Toelichting samenstelling van de lijst met adressen wit gebied

Transcriptie

1 Toelichting samenstelling van de lijst met adressen wit gebied In deze oplegger bij de adressenlijst wordt de werkwijze beschreven die gehanteerd is bij de samenstelling van de adressenlijst voor het witte gebied van de provincie Noord-Holland. Grondslag adressenlijst en geografische kenmerken Als grondslag is gekozen voor de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). Hierbij zijn alle officiële adressen in de provincie Noord-Holland in de startlijst meegenomen, niet alleen opstallen (verblijfsobjecten), maar ook ligplaatsen (woonarken) en standplaatsen (woonwagens). Nevenadressen (vaak achteringangen) zijn buiten beschouwing gelaten. In dit BAG-bestand bevinden zich ook al de adressen van kavels die zijn uitgegeven voor (lopende) nieuwbouwprojecten, die veelal nog niet van aansluitingen zijn voorzien, maar mogelijk wel al in de planning van een marktpartij staan. Dergelijke projecten staan met zeer grote regelmaat net buiten de huidige bebouwde kom. Omdat de marktconsultatie vooruit kijkt naar aanlegplannen in de komende drie jaar, wordt u verzocht om aanlegplannen op dergelijke locaties aan de rand van uw gebied aan te geven. Er is van alle adressen de geografische kenmerken vastgesteld: 1. Binnen de bebouwde volgens de Wegenverkeerswet (bron Kadaster/Topografische Dienst, versie juni 2017) 2. Binnen Woonkern volgens CBS 2011 (een definitie op basis van woningdichtheid ten behoeve van de administratieve financiële relatie tussen het rijk en gemeenten) 3. Bedrijventerrein Provincie Noord-Holland a. Terrein tot en met 10 hectare netto oppervlak b. Terrein groter dan 10 hectare netto oppervlak 4. Kantoorlocatie Provincie Noord-Holland Uitgangspunten bij totstandkoming lijst Het bestand is gesplitst in twee delen voor verwerking: Gemeente Amsterdam ( adressen) en de rest van Noord-Holland ( adressen). Hieronder wordt per deel uiteengezet welke uitgangspunten zijn gebruikt bij de totstandkoming van de adressenlijst. De uitkomst is een lijst met adressen, waarbij voor NGA de grenswaarde van 30 is gehanteerd. De EU doelstelling voor het jaar Gemeente Amsterdam Bij de gemeente Amsterdam is besloten om alleen adressen met een snelheid lager dan 30 op te nemen, die zich buiten de ringweg (A10) bevinden en geen onderdeel uitmaken van de Amsterdamse bebouwde kom (stad). Daarnaast zijn alle adressen op bedrijventerreinen groter dan 10 hectare netto uitgesloten. Voor de bebouwde kom van de kleine kernen van Amsterdam is vastgesteld dat alleen in Holysloot en Zunderdorp er sprake was van minder dan 96% adressen met NGA-dekking. Het betrof hier twee 1

2 keer een cluster adressen op enige afstand van de rest van het dorp. Zij zijn aan de buitengebiedlijst toegevoegd. Alle overige adressen binnen de bebouwde kom zijn uitgesloten. Er is vastgesteld op welke adressen er NGA wordt geleverd van 30 of meer. Een handvol adressen bevond zich op de rand van grote bedrijventerreinen (> 10 ha Netto), die zijn ook uitgesloten van de adressenlijst. Met deze werkwijze blijven er 214 adressen over in de gemeente Amsterdam met een snelheid lager dan 30. Het overgrote deel in Waterland en langs het Gein en de Gaasp. Een handvol in en nabij het Amsterdamse deel van het Amsterdamse bos. Deze 214 adressen zijn opgenomen in de adressenlijst. Rest van Noord-Holland De adressenlijst bevat adressen met een snelheid lager dan 30 voor de rest van Noord- Holland. In de Annex is een overzicht per gemeente van de aantallen adressen opgesteld (inclusief Amsterdam). Het begrip bebouwde kom volgens de Wegenverkeerswet omvat drie typen: woonkern, industriekern of recreatiekern. In Noord-Holland zijn twee recreatiekernen (Julianadorp aan Zee en de Vlietlanden bij Medemblik). Beiden kernen zijn van NGA voorzien en niet meegenomen bij het samenstellen van de lijst. Daarnaast zijn er acht officiële industriekernen: Kooypunt, Luchthaven en Oostoever [Den Helder], Schiphol, Schiphol-Oost en Schiphol-Rijk [Haarlemmermeer], Wieringerwerf-Zuid, Agriport [Hollandse Kroon] en Amsterdam-Duivendrecht. Deze kernen zijn al op voorhand uitgesloten van de gebieden die in aanmerking komen voor de witte adressenlijst. Om het buitengebied geografisch verder af te kaderen is ervoor gekozen om daarnaast het binnengebied vast te stellen. Dit omvat alle adressen, die zich zowel binnen de bebouwde kom bevinden volgens de Wegenverkeerswet [Wvw, dit komt overeen met de bebouwde kom borden langs de weg, als ook onderdeel zijn van de groep woonkernen, die CBS voor het laatst in 2011 voor financieel-administratieve doeleinden vaststelde. De woonkernen van het CBS zijn verouderd (er is nieuwbouw gerealiseerd) en laat bovendien veel bebouwde kommen volgens de Wvw buiten beschouwing, of men komt bij lintbebouwing tot een zeer kleine woonkern (bijvoorbeeld Loosdrecht) en de rest is dan buitengebied. Er is daarom voor gekozen om na te gaan voor alle bebouwde kommen in Noord-Holland wat het percentage adressen binnen de bebouwde kom met NGA is. Er zijn in Noord-Holland 9 woonkernen waar 0% van de adressen NGA beschikbaar heeft: Hobrede, Schardam, Boesingheliede, Haringhuizen, Stroe, Zuidermeer, Waver, Dorregeest en Spijkerboor. Daarnaast is in Zandwerven maar voor 2% van de adressen NGA beschikbaar en in Rozenburg en Burgervlotbrug resp. 16% en 24%. In totaal zijn er 20 woonkernen met 0% tot 80% van de adressen NGA beschikbaar en voor 50 kernen geldt dat minder dan 95% van de adressen zijn voorzien. Er is besloten om alleen van kernen met 95% of meer NGA aansluitingen de situatie niet nader te analyseren op witte gebieden in bijv. een 2

3 uithoek van de kern of een lastig bereikbaar gebied, waar nu alleen laagwaardige breedbandvoorzieningen zijn te verkrijgen. Texel uitgesloten Het gehele eiland Texel is uitgesloten. KabelTex biedt aan adressen een aansluitmogelijkheid aan in het buitengebied (op maximaal 30 meter van de weg) voor éénmalige afkoop of 12,50 per maand buitengebiedtoeslag voor 20 jaar 1. Dat is een marktconforme aanbieding, vergelijkbaar met de tarieven van ongesubsidieerde buitengebied-aanbiedingen in o.a. Twente. de Achterhoek, Noord- Brabant en de Noordoostpolder. KabelTex snelste internetaanbod bedraagt 600 downloadsnelheid en 100 upload (Premium). Dat kwalificeert als NGA-aanbod. De campagne van KabelTex voor het buitengebied is zeer recent officieel gelanceerd: DOCSIS 2.0 coaxgebied Aalsmeer en Uithoorn In de gemeenten Aalsmeer en Uithoorn is in het verleden een coaxkabelnet aangelegd deels tot in het buitengebied. Op dit coaxkabelnet wordt op dit moment toegang verleend met een maximale downloadsnelheid van 50, met behulp van DOCSIS 2.0 techniek. Volgens de AGVV 2 valt zo n coaxkabelnet aan te merken als een niet verbeterd kabelnetwerk. In principe mag er subsidie voor aanleg van een NGA infrastructuur (bijv. glasvezelaanleg) worden aangevraagd. Het is echter niet toegestaan om subsidie te vragen voor het upgraden van de apparatuur van DOCSIS 2.0 naar modernere, snellere technieken als DOCSIS 3.x. Er is door de Provincie gekozen om de EC-2020-doelstellingen ( 30 ) te hanteren als richtwaarde voor het samenstellen van de adressenlijst met witte adressen. Daardoor is het aantal adressen in Aalsmeer en Uithoorn op de lijst tot resp. 351 en 242 beperkt. Recreatieparken en VvE terreinen meegenomen Op een aantal locaties in de provincie is sprake van recreatieparken met vaak wel een kabel-tv voorziening, echter ontbreekt daar de mogelijkheid van snel internettoegang. De hoofdreden is veelal technisch van aard. Er is sprake van signaallevering en de distributie-installatie op de terreinen zijn gerealiseerd met enkelgerichte (niet-retourverkeergeschikte) versterkers, waardoor kabelmodems niet werken, of er is op het distributienet een aparte voorziening gerealiseerd met technieken als MoCA [Multimedia over Coax Alliance], een basisbreedband techniek. De adressen die bediend worden met dit soort netten worden op de witte adressenlijst meegenomen. Een deel van de adressen op voornoemde locaties heeft volgens de BAG een woonfunctie, een deel een logiesfunctie, soms betreft het woonarken. In de adressenlijst is daarom ook de kolom opgenomen uit de BAG met daarin de gebruiksfunctie c.q. of er sprake is van een ligplaats of standplaats. Op dergelijke parken (koopwoningen, kooprecreatiewoningen) is met regelmaat ook een VvE actief. Daar waar duidelijk is dat een recreatiepark wel wordt bediend met NGA (30 grens), wordt een recreatiepark niet in de lijst witte adressen opgenomen randnummer 133 3

4 Kustlijn Strandhuislocaties (o.a. IJmuiden Marina) en adressen van strandtenten (horeca etc.) zijn afgevoerd van de lijst. Vanwege winterse strandafslagrisico s worden vaste kabelvoorzieningen uit speciale kasten ieder voorjaar opnieuw uitgerold onder auspiciën van de strandtenthouders c.q. VvE s en in de herfst verwijderd. De verwijderde adressen zijn 598 locaties. Uitsluiten van adressen op de grote bedrijventerreinen en kantoorlocaties Alle adressen die zich bevinden op bedrijventerreinen groter of gelijk aan 10 hectare zijn uitgesloten, evenals alle adressen die zijn aangemerkt als kantoorlocaties. Daarnaast zijn (zee)haven- en zeesluisvoorzieningen buiten de bebouwde kom verwijderd. Een deel van de bedrijventerreinen is een bestemmingsplan, maar nog niet gerealiseerd en er bevinden zich vaak nog boerderijen, soms langs de rand van het geplande gebied. Daarom zijn de huidige opstallen op de volgende al aangewezen grote terreinen / gebieden wel meegenomen in het bestand: Schiphol Trade Parc, Haarlemmermeer Amstelveen Zuid (N201) en De Loeten Tenslotte is geconstateerd dat enkele bedrijventerreinen zonder breedbandvoorzieningen nogal geïsoleerd lagen van de woonkern en niet van breedband zijn voorzien, zelfs wanneer er (bedrijfs)woningen zich op het terrein bevinden. Redenen zijn vaak dat er een kanaal of spoorweg tussen het terrein en de bebouwde kom ligt, of bijv. een grote zorginstelling. Terreinen die toch zijn meegenomen, hoewel ze op grond van eerder genoemde criteria zouden wegvallen zijn: De Sniep en Stammerdijk in Diemen Boekelermeer Kanaaldijk, Castricum Panden met overige gebruiksdoelen, militaire objecten en volkstuinen, lig- en standplaatsen. In de adressenlijst wordt de gebruiksfunctie beschreven. Er is één categorie uit de adressenlijst verwijderd. Panden met alléén overige gebruiksfunctie volgens de BAG. Dit betreft veelal garages, botenloodsen, transformator- en brugwachtershuisjes etc. Niet verwijderd zijn daarom panden op militaire locaties. Defensie geeft geen openbare lijsten van terreinen en objecten af en regelmatig staat een woning of onderwijsgebouw of bijeenkomstgebouw (bijv. militair tehuis) niet op een defensieterrein, maar er net naast en hebben zij vraag naar een gewone (niet-defensie) breedbandaansluiting. Er is geconstateerd dat in sommige gemeenten op wat op het oog volkstuincomplexen lijken, ook (en soms veel) panden met woonfuncties zijn gesitueerd. Ligplaatsen en standplaatsen bevinden zich soms in de lijst omdat de bebouwde kom er net langs is gedefinieerd. 4

5 Annex Aantallen adressen in de lijst per gemeente Hieronder staan per gemeente de aantallen, die in de witte adressenlijst zijn opgenomen. De adressenlijst is samengesteld met als grenswaarde 30 downloadsnelheid. Deze snelheid staat niet in de AGVV maar is de EU doelstelling voor 2020, dan dient in Europa 30 downloadsnelheid verkrijgbaar te zijn. In 2016 is een aanvullende EU-doelstelling geformuleerd voor het jaar Dan dient een downloadsnelheid van 100 verkrijgbaar te zijn. De tweede kolom geeft aan wat de aantallen witte adressen per gemeente zijn als met die grenswaarde gerekend wordt. Gemeente: Provincie Noord-Holland: aantal witte adressen buitengebied EU beleidsdoel voor NGA In 2020: 30 met < 30 In 2025: 100 met < 100 Aalsmeer Alkmaar Amstelveen Amsterdam Beemster Bergen (NH.) Beverwijk Blaricum 5 6 Bloemendaal Castricum Den Helder Diemen Drechterland Edam-Volendam Enkhuizen Gooise Meren Haarlem Haarlemmerliede en Spaarnwoude Haarlemmermeer Heemskerk Heemstede 3 8 Heerhugowaard Gemeente: met < 30 met < 100 5

6 Provincie Noord-Holland: aantal witte adressen buitengebied EU beleidsdoel voor NGA In 2020: 30 In 2025: 100 Heiloo Hilversum Hollands Kroon Hoorn Huizen Koggenland Landsmeer Langedijk Laren 6 8 Medemblik Oostzaan Opmeer Ouder-Amstel Purmerend Schagen Stede Broec Texel 0 0 Uitgeest Uithoorn Velsen Waterland Weesp Wijdemeren Wormerland Zaanstad Zandvoort 4 4 Totaal