MER-procedure zone aanpassing. Steven van der Kleij Projectleider Aanpassing aanwijzing

Transcriptie

1 MER-procedure zone aanpassing Steven van der Kleij Projectleider Aanpassing aanwijzing

2 Rolverdeling Rotterdam Airport is initiatiefnemer, verantwoordelijk voor de vorm en inhoud van het MER Ministerie Verkeer en Waterstaat in samenspraak met VROM is bevoegd gezag, verantwoordelijk voor richtlijnen MER en de besluiten Gemeenten Lansingerland, Rotterdam, Schiedam en Provincie Zuid-Holland: overlegpartijen artikel 19 luchtvaartwet en belanghebbenden

3 Stappen in de procedure Startnotitie (30 sep 2005) Inspraak startnotitie Adviesrichtlijnen CieMER Richtlijnen MER (jan 2006) MER-I (11 mei 2006) en aanvulling-i (22 sep 2006) Aanvaarden MER-I (22 sep 2006) Concept ontwerpbesluit-i Artikel 19 reactie-i (BO-I) Traject van Heijningen Aanvulling richtlijnen MER (19 mei 2008) MER-II (25 jul 2008) en aanvulling-ii (25 nov 2008) Aanvaarden MER-II (22 dec 2008) Concept ontwerpbesluit-ii (jan 2009)

4 Vervolgstappen Artikel 19 reactie-ii (BO-II) (apr 2009) Vaststellen ontwerpbesluit (V&W ism VROM) Ter inzage leggen ontwerpbesluit en MER Inspreken door belanghebbenden Advies Cie art.21 (besluit) en Cie Mer (MER) Overige adviescommissies Vaststellen t besluit (V&W ism VROM) Besluit naar Tweede Kamer (voorhangprocedure) Publiceren van besluit Eventueel beroep bij Raad van State

5 Aanleiding wijziging Problemen bij de handhaving in 2004 Verschillen in de rekenmethode Vliegtuigen landen nauwkeuriger als aangenomen in besluit 2001 Sluiting Marinevliegkamp Valkenburg Functie regeringsluchthaven Overig verkeer Valkenburg Wijziging is aangevraagd onder Wijziging is aangevraagd onder luchtvaartwet (voor RBML)

6 Nauwkeuriger landen

7 Gevolgen nauwkeuriger landen Werkelijke vliegpaden Theoretische vliegpaden

8 Waarom herstel ontheffing regeringsvluchten in de nacht Onderhandelaarsakkoord tussen gemeente en Schiphol 1998 Tot eind 2001 (vrijwel) alles toegestaan Aanwijzing 2001 Vernietiging door RvS 2004 (formele gronden) Sluiting Valkenburg per 1 januari 2005 Tijdelijke ontheffing verlopen juli 2005 Geen verdere verlenging ontheffing meer door problemen in handhaving

9 Tekst Onderhandelaarsakkoord 1998 tav regeringsvluchten 2.6 Stringent nachtregime In het verzoek om aanwijzing zal worden uitgegaan van een nachtperiode tussen en RA zal tussen en 7.00 uur zijn gesloten, met uitzondering van: d. regerings-, politie- en militaire vluchten, doch uitsluitend in geval van vluchten die noodzakelijkerwijs van of op RA moeten plaatsvinden, met dien verstande dat voor de vlucht een ontheffing moet zijn verkregen van de havendienst van RA

10 Definities van de nachtperiode Ke Laeq 00:00-07:00* Lden 23:00-07:00 Lnight 23:00-07:00 Onderhandelaarsakkoord 1998 Aanwijzing :00-07:00 07:00 en 23:00-06:00 23:00-07:0007:00 en 23:00-06:00

11 Aantal nachtvluchten 23:00-07:00 07 (per jaar) Onderhandelaarsakkoord :00-06:00 Handhaven KRL besluit 2001 (BG) :00-06:00 Aanwijzingsbesluit :00-07: Wijzigingsbesluit 2004 ( Uurtje erbij ) 23:00-07:0007:00 Totaal vigerend aanwijzingsbesluit 23:00-07:00 07:00 (= zowel referentie als 4c) 4a Extra regeringsvluchten in de nacht 23:00-07:00 (per jaar) 4b = 4a + extra overheidsverkeer in de nacht 23:00-07:00 (per jaar)

12 Onderzochte alternatieven 1. Referentiesituatie (aanwijzing 2004) 2. Reparatiestappen t a. Gecorrigeerd rekenmodel b. Nieuw rekenvoorschrift c. Actuele routes (referentie R dam) d. At Actuele vloot t( (referentie R dam?) 3. Plaatsen ILS baan Accommoderen overheidsvluchten ht a. + regeringsvluchten in de nacht b. + overheidsvluchten ht dag+nacht c. Alle overheidsvluchten in dag 5. Toekomstperspectieven ti (4x) 6. MMA

13 Waarom nieuw MER 1. Referentiesituatie is gewijzigd (was 2001), wijzigingsbesluit 2004 is op 21 juni 2006 onherroepelijk geworden 2. Reparatiestappen, VA en MMA zijn afgeleid van de referentiesituatie dus ook gewijzigd 3. Op een aantal milieueffecten zijn er inmiddels nieuwe rekenvoorschriften gepubliceerd

14 Wat is onderzocht? Geluid en hinderbeleving Externe veiligheid id Slaapverstoring Emissies en luchtkwaliteit Beschermde natuur

15 Reparatiestappen (35Ke) Referentiesituatie it (6,54 km 2 ) a. Deuken eruit (+0,20 km 2 ) b. Nieuw rekenvoorschrift (zonder 65 dba afkap) (+0,67 km 2 ) c. At Actuele routes (-0,06 (006km 2 ) d. Actuele vloot (+0,0000 km 2 ) 3. Plaatsing ILS (+0,01 km 2 )

16

17 Herkomst klachten 2008 (bron: DCMR iov CMLR)

18 65 dba afkap Geluid onder 65 dba niet meegenomen Ontstaan in een tijd dat vliegtuigen veel luidruchtiger waren => verwaarloosbaar Vanwege meer en stillere vliegtuigen is meetellen noodzakelijk Geluid voor omwonenden veranderd niet! Lden laat dan ook minder verschillen zien (zelfs een verbetering!)

19 Alternatief 1 naar 3 35 Ke: Toename ca. 13% 56 Lden: Afname ca. 8%

20 Oorzaak verschil Ke - Lden Ke rekent op basis van alleen maximale geluidsniveau (LAmax) Lden rekent op basis van totale geluidsevent Stillere vliegtuigen i hebben niet alleen een lagere LAmax maar ook een kortere tijd dat het vliegtuig te horen is. Bron:

21 Gevolgen sluiting Valkenburg Ongeveer overheidsvluchten per jaar (excl. trauma en politieheli) Extra verkeer tov voor sluiting MVK Bovenop de reparatiestappen (km 2 35 Ke) Variant a: 79 nachtelijke regeringsvluchten per jaar (+008km (+0,08 2 )(+009km (+0,09 2 tov 2c/2d) Variant b: als a vluchten dag + 21 vluchten nacht (totaal 627 per jaar) (+0,20 km 2 ) (+0,29 km 2 tov 2c/2d) Variant c: als b maar alle 627 vluchten per jaar in dag (-0,06km 2 )(+023km (+0,23 2 tov 2c/2d)

22

23

24

25

26 Slaapverstoring (TNO) (Validatie RIVM) Alternatief 3 (Herstel + ILS) verbetering tov referentie ca 26% (- 28,9% tov 2c, + 0,2% tov 2d) Alternatief 4b (Overheid etmaal) verbetering tov referentie ca 20%, (- 22,6% tov 2c, + 6,0% tov 2d) Alternatief 4c (Overheid dag) Gelijk alternatief 3

27 Natuur en veiligheid id Beschermde natuur Nieuwe routes iets gunstiger Externe veiligheid Weinig verandering door herstel

28

29

30 Emissies en luchtkwaliteit Stillere motoren produceren relatief meer NOx Bijdrage luchthaven is klein Circa 1% NOx Minder dan 0,5% Fijnstof (PM10) Geringe verslechtering luchtkwaliteit blijft Geringe verslechtering luchtkwaliteit blijft onder de grens niet in betekenende mate

31

32 Ruimtelijke ordening Zeven woningen extra isoleren in Schiebroek en Overschie (binnen 40 Kezone) Geen woningen binnen de LAeq 26 db zone Geen gevolgen voor Wilderszijde zuid en Park Zestienhoven

33 MMA Aanpassen routes Hoger aanvliegen Baanverlenging / drempelverplaatsing Stillere vliegtuigen Aanpassen procedures Verbeteren Openbaar Vervoer Afschermen geluid

34 Oplossingrichtingen g (1) 1. Terugdringen vertragingen Geen invloed op MER (misschien 4c?) Geregeld handhavingsfeer via slotcoördinator 2. Zakenvluchten niet voor deze regio Geen invloed op MER (misschien 4c?) Verzoek richting Amsterdam Airport Schiphol 3. Beperken positievluchten Geen invloed op MER Niet haalbaar ivm faciliteiten / investeringen Zeer beperkte afname positievluchten

35 Oplossingrichtingen g (2) 4. Beperken nachtvluchten Geen invloed op MER (misschien 4c?) Afweging in het besluit 5. Verhogen nachttoeslagen Niet kwantificeerbaar in het MER Wordt uitgevoerd 6. Microklimaat Beperkt bruikbaar, afh LVNL Vervolgonderzoek gewenst

36 Oplossingrichtingen g (3) 7. Aanpassen vliegprocedures Buiten scope van het MER Aanpassingen in routes Schiphol noodzakelijk Verder onderzoek gewenst 8. Beperken grondgeluid Niet kwantificeerbaar in het MER Nader onderzoek gewenst 9. Beperken reverse trust Niet bruikbaar ivm korte baanlengte

37 Oplossingrichtingen g (4) 10. Taxiën minder motoren Niet haalbaar, nauwelijks winst 11. Discrimineren naar geluid Vindt al plaats, is verwerkt in herstel Geen stillere vliegtuigtypen i t op dit moment beschikbaar 12. Nieuw reken en meetvoorschrift Buiten scope MER 13. Monitoren/communiceren geluidsbelasting Geen invloed op MER

38 Oplossingrichtingen g (5) 14. Flankerend beleid Buiten scope MER In besluit? 15. Verbetering OV-Rotterdam Airport Is verwerkt in MMA 16. Communicatie Geen invloed op MER

39 Dank voor uw aandacht