2. Conceptraadsvoorstel voor de raadsvergadering van donderdag 28 januari 2016 (beraad en advies 14 januari 2016)

Transcriptie

1 Verslag raadsbijeenkomst / hoorzitting 1 december 2015 Aanwezigen Voorzitter: Raadsgriffier: Fracties: Afwezig m.k.: Notulen: de heer R. Van Breemen de heer H. Sepers PvdA-SP-VVD-Stadsbelang-ChristenUnie/SGP-GroenLinks-D66-CDA- Gorcum Actief de dames G. Biesheuvel (vervanger: de heer F. Duijnhouwer), N. Van Dalen (vervanger: de heer C. Van der Roest), M. Molengraaf, F.J. Schouwenaar en de heer A. de Jong. Namens GroenLinks is mevrouw M. de Leeuw aanwezig. notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig 1. Opening De voorzitter opent de raadsbijeenkomst en heet de aanwezigen welkom. Hij licht toe dat het inspreken tijdens deze hoorzitting geen zienswijze of bezwaar is. Het is de bedoeling dat de raadsleden zich informeren wat leeft bij de belanghebbenden en betrokkenen. De raad wil op deze manier informatie ophalen zodat de raad een weloverwogen besluit kan nemen over het te voeren beleid. Het college gaat met dit beleid aan het werk en zal voor sommige maatregelen besluiten moeten nemen die wel open staan voor bezwaar. Er is vanavond geen debat tussen raad en college; dat gebeurt in de Beraad & Advies vergadering op 14 januari Na deze hoorzitting kunnen insprekers en belangstellenden buiten de raadzaal in gesprek gaan met de raadsleden. 2. Conceptraadsvoorstel voor de raadsvergadering van donderdag 28 januari 2016 (beraad en advies 14 januari 2016) Verkeersstructuurplan Binnenstad De voorzitter geeft de insprekers die zich gemeld hebben gelegenheid het woord te voeren. De heer Voorsluijs, lid KBG Binnenstad, spreekt in. Hij is initiatiefnemer van de petitie Houd de Tolsteeg open. Hij is al sinds 2013 bezig met dit verkeerscirculatieplan. Het Eind zou aanvankelijk een onmisbare schakel zijn voor het verkeer. In het voorstel staat nu dat de Tolsteeg afgesloten moet worden omdat vrachtverkeer anders niet geweerd zou kunnen worden. Suggesties van Goudappel worden niet overgenomen. De afsluiting gaat voor veel mensen bezwaarlijk worden. Hij licht de plaatselijke situatie toe. Mensen zullen veel moeten omrijden waardoor andere routes drukker worden, wat vervelend is voor de automobilisten maar ook voor de aanwonenden. De Stationsweg kan extra verkeer in de spits ook niet aan. Het verkeer zal een andere route zoeken, veelal door de binnenstad. Nu hebben al 1300 bewoners de petitie ondertekend. De petitie zal medio januari in de volgende vergadering aangeboden worden. Er ligt een duur adviesrapport en het college slaat het advies in wind. Inspreker heeft een filmpje gemaakt dat de verkeerssituatie duidelijk maakt op het Eind en de Tolsteeg. Met herinrichting van het Eind kan al veel verbeterd worden. Waarom niet eerst een proef om succesvol de vrachtwagens te weren. Met het huidige voorstel blijft de vraag welk algemeen belang hiermee is gediend. Is dat belang zo groot dat er van inwoners en ondernemers een zo zwaar offer gevraagd kan worden? 1

2 De heer Van Son (SB) vraagt of ook nagedacht is over alternatieven om de verkeersveiligheid, het economisch en toeristisch en milieubelang te dienen. De heer Voorsluijs antwoordt dat het vrachtverkeer geweerd dient te worden. Het afsluiten van de Tolsteeg verplaatst alleen het probleem. De gemeente kan alleen zorgen dat de rondweg over de Stationsweg veel beter wordt maar dat vraagt grote investeringen. De heer Onvlee (CDA) vraagt over de petitie of aangegeven kan worden wie de belanghebbenden zijn. De heer Voorsluijs zegt dat de digitale petitie ongeveer 700 handtekeningen heeft. Er zijn ook handtekeningenlijsten die meer specifiek zijn. Veel omwonenden hebben ondertekend, onder andere bewoners van de Molenstraat, Zusterstraat, Revetsteeg, de watersportvereniging, de sociëteit, Fit4you, winkeliers in de stad. Het overgrote deel van de ondertekenaars betreft bewoners. De heer Duijnhouwer (PvdA) merkt op dat de heer Voorsluijs op het Eind woont en het door de afsluiting van de Tolsteeg een stuk rustiger zou krijgen. Hij begrijpt dat de heer Voorsluijs in het algemeen belang pleit voor het niet afsluiten van de Tolsteeg. De heer Voorsluijs vindt het zelf niet druk op het Eind. Hij is met de auto ook gebruiker van de Tolsteeg. Hij is ondernemer in de binnenstad en moet ook met de auto naar zijn opslagruimte. Mevrouw Hamann (GA) vraagt of de heer Voorsluijs zich kan voorstellen dat het drukker wordt op het Eind als er een maatregel getroffen wordt voor de Tolsteeg. De heer Voorsluijs denkt dat het rustiger wordt omdat het doorgaande verkeer Eind Tolsteeg wegvalt. De heer Agnoli, voorzitter van de winkeliersvereniging Hartje Gorkum, tevens ondernemer in de binnenstad van Gorinchem, spreekt in. Hij reageert op de tweede lezing van het plan dat op 10 november bekend is geworden. Tussen deze en de eerste lezing zijn twee belangrijke verschillen: het afsluiten van de Tolsteeg en de hele dag openstellen van de Westwagenstraat. Hartje Gorkum heeft deze zomer veel energie gestoken in een zienswijzebrief die aan het college is gestuurd. Daarin is op 20 punten gereageerd op de eerste lezing van het plan. Op 15 punten reageerde men heel enthousiast en op 5 punten had men een afwijkende mening met argumenten en mogelijke oplossingen. Het merendeel van het eerste plan vond men goed. Op 10 november heeft men gehoord dat er een proef gehouden zal worden voor een jaar. Geen doelstelling, meetcriteria of definities. De argumentatie die hij leest voor het afsluiten van de Tolsteeg is veel te eng, namelijk het weren van vrachtverkeer. In de zienswijze is een alternatief voor de hele binnenstad aangereikt. Hartje Gorkum is nu tegen deze proef. De tol hiervan komt op andere plekken terecht, ook in de Westwagenstraat die volgens het plan 24 uur per dag open gaat voor het autoverkeer. Die straat is nu al heel druk en maakt deel uit van het kernwinkelgebied. Het verplaatsen van het verkeer vindt men op basis van die enge argumentatie ontoelaatbaar. Er moet iets meer zijn overwogen om de maatregel voor de Tolsteeg voor te stellen. Hij noemt het masterplan voor de binnenstad en de wens om de Lingehaven naar een hoger plan te tillen. Er zou een masterplan moeten komen. Hartje Gorkum verzoekt de raad om in januari in overweging te nemen de goede onderdelen van het plan te laten doorgaan en het voorstel inzake de Tolsteeg eruit te halen. Laat dit een onderdeel worden van het upgraden van de Lingehaven en de binnenstad. 2

3 Mevrouw Hamann (GA) verwijst naar de wijziging in het parkeerbeleid eerder dit jaar. Daar is veel reactie op gekomen omdat het zou leiden tot omzetdaling voor de ondernemers. Hoe ziet hij de proef met de Tolsteeg in dat licht? Verwacht hij een omzetdaling? De heer Agnoli moet het antwoord hierop schuldig blijven. Er is veel energie gestoken in de zienswijze. Hij bepleit een masterplan en een integrale aanpak. De heer Duijnhouwer (PvdA) vraagt als de beslissing voor de Tolsteeg uitgesteld moet worden, of dat ook geldt voor de Westwagenstraat en andere straten. De heer Agnoli zegt dat de Westwagenstraat ook in de eerste versie was opgenomen. Hij brengt dit nu onder de aandacht omdat het voornemen is geuit om deze open te stellen vanwege een andere maatregel. De heer Van Zanten (SB) vraagt concreet aan te geven waarom de Tolsteeg niet zou moeten worden afgesloten. De heer Agnoli zegt dat het niet alleen om reden van het weren van het vrachtverkeer moet gebeuren. Hij heeft geen veronderstelling ten aanzien van andere argumenten. De proef is ook niet gedefinieerd. De argumentatie van het college is te eng. Hij noemt ook de Lingehaven als visitekaartje van de stad. De heer Van Zanten (SB) vraagt wat argumenten zouden zijn om de Tolsteeg terecht af te sluiten. De heer Agnoli zegt dat hij om uitstel van het besluit vraagt zodat een en ander beter bestudeerd kan worden. De heer Van Zanten (SB) zegt dat hij graag goed zou willen begrijpen waarom de Tolsteeg open zou moeten blijven naar de mening van Hartje Gorkum. De heer Agnoli zegt dat hij alleen een tegenargument kan noemen. Alleen het argument weren van vrachtverkeer is hem te eng. De heer Van Son (SB) verwijst naar de 15 positieve reacties en vraagt of de raad deze ergens kan inzien. De voorzitter verwijst naar het raadssysteem waar alle reacties op het plan, waaronder ook die van Hartje Gorkum, te vinden zijn. De heer Van der Roest (SP) vraagt om een toelichting op de suggestie dat er voor de hele stad iets gedaan zou moeten worden. De heer Agnoli noemt in dit kader de logistiek en het reguleren van het verkeer voor de hele stad. Gorinchem heeft het voor vrachtverkeer heel gemakkelijk gemaakt. In andere steden worden grote trailers succesvol geweerd. De heer Onvlee (CDA) noemt het masterplan voor Gorinchem; hij begrijpt dat de heer Agnoli voorstelt met deze maatregelen te wachten tot het masterplan. Zijn er meer punten uit de reactie van Hartje Gorkum die hierin meegenomen kunnen worden? De heer Agnoli noemt in dit kader de Groenmarkt met vele functies. Daarvan heeft men gezegd dat hier ook een masterplan voor moet komen. Ondernemers pleiten voor een goede afweging van voor- en nadelen. De heer Bronkhorst, bestuurslid van de winkeliersvereniging Hartje Gorkum, ondernemer in de binnenstad van Gorinchem en ook bewoner van de binnenstad van Gorinchem, 3

4 spreekt in. Als bewoner is hij tegen het afsluiten van de Tolsteeg en hij deelt als ondernemer de mening van Hartje Gorinchem. Hij schetst de verkeersbewegingen. De afsluiting van de Tolsteeg leidt tot de toename van verkeer op andere plekken zoals de rotonde voor het Stadhuis. Hij noemt ook de bruggen en speerwegovergangen die voor opstoppingen kunnen zorgen. Alternatieve routes zijn niet veel beter. Hij licht dit nader toe. In bijzondere gevallen is de stad helemaal onbereikbaar, bijvoorbeeld tijdens het zomerfeest, andere festiviteiten en het onderhoud van de bruggen dat voor de zomer is voorzien. Dit onderwerp leeft in de samenleving. Het is jammer dat op deze manier Gorinchem weer zo in de aandacht komt. De afgelopen weken heeft hij veel mensen gesproken over dit onderwerp. Er staan ook veel goede dingen in het rapport van Goudappel. Hij hoopt dat die snel tot uitvoering komen. Vrachtverkeer hoort niet meer in de Tolsteeg thuis. Herinrichting van het Eind is belangrijk. Elke inspreker heeft zo zijn belangen. Er valt voor alle argumenten iets te zeggen. Er moet een besluit genomen worden dat het grootste algemene belang dient. Dat moet eerst goed in kaart gebracht worden voor het toerisme, historisch centrum, watersport, bewoners. De verkeersstromen moeten in een groter verband bekeken worden. De file op de Banneweg is al jaren een groot probleem. Hij vraagt alle belangen goed in beeld te brengen en integraal te bezien. Hij biedt hierbij graag zijn hulp aan. De heer Van der Meulen namens Belangenvereniging bewoners Kriekenmarkt, Nonnenveld, Altenawal, Krommenhoek en Eind (Knake), spreekt in. Hij noemt het stadshart waar bewoners en toeristen moeten kunnen genieten zonder een overmaat aan verkeer. Hij nodigt de raadsleden uit voor een virtuele wandeling vanaf de Kortendijk, Langendijk naar de Einddijk, nu het Eind genaamd. De Lingehaven kent historische gevels en Buiten de Waterpoort. De huizen aan het Eind zijn enkele eeuwen geleden gebouwd toen er nog geen gemotoriseerd verkeer was en hebben hier schade van ondervonden. De Bornsteeg en de Tolsteeg ontsluiten het Eind richting binnenstad. De Tolsteeg is een verkeersader geworden. Het is ondenkbaar dat op die plaats een verbindingsweg tussen oost en west gerealiseerd wordt. Kleine ongevallen zijn talrijk. Het trottoir langs het Eind is smal; dat is ook lastig voor gebruikers van rolstoelen. De toeristische aantrekkelijkheid zou verbeterd moeten worden en het zou ook veiliger moeten worden. Knake ijvert hier al twaalf jaar voor. De leden streven naar een autoluw Eind en zijn bereid om parkeerplaatsen voor hun deur op te offeren. Het Eind wordt de parel van de stad genoemd. Spreker onderstreept dat alle verkeer naar Buiten de Waterpoort mogelijk moet blijven. De fictieve rekenmodellen die Goudappel hanteert zijn ongegrond want gaan uit van hetzelfde verkeersaanbod als voor een eventuele afsluiting. De aantrekkelijkheid van de binnenstad neemt toe als deze autoluw is. Het totale aanbod van verkeer zou teruggedrongen moeten worden. De vrachtwagens zijn uiteraard een doorn in het oog; in het rapport wordt overigens weinig gezegd over het milieu. Het verblijfsklimaat moet zeker verbeterd worden. De benedenstad moet een voetgangersgebied worden waar auto s te gast zijn. Dat zou ook moeten gelden voor het Eind. Waar kiest men voor; onbeperkt doorgaand verkeer door de binnenstad of een veilig verblijfsklimaat. Hij wenst de raad veel wijsheid bij het maken van deze keuze. Mevrouw Hamann (GA) vraagt of schade aan de panden aan het Eind is ontstaan door het vrachtverkeer? De heer Van der Meulen antwoordt dat de panden niet zijn onderheid; als vrachtwagens niet rustig rijden en gaan remmen, dan gaan de grondlagen schudden en dat resulteert in scheuren in panden. Desgevraagd zegt hij dat drempels het nog onrustiger maken. De heer Duijnhouwer (PvdA) zegt te begrijpen dat het waterbedeffect dat in het rapport genoemd wordt bestreden wordt door de heer Van der Meulen. De heer Van der Meulen merkt op dat in de tweede nota van 30 juni de berekening gebaseerd is op dezelfde hoeveelheid voertuigen. Als bekend is dat men niet meer door de 4

5 Tolsteeg kan tijden, zal niet gekozen worden voor een route door de binnenstad maar zal men de A15 nemen en de afslag Gorinchem Oost nemen. De heer Onvlee (CDA) verwijst naar het masterplan, een visie voor het Eind en vraagt hoe de heer Van der Meulen aankijkt tegen de suggestie van de heer Agnoli om te wachten met de uitvoering van bepaalde onderdelen van het plan. De heer Van der Meulen meent dat de herinrichting van het Eind niet afhankelijk gesteld moet worden van het al dan niet slagen van de proef met de Tolsteeg. Het historische karakter van het Eind kan hersteld worden en dat zou de aantrekkelijkheid van het Lingehavengebied aanzienlijk vergroten. De heer Barth (CU/SGP) noemt de aantrekkelijkheid van de Lingehaven; hij mist in het betoog de verplaatsing van de 3200 voertuigbewegingen naar de alternatieve routes en vraagt ook naar de Havendijk en Kortedijk. De heer Van der Meulen verwijst naar de splitsing in bestemmingsverkeer en doorgaand verkeer. Een groot deel van het doorgaand verkeer zal er niet meer komen. De benedenstad zal rustiger worden. Men zal de afslag Gorinchem Oost kiezen. De veiligheid zal verbeteren. Mevrouw Van Maaren (SB) vraagt of het niet zo is als je een huis koopt in de binnenstad dat je dan ook concentratie van mensen en verkeer accepteert. In hoeverre speelt het eigen belang mee? In hoeverre spelen er gevoelens en in hoeverre feiten? De heer Van der Meulen zegt wel veel van de visie te delen dat er minder verkeer in de binnenstad zou moeten komen. De heer Lutterkort (SP) vraagt hoe Knake staat tegenover eenrichtingsverkeer op het Eind in combinatie met een verbod voor vrachtverkeer. De heer Van der Meulen zegt dat Knake zich daarover niet heeft uitgesproken. Afsluiting van de Tolsteeg is door het college voorgesteld. Knake wilde dit gebied altijd autoluw maken. Misschien kan hier nog naar gekeken worden. In 2012 heeft Knake al verschillende visies aan de gemeente overhandigd. De heer Van Luijk (VVD) verwijst naar de uitspraken over toerisme. Is hij niet bang dat toeristen wegblijven als de binnenstad minder goed bereikbaar is per auto. De heer Van der Meulen denkt dat niet en verwijst naar andere grotere steden die aantrekkelijker zijn geworden door minder goede bereikbaarheid per auto. De heer Heijdenrijk (D66) verwijst naar de verwachting dat het minder druk zal worden in de benedenstad. Als dat niet zo blijkt te zijn na de afsluiting, wat dan? De heer Van der Meulen antwoordt dat Knake het gebied zoveel mogelijk autoluw wil maken. Dat standpunt zal niet echt wijzigen. De heer Warnink, namens watersportvereniging de Merwede spreekt in. Hij woont zes jaar in Gorinchem en vindt het een mooie stad. De vereniging heeft 200 ligplaatsen in de vluchthaven die gedeeld wordt met de beroepsvaart. Het is een actieve bruisende vereniging. Voor de bereikbaarheid is de vereniging afhankelijk van de Tolsteeg. De vereniging biedt ook gemiddeld 10 campers per dag een plekje. Eventuele afsluiting van de Tolsteeg verslechtert de bereikbaarheid aanzienlijk. Als het om vrachtwagens gaat, dan kan er ook een andere oplossing gevonden worden. Afsluiten leidt tot meer verkeersdruk op andere plekken in de stad. Het kan voor fietsende kinderen gevaarlijker worden. Ook vraagt 5

6 hij aandacht voor de vluchthaven; de vereniging zit klem tussen de Tolsteeg en de vluchthaven. Hij maakt zich ook zorgen over de evenementen als het gaat om afsluiting van de Tolsteeg en de bereikbaarheid van Buiten de Waterpoort. Ook bij calamiteiten zullen hulpdiensten moeten omrijden. De criteria voor de proef inzake de Tolsteeg zijn overigens ook niet duidelijk. Er lijkt nu sprake te zijn van een soort omgekeerde bewijslast. Goudappel is ingeschakeld om een goed onderzoek te doen; het zou beter zijn het advies van Goudappel te volgen. Hij onderschrijft de nadelen die in het rapport worden vermeld. Hij adviseert het weren van vrachtverkeer en bepleit het open houden van de Tolsteeg voor auto s en fietsers. De vereniging adviseert overigens op dit moment campers al om een andere route te nemen richting de watersportvereniging. De heer Van Ooijen, bewoner Binnenstad, spreekt in. Door het afsluiten van de Tolsteeg heeft hij alleen nog de route via de Stationsstraat om naar zijn woning te komen. In het voorstel wordt geen duidelijke probleemdefinitie gegeven maar door het afsluiten van de Tolsteeg ontstaan er op andere plekken nieuwe knelpunten. Hij ziet geen duidelijke afwegingen. Alternatieven zijn niet overwogen door het college. De Tolsteeg wordt voornamelijk gebruikt door bestemmingsverkeer en niet als sluiproute. Wat zijn nu de criteria voor de proef, wanneer is deze geslaagd? Hij vraagt ook de aantallen die genoemd worden nader en kritisch te bekijken op metingen dan wel aannames. Onlangs is het college een raadsopdracht binnenstad promotie gegeven. Is dat niet wat voorbarig? De heer Stevens, bewoner Binnenstad, spreekt in. Hij vindt de discussie erg interessant en heeft veel mooie dingen gelezen in het rapport. Hij vraagt ook aandacht voor de mensen die hier nu niet zijn en die doorgaans gebruik maken van de stad. Hij noemt het aantrekkelijker maken van de binnenstad voor bewoners en bezoekers. Voorstanders van het plan zullen ook last hebben van de afsluiting van de Tolsteeg. Tegenstanders doen net of er niemand meer door de Tolsteeg kan en of het Eind niet meer bereikbaar is. Destijds is de Lingehaven opgeknapt. De veerdiensten zijn uitgebreid. Iedereen komt over het Eind en de Tolsteeg. Het bruggetje met eenrichtingverkeer is de toegang. Iedereen verwacht een visie en een goede uitvoering ervan. De visie die is neergelegd kan misschien verbeterd worden. De heer Stevens verwijst naar de reacties van de watersportvereniging en de winkeliersvereniging op plannen die eerder zijn ontwikkeld. Het zou beter zijn om de hele binnenstad autovrij te maken. Uiteindelijk is het maar een heel klein gebied. Jaren geleden is er geen proef gedaan maar werd het Eind helemaal opengebroken. In dezelfde tijd was de Westwagenstraat ook opengebroken en je hoorde er niemand over. Dank namens alle voetgangers naar Buiten de Waterpoort, alle bezoekers van evenementen, alle dagelijkse scholieren die met de veerpont komen, alle fietsers, gehandicapten, watersporters, cruiseschepen. Hij wenst de raad veel wijsheid. Er moet bestuurlijk en politiek worden ingegrepen, luisterend naar het algemeen belang. Uitstel kan niet meer. De heer Onvlee (CDA) begrijpt dat de heer Stevens pleit voor het autovrij houden van de binnenstad. De heer Stevens bevestigt dit; hij denkt dat over tien jaar toch alle poorten dicht gaan. De heer Van Zanten (SB) vraagt of hij goed begrijpt dat hij het afsluiten van de Tolsteeg koppelt aan het algemeen belang. De heer Stevens zegt dat hij de Tolsteeg niet heeft genoemd. Hij staat voor een aangename prettige leefomgeving voor iedereen die in de binnenstad woont. De heer Welmers, bewoner Binnenstad, spreekt in. Hij heeft een zienswijze ingediend en vraagt aandacht voor structuren. Hij denkt dat zijn brief duidelijk zal zijn. Hij beperkt zich tot een verslag van twee kleine gesprekjes in de stad. Een buurman zei dat hij veel hoort over de Tolsteeg maar dat hij daar nooit komt en dat de gemeente een goed bureau heeft ingehuurd. Goudappel is een bureau van naam en faam. Er zit echter een verschil tussen 6

7 het rapport van Goudappel en het voorstel van het college. Het gaat niet alleen over de Tolsteeg maar over de hele stad en de bereikbaarheid. Door de afsluiting wordt de verbinding met het zuidelijke deel afgeknipt en komt alles terecht bij de Korenbrugstraat. Dat heeft veel consequenties voor (effecten van) het verkeer. Zijn buurman heeft inmiddels wel de petitie ondertekend. Een tweede gesprek was met een bewoner van het Eind. Het probleem op het Eind zou wel groot zijn; er rijden 3000 auto s per dag. De conclusie was dat de Tolsteeg afgesloten moest worden. Het effect hiervan op andere delen van de stad zou wel heel groot zijn. In de Korenbrugstraat komen meer dan 6000 auto s terecht. Hij vraagt de raad ook naar andere delen van de stad te kijken. Los van bereikbaarheid is er een verschuiving van hinder van het ene naar het andere deel van de stad. Het is heel goed mogelijk om het gebied goed te maken als de vrachtwagens geweerd worden; plaats een bord verboden voor vrachtauto s. 3. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng. Hij nodigt de aanwezigen uit om buiten de raadzaal nader te spreken met de raadsleden en sluit de vergadering om uur. 7