Samenwerken aan veiligheid

Transcriptie

1 aan veiligheid

2 Dit jaarbericht is een samenvatting van de maatschappelijke jaarverantwoording 2016 van (Samen Veilig). Utrecht is onderdeel van Samen Veilig en de informatie die de gehele organisatie betreft geldt ook voor. Naar de complete jaarverantwoording 2016

3 2016 was het tweede transitiejaar. Samen Veilig bevindt zich nog volop in het transformatieproces naar de opdracht en rol in het nieuwe stelsel. Ook in 2016 hebben we, net zoals in 2015, samen met onze partners 1 gewerkt aan e inhoudelijke vernieuwing en. De doorontwikkeling en inbedding van de binnen Samen Veilig en in samenwerking met het lokale veld stonden hoog op de agenda evenals de doorontwikkeling van. Een verandering onderga je niet van de ene op de andere dag. We hebben de periode van 2015 tot en met 2017 uitgetrokken om de verandervisie e inkleuring te geven. Met elkaar en met onze samenwerkingspartners gaan we daarmee op het fundament dat in 2015 en 2016 is gelegd. Tanno Klijn en Paul Janssen Bestuurders 1 De samenwerkende SAVE-partners zijn de Raad voor de Kinderbescherming, de William Schrikker Groep en het Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering.

4 Visie Wij willen met onze cliënten en SAVE-partners werken volgens de. De wordt ingezet als de veiligheid in de opgroei- en opvoedsituatie van kinderen of de huiselijke situatie bij volwassenen in het geding is, en in combinatie daarmee mogelijk ook de ontwikkeling wordt bedreigd. In onze visie hanteren wij de volgende uitgangspunten: Veiligheid staat voorop; Vrijwillige hulp waar het kan; Eén gezamenlijk plan; Vaste hulpverlener per gezin; Specialisten altijd bij de hand; Uitgaan van eigen kracht van het gezin en sociaal netwerk; Kinderen horen op te groeien in een gezin; Gebiedsgericht werken: kennen en gekend worden; Duidelijkheid over of hulp vrijwillig is of op basis van dwang.

5 Missie Onze missie luidt: Wij staan voor een veilig thuis voor iedereen. Veiligheid van kwetsbare burgers én het keren van de dreiging die de jeugdige voor zijn omgeving oplevert staan voor ons centraal. Daartoe: Treden wij op namens de overheid en de samenleving waar de veiligheid van kwetsbare burgers wordt bedreigd. Wij onderscheiden ons van zorgaanbieders of aanbieders van jeugdhulp doordat wij niet werken op basis van een cliëntvraag, maar op basis van een maatschappelijke opdracht om burgers te beschermen. Zolang een oplossing zonder onze betrokkenheid mogelijk is, is dat te prefereren. Zijn wij betrouwbaar in wat wij zeggen en doen en komen wij onze afspraken na. Wij zijn goed bereikbaar, concreet en werken doelgericht. Bestaat onze organisatie uit professionals die expert zijn op het gebied van huiselijk, kindermishandeling, ouderenmishandeling, jeugdbescherming en jeugdreclassering die kunnen adviseren, onderzoeken en begeleiden, met als doel de onveiligheid te beëindigen. Voor de volledige omschrijving van de visie en de missie, klik hier

6 Terugkijkend naar 2016 is er veel energie gestoken in het versterken van onze afspraken met de gemeenten en samenwerkingspartners. Ook is er hard gewerkt aan de e ontwikkeling van onze werkwijzen, is Utrecht doorontwikkeld en zijn diverse onderzoeken opgestart. De kracht van de is een activerende benadering van cliënten, de verkorting van de duur van jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen en de verlaging van de instroom hiervan. Ten behoeve van de zijn in 2016 diverse methoden en instrumenten (door) ontwikkeld en zijn verschillende onderzoeken opgestart:

7 Zo is de handleiding SAVE werken bij Complexe scheidingen afgerond. Voor 2017 is een praktijktoets voorbereid: een groep medewerkers voert minimaal één casus uit volgens de handleiding. Op deze manier wordt vanuit de casuïstiek de handleiding aan de praktijk getoetst en kan de implementatie van de handleiding goed voorbereid worden. In het voorjaar van 2016 is het onderzoek SAVE in woord en daad van start gegaan in samenwerking met de Hogeschool Utrecht en onze andere samenwerkingspartners. Het onderzoek levert een bijdrage aan optimalisering van de. Hoe kunnen medewerkers SAVE optimaal uitvoering geven aan het inschatten, agenderen en herstellen van de veiligheid en het versterken van eigen kracht en regie van betrokken burgers vanuit samenwerking? Samenwerking met elkaar, met de professionals uit de lokale teams en met de jeugdigen, gezinnen en hun netwerk. Bij is gestart met het verbinden van de uitgangspunten van systemisch werken met de. In 2016 zijn de SAVE-partners in de provincies Utrecht en Flevoland gestart met de Jeugdbeschermingstafel. De grote verandering hierbij is dat de overwegingen om een verzoek tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming in te dienen altijd met betrokkenen worden besproken in plaats van dat er over hen wordt gesproken. In 2016 heeft er bij Samen Veilig een interne audit onder medewerkers plaatsgevonden over dit onderwerp. Daarnaast is er een evaluatie van de Jeugdbeschermingstafel uitgevoerd onder de deelnemers (cliënten en professionals). De verbetersuggesties, zoals het werken met een technisch voorzitter en een vaste agenda, zijn allemaal overgenomen en worden in 2017 doorgevoerd. Samen Veilig en het Regiecentrum Bescherming en Veiligheid (Friesland) hebben in een door SWING gefinancierd project Preventief samen het preventieve deel van de SAVE werkwijze samen met Van Montfoort verdiept (in deze SAVE-begeleiding sluit het SAVE-team tijdelijk aan bij het lokale team als het hen niet lukt voldoende snel of voldoende duurzaam de veiligheid van jeugdigen te verbeteren).

8 is het advies- en meldpunt voor kindermishandeling, huiselijk en ouderenmishandeling. is er voor iedereen die hulp nodig heeft: kinderen, volwassenen, ouderen, slachtoffers en plegers. Ook professionals kunnen bij terecht als zij op zoek zijn naar advies of ernstige zorgen hebben. is ook het aanspreekpunt voor acute situaties, crisisinterventies en voor een snelle eerste inschatting van de veiligheid. is 24/7 bereikbaar, ook voor advies en overleg. In 2016, het tweede jaar van, is hard gewerkt aan de e ontwikkeling van. Het accent lag daarbij op het verbeteren van de logistieke processen. Hiermee is het gelukt om triages binnen de maximaal toegestane termijn van 5 werkdagen te realiseren. Bij onderzoek blijkt het lastiger om de doorlooptijden blijvend onder controle te houden. Voor 2017 heeft financiering gekregen voor inzet van extra formatie. Onze inzet is om de doorlooptijden bij onderzoeken te verkorten en te voldoen aan de geldende normen. Op 1 april 2016 is het Meldpunt Binnenlandse Mensenhandel van Utrecht van start gegaan met als doel het geven van advies, het maken van ketenafspraken en registratie. Eén van de meest bekende vormen van binnenlandse mensenhandel is de loverboy problematiek. Andere vormen van mensenhandel zijn bijvoorbeeld arbeidsuitbuiting, orgaanhandel en gedwongen criminaliteit. Meer over

9 Met de komst van binnen Samen Veilig is onze expertise in de jeugdzorg uitgebreid naar huiselijk waarbij ook volwassenen betrokken zijn, maar ook naar bijvoorbeeld ouderenmishandeling. Wij zien het als onze taak om opgebouwde expertise binnen de organisatie effectief in te zetten en daarnaast ook ten dienste te stellen aan professionals op het gebied van kindermishandeling, huiselijk en ouderenmishandeling. Daarom is in 2016 het businessplan voor de doorontwikkeling van het Studiecentrum naar een opgesteld. In 2017 wordt het startschot gegeven voor dit. Meer over het

10 Samen Veilig werkt met verschillende partijen samen. De samenwerking met de 32 gemeenten van de provincies Utrecht en Flevoland verloopt goed. In de provincie Utrecht is de samenwerking tussen de lokale teams en de SAVE-teams onderwerp van gesprek geweest in procesevaluaties en in bijeenkomsten en regulier overleg tussen de lokale teams en de SAVE-teams. Daarnaast zijn in 2016 per jeugdzorgregio dialoogbijeenkomsten georganiseerd om de samenwerking tussen de lokale teams en de SAVE-partners te evalueren. In Flevoland is geïnvesteerd in het ontwikkelen van een gezamenlijke visie en is de samenwerking met gemeenten en ketenpartners geïntensiveerd. Vanaf februari 2016 komen de partners regelmatig bij elkaar in het SAVE-partnerplatform. Ook landelijk wordt intensief samengewerkt. Zo is Samen Veilig vertegenwoordigd binnen Jeugdzorg Nederland en is in 2016 een convenant getekend voor een landelijk netwerk. Hiervan is onze bestuurder Tanno Klijn voorzitter geworden. Ook zijn we in overleg met de Gecertificeerde Instellingen uit de G4, de andere organisaties en de Raad voor de Kinderbescherming over de verbreding van de. In 2016 heeft een verkenning plaatsgevonden ten behoeve van de ontwikkeling van MDA++. MDA++ is een multidisciplinaire aanpak huiselijk, kindermishandeling en seksueel. Er is een implementatieplan opgesteld ten behoeve van een pilot in Betrokkenen zijn onder andere Altrecht, Centrum Seksueel Geweld, GGZ-centraal, Jellinek, Politie, OM en de Raad voor de Kinderbescherming. Eén van de belangrijkste doelen van de MDA++ is het doorbreken van de intergenerationele overdracht van en zorgen voor duurzame veiligheid binnen gezinnen.

11 Tot slot zijn in de regio Midden-Nederland de gemeenten, de organisaties, politie, OM, reclassering en de Raad voor de Kinderbescherming in 2016 gestart met invoering van de landelijke samenwerkingsafspraken. De nieuwe gezamenlijke aanpak heeft tot doel dat in een vroeg stadium een zo compleet mogelijk beeld van de gezinssituatie en de onderliggende problematiek beschikbaar komt, waardoor interventies op elkaar kunnen worden afgestemd. In maart 2016 is gestart met het afstemmingsoverleg tussen en politie. De invoering van het afstemmingsoverleg heeft daadwerkelijk geleid tot verbetering van de samenwerking (resulterend in o.a. kortere lijnen en betere kennis van elkaars werkwijze). Vanuit het afstemmingsoverleg kan complexe casuïstiek worden doorgeleid naar het Veiligheidshuis.

12 Werk in uitvoering 2016 De Cliëntenraad bestaat uit een panel van 10 (oud-)cliënten, die worden betrokken bij de werkwijze van de organisatie. De Cliëntenraad wordt ondersteund door 5 medewerkers van Samen Veilig. De cliënten hebben stemrecht, de medewerkers niet. In de Cliëntenraad zijn diverse, vanuit cliëntperspectief belangrijke, ontwikkelingen besproken zoals de doorontwikkeling van de en. Ook is de Cliëntenraad betrokken geweest bij de voorbereiding van het onderzoek naar cliënttevredenheid en geïnformeerd over de resultaten van dit onderzoek. Mijke Schoonmade van Leeuwen, ex-cliënt en lid Cliëntenraad: Ik vind het fijn om op een constructieve manier mee te kunnen denken met de organisatie en zo een bijdrage te kunnen leveren aan het verbeteren van de communicatie en/of de dienstverlening richting cliënten. De Cliëntenraad bestaat uit enthousiaste en positieve (ex-)cliënten die ieder vanuit hun eigen expertise een inbreng hebben. We worden serieus genomen en betrokken bij of geïnformeerd over verschillende zaken. Zo hebben we input geleverd voor een folder, voor de opzet van cliëntrapportages en zijn we geïnformeerd over verschillende projecten. Maar we kunnen zelf ook proactief advies uitbrengen. Omdat de samenwerking onderling en met Samen Veilig goed is, durven we ook kritisch te zijn. Ik heb echt het gevoel dat wij een positieve bijdrage kunnen leveren, dat er naar ons geluisterd wordt en dat maakt het zinvol voor mij. Zelf kom ik uit een vechtscheiding en zijn we bezig om mijn casus te beschrijven inclusief de leerpunten hieruit voor de medewerkers SAVE. Deze casus wordt straks besproken met het SAVE-team en zo krijgen medewerkers de kans hiervan te leren, onder andere door mij vragen te stellen in een zogenaamde spiegelbijeenkomst. Samen Veilig wil graag een lerende organisatie zijn en dat ik hier een bijdrage aan mag leveren vanuit mijn eigen praktijk, is voor mij ook weer het bewijs dat je uit iedere negatieve ervaring ook weer de positieve kanten kunt halen.

13 De tevredenheid van de cliënten van Samen Veilig (inclusief ) is in de zomer van 2016 gemeten. Het resultaat is dat de cliënttevredenheid over de SAVE-diensten net voldoende scoort en minder groot is dan drie jaar geleden. Met name over de snelheid van de dienstverlening en de bekendheid met plan en acties zijn cliënten minder tevreden. De lagere tevredenheid kan te maken hebben met het nieuwe stelsel waarin het voor cliënten niet altijd helder is waar ze moeten zijn: bij een buurtteam, bij Samen Veilig of een zorgaanbieder. Ook voor medewerkers brengt de nieuwe een leerproces met zich mee. Met de Cliëntenraad wordt besproken welke stappen van belang zijn om de tevredenheid te verhogen. Aanpassingen in de cliëntrapportages, spiegelbijeenkomsten met cliënten en het onderzoeken van de mogelijkheid de cliënttevredenheid direct te evalueren na afloop van het hulpverleningsproces zijn hier voorbeelden van.

14 De medewerkers van Samen Veilig doen hun uiterste best om kinderen en volwassenen goed te helpen. Soms voelt een cliënt zich niet correct behandeld. Indien een cliënt een klacht heeft kan hij, indien gewenst, een klachtgesprek voeren met de betrokken medewerker en de manager. Als een cliënt geen oplossing kan vinden voor zijn klacht bij de betreffende medewerker en manager kan een klacht worden ingediend bij de onafhankelijke klachtencommissie. De cliënt wordt altijd gewezen op de mogelijkheid om zich bij te laten staan door het AKJ (Advies- en bureau Jeugdzorg). In 2016 zijn 23 klachten over Samen Veilig door de commissie Jeugd Midden-Nederland behandeld. Het merendeel van de klachten had betrekking op de bejegening, het rapporteren, het ondernemen van actie en de informatievoorziening. Samen Veilig heeft hier diverse verbeteracties voor in gang gezet. Jaarverslag 2016 van de commissie Jeugd Midden-Nederland

15 Op 31 december 2016 bestond de totale formatie (inclusief ) uit 548 medewerkers. Alle uitvoerend medewerkers SAVE en uitvoerend medewerkers staan geregistreerd in het beroepsregister van het SKJ (Stichting Kwaliteitsregister Jeugd). Hiermee voldoen zij aantoonbaar aan de vastgestelde deskundigheid en kwaliteitsrichtlijnen en zijn zij gehouden aan de Beroepscode voor de jeugdzorgwerker. volgen een trainingsprogramma waaronder deskundigheidsbevordering rondom de, de Beroepscode in relatie tot Richtlijnen en Tuchtrecht en het signaleren van seksueel grensoverschrijdend gedrag.

16 2 Ondertoezichtstelling Voogdij Jeugdreclassering % +4% -6% Toelichting Zowel de duur van de ondertoezichtstellingen als het aantal ondertoezichtstellingen neemt af. Aanvullend stroomt een beperkt deel van de ondertoezichtstellingen over in een voogdijmaatregel, wat de geringe toename van voogdij verklaart. Wanneer alle justitiemaatregelen worden opgeteld, dan is een sterke reductie in justitiemaatregelen zichtbaar. Dit is conform verwachting en sluit aan bij het doel van de uitgevoerde preventief justitiële trajecten (SAVE), namelijk het zo veel mogelijk voorkomen van justitiemaatregelen. Dit is in lijn met het gedachtegoed van de transitie van de jeugdzorg: inzet op preventie en uitgaan van eigen verantwoordelijkheid en eigen mogelijkheden van jeugdigen en hun ouders. 2 Cijfers zijn exclusief de maatregelen die de William Schrikker Groep en het Leger des Heils Jeugdbescherming en reclassering als onderaannemer hebben uitgevoerd in Utrecht en Flevoland met in 2016: 526 ondertoezichtstellingen, 422 voogdijmaatregelen en 57 JR zaken. 3 Cijfers zijn inclusief maatregelen Toezicht en Begeleiding en Individuele Traject Begeleiding (ITB).

17 SAVE-onderzoek SAVE-begeleiding % % Toelichting Er is een daling zichtbaar van het aantal SAVE-onderzoeken en SAVE-begeleidingen. Dit heeft grotendeels te maken met het lokale veld dat steeds beter in staat is om zijn rol op te pakken. De daling bij SAVE-begeleiding wordt aanvullend verklaard doordat de termijn van de eerste SAVE- begeleiding in 2016 is verlengd van drie naar vier maanden.

18 onderzoek (zowel 18- als 18+) crisis (zowel 18- als 18+) % % Toelichting Het aantal onderzoeken fluctueerde in 2016 niet veel ten opzichte van De toename van het aantal crisissen is deels te verklaren doordat vanaf 1 juli 2015 het crisispunt 18+ in werking is gegaan waar dat voorheen alleen nog 18- betrof. Ook is 2015 een jaar geweest waarin Utrecht nog voet aan de grond moest krijgen. In 2016 wisten de samenwerkingspartners steeds beter te bereiken en ook de Crisisdienst Buiten Kantoortijden werd steeds vaker gevonden. Daarnaast speelt natuurlijk mee dat het domein crisis een grillig domein is. Er zijn altijd pieken en dalen in de instroom.

19 4 Totaal aantal Samen Veilig (incl. ) Totaal aantal % Verdeling man/vrouw Samen Veilig (inclusief ) in % Verdeling man/vrouw in 2016 vrouw 450 man 98 vrouw 95 man 20 Aantal tijdelijke/vaste contracten Samen Veilig 2016 vast tijdelijk 78 Aantal tijdelijke/vaste contracten 2016 vast tijdelijk 19 4 Peildatum is steeds 31 december 2015 of 2016

20 Ziekteverzuim totaal Samen Veilig 6,3% totaal 5,9% Toelichting Het personeelsbestand van Samen Veilig is in 2016 afgenomen met 19%. De daling van het aantal medewerkers bij Samen Veilig heeft met name te maken met het aantal -veelal bij lokale teams- gedetacheerde medewerkers SAVE die in 2015 formeel nog in dienst waren van Samen Veilig en in 2016 in dienst zijn gekomen bij gemeenten. Daarnaast zijn in 2016 de medewerkers Flevoland uitgestroomd. Bij Utrecht is sprake van een omgekeerde beweging. In 2016 zijn de medewerkers van het Steunpunt Huiselijk Geweld formeel in dienst getreden bij Utrecht, terwijl dat in 2015 nog niet het geval was. Het totaal aantal medewerkers bij Samen Veilig is gedaald en hiermee voldoen we aan de krimpdoelstelling van de gemeenten. Samen Veilig streeft naar een flexibele schil van 10%. Het percentage tijdelijke contracten ligt hier iets boven. Voor 2017 is het voornemen, in het kader van continuïteit, in te zetten op meer vaste contracten. Er is een streefcijfer van 6% vastgesteld voor ziekteverzuim. De organisatie zit daar net boven. In 2017 worden diverse interventies ingezet om ervoor te zorgen dat het streefcijfer gerealiseerd wordt.

21 Naar verwachting wordt 2017 een jaar waarin de doorontwikkeling van de SAVEwerkwijze onverminderd aandacht krijgt, zich ontwikkelt en de samenwerking met de gemeenten en onze samenwerkingspartners nog geïntensiveerd wordt. Samen Veilig voorziet van 2017 tot 2019 een exploitatie met een beperkte, gaande krimp in omzetvolumes. De verwachting is dat het stelsel in 2018 een meer uitgebalanceerde taakverdeling en samenwerkingsprocessen heeft ontwikkeld. Dit betekent ook dat het aantal medewerkers dan kan stabiliseren. Het streven is om vanaf 2018 meerjarige afspraken te hebben met alle gemeenten over de inzet van de gebiedsgerichte SAVE-teams en. Een stabiele relatie tussen de gemeenten, zorgaanbieders en Samen Veilig is immers in het belang van onze cliënten. Ons doel blijft altijd hetzelfde: het voorkomen en stoppen van kindermishandeling, huiselijk en ouderenmishandeling. Het is een missie waar onze organisatie zich ook in 2017 met hart en ziel voor in blijft zetten.

22 Stichting Samenstelling Mirjam de Graaf, Communicatie & PR Ontwerp Taluut, Utrecht Meer informatie over vindt u op