VeiligheidsRegio 9DEC 20U. Omgevingsadvisering

Transcriptie

1 Brabant Zuidoost VeiligheidsRegio DEC 20U Retouradres, Postbus 242, 5600 AE Eindhoven College van burgemeester en wethouders van de gemeen de heer H. Mennen, Team Milieu Postbus AZ HELMOND Geacht college, U heeft op 31 oktober een adviesaanvraag ingediend bij de veiligheidsregio Brabant Zuidoost inzake het voorontw/erpbestemmingsplan Kanaaldijk NO. Hierbij ontvangt u ons preadvies. Grondslag De grondslag van dit advies is gelegen in het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb). De planontw/ikkeling ligt in het invloedsgebied van een hogedruk aardgasleiding. Het geldende bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van een Pannenkoekenboot niet mogelijk. Er moet een aanpassing van het bestemmingsplan plaatsvinden. Status Voor het advies over dit voorontwerpbestemmingsplan hebben wij gebruik gemaakt van de volgende informatiebronnen: De provinciale risicokaart, datum 18 november; Het voorontwerpbestemmingsplan Kanaaldijk NO, datum 30 oktober 2014; De plankaart, versie 0500; De kwantitatieve risicoanalyse ' hogedruk aardgastransportleiding Pannenkoekenboot Helmond,datum 5 augustus 2014; De 'kwantitatieve risicoanalyse Vlisco Helmond B.V., datum Datum 4 december 2014 Llw brief van 31 oktober 2014 Llw kenmerl< Behandeld door mw. S.D.J. Kleinheerenbrink Telefoon (040) Ons tenmerk Aantal bijlagen In afschrift aan hoofd brandweerzorg de heer C de Swart Advies De veiligheidsregio heeft ten aanzien van het voornemen een aantal overwegingen die voor het bevoegd gezag van de gemeen van belang kunnen zijn. Ingeval van een Incident met de hogedruk aardgastransportlelding of bij de risicovolle inrichting Vlisco Helmond B.V. zijn voor de hulpverleningsdiensten de mogelijkheden tot bestrijding beperkt en zal het aantal slachtoffers hoog zijn. Maatregelen kunnen de beheersbaarheid van een incident en de zelfredzaamheid van personen verblijvende in het plangebied bevorderen. Wij raden u aan om de volgende overweging mee te nemen in uw besluit; Bronmaatregelen; Hogedruk aardgastransportleidingen: Ondergrondse afdekking met waarschuwingslint, betonplaten of beide Beperking van graafwerkzaamheden. Fysieke barrières op maaiveld creëren, zoals bijvoorbeeld een hek of zandlichaam. Bezoekadres Deken van Somerenstraat KX Eindhoven Telefoon (040) info@vrbzo.nl Posfacfres Postbus AE Eindhoven Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost is een organisatie waarin brandweer GHOR en RAV (Regionale Ambulancevoorziening) samenwerken om incidenten en rampen te voorkomen, beperken en bestrijden.

2 Bouwkundige maatregelen; Hogedruk aardgastransportleidingen De uitgang van de pannenkoekenboot van de risicobron africhten. Dit vergroot de mogelijkheden om te kunnen vluchten. Hittewerende maatregelen aan de boot kunnen personen die in de boot verblijven beschermen tegen de stralingshitte van de fakkel. Het valt te overwegen om hittewerende maatregelen aan de boot te treffen, zodat de personen op de boot In ieder geval de kans krijgen om van de boot af te vluchten. Vlisco Helmond B. V. Indien de pannenkoekenboot wordt voorzien van een centraal afsluitbaar ventilatiesysteem, verzoeken wij de afsluitmogelijkheid van deze centraal te realiseren. Ingeval van een toxisch scenario zal door het centraal afsluiten van het ventilatiesysteem slechts nauwelijks en vertraagd giftige gassen naar binnenkomen. Ondenverp Ons kenmerl< Organisatorische maatregelen; Het communiceren van de risico's van de aardgasleidingen en Vlisco B.V. Helmond naar de gebruikers van de pannenkoekenboot. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Graag worden wij op de hoogte gebracht over welke maatregelen u meeneemt in het besluit. Te zijner tijd zien wij graag het ontwerpbestemmingsplan tegemoet komen. Als u nog vragen hebt, kunt u contact opnemen met de behandelend adviseur. Hoogachtend, het Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost, namens deze, P.P. van Bergen Afdelingshoofd

3 Bijlage 1 Risicoanalyse Het vertrekpunt van het advies is een beoordeling van de aanwezige risicobronnen binnen of grenzend aan het plangebied. Risicobronnen In de nabijheid van het plangebied zijn twee risicovolle bronnen gelegen waarvan het invloedsgebied tot in het plangebied reikt. - Hogedrukaardgasleiding De beoogde ontwikkeling ligt op een afstand van circa 30 meter van twee hogedruk aardgasleidingen. De leiding Z deel-1 heeft een diameter van mm en een druk van 40 bar. Ditzelfde geldt voor leiding Z deel-1. Bij een incident met de leiding zullen de effecten vergelijkbaar zijn. Door bijvoorbeeld graafwerkzaamheden ontstaat een breuk in 1 van de hogedrukaardgastransportleidingen. Het aardgas stroomt onder hogedruk continu uit en ontsteekt waardoor er een fakkelbrand ontstaat. Deze fakkelbrand zal duren totdat de leiding ingeblokt wordt. De fakkelbrand veroorzaakt een intense hittestraling en kan tot op grote afstand schaden aan gebouwen en omgeving veroorzaken. Concreet, houdt dit voor beide leidingen in dat er tot op een afstand van 30 meter onherstelbare schade zal ontstaan. De beoogde ontwikkeling ligt binnen deze afstand. Alle personen die op een afstand van 30 meter buiten verblijven zullen komen te overlijden. De boot kan enige bescherming tegen de hitte bieden. Desondanks zullen personen die in de boot verblijven komen te overlijden of zwaar gewond raken. De hogedruk aardgastransportlelding is een lijnbron, wat inhoudt dat op grotere afstand zich een incident met de leiding kan voordoen. Wanneer op een afstand van ca. 45 meter tot 80 meter een incident met de leiding plaatsvindt, is de kans op overleving groter. De hittestraling is nog steeds erg hoog. Deze hittestraling kan leiden tot secundaire branden. Bij een incident met de leiding vanaf 80 meter zullen de risico's en eveneens de hittestraling aanzienlijk afnemen. De kans op gewonden is nihil. - Vlisco BV Helmond De ontwikkeling ligt op een afstand van circa 700 meter van het bedrijf Vlisco Helmond B.V. Vlisco Helmond B.V. is een PGS 15 bedrijf waar opslag van veel verschillende soorten gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Conform het rapport 'kwantitatieve risicoanalyse Vlisco Helmond B.V.' beschouwen wij het vrijkomen van stikstofdioxide (N02) tijdens een brand op de derde verdieping van gebouw VL als maatgevend scenario. Dit scenario heeft een invloedsgebied met een reikwijdte van 1045 meter. Dat wil zeggen dat er binnen een afstand van 1045 meter vanaf Vlisco Helmond B.V. nog 1% van de bevolking die zich buitenshuls bevinden kan komen te overlijden. De stof stikstofdioxide kan dodelijk zijn bij inademing. Wanneer mensen in contact komen met deze stof is specifieke eerste hulp noodzakelijk. De effecten bij inademing zijn een branderig gevoel, pijn op de borst, hoesten en ademnood. Bij het vrijkomen van deze stikstofdioxide is er altijd sprake van een acuut gezondheidsgevaar.

4 Groepsris/co Uit de rapportage ' kwantitatieve risicoanalyse hogedruk aardgastransportleiding Pannenkoekenboot Helmond' blijkt dat het groepsrisico door genoemde ontwikkeling niet toeneemt. Het groepsrisico ligt in de huidige maar ook toekomstige situatie onder de oriënterende waarde. Uit de ' Kwantitatieve Risicoanalyse Vlisco Helmond B.V.' blijkt dat de ontwikkeling geen belemmering voor het groepsrisico vormt. Het groepsrisico t.a.v. Vlisco Helmond B.V. ligt onder de oriënterende waarde. Bestrijdbaarheid Bij het bestrijden van een incident zijn de bereikbaarheid, de bluswatervoorziening en de opkomsttijd belangrijk. De opkomsttijd van de tankautospuit is circa 6 minuten. De opkomsftijd voldoet aan het Besluit Veiligheidsregio's. Ten aanzien van de bereikbaarheid en bluswatervoorziening zijn er geen aanvullende opmerkingen. De bluswatervoorziening is voldoende en de bereikbaarheid van de boot is ook voldoende. Naast de bereikbaarheid, bluswatervoorziening en opkomsttijd, moeten ook de mogelijkheden tot bestrijding nader beschouwd worden. Voor de fakkelbrand van een buisleiding geldt dat de toevoer zo snel mogelijk moet worden afgesloten. De veiligheidsregio heeft hier geen rol In. De actie tot inblokken ligt bij de leidingbeheerder. De brandweer kan, met beschermende kleding, hulp bieden tot op een afstand van 3 kw/m^. Dit houdt in dat tot op een afstand van circa 80 meter de brandweer geen inzet kan plegen. Ditzelfde geldt voor de ambulancedienst. Voor een incident bij Vlisco B.V. geldt dat de brandweer voornamelijk haar inzet zal richten op de brandhaard bij Vlisco. De personen in het invloedsgebied zijn op hun eigen zelfredzaamheid gewezen. Zelfredzaamheid Ten aanzien van de hogedruk aardgasleiding zijn personen tot op een afstand van 80 meter van de leiding op hun eigen zelfredzaamheid gewezen. Het communiceren van de bovengenoemde risico's naar de gebruikers van de pannenkoekenboot is ontzettend belangrijk. Door communicatie kan de basis van een handelingsperspectief gelegd worden. In dit geval Is ontvluchten, van de leiding af, de beste remedie. Maatregelen Om het aantal slachtoffers bij mogelijke calamiteiten te beperken en een mogelijk incident beter beheersbaar vinden wij de volgende maatregelen relevant; Hogedrukaardgasleidingen; Bronmaatregelen; Ondergrondse afdekking met waarschuwingslint, betonplaten of beide Beperking van graafwerkzaamheden. Fysieke barrières op maaiveld creëren, zoals bijvoorbeeld een hek of zandlichaam.

5 Bouwkundige maatregelen; Hogedruk aardgastransportleiding De uitgang van de pannenkoekenboot van de risicobron af richten. Dit vergroot de mogelijkheden om te kunnen vluchten. Vlisco Helmond B. V. Het is raadzaam, dat wanneer de pannenkoekenboot wordt voorzien van een ventilatiesysteem, deze te voorzien van een centrale afsluiting. Ingeval van een toxisch scenario zal door het centraal afsluiten van het ventilatiesysteem slechts nauwelijks en vertraagd giftige gassen naar binnenkomen. Hittewerende maatregelen aan de boot kunnen personen die In de boot verblijven beschermen tegen de stralingshitte van de fakkel. Het valt te overwegen om hittewerende maatregelen aan de boot te treffen, zodat de personen op de boot in ieder geval de kans krijgen om van de boot af te vluchten. Organisatorische maatregelen; Het communiceren van de risico's van de aardgasleldingen en Vlisco B.V. Helmond naar de gebruikers van de pannenkoekenboot. Ondenverp