheidsduur van de opdracht is niet voorzien. De uitvoering van de diensten voorzien in het onderhavig bestek moet, in alle gevallen, worden beëindigd binnen de voorziene termijn, in overeenstemming met punt A3. Aanbestedende overheid Bijkomende informatie De aanbestedende overheid is de Belgische Staat, vertegenwoordigd door de Dienst Bijzondere Evaluatie van de Belgische Ontwikkelingssamenwerking (S4), Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, Karmelietenstraat 15, B-1000 Brussel, België. Bijkomende inlichtingen inzake de procedure en inhoudelijke aspecten van de opdracht kunnen worden opgevraagd bij - M. Ivo HOOGHE (NL, FR, AN), tél. : +32 (0) , ivo.hooghe@diplobel.fed.be - Mme Cécilia DE DECKER (FR, NL, AN), tel. : +32 (0) cecilia.dedecker@diplobel.fed.be - Mme Aude VERBEKE (FR, NL, AN), tel. : 32 (0) , aude.verbeke@diplobel.fed.be A4. Indieningsrecht en opening van offertes Behalve eventuele varianten, mag elke inschrijver slechts één offerte indienen per opdracht. Elke deelnemer aan een combinatie zonder rechtspersoonlijkheid wordt beschouwd als een inschrijver. In toepassing van artikel 52, 2 van het KB van 15 juli 2011, staat de aanbestedende overheid het gebruik van elektronische middelen toe voor het indienen van offertes. De offertes kunnen op volgende wijzen worden ingediend:

5 1) elektronisch (via de e-tendering internetsite die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52 van het KB van 15 juli 201. Meer informatie kan worden teruggevonden op volgende website : of via de e-procurement helpdesk op het nummer: +32 (0) ), Wanneer elektronische middelen worden gebruikt voor het indienen van de offerte, moet de elektronische handtekening conform zijn met de regels van het Europees recht en het daarmee overeenstemmende nationaal recht inzake de geavanceerde elektronische handtekening met een geldig gekwalificeerd certificaat, waarbij deze handtekening werd gerealiseerd via een veilig middel voor het aanmaken van een handtekening (Artikel 52, 1, 1 van het KB van 15 juli 2011). Aangezien het versturen van een offerte per niet aan de voorwaarden van artikel 52 van het KB van 15 juli 2011 voldoet, wordt het niet toegestaan op deze wijze een offerte in te dienen. Indien nodig worden de attesten zoals gevraagd in de opdrachtdocumenten, in PDF gescand om ze bij de offerte te voegen. Bepaalde bij te voegen documenten die niet of uiterst moeilijk met elektronische middelen kunnen worden aangemaakt, kunnen op papier bezorgd worden vóór de uiterste ontvangstdatum. Door zijn offerte volledig of gedeeltelijk via elektronische middelen in te dienen, aanvaardt de inschrijver dat de gegevens die voortvloeien uit de werking van het ontvangstsysteem van zijn offerte worden geregistreerd. 2) of op papier door middel van een brief (een aangetekend schrijven wordt aanbevolen) opgezonden naar of persoonlijk neergelegd bij de aanbestedende overheid op het volgende adres: Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Dienst Bijzondere Evaluatie Karmelietenstraat 15, B-1000 Brussel De offertes die op papier worden ingediend worden in een omslag gestoken die wordt gesloten. Op deze omslag dienen de volgende vermeldingen te worden aangebracht: - het nummer van het bestek: S4/2017/01; - de datum en het uur van de uiterste indiendatum van de offertes; - het woord «offerte» in de linkerbovenhoek. De offertes moeten ten laatste op 13/03/2017 om 10 uur in het bezit zijn van de aanbestedende overheid. De opening van de offertes zal plaatgrijpen te Karmelietenstraat 15, 1000 Brussel, bureau B 302, op 13/03/2017 om 10:00 uur.

6 A5. Leidende dienst - leidend ambtenaar De leidende dienst is de aanbestedende overheid. Enkel de aanbestedende overheid is bevoegd voor de controle en het toezicht op de opdracht. De leidend ambtenaar (die een ambtenaar van de aanbestedende overheid zal zijn) zal worden aangeduid in de kennisgeving van de gunning van de opdracht. De grenzen van zijn bevoegdheid zullen worden vermeld. A6. Beschrijving van de te presteren diensten De te leveren diensten staan uitvoerig beschreven in deel B "Technische voorschriften van dit bestek. A7. Documenten van toepassing op de opdracht A7.1. Wetgeving - Wet van 15 juni overheidsopdrachtenen bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; - Wet van 17 juni 2013 Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; - Koninklijk besluit van 15 juli Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren ; - Het koninklijk besluit van 14 januari Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; - Alle wijzigingen aan de wet en de voormelde besluiten die van toepassing zijn op de dag van de publicatie van de aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen. A7.2. Opdrachtdocumenten - de notificatiebrief voor de toewijzing van de opdracht; - het offerteformulier; - dit bestek, met nummer S4/2017/01; - de goedgekeurde offerte van de opdrachtnemer. A8. Belangenvermenging In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het bijzonder de draaideurconstructie ( revolving doors ) zoals bepaald in de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober 2003, onthoudt de inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van de Dienst Bijzondere Evaluatie, binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, opruststelling of elk ander vertrek uit de Dienst Bijzondere Evaluatie, op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn offerte of een andere tussenkomst in het kader van de gunningsprocedure, evenals voor verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht.

7 Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze opdracht. Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, in concreto, hetzij de wering van de offerte, hetzij de verbreking van de opdracht, al naargelang. A9. Offertes A9.1. In de offerte te vermelden gegevens De aandacht van de inschrijvers wordt gevestigd op artikel 8 van de wet van 15 juni 2006 en artikel 64 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 in verband met de onverenigbaarheden. De inschrijver wordt met aandrang verzocht om het in bijlage gevoegde offerteformulier te gebruiken. De offerte en de bijlagen gevoegd bij het offerteformulier worden opgesteld in het Nederlands of in het Frans. Offertes met delen in een van die talen en andere delen in een andere van die talen worden ook aanvaard. Door het neerleggen van zijn offerte ziet de inschrijver automatisch af van zijn algemene of bijzondere verkoopsvoorwaarden, zelfs als deze op de een of andere bijlage zijn vermeld in zijn offerte. De inschrijver duidt in zijn offerte duidelijk aan welke informatie vertrouwelijk is en/of betrekking heeft op technische of commerciële geheimen en dus niet mag bekendgemaakt worden door de aanbestedende overheid. De volgende inlichtingen zullen worden vermeld in de offerte : - de globale prijs in letters en in cijfers (excl. BTW; - het bedrag van de BTW; - het totaal bedrag van de offerte in letters en in cijfers (incl. BTW); - de handtekening van de persoon die het mandaat heeft om de offerte te ondertekenen; - de hoedanigheid van de persoon die de offerte ondertekent; - de datum waarop voormelde persoon de offerte heeft ondertekend; - het volledige inschrijvingsnummer van de inschrijver bij de Kruispuntbank van de Ondernemingen (voor de Belgische inschrijvers); - de technische en financiële offerte zoals beschreven in deel C (zie C1: Informatiefiche ) van dit bestek. A9.2. Geldigheidsduur van de offerte De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van 100 kalenderdagen, ingaande de dag na de uiterste datum voorzien in onderhavig bestek voor het indienen van de offertes.

8 A9.3. Bij de offerte te voegen stalen, documenten en bescheiden De inschrijvers voegen bij hun offerte alle documenten gevraagd in het raam van de selectiecriteria en de gunningscriteria (zie rubriek 12 hierna). A10. Prijzen A10.1. Prijzen Alle prijzen vermeld in het offerteformulier worden verplicht uitgedrukt in EURO. Dit is een opdracht tegen globale prijs wat betekent dat de globale prijs forfaitair is. De opdrachtnemer wordt geacht in zijn globale prijs alle mogelijke kosten die op de diensten wegen te hebben begrepen, met uitzondering van de BTW. - de bezoldiging van de leden van het evaluatieteam; - de verplaatsingskosten van de evaluatoren voor de vergaderingen in Brussel; - de kosten in verband met gesprekken, focusgroepen, contacten met de begunstigden,...; - de vertaal- en communicatiekosten (inclusief kosten voor communicatie gericht op een breder publiek, zoals bv. via videomateriaal); - de fotokopie- en drukkosten, en de kosten voor elektronische gegevensdragers. - de kosten voor de organisatie van de workshops, inclusief huur van de zaal en catering (voor 20 personen per workshop) Zijn uitdrukkelijk niet in de prijs inbegrepen: - de BTW; - de kosten voor wat betreft de tussentijdse en eindrestituties in Brussel gekoppeld aan het voorzien van een vergaderzaal, catering en tolken-vertalers; deze kosten zullen rechtstreeks door de aanbestedende overheid gedragen worden; In toepassing van artikel 21, 2, van het koninklijk besluit van 15 juli 2011, kan de aanbestedende overheid alle verificaties van de boekhoudkundige stukken en alle onderzoeken ter plaatse uitvoeren, teneinde de juistheid na te gaan van de gegevens die in het raam van het prijsonderzoek zijn verstrekt. A10.2. Prijsherziening Voor de onderhavige opdracht is geen prijsherziening mogelijk. A11. Aansprakelijkheid van de dienstverlener De dienstverlener draagt de volle aansprakelijkheid voor de fouten en nalatigheden die in de verleende diensten voorkomen. De dienstverlener vrijwaart de aanbestedende overheid bovendien tegen elke schadevergoeding die deze aan derden verschuldigd is op grond van de vertraging bij de uitvoering van de diensten of op grond van het in gebreke blijven van de dienstverlener.

9 A12. De selectie- Regelmatigheid van de offertes Gunningscriteria A12.1. De selectie De inschrijvers worden getoetst aan de hiernavolgende selectiecriteria. Enkel de offertes van de inschrijvers die voldoen aan de selectiecriteria worden in aanmerking genomen om deel te nemen aan de toetsing van de offertes aan de gunningscriteria vermeld in punt 12.4 van dit bestek, voor zover de ingediende offertes formeel en materieel regelmatig zijn Toegangsrecht Door het indienen van een offerte verklaart de inschrijver zich niet in een van onderstaande uistluitingsgevallen te bevinden. De aanbestedende overheid zal de juistheid van deze impliciete verklaring op erewoord onderzoeken in hoofde van de inschrijver wiens offerte het beste gerangschikt is. De inlichtingen of documenten die de aanbestedende overheid kosteloos via elektronische middelen bij de gegevensbeheerder kan opvragen, zal door de aanbestedende overheid zelf worden opgevraagd. Eerste uitsluitingscriterium.1. De Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat is onderworpen aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid der arbeiders moet in orde zijn met zijn verplichtingen ten overstaan van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid. Hij wordt geacht in orde te zijn met voormelde verplichtingen indien blijkt dat hij ten laatste daags vóór de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes: 1 aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid al de vereiste aangiften heeft toegezonden, tot en met diegene die slaan op het voorlaatste afgelopen kalenderkwartaal voor de ontvangst van de offertes en 2 op deze aangiften geen verschuldigde bijdragen van meer dan EURO moet vereffenen, tenzij hij voor die schuld uitstel van betaling heeft verkregen waarvan hij de termijnen strikt in acht neemt. Evenwel, zelfs wanneer de bijdrageschuld groter is dan 3.000,00 euro, zal de inschrijver in orde bevonden worden indien hij, alvorens tot de beslissing van gunning van de opdracht wordt overgegaan, aantoont dat hij, op het einde van het kalenderkwartaal bedoeld in het tweede lid, op een aanbestedende overheid in de zin van artikel 2, 1, van de wet van 15 juni 2006 of op een overheidsbedrijf in de zin van artikel 2, 2, van de wet van 15 juni 2006, één of meer schuldvorderingen bezit die zeker, opeisbaar en vrij van elke verbintenis tegenover derden zijn en waarvan het bedrag op 3.000,00 euro na, ten minste gelijk is aan de achterstallige bijdrageschulden. 2. Ten laatste daags voor de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes moet de buitenlandse inschrijver: 1 voldaan hebben aan de verplichtingen inzake betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid, overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is.

10 2 in orde zijn met de bepalingen van 1, indien hij personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid der arbeiders..3. De aanbestedende overheid kan in welk stadium van de procedure ook, met alle middelen die zij dienstig acht inlichtingen inwinnen over de stand van betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid van om het even welke inschrijver. Tweede uitsluitingscriterium Overeenkomstig artikel 20 van de wet en artikel 61, 1 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 wordt in elk stadium van de gunningsprocedure uitgesloten van de toegang ertoe, de inschrijver die bij rechtelijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan en waarvan de aanbestedende overheid kennis heeft, veroordeeld is voor: 1 deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in artikel 324bis van het Strafwetboek; 2 omkoping als bedoeld in artikel 246 en 250 van het Strafwetboek; 3 fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002; 4 witwassen van geld als bedoeld in artikel 5 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financieel stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. Met het oog op de toepassing van deze clausule heeft de aanbestedende overheid het recht om aan de inschrijver die het best geklasseerd is, te verzoeken om de noodzakelijke inlichtingen of documenten over te leggen. Indien zij twijfels heeft over de persoonlijke situatie van die inschrijvers, kan zij de bevoegde binnenlandse of buitenlandse autoriteiten verzoeken om de inlichtingen die ze ter zake nodig acht. Derde uitsluitingscriterium Overeenkomstig artikel 20 van de wet van 15 juni 2006 en artikel 61, 2, 1 en 2 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, de inschrijver die: 1 in staat van faillissement of van vereffening verkeert, die zijn werkzaamheden heeft gestaakt, die een gerechtelijke reorganisatie ondergaat, of die in een vergelijkbare toestand verkeert als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale reglementeringen; 2 aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, voor wie een procedure van vereffening of gerechtelijke reorganisatie aanhangig is, of die het voorwerp is van een gelijkaardige procedure bestaande in andere nationale reglementeringen; Vierde uitsluitingscriterium Wordt uitgesloten van deelname aan de overheidsopdracht, de inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast.

11 Met het oog op de toepassing van deze clausule heeft de aanbestedende overheid het recht om aan de inschrijver die het best geklasseerd is, te verzoeken om de noodzakelijke inlichtingen of documenten over te leggen. Indien zij twijfels heeft over de persoonlijke situatie van die inschrijvers, kan zij de bevoegde binnenlandse of buitenlandse autoriteiten verzoeken om de inlichtingen die ze ter zake nodig acht. Vijfde uitsluitingscriterium De inschrijver mag niet bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op grond die de aanbestedende overheden aannemelijk kunnen maken. Bovendien, verbindt de inschrijver, door de ondertekening van zijn offerte, zich tot het naleven van de normen bepaald in de basisconventies van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), en in het bijzonder : 1. het verbod op dwangarbeid (verdrag nr. 29 betreffende de gedwongen of verplichte arbeid, 1930 en verdrag nr. 105 betreffende de afschaffing van de gedwongen arbeid, 1957); 2. het recht op vakbondsvrijheid (verdrag nr. 87 betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en bescherming van het vakverenigingsrecht, 1948); 3. het recht van organisatie en collectief overleg (verdrag nr. 98 betreffende het recht van organisatie en collectief overleg, 1949); 4. het verbod op discriminatie inzake tewerkstelling en verloning (verdrag nr. 100 betreffende de gelijke verloning, 1951 en verdrag nr. 111 betreffende discriminatie (beroep en beroepsuitoefening), 1958); 5. de minimumleeftijd voor kinderarbeid (verdrag nr. 138 betreffende de minimumleeftijd, 1973), alsook het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid (verdrag nr. 182 over de ergste vormen van kinderarbeid, 1999). Het niet-naleven van de hierboven vermelde verdragen zal dus worden beschouwd als een ernstige fout bij de beroepsuitoefening in de zin van artikel 61, 2, 4 van het KB van 15 juli De hogervermelde voorschriften zijn van toepassing ongeacht de andere voorschriften opgenomen in het artikel 61 van het hierboven vermeld besluit. Zesde uitsluitingscriterium De inschrijver moet in orde zijn met de betaling van zijn belastingen en taksen volgens de Belgische wetgeving of die van het land waar hij gevestigd is, overeenkomstig de bepalingen van artikel 63 van het KB van 15 juli Zevende uitsluitingscriterium Wordt uitgesloten van deelname aan de overheidsopdracht, de inschrijver die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, opeisbaar bij toepassing van dit hoofdstuk, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt. A De kwalitatieve selectie Wanneer een inschrijver beroep doet op de draagkracht van andere entiteiten en die draagkracht bepalend is voor zijn selectie, vermeldt hij voor welk gedeelte hij een beroep doet op de die draagkracht en welke andere entiteiten hij voorstelt. A Selectiecriteria inzake de financiële draagkracht van de inschrijver De inschrijver dient tevens over voldoende financiële slagkracht te beschikken.

12 Deze financiële slagkracht zal worden beoordeeld op basis van de goedgekeurde jaarrekeningen van de laatste drie boekjaren neergelegd bij de Nationale Bank van België. De inschrijvers die de goedgekeurde jaarrekeningen hebben neergelegd bij de Nationale Bank van België hoeven deze niet bij hun offerte te voegen, aangezien de aanbestedende overheid deze jaarrekeningen kan raadplegen via het elektronisch loket van de federale overheid. De inschrijvers die de goedgekeurde jaarrekening van de laatste drie boekjaren niet bij de Nationale Bank van België hebben neergelegd, zijn verplicht om deze bij hun offerte te voegen. Deze verplichting geldt ook voor de jaarrekening die onlangs werd goedgekeurd en die nog niet bij de Nationale Bank van België werd gedeponeerd, omdat de wettelijk voorziene termijn voor het neerleggen ervan nog niet verstreken is. Voor eenmanszaken dient een staat van alle activa en passiva door een accountant IEB of een bedrijfsrevisor te worden opgesteld. Deze staat dient door een erkend accountant IEB of door de bedrijfsrevisor, naargelang het geval, voor echt te worden verklaard. Het document moet een recente financiële toestand weerspiegelen (maximum 6 maanden oud te rekenen vanaf de datum van de opening van de offertes). Indien de onderneming nog geen jaarrekening heeft gepubliceerd, volstaat een tussentijdse balans voor echt verklaard door de accountant IEB of door de bedrijfsrevisor. Voor de buitenlandse ondernemingen dienen tevens de goedkeurende jaarrekeningen van de drie laatste jaren of een staat van alle activa en passiva van de onderneming bij de offerte te worden gevoegd. Indien de onderneming nog geen jaarrekening heeft gepubliceerd, volstaat een tussentijdse balans voor echt verklaard door de accountant of door de bedrijfsrevisor of door de persoon of organisme dat een soortgelijke functie in zijn land uitoefent. A Selectiecriteria met betrekking tot de technische bekwaamheid van de inschrijver De inschrijver voegt bij zijn offerte een lijst met elke studie of evaluatie, uitgevoerd door de leden van het evaluatieteam gedurende de voorbije vijf jaar of momenteel lopende, die relevant is in het kader van deze evaluatie (evaluaties over ontwikkelingssamenwerking, studies van de M&E systemen, ). De lijst bevat de volgende inlichtingen: - de titel van het eindverslag; - het land of gewest waarop de evaluatie betrekking heeft; - het type evaluatie (ex-ante, tussentijds, eindevaluatie of ex-post); - het voorwerp, de sector of het thema van de evaluatie; - de samenstelling van het evaluatieteam; - de opdrachtgever van de evaluatie; - het totale aantal dagen dat werd besteed aan de activiteiten; - de datum waarop het eindverslag werd ingediend. De evaluatierapporten die op deze lijst staan, moeten raadpleegbaar zijn door de aanbestedende overheid. De lijst zal bijgevolg vermelden waar de evaluatierapporten gepubliceerd zijn en/of hoe de aanbestedende overheid deze documenten kan opvragen. Aan de lijst met evaluaties zullen bovendien alle relevante (academische) publicaties van leden van het evaluatieteam worden toegevoegd.

13 A12.2. Overzicht van de procedure In een eerste fase worden de offertes ingediend door de geselecteerde inschrijvers onderzocht op het vlak regelmatigheid. In een tweede fase zullen de regelmatige offertes onderzocht worden op basis van de gunningscriteria vermeld in het bestek en dit met het oog op het samenstellen van een shortlist van inschrijvers waarmee zal onderhandeld worden. Maximum drie inschrijvers zullen in de shortlist kunnen worden opgenomen. Nadien volgt de fase van de onderhandelingen. Ingevolge deze onderhandelingen kunnen de inschrijvers een Best And Final Offer (BAFO) indienen. A12.3. Regelmatigheid van de BAFO s De BAFO s van de inschrijvers die bij de onderhandelingen werden betrokken, zullen worden onderzocht op het vlak van hun regelmatigheid. De substantieel onregelmatige BAFO s zullen worden geweerd. Enkel regelmatige BAFO s komen in aanmerking om te worden getoetst aan de gunningscriteria. A12.4. Gunningscriteria Voor de keuze van de economisch meest interessante BAFO worden de regelmatige BAFO s van de inschrijvers die bij de onderhandelingen werden betrokken, aan een aantal gunningscriteria getoetst. A Lijst van de gunningscriteria De gunningscriteria in dalende rangorde van belangrijkheid, zijn de volgende : 1. technische offerte (70%); 2. financiële offerte (30%); A Eindquotatie Voor de technische offerte moet de inschrijver minimum 60% van de punten behalen. Behaalt hij geen 60%, dan wordt de offerte uitgesloten. De quotaties voor de 2 gunningscriteria zullen worden opgeteld. De opdracht zal worden gegund aan de inschrijver met de hoogste eindquotatie, nadat de aanbestedende overheid ten opzichte van deze inschrijver de juistheid van de impliciete verklaring op erewoord heeft nagegaan en op voorwaarde dat uit de controle blijkt dat de impliciete verklaring op erewoord overeenkomt met de werkelijkheid. De evaluatie van de gunningscriteria gebeurt als volgt: 1. De technische offerte (70%) zal worden geëvalueerd op basis van: - voorstel van methodologie, methodologisch inzicht en begrip van de referentietermen (25%);

14 - voorgestelde aanpak voor de praktische organisatie van het proces (oa het indicatief chronogram van de verschillende fases en onderlinge taakverdeling): (15%); - ervaring van de teamleider (15%); - ervaring van de teamleden (15%); 2. De financiële offerte (30%) zal worden geëvalueerd basis van: - globale forfaitaire prijs: de quotering (QPX) voor de prijs van een offerte X zal als volgt worden berekend: QPX = 30 x (prijs van de laagste offerte) / (prijs van offerte X); Daar de ervaring van de teamleider en van de teamleden een gunningscriteria vormen in het kader van deze opdracht, is het onontbeerlijk dat de consultants die voorgesteld worden in de technische offerte ook effectief diegene zijn die de opdracht zullen uitvoeren. Enkel in geval van overmacht, kan een consultant vervangen worden door een ander, voor zover deze laatste eenzelfde niveau van kwalificatie en expertise heeft en alleen met uitdrukkelijke toestemming van de aanbestedende overheid. A13. Borgtocht De borgtocht bedraagt 5 % van het totaal bedrag, excl. BTW, van de opdracht. Het aldus bekomen bedrag wordt afgerond naar het hogergelegen tiental EURO. Overeenkomstig de wets- en reglementsbepalingen ter zake kan de borgtocht hetzij in speciën of publieke fondsen, hetzij onder de vorm van een gezamenlijke borgtochtstelling worden gesteld. De borgtocht kan eveneens worden gesteld via een waarborg toegestaan door een kredietinstelling die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving op het statuut van en het toezicht op de kredietinstellingen of door een verzekeringsonderneming die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving betreffende de controle der verzekeringsondernemingen en die toegelaten is tot tak 15 (borgtocht). De dienstverlener moet, binnen de dertig kalenderdagen volgend op de dag van het sluiten van de opdracht, het bewijs leveren dat hij of een derde de borgtocht op een van de volgende wijzen heeft gesteld: 1 wanneer de borgtocht in speciën wordt gesteld, door storting van het bedrag op de Postchequerekening van de Deposito- en Consignatiekas [bpostbank rekeningnummer BE (IBAN) PCHQBEBB (BIC)] of van een openbare instelling die een functie vervult die gelijkaardig is met die van genoemde Kas, hierna genoemd openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 2 wanneer de borgtocht uit publieke fondsen bestaat, door neerlegging van deze voor rekening van de Deposito-en Consignatiekas in handen van de Rijkskassier op de zetel van de Nationale Bank te Brussel of bij een van haar provinciale agentschappen of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 3 wanneer de borgtocht gedekt wordt door een gezamenlijke borgtochtmaatschappij, door neerlegging via een instelling die deze activiteit wettelijk uitoefent, van een akte van solidaire borg bij de Deposito- en Consignatiekas of bij een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult;

15 4 wanneer de borgtocht gesteld wordt door middel van een waarborg, door de verbintenisakte van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming. Dit bewijs wordt geleverd, naargelang van het geval, door overlegging aan de aanbestedende overheid van: 1 hetzij het ontvangstbewijs van de Deposito- en Consignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 2 hetzij het debetbericht van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming; 3 hetzij het deposito-attest van de Rijkskassier of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 4 hetzij de originele akte van solidaire borg, geviseerd door de Deposito- en Consignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 5) hetzij het origineel van de verbintenisakte opgemaakt door de kredietinstelling of de verzekeringsonderneming die een waarborg heeft toegestaan. Deze documenten, ondertekend door de deponent, vermelden waarvoor de borgtocht werd gesteld en de preciese bestemming, bestaande uit de beknopte gegevens betreffende de opdracht en verwijzing naar de opdrachtdocumenten, alsmede de naam, voornamen en volledig adres van de opdrachtnemer en eventueel deze van de derde die voor rekening van de opdrachtnemer het deposito heeft verricht, met de vermelding geldschieter of gemachtigde, naargelang het geval. De termijn van dertig kalenderdagen hiervoor vermeld wordt opgeschort tijdens de sluitingsperiode van de onderneming van de dienstverlener voor de betaalde jaarlijkse vakantiedagen en de inhaalrustdagen die op reglementaire wijze of in een algemeen bindende verklaarde collectieve arbeidsovereenkomst werden bepaald. Het bewijs van borgtochtstelling dient te worden gezonden aan het adres dat zal worden vermeld in de kennisgeving van het sluiten van de opdracht. Het verzoek van de opdrachtnemer om over te gaan tot de oplevering geldt als : 1 in geval van de voorlopige oplevering : verzoek tot vrijgave van de eerste helft van de borgtocht; 2 in geval van de definitieve oplevering : verzoek tot vrijgave van, hetzij de tweede helft, hetzij het geheel van de borgtocht, al naargelang al dan niet in een voorlopige oplevering is voorzien. A14. Opleveringen De diensten worden tijdens hun uitvoering nauwlettend opgevolgd door een begeleidingscomité waarvan de rol en samenstelling het voorwerp is van punt B9 van dit bestek. Er werd bepaald dat dit begeleidingscomité vergadert in de zetel van de aanbestedende overheid, in aanwezigheid van de dienstverlener. Als leidende dienst is de Dienst Bijzondere Evaluatie (S4) van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking verantwoordelijk voor de ontvangst van de diensten. Een afgevaardigde van de aanbestedende dienst zal op het begin van de uitvoering van de diensten aangeduid worden om de contacten met de dienstverlener te vergemakkelijken.

16 A15. Uitvoering van de diensten A15.1. Termijnen en clausules A Termijnen De diensten moeten worden uitgevoerd binnen een termijn van 9 maanden te rekenen vanaf de dag die volgt op deze waarop de dienstverlener de kennisgeving van het sluiten van de opdracht heeft ontvangen. De sluitingsdagen voor de jaarlijkse vakanties in de onderneming van de dienstverlener worden niet meegerekend. De bestelbon wordt per aangetekend schrijven, per fax of op iedere andere manier die onomstotelijk toelaat de datum van versturing te bepalen, naar de dienstverlener verstuurd. De opeenvolgende uitwisseling van briefwisseling eigen aan de bestelbon (en de uitvoering van de diensten) volgen dezelfde regels als deze voorzien voor de versturing van de bestelbon en dit telkens als één van beide partijën wenst een bewijs te hebben van zijn tussenkomst. In geval van ontvangst van de bestelbon na de termijn van twee werkdagen, kan de uitvoeringstermijn na schriftelijke aanvraag en verantwoording van de dienstverlener verlengd worden naar verhouding van de vastgestelde vertraging van de ontvangst van de bestelbon. Indien de bestellende dienst, na onderzoek van het schriftelijk verzoek van de dienstverlener, het geheel of gedeeltelijk gegrond vindt, laat deze hem schriftelijk weten welke verlenging van uitvoeringstermijn aanvaard wordt. In geval van duidelijk onjuiste of onvolledige inhoud van de bestelbon, welke elke uitvoering van de diensten verhindert, verwittigt de dienstverlener onmiddellijk per schrijven de bestellende dienst opdat een oplossing voor een normale afhandeling van de bestelling gevonden kan worden. Indien nodig, vraagt de dienstverlener een verlenging van de uitvoeringstermijn aan volgens dezelfde voorwaarden zoals voorzien in geval van laattijdige ontvangst van de bestelbon. In ieder geval zijn de betwistingen eigen aan de bestelbon, die niet binnen de 15 kalenderdagen te rekenen vanaf de eerste dag die volgt op de datum van ontvangst van de bestelbon door de dienstverlener, niet meer ontvankelijk. A Uitvoeringsvoorwaarde De inschrijver engageert zich, gedurende de volledige uitvoering van de opdracht, de 8 basisconventies van de IAO, en in het bijzonder : 1. het verbod op dwangarbeid (verdrag nr. 29 betreffende de gedwongen of verplichte arbeid, 1930 en verdrag nr. 105 betreffende de afschaffing van de gedwongen arbeid, 1957); 2. het recht op vakbondsvrijheid (verdrag nr. 87 betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en bescherming van het vakverenigingsrecht, 1948); 3. het recht van organisatie en collectief overleg (verdrag nr. 98 betreffende het recht van organisatie en collectief overleg, 1949); 4. het verbod op discriminatie inzake tewerkstelling en verloning (verdrag nr. 100 betreffende de gelijke verloning, 1951 en verdrag nr. 111 betreffende discriminatie (beroep en beroepsuitoefening), 1958);

17 5. de minimumleeftijd voor kinderarbeid (verdrag nr. 138 betreffende de minimumleeftijd, 1973), alsook het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid (verdrag nr. 182 over de ergste vormen van kinderarbeid, 1999). te respecteren. Het niet respecteren van dit engagement wordt op basis van artikel 44, 1, 1 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 beschouwd als het niet uitvoeren van de opdracht volgens de voorschriften bepaald in de opdrachtdocumenten, wat aanleiding zal geven tot het in gebreke stellen van de opdrachtnemer, en kan, op basis van artikel 47, 2, 1 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 aanleiding geven tot de toepassing van ambtshalve maatregelen, meer bepaald het eenzijdig verbreken van de opdracht. A15.2. Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd en formaliteiten A Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd De diensten zullen worden uitgevoerd op het volgende adres: - op het adres van de dienstverlener; - op de zetel van de aanbestedende dienst in Brussel, België; - bij de verschillende respondenten en instellingen vermeld in de beschrijving van de opdracht; A Nazicht en oplevering van de uitgevoerde diensten Indien tijdens de uitvoering van de diensten abnormaliteiten worden vastgesteld, zal dit onmiddellijk aan de dienstverlener worden gemeld door middel van een fax of een e- mailbericht, dat nadien zal worden bevestigd door middel van een aangetekende zending. De dienstverlener is verplicht om niet conform uitgevoerde diensten te herbeginnen. De aanbestedende overheid beschikt over een verificatietermijn van dertig dagen vanaf de datum van de volledige of gedeeltelijke beëindiging van de diensten, vastgesteld voereenkomstig de regels van de opdrachtdocumenten, om de formaliteiten betreffende de oplevering te vervullen en aan de dienstverlener kennis te gevan van het resultaat daarvan. Deze termijn gaat in voor zover de aanbestedende overheid tegelijk in het bezit van de lijst van gepresteerde diensten of factuur wordt gesteld. Wanneer de diensten beëindigd worden vóór of na deze datum, stelt de dienstverlener de leidend ambtenaar hiervan per aangetekende zending in kennis en vraagt hem tot de oplevering over te gaan. In dat geval begint de verificatietermijn van dertig dagen te lopen vanaf de datum van ontvangst van het verzoek van de dienstverlener. De hier bedoelde oplevering is definitief.

18 A16. Facturatie en betaling van de diensten De in punt A10.1 vermelde forfaitaire globale prijs (+ BTW) is tegen ontvangst van de facturen als volgt betaalbaar: - 50 % van het forfaitair bedrag op het einde van fase 4 ; - 50% van het forfaitair bedrag na goedkeuring van het definitief evaluatieverslag door de aanbestedende overheid; De opdrachtnemer stuurt de facturen/uitgavenstaten (in één exemplaar) naar: FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Stafdirectie Begroting en beheerscontrole Dienst B&B1 Karmelietenstraat 15, B-1000 Brussel Beherende dienst: Dienst Bijzondere evaluatie (S4) Enkel behoorlijk uitgevoerde diensten mogen worden gefactureerd. De betaling van het aan de dienstverlener verschuldigde bedrag vindt plaats binnen de betalingstermijn van 50 dagen vanaf het verstrijken van de verificatietermijn of te rekenen vanaf de dag die volgt op de laatste dag van de verificatietermijn indien deze minder is dan 50 dagen en voor zover de aanbestedende overheid tegelijk over de regelmatig opgemaakte factuur beschikt alsook over de andere, eventueel vereiste documenten. Wanneer de opdrachtdocumenten niet voorzien in een afzonderlijke schuldvordering, geldt de factuur als schuldvordering. De factuur dient te worden opgesteld in EURO. A17. Aanbestedingsberichten en rechtzettingen De in het Bulletin der Aanbestedingen aangekondigde of gepubliceerde berichten en rechtzettingen die betrekking hebben op de aannemingen in het algemeen, evenals de berichten en rechtzettingen betreffende deze aanneming maken integraal deel uit van huidig bestek. De inschrijver wordt geacht er kennis van genomen te hebben en er bij het opmaken van zijn offerte rekening mee gehouden te hebben. A18. Bijzondere verbintenissen voor de dienstverlener De dienstverlener en zijn medewerkers zijn gebonden door discretieplicht met betrekking tot informatie waarvan zij weet krijgen bij de uitvoering van die opdracht. De informatie kan in geen geval zonder schriftelijke toestemming van de aanbestedende overheid meegedeeld worden aan derden. De dienstverlener mag deze opdracht wel opgeven als referentie De dienstverlener verbindt er zich toe om, tenzij bij overmacht, de opdracht te laten uitvoeren door de in de offerte opgegeven personen. De vermelde personen of hun vervangers worden allen geacht effectief deel te nemen aan de opdracht. De vervangers moet worden erkend door de aanbestedende overheid.

19 A19. Geschillen Alle betwistingen met betrekking tot de uitvoering van deze opdracht worden uitsluitend beslecht voor de bevoegde rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement Brussel. De voertaal is het Nederlands of het Frans. De aanbestedende overheid is in geen geval aansprakelijk voor de schade aan personen of goederen die rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van de activiteiten die nodig zijn voor de uitvoering van deze opdracht. De opdrachtnemer vrijwaart de aanbestedende overheid tegen elke vordering van schadevergoeding door derden in dit verband.

20 B. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN B1. Context en bestaansreden van de opdracht Deze overheidsopdracht kadert binnen de Wet van 19/03/2013 betreffende de Belgische Ontwikkelingssamenwerking zoals gewijzigd door de Wet van 9/01/2014 en de wet van 16/06/2016 en de nieuwe regelgeving m.b.t. het mandaat van de Bijzondere Evaluator. Art 33 van de wet OS bepaalt dat de actoren van de Belgische ontwikkelingssamenwerking verantwoordelijk zijn voor de interne evaluatie en de opvolging van hun interventies. De Koning bepaalt de nadere regels die tot doel hebben deze evaluatiesystemen te harmoniseren en te certificeren. Het KB houdende de oprichting van de Dienst Bijzondere Evaluatie (DBE) van 25/02/2010 (zoals gewijzigd door het KB van 25/04/2014) bepaalt dat de DBE belast wordt met de certificering van de opvolgings- en evaluatiesystemen van de actoren van de Belgische ontwikkelingssamenwerking. Hetzelfde KB belast DBE eveneens met het expost evalueren van de kwaliteit van de geharmoniseerde opvolgings- en evaluatiesystemen van de actoren van de Belgische ontwikkelingssamenwerking. Het betreft hier zowel de actoren van de niet-gouvernementele samenwerking, als de Belgische Investeringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden (BIO), als het toekomstige Enabel, opvolger van de huidige Belgische Technische Coöperatie (BTC). Onder de actoren van de niet-gouvernementele samenwerking onderscheiden we de civiele maatschappijorganisaties (CMOs), de representatieve structuren van de CMOs (federaties en koepels) en de institutionele actoren zoals de twee universitaire koepels, de drie verenigingen van Steden en Gemeenten, het Instituut voor Tropische Geneeskunde, VVOB, APEFE en, Africalia en hun federatie Fiabel. Volgende wetteksten zijn relevant voor de uitvoering van deze opdracht: - Wet van 19/03/2013 betreffende de Belgische Ontwikkelingssamenwerking, zoals gewijzigd door de Wet van 9/01/2014 en de wet van 16/06/2016 ; - KB van 25/02/2010 houdende de oprichting van een Dienst Bijzondere Evaluatie van de Ontwikkelingssamenwerking, zoals gewijzigd door het KB van 25/04/2014, met inbegrip van het Verslag aan de Koning ; - KB van 11/09/2016 betreffende de niet-gouvernementele samenwerking; - KB van 10/04/ 2014 houdende instemming met het Vierde Beheerscontract tussen de Belgische Staat en de naamloze vennootschap van publiek recht met sociaal oogmerk Belgische Technische Coöperatie alsook Vierde Beheerscontract tussen de Belgische Staat en BTC van 9/04/2014 ; - KB van 2/04/2014 houdende instemming met het Eerste Beheerscontract tussen de Belgische Staat en de naamloze vennootschap van publiek recht Belgische Investeringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden alsook Eerste Beheerscontract tussen de Belgische Staat en BIO van 1/04/2014 ; zoals gewijzigd door een bijkomende overeenkomt van 20/12/2016;

21 B2. Voorwerp van de opdracht De reglementering bepaalt niet hoe de certificering moet vorm gegeven en uitgevoerd worden. Het voorwerp van deze opdracht is de uitwerking van een certificeringsinstrument voor de evaluatiesystemen van de actoren van de Belgische ontwikkelingssamenwerking, de uitvoering van de certificering zal later onderwerp vormen van een nieuwe, gescheiden opdracht. De opdracht dient uitgevoerd te wordt in nauw overleg met alle betrokken actoren. Het certificeringsinstrument dient vorm te krijgen via een participatief proces met de actoren die achteraf zullen gecertificeerd worden, de DGD en de DBE en moet toepasbaar zijn op ontwikkelingsactoren die sterk verschillen qua omvang, evaluatie capaciteiten en mandaten. Het is daarna de bedoeling om dit instrument aan de realiteit te toetsen, te testen, door de toepassing ervan op een aantal representatieve actoren die zich hiervoor vrijwillig kandidaat stellen en dus een pilootfunctie zullen vervullen. De keuze van de kandidaten zal gebaseerd zijn op een aantal, door de consultant zélf te bepalen objectieve parameters. Het moet hierbij ook mogelijk zijn voor de vrijwillige organisaties om een certificering te behalen bij een goede beoordeling. De consultant dient voorts een self-assessment tool te ontwerpen, vertrekkende van het voormelde certificeringsinstrument dat de actoren in staat moet te stellen om de kwaliteit van hun evaluatiesystemen zélf te kunnen toetsen. Het participatieve proces moet de consultant ook toelaten een goed beeld te krijgen van de kwaliteit en uitdagingen van de huidige evaluatiesystemen van de actoren op basis waarvan een certificeringstraject kan uitgestippeld worden dat zowel budgettair als qua timing realistisch is. B3. Doelstellingen van de opdracht 1. Een certificeringsinstrument uitwerken dat de DBE moet toelaten een kwaliteitsvolle certificering uit te voeren van de evaluatiesystemen van de Belgische ontwikkelingsactoren. 2. Een self-assessment tool ontwikkelen dat de actoren kunnen gebruiken om hun eigen evaluatiesysteem te beoordelen. 3. Een lange termijn certificeringstraject uitstippelen met een realistische timing, fasering en budget, rekening houdend met een analyse van de huidige evaluatie capaciteiten van de actoren van de Belgische ontwikkelingssamenwerking. Een onrechtstreekse doelstelling van deze opdracht is om bij te dragen aan een verbetering van de kwaliteit van de evaluatiesystemen van de actoren van de Belgische Ontwikkelingssamenwerking. B4. Reikwijdte van de certificering De certificering zal van toepassing zijn op de evaluatiesystemen van de actoren. De certificering wordt door de DBE beschouwd als een continu verbeterinstrument en niet als

22 een one shot toepassing. De doelstelling is om de actoren te betrekken in een verbeteringsproces. 1 Het monitoringsysteem zal niet in het geheel bekeken worden, enkel de capaciteit om gegevens te voorzien waar de evaluaties op kunnen bouwen, zal deel uitmaken van de certificering. Zo zal ook de kwaliteit van het ontwerp zelf van een programma geen deel uitmaken van een certificering, maar wel de manier waarop de organisatie evalueerbaarheid integreert in het ontwerp van de interventies. Hierboven werden de actoren die gecertificeerd zullen worden reeds vermeld, het gaat om 88 actoren. De reglementering bepaalt volgende criteria zowel voor evaluaties uitgevoerd door de DBE als voor evaluaties uitgevoerd door de actoren die door de DBE gecertificeerd moeten worden: ontwikkelingsrelevantie, doeltreffendheid, efficiëntie, impact en duurzaamheid van de interventies. Het certificeringssysteem zal er dus moeten over waken of deze criteria gebruikt worden in de evaluaties uitgevoerd door de actoren. In de context van deze pilootstudie zou het ook nuttig zijn om verder uit te werken hoe deze criteria kunnen uitgesplitst worden met het oog op de te bereiken doelstellingen van de certificering. B5. Aandachtspunten voor de pilootfase De reflectie over het toekomstig certificeringssysteem dient de reikwijdte van de evaluaties uitgevoerd door de actoren en het evenwicht binnen de doelstellingen ervan voldoende in rekening te brengen: formatief (lerende functie voor zowel de organisaties als de DGD), verantwoording afleggen (betrouwbare informatie die toelaat verantwoording af te leggen aan het eigen bestuur, de DGD en het brede publiek en die bruikbaar is voor de evaluaties van de DBE), ondersteunen van de besluitvorming (op basis van lessen uit voorgaande interventies, met name op het niveau van de DGD om richting te geven aan thematische keuzes, interventiezones etc.). In deze optiek is het nuttig dat de pilootstudie de informatiebehoeften van de actoren en de DGD inzake ontwikkelingsresultaten in kaart brengt evenals de wijze waarop er over evaluatieresultaten gecommuniceerd wordt of hoe ze verspreid worden naargelang de behoeften van de stakeholders. De certificering zal er over moeten waken dat interne evaluaties maximaal gebruik maken van lokale gegevens om zodoende een parallel evaluatiesysteem te vermijden (opgelegd door de donoren) evenals een versterking van die systemen indien nodig. Ook de plaats en rol van de lokale partner binnen het evaluatiesysteem dient bekeken te worden. 1 Een kadernota over het certificeringsproces is als bijlage toegevoegd aan dit bestek. Deze nota verduidelijkt de visie op het certificeringsproces in z n geheel.