Datum: Behandeld door: L. Gardien Betreft: Motivering afwijkingsbesluit statische opslag Kenmerk: LG201702

Transcriptie

1 Bergs Advies B.V. Leveroyseweg 9a 6093 NE Heythuysen Telefoon (0475) Fax (0475) Internet BIC code: RABONL2U IBAN: NL76RABO K.v.K. Roermond nr BTW nr. NL B01 Burgermeester en wethouder van de gemeente Deurne Postbus AA Deurne Datum: Behandeld door: L. Gardien Betreft: Motivering afwijkingsbesluit statische opslag Kenmerk: LG Geacht College, Hierbij ontvangt u namens Varkensbedrijf Sonnemans, gevestigd aan de Vuurlinie 14, 5758 RN te Neerkant een motivering tot afwijken van het bestemmingsplan Tweede herziening bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Deurne. U wordt verzocht om ten behoeve van statische opslag op perceel kadastraal bekend als gemeente Neerkant, sectie U, nummer 349 toepassing te geven aan artikel van het vigerend bestemmingsplan. 1. Initiatief De ondernemer exploiteert aan de Vuurlinie 14 in Neerkant een varkenshouderijbedrijf en richt zich specifiek op de opfok van biggen. Naast varkens heeft de ondernemer een gebouw ingericht voor recreatieve activiteiten. Een aanvraag tot uitbreiding is reeds in behandeling bij u. De varkenshouderij maakt de laatste jaren door onder andere prijsdruk in combinatie met hoge kosten en investeringen in dierwelzijn en milieu een sterke verandering door. Door marktontwikkelingen, veranderende wet- en regelgeving en nieuwe trends/ontwikkeling binnen de varkenssector, is continuering in de huidige vorm en schaal tegenwoordig niet voor alle ondernemers vanzelfsprekend. Schaalvergroting, omschakeling naar nieuwe (neven)activiteiten zijn onder andere vormen die overwogen worden. De initiatiefnemer heeft voor zichtzelf de bedrijfssituatie inzichtelijk gemaakt en ziet af van verdere voortzetting in de huidige bedrijfsvorm en met name in aantal/omvang. Naar eigen inziens worden de bedrijfsrisico s in de varkenshouderij te groot, waardoor hij zijn bedrijfsrisico s wil spreiden en alternatieve bedrijfsmogelijkheden overweegt. Als alternatief wenst de initiatiefnemer een deel van zijn bedrijfsgebouwen in te zetten voor statische opslag. De ondernemer merkt dat de vraag naar caravanstalling toeneemt en wil hierop inspelen door één bedrijfsgebouw deels om te vormen tot statische opslagplaats voor caravans. Het overige deel wordt voor machines/ werktuigen en werkplaats gebruikt. Het bedrijfsgebouw krijgt hierdoor alsnog een economische functie, het agrarisch bedrijf wordt voorgezet en door deze nevenactiviteit wordt het bedrijfsrisico s gespreid. Figuur 1: Gewenste planvoornemen met betrekking tot statische opslag. Het overige gedeelte van de loods wordt gebruikt als werkplaats en opslag ten behoeve van het agrarisch bedrijf. 1

2 Op basis van het bestemmingsplan is het strijdig om de gronden en/of opstallen te gebruiken voor het bedrijfsmatig vervaardigen, opslaan, verwerken of herstellen van goederen en het opslaan en beof verwerken van producten, tenzij dit plaatsvindt ten behoeve van de agrarische productie binnen het bedrijf dan wel grotendeels uitsluitend betrekking heeft op agrarische producten van het eigen bedrijf (artikel onder b.). Het bestemmingsplan biedt echter de mogelijkheid om af te wijken van het bepaalde in onder i jo onder b teneinde niet-agrarische nevenactiviteiten in de vorm van statische opslag (max m²) toe te staan bij een agrarisch bedrijf, mits er voldaan wordt aan een aantal voorwaarden (zie afwijken gebruiksregels, pagina 3.). 2. Locatie in bestemmingsplan De locatie is juridisch-planologisch vastgelegd in het bestemmingsplan Tweede herziening bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Deurne. De gronden hebben de bestemming Agrarisch met waarden Landschap. Op de locatie ligt een agrarisch bouwvlak met de functieaanduiding intensieve veehouderij. Binnen dit bouwvlak mag uitsluitend opslag ten behoeve van de uitoefening van het agrarisch bedrijf plaatsvinden. Figuur 2: Uitsnede bestemmingsplan 'Tweede herziening bestemmingsplan Buitengebied' met het bouwvlak in rood aangeduid (bron: ruimtelijkeplannen.nl). In het bestemmingsplan is een mogelijkheid opgenomen om af te wijken van de gebruiksregels teneinde niet-agrarische nevenactiviteiten in de vorm van statische opslag toe te staan bij een agrarisch bedrijf. Onder statische opslag wordt verstaan: opslag van goederen die geen regelmatige verplaatsing behoeven, zoals auto s, boten en caravans, en die tevens niet ter plaatse worden bewerkt, verwerkt, gerepareerd of verhandeld. Met toepassing van artikel is afwijking van de gebruiksregels onder voorwaarden mogelijk. 2

3 3. Afwijken van de gebruiksregels Met toepassing van artikel kunnen burgemeester en wethouders afwijken van het bepaalde in onder i jo onder b teneinde niet-agrarische nevenactiviteiten in de vorm van statische opslag toe te staan bij een agrarisch bedrijf, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan. Cursief is aangegeven op welke manier wordt voldaan deze voorwaarden. a. de activiteit dient plaats te vinden binnen de aanwezige bebouwing; In figuur 1 staat met de oranje locatiepijl aangegeven welk bedrijfsgebouw de initiatiefnemer wenst te gebruiken ten behoeve van statische opslag. b. de opslag mag niet plaatsvinden in kassen; De statische opslag in de vorm van caravanstalling vindt plaats in een agrarisch bedrijfsgebouw dat tot nu toe voor de varkenshouderij wordt gebruikt. Op het bedrijfsperceel staan geen kassen, waardoor opslag in kassen niet aan de orde is. c. het totale vloeroppervlak van de statische opslag en eventuele andere niet-agrarische nevenactiviteiten tezamen mag per agrarisch bedrijf niet meer dan 1000 m 2 bedragen; Het vloeroppervlak van het bedrijfsgebouw bestaat uit circa m². Deze aanvraag is afgestemd op de aanvraag van 7 november 2016 voor de uitbreiding van de Bed & Breakfast activiteit. Binnen deze aanvraag wordt nu statische opslag aangevraagd, waardoor het totale bedrijfsoppervlak aan nevenactiviteiten m² bedraagt. d. detailhandel ten behoeve van deze niet-agrarische nevenactiviteit is niet toegestaan; De ondernemer is voornemens om caravanopslag aan te bieden. Verder is de ondernemer niet voornemens om het bedrijfsgebouw in te richten ten behoeve van detailhandel. e. de milieubelasting mag niet toenemen; Milieutechnisch gezien verdwijnen er biggen uit het gebied. Hierdoor treedt een reductie van de ammoniak, geur- en fijnstofemissie op en zal het milieubelastend effect worden verminderd (met bijlage uit omgevingsvergunning wordt dit aangetoond). f. de cultuurhistorische waarden mogen niet onevenredig worden aangetast; Op het bedrijfsperceel of in de directe omgeving daarvan zijn geen cultuurhistorische waarden aanwezig, waardoor aantasting niet aan de orde is. g. er dient sprake te zijn van een zorgvuldige landschappelijke inpassing; De locatie aan de Vuurlinie 14 is door bomenrijen en solitaire bomen, voorzien van inheems groen. De ondernemer hecht waarde aan een groene omgeving en heeft daarom in het verleden het nodige groen op eigen initiatief aangeplant. Vanuit de openbare weg is er door de met de weg meelopende bomenrij, nauwelijks zicht op het bedrijf. Met name de twee grote westelijkgelegen bedrijfsgebouwen zijn niet of nauwelijks zichtbaar en zijn door de noordelijke, westelijke en zuidelijke bomenrij volledig ingepast. Door de bestaande bebouwing, routing en het groen is het niet haalbaar om een nieuwe inpassing binnen het bouwvlak te realiseren. Landschappelijk gezien heeft de aanplant van groen tussen de bedrijfsgebouwen in geen meerwaarde. Als onderdeel van de afwijking dient sprake te zijn van een zorgvuldige landschappelijke inpassing. Geconcludeerd kan worden dat de locatie aan de Vuurlinie 14 voldoet aan een zorgvuldige landschappelijke inpassing. 3

4 Figuur 3: Landschappelijk inpassingsplan Op de tekening is de aanwezige beplanting meegenomen die binnen het bouwvlak valt. h. er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de in geding zijnde belangen, waaronder die van omwonenden en omliggende (agrarische) bedrijven; De beoogde ontwikkeling is niet geurgevoelig, doordat er naar aanleiding van de activiteit geen mensen langer dan twee uur op in het bedrijfsgebouw aanwezig zijn. Bovendien leidt deze ontwikkeling tot een reductie van ammoniak, geur- en fijnstofemissie en zal het milieubelastend effect worden verminderd. Dit komt zowel de omgeving als omwonende ten goede. i. de verkeersaantrekkende werking dient te zijn afgestemd op de feitelijke ontsluitingssituatie; De beoogde caravanstalling biedt de ruimte aan circa 20 à 25 caravans (afhankelijk van de omvang van de stallen caravans). De aard van de activiteit brengt met zich mee dat de caravans in het voorjaar opgehaald worden en in het najaar gebracht worden. Zowel het ophalen en het wegbrengen zal gespreid over enkele weken plaatsvinden. Hierdoor ontstaat geen onevenredige verkeersbelasting voor de omgeving in relatie tot het wegennet. Parkeren is uiteraard geen probleem. Tegenover deze beperkte toename aan verkeersbewegingen van personenwagens staat een vermindering van het aantal vrachtwagenbewegingen van de agrarische activiteiten, als gevolg van de vermindering van het aantal dieren, tegenover. Er is immers minder voer nodig en ook minder afvoer van de gespeende biggen. De verkeersaantrekkende werking van het initiatief is daarom aanvaardbaar. j. de afwijking mag niet leiden tot een onevenredige aantasting van de waarden als omschreven in 6.1; Het agrarisch bedrijf blijft voortbestaan, maar weliswaar met minder biggen. Doordat de statische opslag in een voormalig bedrijfsgebouw plaatsvindt, wordt het agrarisch karakter van de locatie niet onevenredig aangetast. Na de realisatie van dit initiatief blijven de waarden omschreven in 6.1 gewaarborgd. 4

5 Verzoek Uit de bovenstaande motivatie wordt aangetoond dat het initiatief kan voldoen aan de voorwaarden uit artikel Tweede herziening bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Deurne. Namens Varkensbedrijf Sonnemans verzoeken wij u om met toepassing van artikel ten behoeve van statische opslag af te wijken van het bestemmingsplan. Voor verdere informatie en/of een nadere toelichting kunt u contact opnemen met ondergetekende. Met vriendelijke groet, Ing. L. (Luuk) Gardien Bedrijfsadviseur 5