Besluit tot het verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg

Transcriptie

1 ,nuao w nederlands-vlaam se accreditatieorganisatie >es Besluit tot het verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg Gegevens Instelling Locaties datum Datum aanvraag 26 april 2016 Datum locatiebezoeken onderwerp Datum adviesrapport Besluit Instellingstoets Kwaliteitszorg van Zuyd Hogeschool (003503) ons kenmerk NVAO/ /LL bijlage 2 : Zuyd Hogeschool : Heerlen, Sittard en Maastricht : 3 december 2014 : 15 en 16 oktober 2015; november 2015 : 4 maart 2016 Beoordelingskaders Beoordelingskader voor de instellingstoets kwaliteitszorg van de NVAO (Stort. 2014, 36791). Procedure De NVAO stelt vast dat in het adviesrapport deugdelijk en kenbaar is gemotiveerd op welke gronden de commissie heeft vastgesteld dat het bestuur van de Zuyd Hogeschool vanuit zijn visie op de kwaliteit van het onderwijs een doeltreffend systeem van kwaliteitszorg hanteert waarmee het de kwaliteit van de aangeboden opleidingen kan garanderen. Advies commissie Samenvatting bevindingen en overwegingen van de commissie. Standaard 1 Zuyd Hogeschool heeft haar onderwijsvisie helder geformuleerd in haar Kritische Reflectie. Als uitgangspunten benoemt zij: een praktijkgerichte leeromgeving, de verbinding van praktijkgericht onderzoek met het onderwijs en het leren in learning communities. De inrichting van het onderwijs dient volgens de instelling merkbaar richting te krijgen vanuit deze onderwijsvisie. De uitgangspunten worden herkend en erkend op alle niveaus en het College van Bestuur weet zich gesteund in de uitvoering ervan. De commissie heeft in het kader van de instellingstoets vastgesteld dat de visie van Zuyd Hogeschool op de kwaliteit van haar onderwijs van waaruit zij in de praktijk opereert meer omvat dan de visie zoals zij deze in het betreffende hoofdstuk van de kritische reflectie heeft geformuleerd. De commissie identificeert drie onderdelen: accreditatiewaardigheid, het voldoen aan wet- en regelgeving, en de onderwijsvisie in enge zin geformuleerd in de kritische reflectie. De drie onderdelen tezamen duidt de instelling aan als Zuydkwaliteit. De commissie neemt dit concept als uitgangspunt voor de beoordeling van de brede onderwijsvisie in het kader van deze instellingstoets. Zij beveelt verder aan om bij de Inlichtingen Thomas de Bruijn +31 (0) t.debruijn@nvao.net Parkstraat JK Postbus CD Den Haag P.O. Box / 2508 CD The Hague / The N'etherlands T + 31 (0) info@nvao.net

2 Pagina 2 van 8 eerstkomende bijstelling van de visie het strategisch kader en de onderwijsvisie verder te integreren. Ten aanzien van de eerste twee onderdelen van de visie van Zuyd Hogeschool op kwaliteit, accreditatiewaardigheid en wettelijke conformiteit, stuurt de instelling dwingend. Zuyd kiest er verder voor om voor de onderwijsvisie in enge zin een richtinggevend kader te hanteren dat aanknopingspunten biedt voor ontwikkeling binnen de opleidingen en de faculteiten en tegelijk de discussie over de kwaliteit van onderwijs inkadert. De instelling accepteert daarbij dat verschillende organisatieonderdelen zich in verschillende stadia van ontwikkeling bevinden wat betreft de realisatie van de uitgangspunten verwoord in de visie in enge zin. De brede visie geeft naar het oordeel van de commissie heldere kaders voor het garanderen van basiskwaliteit van de opleidingen en biedt tegelijkertijd veel ruimte aan de ambitie om boven het niveau van basiskwaliteit uit te stijgen. De commissie adviseert om de visie op en ambities met betrekking tot internationalisering scherper te verwoorden, mede vanwege de geografische ligging en de verwachte afname van studenteninstroom uit de regio; op die wijze kan een duidelijker kader worden geboden voor (decentrale) beleidsinvulling. De commissie is onder de indruk van de kwaliteitscultuur binnen de instelling. Er zijn veel formele en informele vormen van overleg en de instelling heeft de uitwisseling van good practices op vele fronten goed georganiseerd, waarmee ze ruimte geeft aan de verdere ontwikkeling van de kwaliteitscultuur op alle niveaus. Op grond van haar bevindingen en overwegingen meent de commissie dat Zuyd Hogeschool voldoet aan standaard 1, Visie op de kwaliteit van het onderwijs. Standaard 2 De commissie stelt vast dat er beleid ontwikkeld is dat aansluit op de onderwijsvisie van Zuyd. Er zijn instrumenten om dit beleid ten uitvoer te brengen en diensten om de beleidsontwikkeling en -uitvoering te ondersteunen. Op het gebied van accreditatiewaardigheid en wettelijke conformiteit stelt de commissie vast dat er vrij harde en concrete beleidsinstrumenten zijn ontwikkeld door de instelling. Wat betreft de visie in enge zin vindt de beleidsontwikkeling plaats in dialoog tussen College van Bestuur en faculteiten. Het College heeft daarbij een stimulerende rol en denkt mee over ambities, prioriteiten en haalbaarheid van doelstellingen. Zij faciliteert waar nodig en stimuleert het leggen van verbindingen van initiatieven over faculteits- en dienstengrenzen heen. Deze manier van sturen wordt door faculteitsdirecteuren als stimulerend, professioneel en effectief ervaren. De commissie stelt vast dat er in de ontwikkeling richting de onderwijsvisie in enge zin geen vrijblijvendheid wordt ervaren, maar dat men zich dwingend tot deze ontwikkeldoelstellingen dient te verhouden. De instelling accepteert dat faculteiten en opleidingen zich in verschillende fasen van realisatie van de gefomuleerde doelstellingen kunnen bevinden, maar eist een ontwikkeling op de uitgangspunten van de visie in enge zin. De commissie is van oordeel dat deze aanpak positief uitwerkt binnen de instelling en recht doet aan de diversiteit die in dit type instellingen bestaat. Wel adviseert zij doelstellingen in de jaarplannen en managementcontracten concreter en met meer focus te formuleren. De commissie is verder van oordeel dat de instelling op onderdelen van de visie in enge zin - bijvoorbeeld wat betreft de verankering van onderzoek in onderwijs - zich inmiddels zo ver

3 Pagina 3 van 8 heeft ontwikkeld dat het mogelijk moet zijn om deze te verwoorden in hogeschoolbrede dwingende standaarden. Elke faculteit heeft haar PDCA-cyclus geboekstaafd in een kwaliteitsplan. Hierin wordt beschreven, op basis van een instellingsbreed format, hoe de kwaliteitszorg van het onderwijs is georganiseerd, en welke kwaliteitsdoelen op opleidingsniveau er gelden. Betrekkelijk veel beleid is pas recentelijk vastgelegd in beleidsdocumenten. De commissie stelt echter vast dat dit in hoge mate een codificatie is van reeds bestaande beleidspraktijken. In het professionaliseringsplan met de deur open uit 2014 geeft Zuyd de hoofdlijnen en de koers van het professionaliseringsbeleid. Elke faculteit en dienst dient op basis hiervan een eigen professionaliseringsplan te maken met eigen prioriteiten, met deze hoofdlijnen als basis. Het professionaliseringsbeleid is vrij uitgebreid uitgewerkt en de instelling blijkt bereid dit plan te ondersteunen en faciliteren. De commissie stelt vast dat er een beleidsagenda is ten aanzien van internationalisering die jaarlijks wordt geactualiseerd. Het beleid rondom studeren met een functiebeperking is relatief nieuw, maar ook hier ziet het panel dat het vooral het codificeren van bestaande praktijken betreft. Zuyd Hogeschool loopt niet voorop wat betreft digitale voorzieningen, maar het beleid is in overeenstemming met de visie. Alles afwegende is de commissie van oordeel dat het kwaliteitszorgsysteem van de instelling voldoet aan standaard 2, Beleid. Standaard 3 De instelling maakt gebruik van een reeks meetinstrumenten, waarbij kwaliteit veelzijdig wordt benaderd. Er is zicht op ontwikkelingen op de verschillende niveaus en de instelling slaagt er steeds beter in de verschillende cycli goed op elkaar aan te laten sluiten. In de planning- en controlcyclus met daarin de jaarafspraken en de reviewgesprekken zijn de verbindingen tussen de niveaus duidelijk traceerbaar. De informatie uit het Managemen Informatiesysteem is adequaat, geaggregeerd en heeft een logische samenhang. De indicatoren met betrekking tot accreditatiewaardigheid en compliance komen hierin duidelijk terug. Omdat de onderwijsvisie in enge zin in richtinggevende kaders is geoperationaliseerd, hebben rapportages hier primair als doel een indicatie te geven van de stand van zaken met betrekking tot het realiseren van de visie, als input voor ontwikkelingsdoelstellingen. De commissie meent dat de instelling baat zou hebben bij metingen die scherper monitoren in welke mate opleidingen zich ontwikkelen in relatie tot de onderwijsvisie in enge zin, met daarbij heldere indicatoren op deze beleidsaspecten. Het College van Bestuur geeft aan dat zij de interne audits als sleutelinstrumenten ziet waarmee het snel verdiepend inzicht kan krijgen in bepaalde kwesties of thema s. De commissie vindt het krachtig dat het kwaliteitszorgsysteem geen afzonderlijk opererend systeem is, maar verweven is met een reeks van andere beleids- en planning en controlinstrumenten. De combinatie van formele evaluaties, interne audits en informele afstemming maakt dat de instelling zich een veelzijdig beeld vormt van de kwaliteit van haar onderwijs. Ter optimalisering hiervan adviseert de commissie om de belangrijkste kwalitatieve en kwantitatieve meetresultaten in een factsheet of dashboard onder te brengen, omdat dit meer houvast en overzicht biedt voor betrokkenen.

4 Pagina 4 van 8 Op grond van haar bevindingen en overwegingen meent de commissie dat Zuyd Hogeschool voldoet aan standaard 3, Resultaten. Standaard 4 De opleidingsjaarplannen vormen het ankerpunt voor te realiseren kwaliteitsverbeteringen op opleidingsniveau. Bij een geconstateerd probleem met accreditatiewaardigheid en compliance wordt er door de instelling onmiddellijk actie ondernomen en wordt er scherp en gericht gestuurd. Het verbeterbeleid op opleidingsniveau is dusdanig vorm gegeven dat de PDCA-cyclus hier effectief gesloten wordt. De commissie is van oordeel dat er voldoende escalatiemechanismen zijn. Wat betreft de voortgang en verbeteringen met betrekking tot het realiseren van de onderwijsvisie in enge zin, ziet de commissie dat een instrumentarium beschikbaar is om dergelijke voortgang en verbeteringen te ondersteunen en dat de cyclus ook hier wordt gesloten. Tevens wordt er duidelijk op dergelijke ontwikkelingen en verbeteringen gestuurd, maar op instellingsniveau is het zicht op de status van de voortgang enigszins diffuus. De instelling beschikt weliswaar over doelstellingen, maar deze worden nog niet gehanteerd als toetsbare criteria voor sturing en verbetering. De interne audit is naast een meetinstrument een krachtig instrument om aan verbetering te werken. Wanneer de cirkel niet sluit, wordt dit opgemerkt en wordt daarop geacteerd. Op grond van de bovenstaande overwegingen trekt de commissie de conclusie dat Zuyd Hogeschool kan aantonen dat zij de kwaliteit van haar opleidingen waar nodig systematisch en tijdig verbetert; zij is daarom van oordeel dat Zuyd Hogeschool voldoet aan standaard 4, Verbeterbeleid. Standaard 5 De commissie is van oordeel dat de organisatie- en beslissingsstructuur toereikend is en dat verantwoordelijkheden en bevoegdheden helder zijn belegd. De lijn van het College van Bestuur naar de faculteitsdirecteur en van deze naar de teamleider is duidelijk. Wel beveelt zij de instelling aan de positie van de kwaliteitszorgmedewerker helderder te positioneren, zodat er geen verwarring kan ontstaan over de formele en materiële verantwoordelijkheden inzake de kwaliteitszorg van een opleiding. In de planning- en controlcyclus is helder hoe die verschillende instrumenten top down en bottom up aan elkaar verbonden worden. Zuyd beschikt over instrumenten om de gesprekken op de verschillende niveaus vorm te geven. De commissie is van oordeel dat de instelling, zij het relatief recent ( ), een goede ontwikkeling doormaakt bij het invulling geven aan de wettelijke vereisten rondom toetsing en examinering. Zij verwacht dat het Handboek Examencommissies meer richting zal geven en meer standaardisatie zal realiseren, waarbij er ruimte zal blijven voor diversiteit. Het sturen op de onderwijsvisie in enge zin is gebaseerd op het decentraal ruimte geven en stimuleren, en dit proces vanuit de instelling ondersteunen en faciliteren. De commissie ziet dit als een zeer krachtige aanpak die goed past bij de diversiteit en kwaliteitscultuur binnen de instelling. Zij ziet dat de combinatie van hard en soft Controls hier goed werkt. Op grond van de bovenstaande overwegingen trekt de commissie de conclusie dat Zuyd Hogeschool voldoet aan standaard 5, Organisatie- en beslissingsstructuur.

5 Pagina 5 van 8 Advies van de commissie De commissie meent dat Zuyd Hogeschool in control is over de kwaliteit van haar opleidingen. De brede onderwijsvisie van Zuyd is gedragen, garandeert basiskwaliteit van de opleidingen en geeft veel ruimte aan het realiseren van hoger liggende ambities. De commissie is onder de indruk van de kwaliteitscultuur binnen de instelling, die geworteld is in een grote betrokkenheid en een ambitie om permanent te verbeteren van de medewerkers. De instelling heeft beleid ontwikkeld dat aansluit op de onderwijsvisie en beschikt over instrumenten om dit beleid ten uitvoer te brengen en diensten om in beleidsontwikkeling en -uitvoering te ondersteunen. De commissie is van oordeel dat de combinatie van dwingende en richtinggevende kaders positief uitwerkt binnen de instelling en recht doen aan de diversiteit die in dit type instellingen bestaat. De beschikbare meetinstrumenten zijn veelzijdig en adequaat en bieden zicht op ontwikkelingen op de verschillende niveaus. Het verbeterbeleid op opleidingsniveau is dusdanig vormgegeven dat de PDCA-cyclus effectief gesloten wordt. De organisatie- en beslissingsstructuur is toereikend en verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn helder belegd. De instelling maakt voor sturing gebruik van een effectieve combinatie van hard en soft Controls. De commissie beoordeelt de standaarden 1,2, 3, 4 en 5 van het kader voor de instellingstoets als voldoet. Op basis hiervan komt zij tot een positief eindoordeel over de instellingstoets als geheel. De commissie adviseert de NVAO om de aanvraag voor de instellingstoets kwaliteitszorg van Zuyd Hogeschool positief te beoordelen. Aanbevelingen Op grond van de bevindingen tijdens de audit adviseert de commissie aan Zuyd Hogeschool om onderstaande verbeteringen door te voeren: - Breng bij de eerstvolgende bijstelling van de visie meer helderheid in de verhouding tussen de brede onderwijsvisie en het strategisch kader en breng daarin meer focus aan. - Vertaal de visie op internationalisering zodanig dat deze een duidelijker kader biedt voor (decentrale) beleidsinvulling. - Breng bij de eerstkomende vaststelling van de jaarcontracten en managementcontracten meer focus aan in doelstellingen zodat afspraken scherper en meer SMART kunnen worden gemaakt. - Leg op die onderdelen van de onderwijsvisie in enge zin waarvan de ontwikkeling er rijp voor is, de normen en de ambities explicieter vast in instellingsbrede standaarden. - Monitor strakker in welke mate opleidingen zich ontwikkelen met betrekking tot de onderwijsvisie in enge zin en ontwikkel hiertoe scherper en helderder indicatoren en meetresultaten/kengetallen. - Stel met behulp van kwantitatieve en kwalitatieve gegevens op hoofdlijnen een rapportage (factsheet of dashboard) samen die een totaalbeeld per opleiding biedt. - Positioneer de kwaliteitszorgmedewerker zodanig dat de scheiding tussen materiële en formele verantwoordelijkheid ten aanzien van de uitvoering van kwaliteitszorg helder is.

6 Pagina 6 van 8 Besluit Ingevolge het bepaalde in artikel 5a.13d, vierde lid, in verbinding met 5a.10, derde lid, van de WHW heeft de NVAO het college van bestuur van Zuyd Hogeschool te Heerlen in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze op het voornemen tot besluit van 29 maart 2016 naar voren te brengen. Van deze gelegenheid heeft het college van bestuur gebruik gemaakt en laten weten geen opmerkingen te hebben. De NVAO besluit tot het verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg voor Zuyd Hogeschool. Het besluit is van kracht tot en met: 25 april 2022, Den Haag, 26 april 2016 De NVAO (bestuurder) Tegen dit besluit kan op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht door een belanghebbende bezwaar worden gemaakt bij de NVAO. De termijn voor het indienen van bezwaar bedraagt zes weken.

7 Pagina 7 van 8 Bijlage 1 Schematisch overzicht oordelen commissie. De onderstaande tabel geeft per standaard het oordeel van de commissie weer. Standaard 1. Visie op de kwaliteit van het onderwijs De instelling beschikt over een breed gedragen visie op de kwaliteit van haar onderwijs en op het ontwikkelen van een kwaliteitscultuur. 2. Beleid De instelling beschikt over adequaat beleid om de visie op de kwaliteit van haar onderwijs te realiseren. Dit omvat in elk geval: beleid op het gebied van onderwijs, personeel, voorzieningen, toegankelijkheid en studeerbaarheid voor studenten met een functiebeperking, verankering van onderzoek in het onderwijs, alsmede de verwevenheid tussen onderwijs en het (internationale) beroepenveld en vakgebied. 3. Resultaten De instelling heeft zicht op de mate waarin haar visie op de kwaliteit van haar onderwijs wordt gerealiseerd, en meet en evalueert regelmatig de kwaliteit van haar opleidingen bij studenten, medewerkers, alumni en vertegenwoordigers van het beroepenveld. 4. Verbeterbeleid De instelling toont aan dat zij de kwaliteit van haar opleidingen waar nodig systematisch en tijdig verbetert. 5. Organisatie- en beslissingsstructuur De instelling heeft een effectieve organisatieen beslissingsstructuur met betrekking tot de kwaliteit van haar opleidingen, waarin de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden duidelijk zijn afgebakend en waarvan de inspraak van studenten en medewerkers deel uitmaakt. Oordeel Algemene conclusie Het bestuur van de instelling hanteert vanuit zijn visie op de kwaliteit van het onderwijs een doeltreffend systeem van kwaliteitszorg waarmee het de kwaliteit van de aangeboden opleidingen kan garanderen. Positief

8 Pagina 8 van 8 Bijlage 2 Samenstelling van de commissie: - Prof.dr. Ton van Haatten (voorzitter), is hoogleraar Taalbeheersing van het Nederlands aan de Universiteit Leiden; - E. Halsberghe (lid), is voormalig algemeen directeur van de Katholieke Hogeschool Zuidwest Vlaanderen (VL); - Ir. E. Schaper (lid), is algemeen directeur FNV; - F.E.J. Boeding (student-lid) is recentelijk afgestudeerd aan de masteropleiding Communicatie & Organisatie aan de Universiteit Utrecht. De commissie werd bijgestaan door dr. Thomas de Bruijn, beleidsmedewerker NVAO, procescoördinatoren drs. Suzanne den Tuinder, Odion Onderwijsonderzoek, gecertificeerd secretaris.