Meerjarenplan bijsturing

Transcriptie

1 Meerjarenplan bijsturing

2

3 MEERJARENPLAN BIJSTURING Inleiding Procedure van opmaak Verslag van het overleg met de CAW s en de verenigingen Bijsturingen in omgevingsanalyse en/of in programma s en doelstellingen 8 4. Geactualiseerd en bijgestuurd strategisch plan Programma grondrechten Programma wonen Programma sociale leefbaarheid Gemeenschappelijke uitwerking van doelstellingen met CAWs en verenigingen Overzicht personeelskader Meerjarenbegroting voor de decretale personeelsformatie Bijlage: goedkeuring Algemene Vergadering

4

5 INLEIDING In werd een uitgebreid voorbereidingstraject afgelegd om het meerjarenplan op te maken. Vanuit interne evaluatie, omgevingsanalyse en met inbreng van doelgroep en partners zetten we de grote lijnen uit voor de volgende jaren. In dit bijsturingplan is ons volledig bijgestuurde strategisch plan opgenomen voor de periode Wijzigingen worden duidelijk vermeld en toegelicht alsook de wijze waarop we de samenwerking met de Centra voor Ambulant Welzijnswerk en met de Verenigingen de komende jaren vorm geven. Voor meer toelichting over de omgevingsanalyse, over de inbreng van doelgroep en partners en voor meer toelichting over onze initiële keuzes, ook in verband met kwaliteitszorg, verwijzen we echter naar het oorspronkelijke meerjarenplan (met bijlagen) zoals het in juni 2008 ingediend en ook goedgekeurd werd. De uitbreidingsvragen die in dit bijsturingplan zijn opgenomen, geven de thema s aan waarop Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie - indien het de mogelijkheid hiervoor heeft zal inzetten. We herinneren in dit kader evenwel naar de uitbreidingsvraag zoals die door de Federatie voor Samenlevingsopbouw in het meerjarenplan is geformuleerd. Hierin pleit FESO ervoor dat bijkomende Vlaamse middelen voor de sector op de eerste plaats zouden ingezet worden voor het versterken van die regionale instituten die omwille van de historische ongelijkheid over een beperkte enveloppe beschikken (waartoe m.a.w. ook Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie behoort). Daarnaast vraagt FESO om de omslagfinanciering te verbeteren en om ook FESO rechtstreeks en mede door de Vlaamse Gemeenschap te financieren. Els Matthieu Coördinator Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 3

6 1. PROCEDURE VAN OPMAAK Het lopende meerjarenplan werd in 2008 voorbereid aan de hand van evaluaties door opbouwwerkers, besprekingen met doelgroepen, plangesprekken op het maandelijkse teamoverleg en op teamtweedaagse, besprekingen met de sector Samenlevingsopbouw en relevante cijfergegevens. De huidige bijsturing is opgebouwd aan de hand van meerdere interne overlegmomenten en overleg met de CAW s en verenigingen. Op bestuursniveau werden de vorderingen in het kader van deze bijsturing op meerdere vergaderingen opgevolgd. Zomer 2009 Evaluatie- en plangesprekken ter voorbereiding van het jaarplan Zie jaarverslag Kennismaking met de CAW s: Uitwisselen van informatie waaronder de omgevingsanalyse en het meerjarenplan van Samenlevingsopbouw, voorstellingsteksten CAW s Eerste verkenning van mogelijke samenwerking Bepalen van de krijtlijnen voor het financieel beleid voor de komende jaren WIE? Samenlevingsopbouw: opbouwwerkers en staf Samenlevingsopbouw CAW De Kempen CAW Het Welzijnshuis Financiële commissie / Raad van Bestuur van Samenlevingsopbouw Najaar 2009 Hernieuwing samenwerkingsovereenkomst met verenigingen waar armen het woord nemen Deelname aan de focusdag Wonen van CAW De Kempen Deelname aan het provinciaal overleg i.k.v. het afstemmingsproces Gesprekken per CAW over mogelijke samenwerking verkenning thema s WIE? Samenlevingsopbouw Vereniging T'ANtWOORD Vereniging Ons Gedacht Samenlevingsopbouw CAW De Kempen Samenlevingsopbouw en CAW s van stad + provincie Samenlevingsopbouw CAW De Kempen CAW Het Welzijnshuis Voorjaar 2010 Interne (werkgroep)besprekingen evaluatie huidige programmasporen (operationele doelstellingen) samenwerking met verenigingen: in kaart brengen van de bestaande samenwerking en van kansen in de toekomst verkenning samenwerkingsmogelijkheden met CAW s Overleg met het Vlaams Netwerk over de samenwerking betreffende de energieproblematiek (onze projecten Energie en armoede + Energie en Woonkwaliteit) WIE? Samenlevingsopbouw : team en staf Samenlevingsopbouw Vlaams netwerk Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 4

7 Gesprekken per CAW over mogelijke samenwerking gevolgd door de uitwisseling van ontwerp beleidsteksten Overleg met Samenlevingsopbouw Vlaanderen formulering doelstellingen Bespreking mogelijke bijsturingen / prioriteiten meerjarenplan Bespreking op de Algemene Vergadering van 20 april 2010 Samenlevingsopbouw CAW De Kempen CAW Het Welzijnshuis staf Samenlevingsopbouw Inhoudelijke commissie Raad van Bestuur van Samenlevingsopbouw Algemene Vergadering van Samenlevingsopbouw Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 5

8 2. VERSLAG VAN HET OVERLEG MET DE CAW S EN DE VERENIGINGEN Naar een versterkte samenwerking met het algemeen welzijnswerk Samenlevingsopbouw kiest voor basiswerk en wil niet evolueren naar een organisatie die van op de tweede lijn counseling aanbiedt of beleidssignalerend werkt. Daarom kiezen we er ook voor om samenwerking op zo een concreet mogelijk niveau uit te bouwen met die CAW s die actief zijn in dezelfde regio s waar ook Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie actief is, met name Mechelen, Lier, Turnhout en Geel. Voor de provincie Antwerpen betekent dit CAW De Kempen en CAW Het Welzijnshuis. Vanuit het overleg met beide CAW s kunnen we de mogelijkheden tot samenwerking situeren op drie sporen: 1. versterking van de signaalfunctie om sterker te wegen op het beleid In een jaarlijks overleg zullen de CAW s en Samenlevingsopbouw de belangrijkste knelpunten en signalen van kwetsbare doelgroepen bespreken met het oog op gezamenlijke actie. Daarnaast zal Samenlevingsopbouw vanuit haar concrete projecten - themagericht - appel doen op de CAW s. Dit kan gaan om vragen om bepaalde problemen te inventariseren of om standpunten mee uit te bouwen of te ondersteunen (vb. over energiearmoede of over de woonnood van kwetsbare doelgroepen om samen sterker te wegen op het lokale woonbeleid). 2. opzetten of ondersteunen van initiatieven die een concrete verbetering inhouden voor de leefsituatie van kwetsbare doelgroepen De eerste jaren vertaalt zich dit in een gezamenlijke inzet van Samenlevingsopbouw en beide CAW s om een wijkgezondheidscentrum op te starten in Lier en in Turnhout. Het initiatief voor dit samenwerkingspoor ligt bij Samenlevingsopbouw. 3. acties om de verhoogde aandacht van de CAW s voor kwetsbare doelgroepen te ondersteunen Bij beide CAW s leeft de intentie om de aandacht voor kwetsbare doelgroepen binnen hun dienstverlening te verhogen. Het gaat dan b.v. om het bevorderen van de verbondenheid met de cliënten, om het binnenbrengen van de leefwereld van de cliënten bij het CAW, om het zoeken naar mogelijkheden om meer participatief te werken, om de inspraak van cliënten bij de dienstverlening te verbeteren of om de toegankelijkheid van de CAW dienstverlening voor de meest kwetsbare doelgroepen te verhogen. Elk CAW zal hiervoor eigen initiatieven nemen en een apart traject afleggen, afhankelijk van de concrete omstandigheden. Bij dit interne proces van de CAW s zal Samenlevingsopbouw waar mogelijk een aanvullende en ondersteunende rol opnemen door b.v. rechtstreekse contacten te organiseren tussen hulpverleners en mensen in armoede, door het binnenbrengen van de leefwereld van kwetsbare doelgroepen bij het CAW via getuigenissen of door de inbreng van de doelgroep te faciliteren bij besprekingen over de toegankelijkheid van de dienstverlening. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 6

9 Het initiatief voor dit samenwerkingspoor dat gericht is op de interne werking van de CAW s, ligt bij de CAW s zelf. Aanvullend vermelden we dat CAW Metropool (hoewel niet actief op het grondgebied van de provincie) actief meewerkt met het Vlaamse opbouwwerkproject Energie en Armoede. Vanuit dit project - dat zich richt naar het Vlaamse beleidsniveau - wordt ook samenwerking gezocht met de andere CAW s in functie van signalering en standpuntbepaling. Een verderzetting van onze samenwerking met Verenigingen waar armen het woord nemen Ondersteuning en versterking van verenigingen Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie hanteerde de methodiek Verenigingen waar armen het woord nemen reeds lang voor er sprake was van een decreet voor de verenigingen. Met de W.inT.- groep in Turnhout en de Keeting in Mechelen (die beiden al dateren van voor het meerjarenplan ) stonden we aan de wieg van twee pionierende verenigen met mensen in armoede. De Keeting ging een eigen weg. W.inT. fuseerde met twee andere werkingen tot T'ANtWOORD. In Lier richtten we Ons Gedacht op. Telkens maakten we de koppeling van politiek en agogisch werk. Het is dan ook duidelijk dat wij Verenigingen waar armen het woord nemen als een waardevolle werkvorm beschouwen. We zijn ervan overtuigd dat verenigingen en opbouwwerk elkaars werking inhoudelijk kunnen versterken omdat we allebei zowel het empowerend als het structureel werken met mensen in armoede als doelstellingen vooropstellen. Daarom behouden we in het komende meerjarenplan de duurzame band met T'ANtWOORD in Turnhout en Ons Gedacht in Lier. In het najaar van 2009 sloot Samenlevingsopbouw met de verenigingen T'ANtWOORD en Ons Gedacht een nieuwe samenwerkingsovereenkomst af waarin Samenlevingsopbouw zich engageert om de verenigingen respectievelijk te ondersteunen en te versterken. Ondersteuning van meerdere verenigingen bij het structureel werk is mogelijk indien de Vlaamse overheid daarvoor bijkomende middelen voorziet. Themagerichte samenwerking Daarnaast werkt Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie reeds sterk samen met Verenigingen waar armen het woord nemen in het kader van meerdere doelstellingen en concrete projecten. Bij het project te Geel waar Samenlevingsopbouw een sociaal effectenrapportage uitwerkt wordt nauw samengewerkt met de plaatselijke vereniging Al-arm. Bij de projecten Energie en armoede en Energie en woonkwaliteit zijn de Verenigingen waar armen het woord nemen belangrijke partners. We doen dan ook actief appel op hen om informatie door te geven, knelpunten te inventariseren en om samen op Vlaams niveau beleidsgericht te werken. In Mechelen is de samenwerking met verenigingen momenteel nog beperkt. Dit is te verklaren doordat onze inzet in Mechelen zich voornamelijk situeert in ons programma sociale leefbaarheid (buurtopbouwwerk). De Keeting en De Lage Drempel zijn beide sterke verenigingen die in Mechelen gericht aan de armoedeproblematiek werken. Samen met hen nemen we deel aan het Mechels armoedeoverleg waar armoedethema s worden besproken in een rechtstreekse dialoog met de stad. Vanuit ons project Sociaal huren in Mechelen plegen we met de verenigingen overleg i.v.m. onze deelname aan de coördinatiegroep lokaal woonbeleid. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 7

10 3. BIJSTURINGEN IN OMGEVINGSANALYSE EN/OF IN PROGRAMMA S EN DOELSTELLINGEN Eén jaar werking in het meerjarenplan (2009) is zeer vroeg om reeds te evalueren en bij te sturen. Het is dan ook niet de bedoeling om onze omgevingsanalyse en onze gemaakte keuzes grondig aan te passen. Anderzijds zijn er sinds de voorbereidingsperiode in (bijna 2,5 jaar geleden) toch enkele zaken duidelijker geworden en is een actualisering van het strategisch plan zeker zinvol. Bij de voorbereidingen van deze bijsturing namen we de strategische opties van het meerjarenplan als uitgangspunt. Deze werden in grote lijnen bevestigd. Hier en daar leggen we wel andere accenten of hebben recente keuzes ertoe geleid dat we sommige opties die we in genomen hadden, niet meer weerhouden. Vervolgens zoemden we in op de manier waarop doelstellingen en indicatoren zijn geformuleerd. Op dit vlak situeren zich ook de meeste wijzigingen. Via deze bijsturing beogen we een vereenvoudiging en verbetering van de formuleringen. We hebben geprobeerd in de operationele doelstellingen telkens één inhoudelijk accent naar voor te brengen dat onze politieke kernopdracht in beeld brengt. Dit geeft een andere ordening en zeker wat het programma wonen betreft een vermindering van het aantal operationele doelstellingen. Bijna alle indicatoren (prestatie of resultaat) zijn geherformuleerd met het oog op vereenvoudiging en verduidelijking. In hoofdstuk 4 lichten we de wijzigingen kort toe. Per programma vermelden we telkens: de strategische opties uit het lopende meerjarenplan (genomen in 2008) een duiding van de bijsturing het volledige bijgestuurd programma met strategische en operationele doelstellingen, indicatoren en situering van strategische acties. Vervolgens situeren we de samenwerking met CAW s en verenigingen. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 8

11 4. GEACTUALISEERD EN BIJGESTUURD STRATEGISCH PLAN Programma grondrechten Strategische opties uit het lopende meerjarenplan (genomen in 2008) 1. T'ANtWOORD en Ons Gedacht hebben een plaats binnen de vzw Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie. De financiering van deze verenigingen leggen we evenwel buiten het Decreet Maatschappelijk Opbouwwerk. 2. We verkennen de problematiek van andere groepen van mensen in armoede dan diegene die we tot nu toe bereiken. Daarbij zoeken we naar een gepaste werkvorm om ook met hen voor hun grondrechten op te komen. 3. Ten slotte volgen we de evoluties met betrekking tot een menswaardig inkomen voor mensen in armoede (en hieraan gekoppeld het activeringsbeleid) op en sluiten aan bij de acties van Decenniumdoelen Ook wat dit thema betreft zoeken we naar een werkvorm om samen met mensen in armoede aan de slag te gaan. Duiding van de bijsturing We bevestigen deze opties. Betreffende opties 1 en 2 werden strategische acties verder gezet of opgestart. Voor een inhoudelijke evaluatie van deze strategische acties verwijzen we naar het jaarverslag van Optie twee heeft inmiddels geleid tot de keuze om in te zetten op de problematiek van armoede bij allochtonen. We hanteren hierbij de insteek arbeid om een concreet project op te zetten. Optie drie blijft behouden, ook al hebben we niet onmiddellijk de mogelijkheid om hier actief op in te zetten. Bij de voorbereidingen van het meerjarenplan kwam de problematiek van menswaardig inkomen immers als een belangrijk thema naar voor. Op korte termijn nemen we dit enkel op door het opvolgen van het samenwerkingsverband maatschappelijke dienstverlening van de sector Samenlevingsopbouw. Op langer termijn staat dit thema ingeschreven als uitbreidingsspoor. De herformuleringen zijn verder gericht op het bekomen van een meer heldere verwoording van operationele doelstellingen en de keuze om in de OD s een inhoudelijke piste te accentueren, nl. OD 1.1. veranderingen bij het beleid en bij lokale voorzieningen bekomen OD 1.2. structurele achterstelling mensen van allochtone afkomst tegengaan OD 1.3. verkenning thema inkomen Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 9

12 Bijgestuurd programma Strategische doelstelling: SD 1. MENSEN IN ARMOEDE HEBBEN MEER KANSEN OM VOLWAARDIG DEEL TE NEMEN AAN DE SAMENLEVING. Operationele doelstellingen: OD 1.1. HET BELEID (VAN OVERHEDEN EN/OF LOKALE VOORZIENINGEN) KOMT MEER TEGEMOET AAN DE BEKOMMERNISSEN VAN MENSEN IN ARMOEDE. Operationele indicatoren OI In samenwerking met partners organiseren onze werkingen jaarlijks minstens één actie om armoede zichtbaar te maken. OI Jaarlijks doen onze werkingen minstens twee beleidsvoorstellen ten aanzien van overheden of voorzieningen die concrete verbeteringen inhouden voor de leefsituatie van mensen in armoede. OI Minstens één keer per jaar vestigen we de aandacht van de overheid op het effect dat beleidsbeslissingen (of het gebrek eraan) hebben op de leefsituatie van mensen in armoede. OI We kunnen beleidsbeslissingen (van overheid en/of voorzieningen) aantonen die er onder meer gekomen zijn onder impuls van Samenlevingsopbouw. OD 1.2. MET MENSEN VAN ALLOCHTONE AFKOMST IS AAN ELEMENTEN VAN STRUCTURELE ACHTERSTELLING VERHOLPEN. Operationele indicatoren OI Vanuit het project formuleren we beleidsvoorstellen ten aanzien van overheden of voorzieningen die concrete verbeteringen inhouden voor de leefsituatie van mensen in armoede van allochtone afkomst. OI We kunnen beleidsbeslissingen (van overheid en/of voorzieningen) aantonen die er onder meer gekomen zijn onder impuls van Samenlevingsopbouw. OD 1.3. HET THEMA MENSWAARDIG INKOMEN IS VERKEND. WE HEBBEN ZICHT OP DE PROBLEMATIEK EN OP DE MOGELIJKHEDEN OM HIER OPBOUWWERKMATIG MEE AAN DE SLAG TE GAAN. Operationele indicator OI Er is een verkenning van de problematiek en van mogelijke werkvormen (nota). Strategische acties: Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie onderneemt daartoe volgende acties: EERSTE LIJN: GR-SA 1 Uitbouw Vereniging T ANtWOORD Turnhout (OD 1.1.) Inzet: 2,5 VTE subsidiëring tot eind 2013 door armoededecreet en stad Turnhout - verlengbaar. GR-SA 2 Uitbouw Vereniging Ons Gedacht Lier (OD 1.1.) Inzet: 0,5 VTE Armoededecreet + 1 VTE inzet uit enveloppe MO tot eind 2011 Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 10

13 Een subsidieaanvraag bij stad Lier is in onderhandeling om 1,5 VTE te bekomen voor de uitbouw van de vereniging. GR-SA 3 Project Toegankelijke gezondheidszorg - Lier (OD 1.1.) In nauwe samenwerking met Ons Gedacht. Inzet: 0,5 VTE tot eind 2012 deze inzet is mogelijks verlengbaar, onder voorbehoud van een gunstige evolutie in het subsidiedossier van Ons Gedacht bij stad Lier. GR-SA 4 Project Kunstproeven - Lier (OD 1.1.) Sociaal artistiek project - 1 VTE in nauwe samenwerking met Ons Gedacht - onder voorbehoud van niet decretale subsidiëring. GR-SA 5 Project armoede bij allochtonen - thema arbeid (OD 1.2.) Momenteel in voorbereiding Inzet: 1 VTE enveloppe MO GR-SA 6 Opmaak van sociaal effectenrapportage Geel (OD 1.1.) 0.4 VTE - in kader van convenant stad Geel - tot eind 2011 verlengbaar mits subsidiering door stad Geel TWEEDE LIJN: GR-SA 7 Initiatieven i.k.v. deskundigheidsbevordering en signalering op het vlak van armoede Inzet: staftijd voor de opvolging van het samenwerkingsverband Maatschappelijke Dienstverlening sector Samenlevingsopbouw (OD 1.3) samenwerking met CAW m.b.t. toegankelijkheid en signalering (OD 1.1.). Daarnaast zet Samenlevingsopbouw expliciet staftijd in voor de ondersteuning van de verenigingen in Lier en Turnhout (OD 1.1.) UITBREIDINGSPOOR: EERSTE LIJN: Extra opbouwwerkproject dat zich ent op bestaande Verenigingen waar armen het woord nemen en samen met hun doelpubliek een thema op de lokale beleidsagenda plaatst. (1 VTE - OD 1.1.) Verkenning en voorbereiding van een nieuw opbouwwerkproject i.v.m. grondrechten Werkdomein: nog te bepalen voorkeur voor opstart op een nieuwe locatie. Thema: nog te bepalen. (2 VTE OD 1.1 en OD 1.2.) TWEEDE LIJN: Staftijd voor de verkenning van de inkomensproblematiek aansluiten bij de acties van de decenniumdoelen - verkenning van werkvormen om hier opbouwwerkmatig met mensen in armoede aan te werken (OD 1.4.) Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 11

14 4.2. Programma wonen Strategische opties uit het lopende meerjarenplan (genomen in 2008) 1. Via de dialoog met sociale huisvesters en het Vlaamse beleid bewaken we samen met mensen in armoede de woonkwaliteit en woonzekerheid van alle sociale huurders. 2. We werken samen met mensen in armoede aan een recht op energie. Vanuit een Vlaamse werkgroep formuleren we beleidsaanbevelingen om te komen tot een gegarandeerde levering van energie, ook voor mensen met betalingsmoeilijkheden. 3. We gaan samen met mensen in armoede voor een kwaliteitsverbetering van hun woning zodat ze energiezuiniger kunnen leven. 4. We bieden kamerbewoners in Geel meer woonkwaliteit en woonzekerheid door de implementatie van het kamerreglement. 5. We ijveren samen met partners en bewoners voor een verhoging van het aanbod aan kwaliteitsvolle en betaalbare woningen. Duiding van de bijsturing In de loop van 2009 werden voor elke optie reeds strategische acties verder gezet of opgestart. Voor een inhoudelijke evaluatie van deze strategische acties verwijzen we naar het jaarverslag van We bevestigen bovenstaande opties, maar voorzien wel accentverschuivingen de komende jaren. Een decretale inzet op huurderparticipatie in de sociale huisvesting staat ter discussie. In afstemming met de sector hanteren we immers de visie dat bewonersparticipatie een onderdeel zou moeten vormen van de reguliere werking van een sociale huisvestingsmaatschappij. Hiervoor moeten vanuit de Vlaamse overheid de nodige stimuli ontwikkeld worden zodat de huisvestingsmaatschappijen hiertoe zelf initiatieven kunnen nemen. Dit is natuurlijk nog geen realiteit. Toch willen we vanuit het opbouwwerk in de eerste plaats de belangenbehartiging voorop stellen van een ruimere en meer diverse groep bewoners waaronder ook de kandidaat-huurders en de meest kwetsbare groepen. Bij de evaluatie van het project sociaal huren te Mechelen, beslisten we om tot eind 2011 actief te zijn op vlak van huurderparticipatie bij de Mechelse Goedkope Woning (MGW) waarbij we in 2011 al meer accent leggen op het lokale beleidsbeïnvloedend werk ten gunste van de meest kwetsbare sociale huurders. In de loop van 2011 bekijken we in overleg met stad Mechelen en MGW of inzet vanuit Samenlevingsopbouw op vlak van huurderparticipatie nog nodig is. Indien die nog gewenst is, vragen we hiervoor financiering vanuit stad of MGW. De decretale middelen blijven we vanaf 2012 in Mechelen inzetten maar met een andere taakinvulling. Het project Energie en woonkwaliteit zal zich in samenwerking met de sector sterker richten op het beleidsgericht werk. Het project kamerwonen in Geel heeft het zwaartepunt van zijn werking achter de rug. Vanaf 2011 zal nog eerder opgevolgd worden en waar mogelijk gericht gewerkt worden naar het lokale beleid om zowel een verbetering van kwaliteit als een uitbreiding van aanbod te bekomen. Tenslotte blijven we vanuit verschillende hoeken vragen krijgen om méér in te zetten op de private woonmarkt. Het gaat dan b.v. over vragen om op lokaal niveau meer beleidsbeïnvloedend te werken om een socialer woonbeleid te bekomen, om mee te streven naar alternatieve woonvormen zoals wonen op wielen of om mee projecten uit te werken om de kwaliteit en betaalbaarheid van wonen op de private markt te verbeteren. Deze vragen komen van provincie, welzijnspartners, sociale economie én van de sector Samenlevingsopbouw met de vraag om vanaf 2012 een gezamenlijk project op te zetten. Deze vragen sluiten naadloos aan bij de prioriteiten die de doelgroepbevraging bij de voorbereiding van het meerjarenplan naar voor brachten. Zoals steeds echter zullen de middelen mee bepalen in hoeverre we op mogelijkheden kunnen ingaan en mogelijke nieuwe strategische acties kunnen opzetten. De herformuleringen zijn verder gericht op het bekomen van een meer heldere verwoording van operationele doelstellingen en de keuze om in de OD s een inhoudelijke piste te accentueren, nl. OD 2.1. kwaliteit van het sociaal wonen bevorderen OD 2.2. beleid i.v.m. kwaliteit van wonen op de private woonmarkt bevorderen Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 12

15 OD 2.3. aanbod kwalitatieve huisvesting vergroten OD 2.4. recht op gegarandeerde levering gas en elektriciteit verhogen Vooral in het programma wonen zorgt dit voor een andere ordening van onze strategische acties. Ook eventuele nieuwe strategische acties kunnen op deze manier duidelijker naar één of meerdere operationele doelstellingen gericht zijn. Naast onze eigen projecten en werking geeft ook het Samenwerkingsverband Wonen in de sector Samenlevingsopbouw vorm aan de uitvoering van dit programma. Toelichting: De sector Samenlevingsopbouw werkt mee aan het realiseren van het recht op wonen voor maatschappelijk kwetsbare groepen met specifieke aandacht voor de woonzekerheid, de betaalbaarheid, de toegankelijkheid en de woonkwaliteit. Het thema wonen wordt benaderd vanuit twee subthema s: private woningmarkt en sociale huisvesting. Door binnen de sector Samenlevingsopbouw samen te werken aan het recht op wonen willen we meerwaarde creëren, een extra instrument waardoor elk instituut de doelstellingen van zijn programma beter kan verwezenlijken. Het samenwerkingsverband wordt volgens de planningslogica dan ook als een strategische actie ingeschreven in de meerjarenplannen. De meerwaarde die we nastreven binnen het samenwerkingsverband, situeert zich op 3 vlakken: Het vergroten van invloed op (vooral het Vlaamse) beleid door gezamenlijke standpuntbepaling en beleidswerk en/of het onderschrijven van standpunten van 1 of enkele instituten. Vernieuwen en verrijken van praktijk door gezamenlijke praktijkontwikkeling. Het verhogen van de expertise m.b.t. wonen in de sector d.m.v. studiewerk, vorming, Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie engageert zich in het samenwerkingsverband Wonen dat binnen de sector Samenlevingsopbouw ontwikkeld wordt en waarvan de acht Regionale Instituten en Samenlevingsopbouw Vlaanderen deel uitmaken. Bijgestuurd programma Wonen Strategische doelstelling: SD 2. MAATSCHAPPELIJK KWETSBARE BEWONERS KUNNEN MEER AANSPRAAK MAKEN OP HET RECHT OP WONEN DOOR EEN KWALITEITSVERBETERING VAN HET HUIDIGE AANBOD EN DOOR EEN BELEID DAT WERK MAAKT VAN EEN UITBREIDING VAN HET AANTAL BETAALBARE WONINGEN. BOVENDIEN WORDT HET RECHT OP ENERGIE VOOR IEDEREEN BETER GEWAARBORGD. Operationele doelstellingen: OD 2.1. WE BEVORDERDEN DE KWALITEIT* VAN HET SOCIALE WONEN VOOR DE SOCIALE HUURDERS. (* kwaliteitsaspecten kunnen betrekking hebben op het bewonen van een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid (VL wooncode)) Operationele indicatoren OI OI OI Vanuit onze projecten doen we de SHM en/of lokale overheid jaarlijks minstens twee voorstellen om de kwaliteit van wonen van sociale huurders te verbeteren. Minstens twee beleidsbeslissingen in de aanpak van de SHM en/of lokale overheid die concrete verbeteringen inhouden voor de kwaliteit van wonen, zijn er gekomen onder impuls van Samenlevingsopbouw. We kunnen veranderingen in de aanpak van de SHM en/of lokale overheid aantonen die er o.m. onder onze impuls gekomen zijn en die concrete verbeteringen inhouden op het vlak van bewonersparticipatie. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 13

16 OI Vanuit onze projecten brengen we bekommernissen van sociale huurders (met aandacht voor de zwakste huurders) aan op de overlegmomenten van VIVAS om een verbetering van de regelgeving m.b.t. sociale huur te bekomen. OD 2.2. DE BEVOEGDE OVERHEDEN NAMEN INITIATIEVEN OM DE KWALITEIT* VAN WONEN VAN MAATSCHAPPELIJK KWETSBAREN OP DE PRIVATE WOONMARKT DUURZAAM TE BEVORDEREN. Operationele indicatoren OI OI OI We formuleren minstens twee voorstellen t.a.v lokale besturen om de kwaliteit van wonen op de private markt te verbeteren. Via de sector Samenlevingsopbouw doen we jaarlijks minstens twee voorstellen om de kwaliteit van wonen op de private markt te verbeteren. We kunnen veranderingen in het woonbeleid aantonen die er onder meer gekomen zijn onder impuls van Samenlevingsopbouw. OD 2.3. HET AANBOD AAN KWALITATIEVE* HUISVESTING VOOR KWETSBARE GROEPEN IS VERGROOT. Operationele indicatoren OI OI OI We nemen jaarlijks minstens één initiatief om de nood aan een voldoende woonaanbod voor kwetsbare groepen op de lokale beleidsagenda te zetten. Jaarlijks adviseren we op minstens één relevant beleidsorgaan een groei van het aantal sociale woningen. Via de sector Samenlevingsopbouw lanceerden we minstens één concreet voorstel om de betaalbaarheid van private huur te garanderen. OD 2.4. OP BASIS VAN AANBEVELINGEN VAN MENSEN IN ARMOEDE NAM DE OVERHEID REGELGEVENDE INITIATIEVEN OM DE RECHTEN VAN MAATSCHAPPELIJK KWETSBARE BEWONERS VOOR EEN GEGARAN- DEERDE LEVERING VAN GAS EN ELEKTRICITEIT TE VERHOGEN. Operationele indicatoren OI OI Jaarlijks formuleren we minstens één beleidsaanbeveling om de garanties op energielevering voor mensen in armoede te bevorderen. We kunnen veranderingen in het beleid en/of voorzieningen aantonen die er o.m. onder onze impuls gekomen zijn en die de rechten van maatschappelijk kwetsbare bewoners voor een gegarandeerde levering van gas en elektriciteit verhogen. Strategische acties: Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie onderneemt daartoe volgende acties: WO-SA1 Sociaal huren in Mechelen (OD 2.1) Inzet: 0.80 VTE tot eind 2011 na evaluatie in 2011: verlengbaar of heroriëntering in Mechelen. WO-SA2 Sociaal huren in Geel (OD 2.1) Inzet: 0,30 VTE - in kader van convenant stad Geel - tot eind 2011 verlengbaar mits subsidiering door stad Geel WO-SA3 Energie en armoede (OD 2.4) Inzet: 2 VTE tot einde project jaarlijks te evalueren WO-SA4 Energie en woonkwaliteit (OD 2.2) Inzet: 1,26 VTE tot einde 2013 onder voorbehoud van subsidiering VEA Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 14

17 WO-SA5 Kamerwonen in Geel (OD 2.2, OD 2.3.) Inzet: 0,30 VTE - in kader van convenant stad Geel - tot eind 2011 verlengbaar mits subsidiering door stad Geel WO-SA6 Samenwerkingsverband Wonen (OD 2.1, OD 2.2, OD 2.3) UITBREIDINGSPOOR: EERSTE LIJN Extra project rond de kwaliteit van het sociaal wonen voor de meest kwetsbare sociale huurders (locatie nader te bepalen) (1 VTE OD 2.1. / OD 2.3.) Extra projectverkenning rond de problematiek van betaalbaarheid en kwaliteit van private huisvesting (locatie nader te bepalen) (1 VTE OD 2.2. / OD 2.3.) Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 15

18 4.3. Programma sociale leefbaarheid Strategische opties uit het lopende meerjarenplan (genomen in 2008) 1. We werken gericht met de methodiek van het buurtopbouwwerk. 2. We werken aan samenleven in diversiteit op gemeentelijk/stedelijk niveau. 3. We klaren onze rol en die van lokale overheden uit en suggereren werkingsmogelijkheden. Duiding van de bijsturing We bevestigen de eerste twee opties. De methodiek van Buurtopbouwwerk is inmiddels uitgewerkt in een basistekst en in uitvoering in vier Mechelse wijken. I.v.m. optie 2 is binnen de organisatie een proces van visieontwikkeling ingezet. Pas daarna kan een concreet project overwogen worden. Optie 3 willen we als volgt bijsturen: we zetten geen strategische acties meer op die gericht zijn op vorming of coaching van externe werkers. We concentreren ons op het uitwerken van basiswerkingen op het vlak van samenleven, hetzij buurtopbouwwerk, hetzij samenlevingsgerichte projecten vanuit een niet wijkgebonden setting. De operationele doelstelling die verwees naar deze derde optie was: OD 3.4. De meerwaarde van het agogisch werken aan samenleven is zichtbaar gemaakt. We stimuleerden dit agogisch werken bij lokale besturen en hun basiswerkingen. Deze OD wordt dus geschrapt. De herformuleringen zijn verder gericht op het bekomen van een meer heldere verwoording van operationele doelstellingen en de keuze om in de OD s een inhoudelijke piste te accentueren, nl. OD 3.1. sociaal kapitaal en wijkinzet van diverse buurtbewoners vergroten OD 3.2. inbreng van bewoners bij aanpassingen aan woning of woonomgeving bevorderen OD 3.3. verkenning: werken aan samenleven in diversiteit op wijkoverstijgend niveau Bijgestuurd programma Sociale leefbaarheid Strategische doelstelling: SD 3. DAAR WAAR HET SAMENLEVEN ONDER DRUK STOND OMWILLE VAN DE FYSIEKE LEEFOMGEVING OF OMWILLE VAN SPANNINGEN MET BETREKKING TOT AFKOMST, RELIGIE, LEEFTIJD, INKOMEN, OPLEIDING EN GESLACHT IS HET SAMENLEVEN IN DIVERSITEIT BEVORDERD. Operationele doelstellingen: OD 3.1. HET SOCIAAL KAPITAAL EN DE WIJKINZET VAN DIVERSE BUURTBEWONERS UIT ENKELE SPECIFIE- KE AANDACHTSWIJKEN IS VERGROOT. Operationele indicatoren OI OI In de buurten waar buurtopbouwwerk actief is, zetten meer diverse wijkbewoners zich in voor de buurt. Per buurtopbouwwerk zijn er jaarlijks minstens drie initiatieven om verbindingen tussen bewoners te organiseren. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 16

19 OD 3.2. HET LOKALE BELEID EN/OF SHM KWAM BIJ DE INRICHTING VAN DE WONING EN/OF WOONOMGE- VING TEGEMOET AAN EEN AANTAL BEKOMMERNISSEN VAN DE BEWONERS. Operationele indicatoren OI OI Vanuit buurtopbouwwerk formuleren we voorstellen t.a.v. het lokale beleid en/of SHM die concrete verbeteringen inhouden voor de woonsituatie van de buurtbewoners. We kunnen beleidsbeslissingen (van het lokale beleid en/of de SHM) aantonen die er onder meer gekomen zijn onder impuls van Samenlevingsopbouw. OD 3.3. HET THEMA SAMENLEVEN IS VERKEND. WE HEBBEN ZICHT OP DE PROBLEMATIEK EN OP DE MOGELIJKHEDEN OM HIER OP BUURTOVERSTIJGEND NIVEAU MEE AAN DE SLAG TE GAAN. Operationele indicatoren OI OI Er is een verkenning van de problematiek en van mogelijke werkvormen (nota). Een concreet project is voorbereid en opgestart (onder voorbehoud). Strategische acties: Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie onderneemt daartoe volgende acties: EERSTE LIJN: SL-SA1 Buurtopbouwwerk Oud Oefenplein: 1VTE - subsidiëring stad Mechelen tot eind verlengbaar. (OD 3.1. en OD 3.2.) SL-SA2 Buurtopbouwwerk Otterbeek: 1VTE - subsidiëring stad Mechelen tot eind verlengbaar. (OD 3.1. en OD 3.2.) SL-SA3 Buurtopbouwwerk Gandhi: 1 VTE - subsidiëring stad Mechelen tot eind verlengbaar. (OD 3.1. en OD 3.2.) SL-SA4 Buurtopbouwwerk Arsenaal: 0.8 VTE - enveloppe MO tot eind 2013 verlengbaar mits subsidiëring door stad Mechelen. (OD 3.1. en OD 3.2.) TWEEDE LIJN: SL-SA5 Visieontwikkeling thema samenleven: interne werkgroep en staf (OD 3.3.) UITBREIDINGSPOOR: EERSTE LIJN: Project gericht op het bevorderen van samenleven in diversiteit op buurtoverstijgend niveau. Locatie nog te bepalen (1 VTE - OD 3.3.) Extra project rond buurtopbouwwerk (onder voorbehoud van niet decretale subsidiering - 1 VTE - OD 3.1. en OD 3.2.) Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 17

20 4.4. Gemeenschappelijke uitwerking van doelstellingen met CAWs en verenigingen Onderstaand schema geeft een overzicht van de operationele doelstellingen van Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie die in samenwerking met CAW s en/of verenigingen worden uitgevoerd. De samenwerking situeert zich in de programma s grondrechten (algemeen) en het programma recht op wonen. Programma Grondrechten OD 1.1. Het beleid (van overheden en/of lokale voorzieningen) komt meer tegemoet aan de bekommernissen van mensen in armoede. Samenwerking met: Verenigingen waar armen het woord nemen CAW De Kempen CAW Het Welzijnshuis CAW De Kempen en CAW Het Welzijnshuis Toelichting: - Beleidsbeïnvloeding via T'ANtWOORD in Turnhout: zie jaarlijkse planning - Samenwerking met Spaak (Samen Paraat tegen Armoede in de Kempen), overlegplatform van Verenigingen waar armen het woord nemen in de kempen - Beleidsbeïnvloeding via Ons Gedacht in Lier: zie jaarlijkse planning - Samenwerking met MAP+ (Mechels Armoedeplatform plus omstreken), overlegplatform van Verenigingen waar armen het woord nemen van Mechelen, Lier, Willebroek en Puurs Bij de opmaak van een armoedebarometer / sociaal effectenrapport te Geel wordt nauw samengewerkt met Al-arm, de lokale vereniging waar armen het woord nemen Toegankelijke gezondheidszorg: CAW De Kempen engageert zich om mee te werken aan de mogelijke uitbouw van een wijkgezondheidscentrum in Turnhout Deelname van CAW De Kempen aan de Raad van bestuur van T'ANtWOORD, vereniging waar armen het woord nemen Toegankelijke gezondheidszorg: CAW Het Welzijnshuis engageert zich om mee te werken aan de mogelijke uitbouw van een wijkgezondheidscentrum in Lier Versterking signaalfunctie (algemeen): jaarlijkse bespreking (zomerperiode) van de inventarisatie van signalen van de doelgroep door het CAW met het oog op gezamenlijke actie Gericht naar de interne werking van de CAW s: Acties om de verhoogde aandacht van de CAW s voor kwetsbare doelgroepen te ondersteunen: - deskundigheidsbevordering van hulpverleners over de armoedeproblematiek door rechtstreekse contacten te organiseren tussen hulpverleners en mensen in armoede (verhogen van de kennis van de leefwereld van mensen in armoede, verbondenheid met cliënten bevorderen door het Strategische actie: GR-SA 1 GR-SA 2 GR-SA 6 GR-SA 1 GR-SA 3 GR-SA 7 Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 18

21 binnenbrengen van de leefwereld van kwetsbare doelgroepen via getuigenissen) - deelname aan het proces van conceptontwikkeling voor de voorbereiding van een nieuwe locatie voor CAW Het Welzijnshuis in Mechelen: inbreng van doelgroep faciliteren bij besprekingen over toegankelijkheid van dienstverlening (2011) - feedback geven op het nieuw uit te werken referentiekader en methodische differentiatie van CAW Het Welzijnshuis met het oog op verhoogde toegankelijkheid voor kwetsbare doelgroepen (op vraag van CAW Het Welzijnshuis nog te plannen) - inbreng van knowhow over participatief werken met groepen Bij deze interne doelstellingen van de CAW s neemt Samenlevingsopbouw een ondersteunende rol op. Een mogelijke piste voor de toekomst: Bij de verdere voorbereidingen van het project armoede bij allochtonen - thema arbeid (GR-SA5 / OD 1.3.) zal de mogelijke samenwerking met CAW De Kempen en met de plaatselijke verenigingen onderzocht worden. Momenteel is dit project echter nog in voorbereiding waardoor we nog geen concreter beeld kunnen geven van mogelijke samenwerking. Programma Wonen OD 2.2. De bevoegde overheden namen initiatieven om de kwaliteit* van wonen van maatschappelijk kwetsbaren op de private woonmarkt duurzaam te bevorderen. OD 2.3. Het aanbod aan kwalitatieve* huisvesting voor kwetsbare groepen is vergroot. Samenwerking met: Verenigingen waar armen het woord nemen CAW De Kempen en CAW Het Welzijnshuis Vlaams netwerk Toelichting: Samenlevingsopbouw verzorgt informatiemomenten in de verenigingen over de mogelijkheden die kansarme doelgroepen hebben om de kwaliteit van hun woning te verbeteren. Samenlevingsopbouw biedt individuele begeleiding bij deze problematiek o.a. door huisbezoeken bij gezinnen die aangebracht werden via de verenigingen. Verenigingen worden actief uitgenodigd om deel te nemen aan de regionale werkgroep van het project. Gezamenlijke signalering en sensibiliserende acties om de aandacht te blijven vestigen op de woonnood van kwetsbare doelgroepen - jaarlijks af te spreken bij het overleg over de versterking van de signaalfunctie. Vanuit het Samenwerkingsverband Wonen wordt in functie van versterking van de signaalfunctie en van het beleidsbeïnvloedend werk samengewerkt met partners, waaronder het Vlaams netwerk. Strategische actie: WO-SA4 Project Energie en woonkwaliteit WO-SA6 Een mogelijke piste voor de toekomst: Momenteel overleggen we vanuit ons project Sociaal huren in Mechelen met CAW Het Welzijnshuis en de Mechelse Verenigingen waar armen het woord nemen, De Lage Drempel en De Keeting. i.v.m. onze deelname aan de coördinatiegroep lokaal woonbeleid. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 19

22 In 2011 wordt de invulling van het project Sociaal huren in Mechelen geëvalueerd en indien nodig bijgestuurd. Een mogelijke heroriëntering kan gaan in de richting van het uitbouwen van een sterk welzijnsplatform dat de lokale woonproblematiek op de politieke agenda zet. Indien deze piste gekozen wordt, zal hier de samenwerking met het CAW en de verenigingen ook op deze manier versterkt worden. OD 2.4. Op basis van aanbevelingen van mensen in armoede nam de overheid regelgevende initiatieven om de rechten van maatschappelijk kwetsbare bewoners voor een gegarandeerde levering van gas en elektriciteit te verhogen. Samenwerking met: Verenigingen waar armen het woord nemen Vlaams netwerk CAW De Kempen en CAW Het Welzijnshuis en andere CAW s buiten onze regio Toelichting: Samenlevingsopbouw verstrekt informatie aan verenigingen over de problematiek van energiearmoede (betalingsproblemen, leveringsproblemen en relevante regelgeving via nieuwsbrieven, vergaderingen e.a.) Samenlevingsopbouw biedt individuele begeleiding bij deze problematiek o.a. bij gezinnen die aangebracht werden via de verenigingen. Samenlevingsopbouw organiseert op Vlaams niveau een werkgroep van mensen in armoede die maandelijks samenkomt. Naast mensen in armoede die niet bij een vereniging zijn aangesloten, nemen ook vertegenwoordigers van talrijke Verenigingen waar armen het woord nemen deel. Verenigingen worden actief uitgenodigd om deel te nemen aan deze Vlaamse werkgroep van het project. Vanuit het Project Energie en Armoede wordt in functie van versterking van de signaalfunctie en van het beleidsbeïnvloedend werk samengewerkt met partners, waaronder het Vlaams netwerk. Versterking signaalfunctie, themagericht: Samenlevingsopbouw bevraagt de CAW s over problemen van energiearmoede ad hoc - in functie van het projectverloop. Het kan hierbij gaan om vragen om bepaalde problemen te inventariseren of om standpunten mee uit te bouwen of te ondersteunen. Strategische actie: WO-SA3 Project Energie en armoede Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 20

23 5. OVERZICHT PERSONEELSKADER Personeelsinzet voor het centraal secretariaat Omschrijving en werkdomein Algemene coördinatie Ondersteuning bij het uitvoeren van het strategisch plan Werkdomein: provincie Antwerpen Decretale inzet 1 VTE coördinator 2,80 VTE stafmedewerker 1,3 VTE administratief medewerker 0,5 VTE admin. medewerker (soc. mar.) Gewenste uitbreiding decretale inzet Ondersteuning Verenigingen waar armen het woord nemen Projectvoorbereidend werk in verband met de thema s: inkomen, lokaal woonbeleid, gezondheid 1 VTE stafmedewerker Personeelsinzet voor het programma grondrechten Doelst. Strategische actie Decretale inzet en timing OD 1.1. GR-SA 1 T ANtWOORD Uitbouw Vereniging waar armen het woord nemen - Turnhout Niet decretale inzet financieringsbron en timing 2 VTE eerste lijn 0,5 VTE administratieve ondersteuning T'ANtWOORD - gefinancierd met middelen van de Vlaamse overheid - armoededecreet en van de stad Turnhout tot eind verlengbaar Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 21

24 GR-SA 2 Ons Gedacht Uitbouw Vereniging waar armen het woord nemen - Lier GR-SA 3 Toegankelijke gezondheidszorg Lier In nauwe samenwerking met Ons Gedacht. GR-SA 4 Kunstproeven - Lier Sociaal artistiek project in nauwe samenwerking met Ons Gedacht. GR-SA 6 Opmaak van sociaal effectenrapportage - Geel 1 VTE eerste lijn tot eind een subsidieaanvraag bij stad Lier is in onderhandeling om de uitbouw van de vereniging op langere termijn te garanderen. 0,5 VTE eerste lijn tot eind deze inzet is mogelijks verlengbaar, onder voorbehoud van een gunstige evolutie in het subsidiedossier van Ons Gedacht bij stad Lier. 0,5 VTE eerste lijn Ons Gedacht (gefinancierd met middelen van de Vlaamse overheid - armoededecreet) 1 VTE eerste lijn tot augustus onder voorbehoud van goedkeuring van de subsidieaanvraag bij de Vlaamse overheid cultuur Verlenging mogelijk onder voorbehoud van niet-decretale subsidiëring 0.4 VTE - in kader van convenant stad Geel - tot eind verlengbaar mits subsidiering door stad Geel OD 1.2. OD 1.1. OD 1.3. GR-SA 5 Project armoede bij allochtonen - thema arbeid Momenteel in voorbereiding GR-SA 7 Initiatieven i.k.v. deskundigheidsbevordering en signalering op het vlak van armoede 1 VTE Gemengde inzet decretaal / niet-decretaal Eerste lijn en staf: samenwerking met CAW m.b.t. signalering en toegankelijkheid van CAW dienstverlening Staf: opvolging van het samenwerkingsverband Maatschappelijke Dienstverlening sector Samenlevingsopbouw Gewenste uitbreiding van decretale inzet: OD 1.1. Ondersteuning VWAWN bij het structureel werk 1 VTE - eerste lijn opbouwwerkproject dat zich ent op bestaande Verenigingen waar armen het woord nemen en samen met hun doelpubliek een thema op de lokale beleidsagenda plaatst OD 1.1. en OD 1.2. Nieuw opbouwwerkproject i.v.m. grondrechten Verkenning en voorbereiding Werkdomein en thema: nog te bepalen voorkeur voor opstart op een nieuwe locatie - 2 VTE OD 1.3. Tweede lijn Staftijd voor de verkenning van de inkomensproblematiek aansluiten bij de acties van de decenniumdoelen - verkenning van werkvormen om hier opbouwwerkmatig met mensen in armoede aan te werken Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 22

25 Personeelsinzet voor het programma wonen Doelst. Strategische actie Decretale inzet en timing OD 2.1. WO-SA1 0,80 VTE eerste lijn Sociaal huren in tot eind 2011 Mechelen WO-SA2 Sociaal huren in Geel Niet decretale inzet financieringsbron en timing Na 2011 verlengbaar mits niet-decretale subsidiëring 0,30 VTE - convenant met stad Geel tot eind verlengbaar mits subsidiëring door stad Geel OD 2.4. WO-SA3 Energie en armoede Werkdomein: Vlaanderen 2 VTE eerste lijn voortgang jaarlijks te evalueren 0,6 VTE logist. medew. (soc. mar.) OD 2.2. OD 2.2. OD 2.3. OD 2.1. OD 2.2. OD 2.3. WO-SA4 Energie en woonkwaliteit Werkdomein: provincie WO-SA5 Kamerwonen in Geel WO-SA6 Samenwerkingsverband Wonen Samenlevingsopbouw 1,26 VTE eerste lijn tot einde onder voorbehoud van subsidiering VEA 0,30 VTE eerste lijn in kader van convenant stad Geel - tot eind verlengbaar mits subsidiering door stad Geel Gemengde inzet van eerste lijn en staf / decretaal en niet decretaal: Werkgroep bewonersparticipatie sociale huisvesting Werkgroep energie en woonkwaliteit Beleidsgroep Wonen Gewenste uitbreiding van decretale inzet OD 2.1. OD 2.3. Kwaliteit van het sociaal wonen voor de meest kwetsbare sociale huurders 1VTE - extra project kwetsbare (kandidaat) sociale huurders (locatie nader te bepalen) OD 2.2. en/of OD 2.3. Private huisvesting 1 VTE - extra projectverkenning rond de problematiek van betaalbaarheid en kwaliteit van private huisvesting (locatie nader te bepalen) Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 23

26 Personeelsinzet voor het programma sociale leefbaarheid Doelst. Strategische actie Decretale inzet en timing OD 3.1. OD 3.2. SL-SA1 Buurtopbouwwerk Oud Oefenplein SL-SA2 Buurtopbouwwerk Otterbeek SL-SA3 Buurtopbouwwerk Gandhi SL-SA4 Buurtopbouwwerk Arsenaal 0,80 VTE eerste lijn tot eind 2013 verlengbaar mits subsidiëring door stad Mechelen. Niet decretale inzet financieringsbron en timing 3 VTE eerste lijn subsidiëring stad Mechelen tot eind 2013 OD 3.3. SL-SA5 Visieontwikkeling thema samenleven Gemengde interne werkgroep: eerste lijn en staf - decretaal en niet-decretale inzet Gewenste uitbreiding van decretale inzet OD 3.3. Project gericht op het bevorderen van samenleven in diversiteit op buurtoverstijgend niveau. Locatie nog te bepalen 1 VTE Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 24

27 6. MEERJARENBEGROTING VOOR DE DECRETALE PERSONEELSFORMATIE Toelichting Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie heeft een meerjarenplan opgesteld dat 3 programma s wil uitwerken. Hiervoor doet het beroep op de middelen via het decreet op het maatschappelijk opbouwwerk, aangevuld met bijkomende subsidiering door provinciale, lokale en Vlaamse overheid. In het meerjarenplan voorzien we voor de uitvoering van de 3 programma s een totale personeelsequipe van 21,60 VTE terwijl de decretale enveloppe voor 2010 berekend is op 9 VTE. Vanaf 2011 kunnen we rekenen op een enveloppe berekend op 10 VTE. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie is m.a.w. voor een groot deel van de uitvoering van het meerjarenplan afhankelijk van bijkomende subsidiering. Voor deze bijkomende subsidiering worden convenanten afgesloten of gaan we actief op zoek naar projectsubsidiering. Het is echter zeer moeilijk om deze bijkomende projectsubsidiering meerdere jaren vooraf in te schatten. Zoals gevraagd door de Vlaamse overheid geven we hier enkel een beeld voor de decretale personeelsformatie. De personeelsinzet waarvoor we subsidiering voorzien via niet - decretale bron is hier dus niet in opgenomen. Indien de niet-decretale subsidiering van bepaalde werkingen in de loop van het meerjarenplan zou wegvallen, zal bekeken worden wat de mogelijkheden van de organisatie zijn. Ofwel kan dit een afbouw van de werking betekenen ofwel kan overwogen worden of er vanuit de organisatie middelen worden ingezet. Het referentiekader van het opbouwwerk, de keuzes van de meerjarenplanning en de financiële situatie van de organisatie gelden hier als leidraad. We voorzien alvast de mogelijkheid dat we meer mensen in dienst houden dan de personeelsformatie waarop de enveloppe berekend is. Deze zijn opgenomen onder decretaal personeel. Hiervoor zullen we in eerste instantie toch nog bijkomend projectsubsidies zoeken. Maar om voldoende continuïteit te garanderen nam de Raad van Bestuur het besluit om indien nodig de reserves van de organisatie in te zetten. Dit is merkbaar in deze meerjarenbegroting. In de decretale personeelsequipe is ook de omkadering voor het geheel van de organisatie opgenomen. Bij het afsluiten convenanten worden hiervoor vergoedingen gevraagd die dan als inkomsten voor de organisatie opgenomen worden. Bij afbouw van de niet decretale inzet zal ook de omkadering herbekeken worden. Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 25

28 Evolutie totale loonkost Totale loonkost Totale begroting % van tot. begroting , , , , , , , , , , , ,47 91,02 90,03 91,81 93,85 95,90 98,10 uitbreiding 1 persoon totale loonkost volledige ancienniteit stijging van de volledige loonkost stijging van de loonkost 6mnd ancien , , , , , , , , , , , , , , , ,60 Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie Meerjarenplan bijsturing 26