Gemeenteraad Terschelling 16 september. Korte voorgeschiedenis Van boring naar winning en dialoog Startnotitie

Transcriptie

1 Gemeenteraad Terschelling 16 september Korte voorgeschiedenis Van boring naar winning en dialoog Startnotitie 1

2 Voorbereidingen Gesprekken met Gemeente, Provincie, Ministerie, Milieuorganisaties Klankbordgroep geformeerd en verschillende overleggen Juni 24 juni: Klankbordgroep overleg Suggesties KBG en gemeente in Startnotitie verwerkt Natuuronderzoek gestart (Alterra, WUR) Juli 1 juli: Rijkscoördinatieregeling overleg met bevoegde gezagen Startnotitie afgerond Augustus Overleg met Ministerie EZ over de Startnotitie Winningsvergunning afwachten en daarna milieueffectrapportage voor het Winningsplan en Inpassingsplan doorlopen 2

3 Wijziging in zomer 2014 De boringen vindt nu plaats binnen kader van de nog aan te vragen winningsvergunning Tulip is van mening dat het veld Terschelling-Noord economisch winbaar is Voordelen: tijdspad korter en meer helderheid/overzichtelijkheid 3

4 Voornemen nu = winning Proefboring NAM 1993 Economische winbaarheid van Terschelling-Noord wordt door Tulip Oil in Field Development Plan onderbouwd 4

5 Project op hoofdlijnen Fase 1: Aanleg Locatie gereed maken Boren van putten en testen Aanleg transportleidingen Bouw gasbehandelingsinstallatie Fase 2: Productie en Gasbehandeling Productie Gasbehandeling Transport naar NGT-leiding Behandeling en transport van water en condensaat Fase 3: Verwijdering Afsluiten putten Herstellen locatie 5

6 6 Het veld

7 Fase 1: Aanleg Gereedmaken locatie (o.a. vloeistofdichte vloer) Winter 1: boren van 1 productieput en testen Winter 2: boren 3 extra productieputten en 1 CO 2 injectieput Bouw gasbehandelingsinstallatie Aanleg transportleidingen Boorplatform Boorinstallatie Witten 7

8 Locatiealternatieven Benodigde boringen (geologie) Maximale boorafstand (techniek) Randvoorwaarden vanuit eiland, natuur en milieu, zoals: Zicht Natuur Bebouwing Bereikbaarheid Archeologie. Locatie- en tracéstudie 8

9 X X X 9 Boorafstand 7 km

10 10

11 Mogelijke locaties Putten en gasbehandeling platform op zee Recht boven het veld Putten op zeebodem en gasbehandeling elders Behandeling op platform verderweg Behandeling op het eiland Puttenveld en gasbehandeling op het eiland Bos Duinen Polder Industrieterrein Locatie- en tracéstudie 11

12 Fase 2: Productie en Gasbehandeling Productie Gasbehandeling Transport per pijpleiding naar NGT-leiding Behandeling, opslag en afvoer (1 truck/week) water en condensaat Wytch Farm England Ameland Westgat 12

13 Fase 3: Verwijdering Afsluiten putten Verwijderen installaties Herstellen van de locatie 13

14 Dialoogproces Kenmerken Openheid, Transparantie Discussie, Terugkoppeling Tijdens opstellen MER Ingaan op zorgen uit de omgeving Informeren en discussiëren over onderwerpen zoals: Diepe ondergrond: veranderingen, risico lekkage grondwater en bodemdaling Aantasting kernkwaliteiten eiland: rust, ruimte, wijd zicht, natuur en authenticiteit Veiligheid voor bewoners en scheepvaart Hinder: verkeer, scheepvaart, geluid, lucht, licht Effecten op toerisme Win-win: optimalisatie ontwerp en investeren in duurzame ontwikkeling Communicatie (voorbeelden) Website Bureau Energieprojecten (Min EZ) Informatieve website Tulip Oil, inloopmiddagen/avonden Q&As, folder op eiland, kinderen en techniek, excursies naar bestaande boorlocaties / gasbehandelingsinstallatie 14

15 Stappen komende maanden September Aanpassen Startnotitie Locatie- en tracéstudie Start onderzoeken in kader van het MER Oktober Indienen aanvraag winningsvergunning, inclusief Field Development Plan Toetsing Field Development Plan door TNO, EBN, SodM, Mijnraad Klankbordgroep overleg over Field development plan en Locatie- en tracéstudie Overleg EZ over Startnotitie November 1 november: Startnotitie in procedure (ter inzage) Klankbordgroep overleg resultaten diepe ondergrond-onderzoeken en bodemdaling Eilandbezoek Commissie m.e.r. in combi met inloopmiddag/-avond bevolking December Bespreken Concept Advies met Commissie m.e.r. Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) Klankbordgroep overleg over hinderaspecten 15

16 STARTNOTITIE Jaar J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D Opstellen concept startnotitie Terinzagelegging startnotitie 1 nov 1 Indienen zienswijze (6 weken) tot 15 december 15 Advies Commissie MER 5 Publicatie Notitie Reikwijdte en Detailniveau 15 MER & VERGUNNINGEN Uitvoeren ondergrondstudies - eco studies etc Opstellen MER + Pass. B (doorlooptijd 5/6 mnd) Opstellen vergunningen Indienen concept MER, PB en Vergunningenaanvraag 15 INPASSINGSPLAN (taak MinEZ) 15 Bespreking Bevoegde Gezagen (RCR-regio overleg) 15 Publicatie ontwerpbeschikking en MER/PB + IP 15 aug 15 Indienen zienswijze (6 wk) tot 30 sept 30 Advies Commissie MER 15 Definitieve beschikking + IP 15 Beroepstermijn (6 wk); beroep alleen bij Raad van State 31 EERSTE BORING 16 Bezwaarprocedure Raad van State: max 6 mnd BORINGEN, BOUW INSTALLATIES & LEIDINGEN

17 Procedure Field Development Plan m.e.r. Tulip Oil: aantonen economisch winbare hoeveelheid aardgas in FDP als onderdeel van aanvraag Winningsvergunning EBN, TNO, SodM, Mijnraad: toetsing Ministerie EZ: groen licht Tulip Oil krijgt Winningsvergunning Onderbouwing van Winningsplan en Inpassingsplan Rijkscoördinatieregeling Startnotitie MER vergunningaanvragen - ontwerpbesluiten Winningsplan Ministerie EZ: besluit Winningsplan en Inpassingsplan Bevoegde gezagen: besluiten over vergunningaanvragen 17

18 Betrokken partijen Initiatiefnemer Tulip Oil Netherlands B.V. als aanvrager van de vergunningen Coördinerend bevoegd gezag Ministerie van Economische Zaken Bevoegde gezagen Ministeries van Economisch Zaken en van Infrastructuur en Milieu Gemeente Terschelling Provinsje Fryslân Wetterskip Fryslân Belanghebbenden Klankbordgroep van eilanders Andere partijen (RWS, SBB, WV, etc.) Expertise bureaus IMSA Stakeholder Consultatie Alterra Wageningen UR Natuuronderzoek en Passende Beoordeling Royal HaskoningDHV Milieueffectrapportage 18

19 m.e.r.-procedure Doel: waarborgen milieubelang, naast overige belangen, in besluitvorming In milieueffectrapport (MER) worden de mogelijke milieueffecten van alternatieven onderzocht Wat is nodig Project MER voor Winningsplan Plan MER voor wijziging bestemmingsplan via een inpassingsplan Passende Beoordeling ivm Natura2000-doelstellingen Gecombineerd MER: methode People Planet Profit Niet alleen milieu- en natuurdoelstellingen Ook effecten op functies (bv toerisme) 19

20 Inhoud van de Startnotitie Aanleiding Betrokken partijen Project op hoofdlijnen en fasering Alternatieven Brede dialoog Beoordelingskader Te nemen besluiten 20

21 Alternatieven en varianten Selectie realistische locatie alternatieven Afweging locaties voor aanboring en gasbehandeling op basis van technische haalbaarheid en inpassing Selectie realistische varianten Afweging technieken voor aanleg en productie M.e.r.-beoordeling Realistische locatiealternatieven en technische varianten

22 Technische varianten Boortechniek Heimethode Gasbehandelingstechniek Behandeling restproducten Aan- en afvoer van vloeistoffen, materiaal, materieel, personeel Elektriciteitsvoorziening Affakkelen en afschermen 22

23 Duurzaamheidsprincipes Energie & klimaat CO 2 uitstoot zo laag mogelijk verkeersstromen efficiënt Grondstoffen & Materialen verantwoorde keuze grondstoffen Water & Bodem beperken watergebruik, voorkomen verontreinigingen Natuur & Ruimte voorkomen effecten op Natura2000-gebieden Leefbaarheid overlast beperken Kosten & Waarde onderhoud en beheer zo laag mogelijk Bereikbaarheid waarborgen doorstroming op het eiland 23

24 Beoordelingkader: Planet Diepe ondergrond Bodem Water Natuur Materialen Klimaat Mechanische veranderingen Chemische veranderingen Trillingen Bodemdaling Lekkage Bodemverstoring op land Bodemvervuiling Morfologie en zandhonger Grondwater Oppervlaktewater Waterveiligheid Zeewaterkwaliteit Beschermde gebieden Beschermde soorten Grondstoffen Afvalstoffen Energiegebruik 24

25 Beoordelingkader: People Landschap Cultuurhistorie en archeologie Hinder Externe veiligheid Verkeer Landschappelijke inpassing Belevingswaarde Cultuurhistorische waarden Archeologische waarden Geluid Trillingen Lucht Geur Licht QRA MRA Verkeersveiligheid Verkeershinder Nautische veiligheid Scheepshinder Luchtverkeer 25

26 Beoordelingkader: Profit Lokale effecten op de economie Economische vitaliteit Bijdragen aan de duurzame ontwikkeling van Terschelling Bijdragen aan energievoorziening van Nederland Toekomstwaarde Toekomstwaarde van het gebied 26

27 Nr Te nemen besluiten Bevoegd gezag Land Zee 1 Winningsplan Minister EZ zeker zeker 2 Inpassingsplan Minister EZ zeker mogelijk 3 Omgevingsvergunning voor boring Minister EZ zeker zeker 4 Omgevingsvergunning voor puttenlocatie en installatie Minister EZ zeker zeker 5 Waterwetvergunning Minister I&M, Rijkswaterstaat, GS Fryslân Wetterskip Fryslân waarschijnlijk waarschijnlijk 6 Ontheffing Flora- en faunawet Minister EZ zeker zeker 7 Vergunning Natuurbeschermingswet 1998 Minister EZ zeker zeker 8 Ontheffing stiltegebied GS Fryslân waarschijnlijk niet aan de orde 9 Pijpleidingvergunning Minister EZ zeker zeker 10 Lozingsvergunningen Wetterskip Fryslân mogelijk niet aan de orde Vergunningen Verordeningen Provinsje Fryslân Ontheffing Keur voor leidingenaanleg en wegen GS Fryslân waarschijnlijk niet aan de orde Wetterskip Fryslân mogelijk mogelijk 13 Ontgrondingenwet GS Fryslân mogelijk niet aan de orde Scheepvaartverkeerswet Minister I&M Rijkswaterstaat niet aan de orde waarschijnlijk