Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van. Autonoom Centrum voor DBSO

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Autonoom Centrum voor DBSO te Gent Hoofdstructuur DBSO Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling Autonoom Centrum voor DBSO Directeur Dirk Damman Adres Wittemolenstraat SINT-AMANDSBERG Telefoon Fax clw.directeur@gent.be Website/URL Bestuur van de instelling Stad Gent - Dep. Onderwijs en Opvoeding te GENT Adres Keizer Karelstraat GENT Scholengemeenschap/Consortium SG Artevelde te GENT Adres Keizer Karelstraat AC Postbus 5/ GENT CLB ICLB van de stad Gent Adres Jubileumlaan GENT Dagen van het doorlichtingsbezoek 7/5/2012, 10, 11, 14 en 15/5/2012 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 15/05/2012 Datum bespreking verslag met de instelling Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Ria Coenen Teamleden Marc D'Hoop Gabriël Poppe Monique Van Der Straeten Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 2

3 INLEIDING Op 7/5/2012, 10, 11, 14 en 15/5/2012 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken Twee vestigingsplaatsen op 5 km van elkaar gelegen. Groot aantal leerlingen met leerachterstand. Lage tewerkstelling en zwak voltijds engagement. Recente wissel van directie Hoog percentage afwezigheden. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkom geving Gezondheid en hygiëne M ilieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het veiligheidsbeleid dient verder uitgewerkt te worden. Toelichting: het centrum beschikt over een globaal preventieplan in de vorm van een vijfjarenplan. De opmerkingen en inbreuken op basis van de controleverslagen zijn hierin nog niet allemaal opgenomen, maar er zijn wel aanvullende actieplannen. Er is geen aparte budgettering voor de realisatie van het globaal preventieplan Comité 1 Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Toelichting: er is geen comité Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert voldoende. Toelichting: voor vestiging Wolfputstraat 38 beschikt men over een risicoanalyse (met risicoclassificatie en te nemen preventiemaatregelen) op basis van een algemene rondgang. Voor vestiging Wittemolenstraat 9 beschikt men over een verslag van werkplaatsbezoek met een risicoanalyse Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is voldoende complementair met de interne dienst. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 4

5 3.1.5 Aankoop- en indienststellingsbeleid De interne preventiedienst wordt voldoende betrokken bij het aankoop- en indienststellingsbeleid. Toelichting: voor sommige toestellen beschikt men nog niet over indienststellingsverslagen. Voor nieuwe toestellen is dit wel het geval. De administratie van deze verslagen is goed verzorgd. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Enkele gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: het verslag van het werkplaatsbezoek ( ) vermeldt nagalm in de klaslokalen en nood aan absorptiemateriaal Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn geen waarneembare risico's op valgevaar Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: het brandpreventieverslag van vestigingsplaats Wolfputstraat 38 vermeldt een aantal opmerkingen m.b.t. verplichte keuringen, evacuatiewegen, compartimentering, branddetectie, veiligheidsverlichting en de vermelding dat er gedurende vier jaar geen enkel gevolg is gegeven aan vorige brandweeradviezen. Aan de belangrijkste opmerkingen is ondertussen al tegemoet gekomen en er is een planning om de resterende inbreuken weg te werken. Het brandpreventieverslag van vestigingsplaats Wittemolenstraat 9 vermeldt een aantal inbreuken m.b.t. compartimentering, evacuatie, noodstoppen, noodverlichting, onveilige evacuatiemogelijkheid via platte daken, ontbrekende keuringsattesten en niet functionele nooduitgangen. De inrichtende macht heeft een planning opgesteld voor het wegwerken van de vastgestelde hiaten met voorziene uitvoering tussen 2012 en Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. Toelichting: evacuatiewegen via platte daken zijn onveilig en uit verslagen van evacuatieoefeningen blijkt dat sommige personeelsleden de richtlijnen in onvoldoende mate naleven (evacueren, sluiten van ramen, deuren en poorten) Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installaties en/of de liften vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn, maar maatregelen en/of verbeteracties zijn noodzakelijk. Toelichting: de verslagen van de laagspanningsinstallaties (19/9/2008 voor de Wolfputstraat en 13/7/2010 voor de Wittemolenstraat) vermelden voor beide vestigingsplaatsen dat de installatie niet voldoet aan de voorschriften. De vastgestelde inbreuken hebben o.a. betrekking op hoofdequipotientiaalverbindingen, ontbrekende of niet met de werkelijkheid overeenstemmende schema's, aanduiding van stroomkringen, genaakbare delen die niet afgeschermd zijn, niet reglementaire aansluitingen en verbindingen en ontbrekende beveiligingen. Voor vestigingsplaats Wolfputstraat 38 zijn de belangrijkste hiaten ondertussen al weggewerkt. Voor vestigingsplaats Wittemolenstraat 9 zijn enkele kleine hiaten opgelost, het wegwerken van de grootste inbreuken is gepland via een gunning aan een externe firma in raamcontract tegen eind juni Tevens is de opdracht gegeven om alle inbreuken weg te werken zodat men een gunstig keuringsverslag kan Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 5

6 voorleggen. Het verslag van het onderzoek van de hoogspanningsinstallatie (Wittemolenstraat 9) vermeldt twee inbreuken die ondertussen al weggewerkt zijn. Het verslag van het werkplaatsbezoek ( ) vermeldt een aantal tekorten: o.a.: het ontbreken van een alarmtelefoon in de lift, openstaande borden, slordige bekabeling en losliggende kabels Veiligheid van toestellen 2 Niet alle punten uit de vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen worden nageleefd. Toelichting: het verslag van het werplaatsbezoek ( ) vermeldt een aantal tekorten aan toestellen of machines: o.a.: afscherming aan slijpmolen, boormachine en draaibank en ontbrekende gevoelige rand aan de sectionaalpoorten waardoor deze niet stoppen indien er een persoon onder de poort komt. Gehoorbescherming en veiligheidshandschoenen worden niet steeds gebruikt in de laswerkplaats. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren voldoen EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd. Toelichting: er worden geen ongevalstatistieken bijgehouden Rookverbod De manier waarop de instelling met het rookverbod omgaat, is tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: op verscheidene plaatsen liggen peuken en op sommige plaatsen (o.a. toiletten) wordt stiekem gerookt. Het positief bekrachtigen van het niet roken, heeft niet tot de gewenste resultaten geleid. Er is nog geen duidelijk en eensgezind standpunt m.b.t. de toepassing van het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet aan de vigerende regelgeving. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De omgang met gevaarlijke producten kan geoptimaliseerd worden. Toelichting: niet alle producten met gevaarlijke eigenschappen zijn voorzien van een genormeerd etiket met de voorgeschreven informatie Zwembaden Niet van toepassing 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De organisatie van het welzijnsbeleid op uitzondering van het comité. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De akoestiek in sommige klaslokalen. De naleving van de evacuatierichtlijnen. De veiligheid van toestellen en machines en het gebruik van individuele beschermingsmiddelen. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Het organiseren van een overlegorgaan die de taken m.b.t. welzijn waarneemt. Het wegwerken van de inbreuken die vermeld worden in de brandpreventieverslagen. Het wegwerken van de inbreuken die vermeld worden in de verslagen van de controle van de elektrische laagspanningsinstallaties. De naleving van het rookverbod Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 7

8 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Het organiseren van een overlegorgaan die de taken m.b.t. welzijn waarneemt. (tegen september 2013) Het wegwerken van de inbreuken die vermeld worden in de brandpreventieverslagen. (tegen september 2014) Het wegwerken van de inbreuken die vermeld worden in de verslagen van de controle van de elektrische laagspanningsinstallaties. (tegen september 2014) De naleving van het rookdecreet van 6 juni (tegen september 2013) 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 mei 2015 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Ria Coenen Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Dirk Damman Autonoom Centrum voor DBSO te Gent 8