Beantwoording Schriftelijke vragen ad art. 44 RvO van Gemeentebelangen en ChristenUnie

Transcriptie

1 Beantwoording Schriftelijke vragen ad art. 44 RvO van Gemeentebelangen en ChristenUnie Na een aantal publicaties rond de huisvesting van de Stichting Gewoon Bijzonder stellen de fracties van Gemeentebelangen en ChristenUnie een aantal vragen rond deze kwestie. Graag geven wij uw raad via deze vragen (ex artikel 44 RVO) een uiteenzetting van de situatie. Ontstaan Sinds enkele jaren is de Stichting Gewoon Bijzonder gehuisvest in het gebouw van de Koning Willem Alexanderschool (KWA). De ouders van een aantal meervoudig gehandicapte kinderen zochten een ruimte voor hun kinderen, zodat deze niet meer dagelijks naar een opvang in Groningen hoeven te reizen. Een prima initiatief om op deze manier de leegstand bij de KWA te gebruiken. De gemeente heeft daarom dan ook toestemming verleend voor het medegebruik van het schoolgebouw, waaraan uitdrukkelijk de restrictie is verbonden dat dit geldt, zolang de KWA in het huidige gebouw is gehuisvest. Nieuwbouw Op basis van de wettelijke verantwoordelijkheid voor goede onderwijsgebouwen heeft de gemeente Eemsmond samen met de 3 schoolbesturen in Uithuizen plannen ontwikkeld voor de realisatie van een nieuwe school. Deze nieuwe school Uithuizen kan rond de jaarwisseling in gebruik worden genomen. In het programma van eisen is vastgelegd dat er een 18-klassige school gebouwd zou worden. De werkelijke behoefte is op dit moment ook 18 lokalen (7 voor openbaar, 6 voor Rooms Katholiek en 5 voor Protestants Christelijk onderwijs). Naast de leslokalen en nevenruimten (docentenkamers, ruimten voor individuele begeleiding e.d.) is er nog rekening gehouden met een buitenberging (voor buitenmateriaal voor de onderbouw leerlingen) en een opslagruimte voor de ijsbaanvereniging. Voor de kinderen in de voorschoolse periode (0-4 jaar) en de kinderen van gewoon bijzonder is in het huidige gebouw derhalve geen ruimte gepland. Wensen Bij de start van de bouw is aangegeven dat er behoefte is aan nevenvoorzieningen. De schoolbesturen hebben de behoefte uitgesproken om een aanbieder in de voorschoolse periode onder dak te hebben; de Stichting Gewoon Bijzonder heeft gevraagd of zij in het nieuwe gebouw onderdak kan krijgen. Hoewel we begrijpen dat deze wens voor de hand liggend is, is de regelgeving hierin een belemmerende factor. Zoals hiervoor aangegeven heeft de gemeente een wettelijke plicht om voor goede ONDERWIJSgebouwen te zorgen, niet voor zorginstellingen. De voorschoolse aanbieders zijn commerciële instellingen (zeker na de veranderende regelgeving vanaf , waarin de peuterspeelzalen verdwijnen en ook opvangorganisaties worden). Deze organisaties bouwen of huren zelf een ruimte, waarin hun activiteiten plaatsvinden. 1

2 De Stichting Gewoon Bijzonder is een zorg-initiatief en zeker geen school-organisatie. Bovendien staan de leerlingen niet ingeschreven bij de KWA. Voor de leerlingen tot en met 13 jaar zou dit kunnen, vanaf 14 jaar moet de leerling de overstap maken naar het voorgezet onderwijs. Naast het inschrijven op de school zal het bestuur o.a. aantoonbaar middelen en faciliteiten moeten inzetten. Kortom: in de huidige uitvoering is de Stichting Gewoon Bijzonder geen onderwijsorganisatie Huisvesting Omdat we de wens van de schoolbesturen, de opvangorganisatie en de Stichting Gewoon Bijzonder zeker begrijpen, zijn we al geruime tijd met deze organisaties in overleg. In de zomer van 2016 (nog voor de start van de bouw) is een aantal vragen gesteld: Aan de schoolbesturen (en daaraan gekoppeld aan de aanbieder) is gevraagd: 1. welke organisatie wordt de aanbieder voor het voorschoolse aanbod? 2. hoe bekostigt deze (commerciële) instelling de huisvesting? 3. investeert deze organisatie of is een huurovereenkomst meer wenselijk? Voor de zomervakantie van 2017 hebben we vernomen dat de SPGE het aanbod gaat verzorgen. Met de Stichting Peuterspeelzalen Gemeente Eemsmond zijn we in overleg over de ruimte die ze zou willen gebruiken en de constructie (zelf voorzien of huren) is thans nog thema van gesprek. Hierin is nog geen keus bepaald. Met de Stichting Gewoon Bijzonder zijn we ook een ruime tijd in gesprek. Er is aangegeven dat de stichting voldoende middelen had om de ruimte te bekostigen, maar een concreet overzicht van de bijdrage die van diverse instanties mag worden verwacht, is nog niet gepresenteerd. Er is door deze instanties niet concreet aangegeven welk bedrag beschikbaar is voor dit initiatief van de Stichting. Vanuit de belangstelling, de verantwoording en het enthousiasme zou deze bijdrage verwacht mogen worden van het samenwerkingsverband Weer Samen Naar School, het Zorgkantoor, Ministerie van OC&W en daaraan gekoppeld ook van de gemeente Eemsmond. Zoals al eerder aangegeven is de zorg voor een goede huisvesting voor deze zorginstelling c.q. stichting niet een taak van de gemeente. Desalniettemin heeft de gemeente het als haar taak gezien om de Stichting Gewoon Bijzonder te ONDERSTEUNEN in haar zoektocht naar de benodigde middelen. In dit kader zijn er diverse initiatieven (overleggen) geweest, doch nog steeds is er geen sluitende business case. Kortom: er is nog geen basis vanuit de voorschoolse aanbieder, noch vanuit de Stichting Gewoon Bijzonder, om de huisvesting te kunnen realiseren. Zoals de beide fracties in de vragen (en opmerkingen) al aangeven, kunnen er op termijn nieuwe initiatieven toegevoegd worden aan de school, zodra hier door krimp ruimte voor is. Daarnaast zou het denkbaar zijn dat er beperkt aangebouwd wordt, als de bekostiging van deze aanbouw helder is en bekend is wie en hoe dit wordt bekostigd. 2

3 De vermeende patstelling is louter gebaseerd op de financiële issues in deze huisvestingsvraag: Als de stichting de huisvesting kan bekostigen, kan worden gekeken waar en hoe deze gerealiseerd kan worden. Korte termijn mogelijkheid Mocht de stichting de pecunia niet rond kunnen krijgen, dan is er altijd nog een mogelijkheid om tijdelijk/vooralsnog in het gebouw van de KWA te blijven. Het is de bedoeling dat vanuit de versterkingsopdracht het gebouw voor Het Hogeland College wordt ingezet: het merendeel van de leerlingen van de Stichting Gewoon Bijzonder is 14 jaar, dus zou qua leeftijd bij deze groep aansluiten. Voor de korte termijn zou dit een oplossing kunnen zijn. Voor de langer termijn vinden wij dit echter geen oplossing. Op de middel-langere termijn Uit de jongste teldatum ( ) blijkt dat de populatie in de nieuwe school dalende is. Op basis van het leerlingenaantal heeft het openbaar onderwijs volgend jaar recht op 1 groepslokaal minder. Als we de prognoses bekijken (geboorten en belangstelling) komen we tot de conclusie dat de daling door zal zetten en dat er binnen een aantal jaren een verdere leegstand zal ontstaan: we verwachten 3 a 4 lokalen over circa 5 jaar. Samen met de onderwijsgebruikers zal gekeken worden hoe hier mee om te gaan. Het mag logisch zijn dat het voor de hand ligt om deze ruimten dan aan te bieden aan de organisatie voor het voorschoolse aanbod en de Stichting Gewoon Bijzonder. Laat natuurlijk onverlet dat over het gebruik dan afspraken gemaakt moeten worden. Na deze uiteenzetting wordt volledigheidshalve ingegaan op de specifieke vragen: 1) Is de aangekondigde krimp inmiddels zover dat er ruimte is voor andere functies in het gebouw? Zijn er al gegadigden bekend? De ruimte gaat ontstaan. Voor het komende schooljaar 1 lokaal. Over de invulling hiervan zijn nog geen gesprekken gevoerd 2) U wilde graag passend onderwijs huisvesten in de school. Hoe verhoudt zich dit initiatief voor deze wensen? Passend onderwijs is een onderwijsvorm. De Stichting Gewoon Bijzonder is een zorginitiatief, maar kan worden omgevormd tot een onderwijsvorm. Hiervoor zou dan een bestuurlijke samenvoeging met een schoolbestuur plaats moeten vinden 3) Is bij gewoon bijzonder sprake van passend onderwijs of zorg? Zorg 4) Wanneer is in oplevering van de school voorzien, wanneer nemen de scholen er hun intrek? Het gebouw is in de herfstvakantie bouwkundig opgeleverd, daarna kunnen de scholen hun inrichting hierin aanbrengen (inrichting is een verantwoordelijkheid voor het schoolbestuur). Daarna de afspraak met de bestuurders is direct na de kerstvakantie/jaarwisseling- kunnen de scholen hun intrek gaan nemen 3

4 5) Hoe is de verhuurconstructie, en wat is de huurprijs van een gewoon klas lokaal (er van uitgaande dat Gewoon Bijzonder zich wil vestigen in een gewone klas)? Een leslokaal (met gang, toiletten e.d.) is genormeerd op 115m2 bruto vloeroppervlakte. Gebaseerd op de bouwkosten (bouwbesluit 2015 e.d.) van 1.800,- per m2, zou de bouwsom circa ,- bedragen. Op basis van 30 jarige afschrijving en een gemiddelde rente van 2,5 % zijn de rente en aflossingskosten circa 9.000,- per jaar. Naast deze huursom zullen er exploitatiekosten betaald moeten worden (voor gas, water, elektra, onderhoud e.d.). Uitgegaan kan worden van circa 8.000,-, waardoor de totale gebruikersvergoeding jaarlijks circa ,- ( circa 1.500,- per maand) zal bedragen. (Het rekenmodel is desgewenst beschikbaar) 6) Heeft u recentelijk nog contact gehad met Gewoon Bijzonder en wat is uw insteek daarbij geweest t.a.v. huisvesting voor hen in een nieuwe school? Naast veelvuldig overleg op uitvoerend niveau is er op 17 oktober jl. bestuurlijk overleg gevoerd. Uit dit overleg kwam naar voren de het niet juist is geweest de publiciteit op te zoeken en dat ook de inhoud van het artikel onjuist is. Het bestuur heeft daarom een rectificatie gestuurd en gepubliceerd. (Hiermee geven we een up date. Aan het einde van de dag eergisteren hebben we een verhelderend en goed gesprek gehad met wethouder Bouman en beleidsmedewerker van de gemeente Eemsmond. Hoewel nog niet alles definitief geregeld is rond de financiering, hebben we er vertrouwen in dat het goed komt en dat ook de klas van Gewoon Bijzonder in het nieuwe schoolgebouw komt. We gaan ervoor! Zie 7) Herkent u zich in het beeld dat in het artikel wordt geschetst? Bent u weinig daadkrachtig? Zo niet, hoe weerlegt u dit dan? Wij herkennen ons in het geheel niet in deze kwalificatie. In de achterliggende jaren hebben wij veelvuldig overleg gevoerd met de coördinator en het bestuur van de Stichting Gewoon Bijzonder. Daarnaast hebben we samen met de coördinator overleggen gevoerd met de coördinator van het Samenwerkingsverband Primair onderwijs en de coördinator Voortgezet onderwijs en de betrokken schoolbesturen. Hoewel dit niet onze taak is, vonden wij het initiatief van de Stichting Gewoon Bijzonder van dermate groot belang, dat wij hierin afstemmings-acties ondernomen hebben. De afweging en besluitvorming is niet onze competentie, maar blijft een taak, bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de Stichting Gewoon Bijzonder zelf. 4

5 GEMEENTEBELANGEN Schriftelijke vragen ex. art. 44 RVO ( ) CHRISTENUNIE Inleiding: In de media zijn de laatste tijd een aantal berichten verschenen waarin de indruk wordt gewekt dat de Stichting Gewoon Bijzonder er van uitgaat dat ze ruimte kan krijgen in de nieuwe school in Uithuizen. De Stichting wekt de indruk dat er een patstelling bestaat tussen gemeente enerzijds en stichting anderzijds. Bij de bouw van de nieuwe school hebben wij ook afgesproken dat nieuwe initiatieven op termijn toegevoegd zouden worden aan deze school zodra door krimp hier ruimte voor is. Ook herinneren wij ons dat er in de school geen andere ruimtes zijn ingetekend, behalve voor onderwijs en opslag van bijvoorbeeld de ijsbaanvereniging. Vragen: 1) Is de aangekondigde krimp inmiddels zover dat er ruimte is voor andere functies in het gebouw? Zijn er al gegadigden bekend? 2) U wilde graag passend onderwijs huisvesten in de school. Hoe verhoudt zich dit initiatief voor deze wensen? 3) Is bij gewoon bijzonder sprake van passend onderwijs of zorg? 4) Wanneer is in oplevering van de school voorzien, wanneer nemen de scholen er hun intrek? 5) Hoe is de verhuurconstructie, en wat is de huurprijs van een gewoon klas lokaal (er van uitgaande dat gewoon bijzonder zich wil vestigen in een gewone klas)? 6) Heeft u recentelijk nog contact gehad met gewoon bijzonder en wat is uw insteek daarbij geweest t.a.v. huisvesting voor hen in een nieuwe school? 7) Herkent u zich in het beeld dat in het artikel wordt geschetst? Bent u weinig daadkrachtig? Zo niet, hoe weerlegt u dit dan? Met vriendelijke groet, GemeenteBelangen, Rose-Marie Zuidema ChristenUnie, Bert Rozema Bijlage: School-Uithuizen html 5