Ambitie-statement De Haagse Scholen Periode

Transcriptie

1 Ambitie-statement De Haagse Scholen Periode Inleiding De Haagse Scholen, stichting voor primair en speciaal openbaar onderwijs in Den Haag, is met ruim leerlingen, 1800 medewerkers en 54 scholen voor basis-, speciaal basis- en (voortgezet) speciaal onderwijs één van de grootste schoolbesturen in Nederland. De Haagse Scholen heeft scholen verspreid over de hele stad en voor iedereen bereikbaar. De uitgangspositie voor De Haagse Scholen ziet er anno 2011 beter uit dan enkele jaren geleden. Een teruglopend leerlingenaantal, zorgen om de financiële situatie en aanpassingen in de managementstructuur in het onderwijsveld gekoppeld aan een reorganisatie en afslanking van het ondersteuningapparaat hebben lang de agenda gedomineerd. Inmiddels stijgt het leerlingenaantal weer, is de financiële positie sterk verbeterd en zijn de structuuraanpassingen (succesvol) afgerond. Sinds 1 januari 2008 is het primair openbaar onderwijs ook bestuurlijk verzelfstandigd en wordt de blik gericht op de toekomst. Den Haag, de derde grote stad van Nederland, regeringsstad en stad waar tal van nationale en internationale instanties en bedrijven zijn gevestigd en dus veel (Engelstalige) expats wonen en leven, is ons primaire verzorgingsgebied. Een stad met een grote verscheidenheid aan wijken, inwoners en culturen. Een stad ook met forse achterstandswijken. Onze prominente positie in deze unieke stad verplicht ons tot een hoog ambitieniveau. Visie Alle scholen binnen onze organisatie werken vanuit een gemeenschappelijke visie op ons aanbod. Deze gemeenschappelijke visie is in 2006 met inzet van alle betrokken partijen in de organisatie ontwikkeld. De kernpunten van deze visie zijn: wij garanderen de algemene toegankelijkheid van onze scholen. Ieder kind is bij ons welkom en voelt zich ook welkom. 1

2 wij willen ons onderwijs eigentijds houden en vernieuwingen toepassen waar dat kan en deze in dienst staan van de kwaliteit van het onderwijs onze scholen staan midden in de samenleving en zijn actief op zoek naar samenwerking en dialoog met hun omgeving samen met instellingen voor zorg, welzijn, cultuur en sport willen wij een zo goed mogelijk zorg- en ontplooiingsaanbod voor kinderen in en buiten schooltijd kunnen aanbieden het kind en diens mogelijkheden staan bij ons centraal De opgave voortvloeiend uit deze visie is een opgave met een lange werkingsduur. De visie geeft echter, door haar hoge abstractieniveau onvoldoende concrete sturing aan de ontwikkeling van De Haagse Scholen. Dit ambitie-statement beoogt op een aantal belangrijke terreinen richting te geven. Ambitie-statement De Haagse Scholen De sleutelwoorden voor ons in de komende jaren zijn werken aan de kwaliteit van onderwijs en werken aan onze reputatie. Goed onderwijs dat resulteert in goede onderwijsopbrengsten, is een vanzelfsprekende ambitie voor al onze scholen. De Haagse Scholen wil echter meer. En dat mag, gezien onze specifieke positie als één van de grootste openbare schoolbesturen in Nederland en daarmee onze slagkracht, het aanwezige potentieel en de brede expertise bij ons personeel op scholen en bovenschools, ook van ons worden verwacht. De centrale ambitie van De Haagse Scholen voor de periode is het versterken van het profiel van de organisatie als aanbieder van kwalitatief goed onderwijs en als koploper in de regio op het gebied van verbreding en vernieuwing van het aanbod. Specifieke doelstellingen De invulling van onze centrale ambitie leidt tot de volgende specifieke doelstellingen voor Doelstelling 1: het verbeteren van de leerresultaten van alle leerlingen De kwaliteit van het onderwijs op veel van De Haagse Scholen is redelijk tot goed (naar de waarneming van de Rijksinspectie). Op basis van recente gegevens en onderzoek van de Inspectie blijkt echter toch dat een verhoudingsgewijs (te) groot aantal scholen onder de door de Inspectie gehanteerde kwaliteitsnorm(en) te presteren. Dat moet beter, want het staat het profiel van De Haagse Scholen als aanbieder van goed onderwijs in de weg. De Haagse Scholen wil, aansluitend aan de landelijke ontwikkelingen, zoals ook verwoord in de Kwaliteitsagenda PO Scholen voor morgen, met name inzetten op een duurzame verbetering van de opbrengstgerichtheid van onze scholen in het 2

3 algemeen en de opbrengsten in het taal- en rekenonderwijs in het bijzonder. Vanaf 2010 wordt het aantal scholen in de risicozone aanzienlijk teruggebracht. Verbetering wordt bereikt door: - Scholen die risico lopen op onvoldoende onderwijskwaliteit of reeds onvoldoende onderwijskwaliteit hebben worden via specifieke begeleidingsprogramma s, bij voorkeur verzorgd door externe deskundigen, onder aansturing van de schooldirectie toegerust om binnen de planperiode een goed niveau van onderwijs aan te kunnen bieden. - Een haalbaarheidsonderzoek te verrichten naar het exploiteren van de voorschool in eigen beheer en in dit aanbod een kwaliteitsverbetering tot stand te brengen door onder meer het niveau van de medewerkers te verhogen. - De inzet van een knelpuntenbudget op bovenschools niveau om scholen met verhoudingsgewijs weinig middelen, zo nodig beter toe te rusten. Hierbij dient overigens de prikkel voor de ontvangende school om zelf financieel in balans te komen, intact te blijven. - Het opzetten van een professionele interne leergemeenschap, waardoor inzicht en kennis van scholen en directies beter wordt gedeeld. - Het versterken van het potentieel aan conceptuele en innovatieve capaciteit in de school door het minimaal bestendigen en zo mogelijk uitbreiden van de samenwerkingsrelatie met de Universiteit van Utrecht voor de levering van academische PABO-studenten aan onze scholen. Doelstelling 2: het verbreden en verdiepen van het aanbod De Haagse Scholen biedt in een goede spreiding over de stad verschillende typen van onderwijs aan voor kinderen met verschillende behoeften. Zo hebben wij bijvoorbeeld Montessorischolen, Daltonscholen, scholen met specifieke concepten (bijvoorbeeld Ontwikkelingsgericht onderwijs) en bieden wij onderwijs aan kinderen met communicatieve, lichamelijke, verstandelijke en gedragsmatige beperkingen. Op onderdelen willen wij ons aanbod in de komende jaren verbreden en verdiepen om nog beter aan te sluiten bij de behoeften van ouders en kinderen en onze positie als vernieuwende organisatie te versterken. We willen dit bereiken door: - In het segment basisscholen vóór 2014, gemeten naar nationale maatstaven, in bij voorkeur 2 of 3 scholen een grootschalige innovatie te realiseren, welke in dienst staat van het verhogen van de onderwijsopbrengsten van de school. Deze school onderscheidt zich door structureel buitengewone prestaties in de onderwijsopbrengsten en als gevolg hiervan een hoog uitstroomniveau van veel kinderen. Eventuele extra financiering voor deze innovatie moet worden betrokken uit externe financieringsbronnen. De voor de school toegepaste innovatie moet goed worden vastgelegd zodat deze in zijn geheel, of onderdelen ervan goed toepasbaar is in de andere scholen. - Het ontwikkelen van meerdere basisscholen, verspreid over de stad, tot aanbieder en expertcentrum voor hoogbegaafde kinderen ontwikkeld. 3

4 - Het realiseren van het aanbod onderwijs in de Engelse taal voor alle groepen op een aantal scholen, mede met het oog op het verzorgen van een aanbod voor expats. - Het realiseren van nieuwe VSO-afdelingen voor 2 WEC-scholen. - Het specialiseren van het aanbod dat in het speciaal basisonderwijs wordt verzorgd. - De samenwerking met organisaties zoals de Centra voor Jeugd en Gezin c.a. en instellingen voor (geestelijke) jeugdgezondheidszorg meer en beter in werkafspraken vast te leggen. - In de keten van onderwijs, welzijn en zorg meer zeggenschap te realiseren over de zorg voor onze leerlingen. - De samenwerking tussen basisonderwijs en speciaal (basis)onderwijs te verbeteren zodat wij in staat zijn te voldoen aan onze zorgplicht en een optimale toegankelijkheid van ons scholenbestand kunnen realiseren. Doelstelling 3: het verder uitbouwen van het concept van de brede (buurt)school Veel kan worden verbeterd in de ondersteuning die instellingen voor zorg en welzijn bieden aan scholen waar kinderen verblijven met een minder goed ontwikkelingsperspectief. Soms ontbreken er diensten, soms zijn de diensten in een te klein volume beschikbaar en soms worden de diensten in een ontoereikende kwaliteit uitgevoerd. In het naschools aanbod op onze scholen is al veel bereikt. Er wordt in veel scholen een goed aanbod van sport en cultuur geleverd. Een belangrijk punt van verbetering is het tot stand brengen van een grotere variatie in het aanbod. We willen ons onderscheiden door een kwalitatief hoogwaardig buitenschools aanbod, dat wegkomt van platgetreden paden en kinderen hun talenten doet ontdekken. We willen aan bovenstaande doelen werken door: - Meer sturing te geven aan de kwaliteit van het naschoolse aanbod, dat in een aantal gevallen te wensen over laat. - Betere communicatie naar scholen en ouders te voeren over de mogelijkheden die samenwerking met deze organisaties biedt. - Actief op zoek te gaan naar 3 e geldstromen en herstructurering van reeds verworven geldstromen om een hoogwaardig naschools aanbod voor iedereen toegankelijk te maken. - Bevorderen dat in de huisvestingsvoorschriften meer aandacht komt voor het kunnen uitdragen en profileren van het concept van brede scholen. - In een paar scholen te experimenteren met nieuw aanbod en een nieuwe organisatie van onderwijs, opvang,welzijn, sport en cultuur, in de vorm van een integraal kindcentrum.. Doelstelling 4: het verhogen van de professionaliteit, waarbij ook aandacht is voor talentontwikkeling van medewerkers De Haagse Scholen is gebaat bij tevreden medewerkers die zich binnen de kaders van de organisatie, professioneel ontwikkelen. 4

5 Jonge, talentvolle medewerkers kiezen nog te vaak voor een carrière buiten het onderwijs en oudere werknemers hebben soms moeite de ontwikkelingen bij te houden. Gezien de leeftijdsopbouw van ons personeelsbestand dreigt bovendien op de middellange termijn een tekort aan gekwalificeerd personeel. De ondersteuning van scholen wordt gekenmerkt door klantgerichtheid en professionaliteit. Deze doelstelling willen we bereiken door: - de nadruk te leggen op het belang van goed personeelsmanagement en de schooldirecties hiervoor te instrumenteren, onder meer door het digitaal bekwaamheidsdossier. - Ons inzicht in de beleving van medewerkers te verhogen door het tweejaarlijks afnemen van een tevredenheidsonderzoek (school en bovenschools) en hier, binnen de mogelijkheden, op in te spelen. - In alle organisatieonderdelen is vanaf 2010 de vastgestelde gesprekkencyclus (functioneren en beoordelen) volledig geïmplementeerd. - Maatregelen ter bevordering van de interne mobiliteit en doorstroming te nemen. - Verder vormgeven van het taakbeleid en het opstellen van een (nieuw) functiebouwhuis, inclusief -waardering - Betere begeleiding van leerkrachten en andere medewerkers door o.a. gerichte (na)scholing en management development (bijv. het high-potential - programma). Daarbij wordt een mix nagestreefd van interne en externe opleidingen. - Goede begeleiding van startende directeuren. - Nazorg en begeleiding voor de medewerkers die het high-potential - programma hebben doorlopen. - Extra begeleiding van (beginnende) leerkrachten door middel van coaching in de klas door ervaren en daartoe opgeleide leerkrachten van de eigen school. - 40% van de leerkrachten tot 2014 op te leiden tot cq in te zetten als leerkracht B of leerkracht C. - Zorg voor een duurzame inzet van onze medewerkers. Doelstelling 5: versteviging van de externe positionering van De Haagse Scholen De belangrijkste reden voor de organisatie om stevig in te zetten op de lokale, regionale en landelijke positionering, is de noodzaak van beïnvloeding van rijksbeleid en gemeentelijk beleid. Wij willen uiteindelijk een voorbeeldfunctie vervullen op het gebied van onderwijsontwikkeling, innovatie van het aanbod en personeelsbeleid. We willen dit bereiken door: - De Haagse Scholen neemt actief deel aan het PO-platform in Den Haag, voor wat betreft het plaatselijk onderwijsbeleid; we zijn momenteel voorzitter van het Haags PO-platform. - Deelname aan de PO-raad v.w.b. het landelijk beleid. - Uitbreiding en intensivering van contacten met de rijksoverheid (ambtelijk en politiek). 5

6 Doelstelling 6: verbeteren van de beeldvorming over het openbaar onderwijs in de stad Openbaar onderwijs heeft voor sommige mensen een verkeerd imago. Het principe iedereen is welkom roept bij ouders en media soms een beeld op van alles kan, alles mag. Het profiel van het openbaar onderwijs is over het algemeen te weinig bijzonder en wordt geassocieerd met minder goede resultaten en minder aandacht voor normen en waarden. Wij werken aan deze doelstelling door: - Het verhogen van ons inzicht in de beleving van ouders door het tweejaarlijks afnemen van een tevredenheidsonderzoek en het zoveel mogelijk inspelen op deze beleving. Scholen en bestuurskantoor werken samen om de vraag van ouders zo goed mogelijk in te vullen. - De ontplooiing van activiteiten om ouders goed te betrekken bij de ontwikkeling van hun kind. - Verbetering van de interne en externe communicatiemiddelen, zoals het intranet, de website, nieuwsbrieven en heldere notities en brieven. Meer aandacht in de communicatie voor onze ouders. - Het formuleren van centraal en decentraal communicatie- en marketingbeleid. - Opbouwen en onderhouden van een netwerk met landelijke, regionale en plaatselijke media - De bereikbaarheid van scholen en ondersteuningskantoor wordt verder verbeterd - Investeren in verdere verbetering van medezeggenschap van ouders op school- en bovenschools niveau. Doelstelling 7: het vergroten van het leerlingenaantal van De Haagse Scholen Het leerlingenaantal van De Haagse Scholen is na jaren van daling de afgelopen twee jaar toegenomen. We streven ernaar de komende jaren deze groei te continueren. Verdere groei vergroot de (financiële) mogelijkheden van de organisatie en zorgt er dus voor dat de betaalbaarheid van onze collectieve voorzieningen wordt gegarandeerd voor de toekomst. Bovenstaande ambities en doelstellingen zullen de aantrekkingskracht van het openbaar onderwijs positief beïnvloeden. Voorlopig blijven echter nog gerichte acties ter bevordering van leerlingengroei noodzakelijk. Wij bereiken deze doelstelling door: - Actieve benadering van potentiële nieuwe ouders en het organiseren van open dagen en wervingsacties. - Adequate, zeer frequente registratie van en informatie over de leerlingenaantallen van onze scholen. - Het bewaken van de uitvoering van ons centraal en decentraal marketingbeleid. 6

7 Financiën Alle voornoemde activiteiten zullen binnen de bestaande middelen moeten worden gefinancierd en in de schoolbegrotingen een plaats moeten krijgen. Dit stelt eisen aan het beleidsrijk begroten door scholen en bestuur. Versie 19 oktober