De Commissie van beroep Islamitische Scholen is een commissie van beroep als bedoeld in artikel 60 van de WPO en artikel 52 van de WVO.

Transcriptie

1 Commissie van beroep Islamitische Scholen

2 Voorwoord Hierbij treft u het jaarverslag 2009 van de Commissie van beroep Islamitische scholen aan. In het kader van de efficiency en in navolging van vele andere instanties is ervoor gekozen dit jaarverslag uitsluitend nog digitaal aan te bieden. Voor wat betreft de samenstelling van de Commissie geldt dat de vacature voor het plaatsvervangend lid werknemerszijde per 1 januari 2009 is vervuld door de heer W.A.M. de Kok. De samenstelling van de Commissie is voorts niet gewijzigd. De Commissie heeft in 2009 minder uitspraken heeft gedaan dan in de voorgaande jaren. In de afgelopen jaren heeft de Commissie vele beroepen behandeld gericht tegen de beëindiging van de arbeidsovereenkomst vanwege het van overheidswege stopzetten van subsidie voor ID-banen (In- en Doorstroombanen). De afbouw van deze subsidie diende uiterlijk 1 januari 2009 te gebeuren. Waarschijnlijk heeft de Commissie in 2009 het laatste beroep in verband de beëindiging van die subsidie behandeld, zie De volledige, geanonimiseerde uitspraken en de gegevens over de Commissies en over het bureau van Onderwijsgeschillen zijn te vinden 2

3 Inleiding Op grond van artikel 60 lid 1 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) en artikel 52 van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO), is het bevoegd gezag van een bijzondere (speciale) school voor basisonderwijs en van een school voor voortgezet onderwijs, aangesloten bij een commissie van beroep waarbij door elk personeelslid van de instelling of school beroep kan worden ingesteld tegen bepaalde beslissingen die door of namens het instellingsbestuur of bevoegd gezag zijn genomen. De Commissie van beroep Islamitische Scholen is een commissie van beroep als bedoeld in artikel 60 van de WPO en artikel 52 van de WVO. De Commissie wordt in stand gehouden door de Islamitische Scholen Besturen Organisatie voor onderwijs op Islamitische Grondslag (ISBO). De Commissie strekt haar werkzaamheden uit over scholen voor Islamitisch primair en voortgezet onderwijs, die zich bij de Commissie hebben aangesloten. Bij de Commissie kan beroep worden ingesteld tegen de volgende beslissingen: een disciplinaire maatregel schorsing het direct of indirect onthouden van promotie het verminderen van de omvang van de betrekking ontslag, anders dan op eigen verzoek, voordat de pensioengerechtigde leeftijd is bereikt de beslissing van het bevoegd gezag ten aanzien van de werknemer op basis waarvan op termijn vermindering van diens betrekkingsomvang kan plaatsvinden de beëindiging van een verlengd tijdelijk dienstverband (dat dus niet van rechtswege is verstreken) de aanwijzing als personeelslid boven de basisformatie voortvloeiend uit een algemeen verbindend voorschrift welke aanwijzing op termijn kan leiden tot ontslag, vermindering van de betrekkingsomvang of beëindiging van een verlengd tijdelijk dienstverband; de aanwijzing van een andere school of andere scholen waaraan een personeelslid werkzaamheden zal verrichten de eenmalige inhouding van een periodieke verhoging. Artikel 60 lid 3 WPO en artikel 52 lid 3 WVO bepalen dat het bevoegd gezag zich aan de uitspraak van de Commissie onderwerpt. 3

4 Samenstelling van de Commissie In het verslagjaar was de Commissie als volgt samengesteld: mr. M.S.F. Ilahibaks-Gulzar, voorzitter mr. R.G. Groen, plaatsvervangend voorzitter mr. B. Euser, lid werknemerszijde C. van der Griendt, lid werknemerszijde mr. C.H. Kemp-Randewijk, plaatsvervangend lid werknemerszijde mr. J.M. de Kooning, lid werkgeverszijde mr. A.A.H. Zegers, lid werkgeverszijde mr. N. Bochhah, plaatvervangend lid werkgeverszijde mr. A. Laghmouchi, plaatsvervangend lid werkgeverszijde W.A.M. Kok, plaatsvervangend lid werknemerszijde 4

5 Beroep Aangesllotten schollen In het verslagjaar waren alle Islamitische scholen bij de Commissie aangesloten. Behandellende berroepen Commiissiie van berroep IIsllamiittiische schollen:: In het verslagjaar heeft de Commissie 5 beroepen mondeling ter zitting behandeld. Van deze beroepen zijn er 4 gevoegd behandeld. resterend uit aanhangig gemaakt 14 ingetrokken 6 uitspraken 5 behandeling nog niet afgerond op Veerrgeel lijkki ing vveerrssl laagj jaaaarr meett vvoorrgaaaandee jaarreen:: j totaal in behandeling 21 ingetrokken 9 uitspraken totaal in behandeling 34 ingetrokken 16 uitspraken 11 voortgezet in totaal in behandeling 66 ingetrokken 35 uitspraken 15 voortgezet in totaal in behandeling 38 ingetrokken 7 uitspraken 18 voortgezet in

6 totaal in behandeling 94 ingetrokken 55 uitspraken 24 voortgezet in totaal in behandeling 52 ingetrokken 5 uitspraken 2 voortgezet in totaal in behandeling 5 ingetrokken 2 uitspraken 2 voortgezet in De 5 in het verslagjaar aangemelde beroepen waren gericht tegen de volgende beslissingen: - rddf-plaatsing 4 - ontslag op grond van gewichtige omstandigheden 1 Uiittsprraken van de Commiissiie van berroep IIsllamiittiische Schollen:: Van de 5 in het verslagjaar gedane uitspraken zijn: gegrond verklaard in de beroepen tegen: rddf-plaatsing 4 ontslag op grond van gewichtige omstandigheden 1 6

7 Samenvattingen van de uitspraken / / / Beroepen (4) tegen rddf-plaatsing; PO Op grond van art. 2.8 lid 1 CAO-PO dient de beslissing van de werkgever om een werknemer in het rddf te plaatsen gemotiveerd en schriftelijk, zo spoedig mogelijk maar uiterlijk vóór de zomervakantie, aan de werknemer te worden medegedeeld. De bestreden beslissing is verzonden op de dag dat de zomervakantie in de desbetreffende regio aanving. Voordien is de rddf-plaatsing niet met de werknemer besproken. Aan de rddf-plaatsing ligt ook geen door de MR goedgekeurd formatieplan ten grondslag; strijd met artikel 2.7 CAO PO. Het financieel zwaar weer waarmee de werkgever heeft te kampen was bij het opstellen van het conceptbestuursformatieplan in april reeds bekend en kan derhalve niet als zwaarwegende reden worden opgevoerd. De Commissie is niet overtuigd van de juistheid van de in de financiële analyse opgenomen gegevens m.b.t. leerlingenaantallen en de slechte financiële situatie. De door de werkgever gehanteerde afvloeiingslijst is onvoldoende duidelijk: de daarin vermelde datum indiensttreding komt in veel gevallen niet overeen met de diensttijd van de werknemer en een schoolassistent die volgens het verweerschrift in het rddf is geplaatst, komt op deze lijst niet voor. Dit heeft tot gevolg dat de Commissie zich inhoudelijk geen afgewogen oordeel kan vormen over de noodzaak tot en de rechtmatigheid van de onderhavige rddf-plaatsingen. Beroepen gegrond Beroep tegen ontslag op grond van gewichtige omstandigheden; PO De werkgever heeft werkneemster in het schooljaar 2007/2008 in het rddf geplaatst en deze plaatsing is nadien verlengd tot 1 januari 2009, wegens beëindiging van de subsidie voor de ID-banen door de gemeente. Werkneemster voert primair aan dat zij geen ID-er meer is omdat zij sinds januari 2002 in een vast dienstverband als klassenassistent werkzaam is. De Commissie constateert dat in de hieraan ten grondslag liggende akte van benoeming niet is opgenomen dat werkneemster werkzaam zou zijn op basis van de ID-regeling. De akte is ondertekend door de algemeen directeur van het bevoegd gezag van de werkgever zodat onaannemelijk is dat sprake is geweest van een administratieve fout. Omdat werkneemster nadien geen akte van benoeming meer heeft ontvangen en zij ook de benodigde diploma's voor klassenassistent heeft behaald, oordeelt de Commissie dat zij werkzaam was op basis van de reguliere formatie. De Commissie oordeelt dat de werkgever de arbeidsovereenkomst met werkneemster in redelijkheid niet heeft kunnen opzeggen vanwege het beëindigen van de financiering van haar functie. Beroep gegrond. Stichting Onderwijsgeschillen Postbus AD Utrecht info@onderwijsgeschillen.nl 7