Kosten en opbrengst OMS. Resultaten onderzoek naar de kosten en opbrengst van het OMS in de regio Twente

Transcriptie

1 Kosten en opbrengst OMS Resultaten onderzoek naar de kosten en opbrengst van het OMS in de regio Twente

2 Inhoud Aanleiding onderzoek Cijfers OMS Twente Instrument kosten-baten analyse Maatschappelijke kosten OMS Baten: veiligheidsopbrenst OMS Scenario Stoppen met doormelding Conclusies

3 Aanleiding Nodeloze uitrukken / loze meldingen Probleem steeds zichtbaarder Assisteren bij ontruiming Veiligheidsopbrengst brandweer? Onderzoek kosten-baten OMS Twente

4 OMS Twente 823 aansluitingen, 6% vrijwillig ( ) Bij melding altijd uitruk, daarna verificatie. Altijd TP voor controle, nazorg of klantcontact Totaal meldingen GMS Brandmeldingen 9223 waarvan OMS 6275 waarvan ongewenst / onecht 6069 waarvan daadwerkelijk brand (OMS-10) 206 Meldingen per aansluiting per jaar 4

5 Kosten-baten analyse Brede toepassing buiten domein brandweerzorg Evaluatie van een bestaande maatregel: doormelding Andere preventieve maatregelen niet beschouwd Categorieën kosten en baten: 1) OMS: kosten voor het systeem (beleid en beheer) 2) Respons: kosten uitruk brandweer en verkeersonveiligheid 3) Gevolgen en effecten: opbrengst agv doormelding Beschouwing van meerkosten / opbrengst door OMS KBA bepaalt niet maar levert argumenten afweging

6 Kosten 1: Systeem Kosten voor beheer systeem en beleid TOOM. Kosten objecteigenaar = opbrengst regionale brandweer! Aansluitkosten ( 1100 per jaar / 823 objecten) Verbinding (per aansluiting 194 per jaar) TOOM brandweer en objecten (inventarisatie: 3500 uur brandweer en 8 uur per object per jaar)

7 Kosten 2: Respons Kosten voor afhandeling OMS meldkamer, variabele kosten uitruk brandweer, kosten werkgevers vrijwilligers en verkeersonveiligheid. Meldkamer (1500 uur per jaar) Uitruk (1 uur, 6 personen, 60% vrijwillig en brandstof uitrukken per jaar). Verkeersonveiligheid ( 221 per uitruk)

8 Resultaat kosten Onderdeel Omschrijving Jaarlijkse kosten Systeem Aansluiting / systeem Verbinding TOOM brandweer TOOM objecteigenaar Respons Meldkamer Uitruk brandweer Verkeersongevallen Totaal Kosten per OMS-melding 1000 euro Afronding op 1000 euro

9 Resultaat kosten 22% Systeem 34% Beleid TOOM Meldkamer 24% Uitruk 3% 17% Verkeer

10 Baten: effect veiligheidsopbrengst OMS : effect door sneller ter plaatse zijn van de brandweer (ten opzichte van gewoon bellen ) Zoals: geredde mensenlevens, voorkomen letsel en schade Relatie snelheid vs meer redding, ontruimingen of minder letsel en schade Gebrek aan gegevens om schatting in euro s te maken. Wel indruk van minimale baten om quitte te spelen.

11 Doel doormelding Brandmelders in openbare ruimte Wet- en regelgeving: mbv vanaf 1952 t/m Gebruiksbesluit Doelstelling is veranderd: van snelle brandbestrijding via redding tot eventueel assisteren bij ontruiming. Kwantitatieve doelstelling niet gevonden Snellere alarmering is een relatief begrip

12 Opbrengst: werkwijze Huidige opbrengst uit praktijkdata incidenten GMS-rapporten 2008 & 2009 alle OMS-meldingen. 206 met daadwerkelijk brand Classificatie naar aard van de inzet irt doelstelling

13 Opbrengst: werkwijze Inzet brandweer uitbreiding voorkomen / schadebeperking / blussen Geen inzet brandweer uitbreiding voorkomen / schadebeperking / blussen Inzet brandweer voor redding en/of ontruiming A C Geen inzet brandweer voor redding en/of ontruiming B D

14 Opbrengst Classificatie naar aard inzet brandweer A: Redden en brandbestrijden B: Alleen brandbestrijden C: Alleen redden D: Nacontrole / ventileren E: Niet te bepalen 0% 20% 40% 60% 80% 100%

15 Opbrengst Geen uitruk met inzet voor redding/ontruiming Vaak al ontruiming en/of blussing door aanwezigen of BHV Overgrote deel is ventileren / nacontrole In 23% gevallen beginnende brand geblust. Is opbrengst maar niet in relatie tot doel Inzet op blussing in 98% door gealarmeerde eenheid (geen opschaling) Geen uitspraak mogelijk over relatie snelheid ter plaatse en meer of minder schade

16 Scenario stoppen BMI s blijven, doormeldingen er af Er blijven loze meldingen. Stel 10%, dan kosten nog ca Voordeel op kosten uitruk en verkeersveiligheid en bij abonnees. Nadeel kosten bij beheerder OMS-systeem Opbrengst / effect: op voorhand moeilijk aan te geven

17 Conclusies Maatschappelijke meerkosten OMS voor Twente ruim 3 miljoen euro per jaar. Schatting voor Nederland: 85 miljoen euro. Opbrengst doormelding is beperkt. Relatie met kosten zeer kritisch beschouwen. Evaluatie is op zijn plaats (zeker in relatie tot assisteren bij ontruiming ) Doelstelling doormelding is veranderd en slechts kwalitatief beschreven

18 Conclusies De opbrengst die er is, is geen doel van de doormelding. Hoewel geen expliciet onderzoeksdoel blijkt dat de meerwaarde van een BMI niet ter discussie staat Investeren in snelle interne alarmering van de BHV Stoppen met doormelden levert verkeersveiligheid

19 Tot slot Artikel Openbaar brandmeldsysteem: historie, kosten en opbrengst is voor publicatie ingediend bij het Tijdschrift voor Veiligheid. Dank voor uw aandacht.