Plan van aanpak. Vastgoedbeleid. Datum: maart 2016

Transcriptie

1 Plan van aanpak Vastgoedbeleid Datum: maart 2016 Eenheid Strategisch beleidscentrum Postbus , 7900 PA Hoogeveen Telefoon Fax

2 Inhoud 1. Projectopdracht Aanleiding Visie op vastgoedbeleid Projectaanpak 3 2. Projectopdracht Doel Projectresultaat Projectafbakening Uitgangspunten Opdrachtgever en projectleider 5 3. Plan van aanpak Projectstappen Projectsturing & beslismomenten Projectorganisatie Communicatie 7 Bijlagen 8 Pagina 2 van 8

3 1. Projectopdracht 1.1 Aanleiding De gemeente Hoogeveen heeft op diverse deelterreinen van het vastgoed beleid ontwikkeld. Hierbij valt te denken aan het Integraal Accomodatiebeleid en het grondbeleid. Daarnaast zijn er op diverse deeltereinen kaders ontwikkeld, al dan niet vastgelegd in een beleidsnota. In Hoogeveen bestaat er al langer behoefte om alle deelonderwerpen rondom het vastgoed samen te brengen in één nota vastgoedbeleid. Op deze manier zijn alle kaders rondom het vastgoed overzichtelijk in beeld. Door deze samenvoeging ontstaat er ook een integraler beeld en is goed aan te geven hoe de diverse deelterreinen met elkaar in verband staan. Dit bijvoorbeeld wanneer er sprake is gebiedsontwikkelingen of het afstoten van vastgoed. Het vastgoedbeleid geeft daarbij inzicht in het afwegingskader, proces en procedures. Het rekenkameronderzoek (2015) bevestigde nog eens het nut en de noodzaak voor het opstellen een nota vastgoedbeleid. Bovengenoemde ontwikkelingen vormen gezamenlijk de aanleiding om in 2016 een nota voor vastgoedbeleid op te stellen. 1.2 Visie op vastgoedbeleid Het bezit van vastgoed is voor een overheidsinstelling als de gemeente Hoogeveen geen doel op zich. Vastgoed is een instrument om te sturen en bij te dragen in de maatschappelijke opgave en publieke doelen. Het beleid rondom het gemeentelijke vastgoed is daarbij sterk bepalend in hoeverre en de wijze waarop je als gemeente strategisch wilt sturen in de lokale ontwikkeling. Hierbij gaat het dus niet alleen om beleidsdoelen op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling (bijvoorbeeld stadsontwikkeling), volkshuisvesting, economie etc. maar ook sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen zoals talentontwikkeling en meedoen. 1.3 Projectaanpak Op dit project is de leidraad voor beleidsadviseurs van de gemeente Hoogeveen van toepassing. Pagina 3 van 8

4 2. Projectopdracht 2.1 Doel Het doel van de nota is het samenbrengen van alle beleidskaders rondom vastgoed. Dit varieert van kaders voor herontwikkelingen, behouden en afstoten van vastgoed en kaders voor bestaand vastgoed zoals huurprijzen, duurzaamheid, onderhoudsstatus etc. 2.2 Projectresultaat Het opstellen van de nota vastgoedbeleid in Projectafbakening Het vastgoedbeleid gaat over de kaders die gesteld worden aan het vastgoed van de gemeente Hoogeveen. Het vastgoedbeleid gaat niet in op de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan het vastgoedbeleid en met welke systemen wordt gewerkt. 2.4 Uitgangspunten Bestaand beleid De nota vastgoedbeleid is een verzameling van alle bestaande beleidskaders ten aanzien van vastgoed. In het vastgoedbeleid wordt in principe geen nieuw beleid opgesteld. De bestaande bronnen waar o.a. gebruik van wordt gemaakt: Grondbeleid Integraal Accommodatiebeleid Fysieke structuurvisie 2.0 Woonvisie Waar nodig zal er voorgesteld worden om kaders te actualiseren of waar ze op te stellen waar ze ontbreken en wel noodzakelijk zijn. Inhoud nota In de nota vastgoedbeleid wordt opgenomen: Algemene kaders, doelstellingen en uitgangspunten van het gemeentelijk vastgoed (visie) Rol- en taakverdeling van het gemeentelijk vastgoed Kaders voor aankoop, verkoop en herontwikkeling van vastgoed Verhuur & subsidies Uitgangspunten exploitatie, investeringen, wet-regelgeving, afschrijvingen, reserves, inventaris Onderhoud & duurzaamheid Toekomstperspectief Aanbevelingen Rekenkameronderzoek In het rekenkameronderzoek van 2015 zijn een aantal aanbevelingen gedaan rondom het vastgoedbeleid. In het opstellen van een nieuwe nota worden deze aanbevelingen meegenomen. Het gaat over de volgende punten: Een visie over gemeentelijk vastgoed en een afwegingskader voor behouden en afstoten van vastgoed Risicobeheersing van vastgoedtransacties Pagina 4 van 8

5 Een beschrijving van de (uitvoerings)organisatie Wijze van rapporteren aan stakeholders Huurbeleid (verhuur en aanhuur) en huurprijsbeleid in relatie tot subsidiebeleid bij het gebruik van gemeentelijke eigendommen. 2.5 Opdrachtgever en projectleider De bestuurlijk opdrachtgever is Erik Giethoorn De ambtelijk opdrachtgever is Bernice Ruiter De projectleider is Martijn Schuring Pagina 5 van 8

6 3. Plan van aanpak In dit hoofdstuk wordt schematisch weergegeven welke deelopgaven er opgepakt worden om te komen tot de nota vastgoedbeleid. 3.1 Projectstappen Activiteit 1. Verzamelen bestaand beleid vastgoed Toelichting Er wordt geïnventariseerd welk beleid er aanwezig is rondom het vastgoed en waar dit is vastgelegd. 2. Beoordeling bestaand beleid Van het bestaande beleid wordt een beoordeling gemaakt of het nog actueel is en of er eventuele omissies zijn. 3. Afwegingskader Bij sommige deelterreinen van het vastgoed kunnen diverse kaders in de praktijk bij elkaar komen. Helder moet zijn hoe de diverse kaders tegen elkaar worden afgewogen en hoe keuzes worden gemaakt en vastgelegd. 4. Opstellen definitieve nota vastgoed De stappen 1 t/m 3 bepalen de definitieve invulling van de nota vastgoedbeleid. Looptijd: oktober - november 3.2 Projectsturing & beslismomenten Het opstellen van de nota vastgoedbeleid valt onder de verantwoordelijkheid van het strategisch overleg (SO) grondzaken. Het SO grondzaken is primair verantwoordelijk voor de aansturing van het project. Inhoudelijk gezien raakt het vastgoedbeleid diverse programma s. Inhoudelijke afstemming met de diverse disciplines van deze programma s wordt op ambtelijk niveau opgepakt in het project. Bij belangrijke beslismomenten, zoals de bovengenoemde 4 projectstappen, vindt er een integrale terugkoppeling en afweging plaats in het college en niet per programma. Bij het rekenkameronderzoek is de afspraak gemaakt dat bij het opstellen van het vastgoedbeleid de raadscommissie van het rekenkameronderzoek geïnformeerd en betrokken wordt. De routing hiervoor is dat belangrijke beslismomenten eerst in het college worden besproken en vervolgens wordt de raadscommissie geïnformeerd. 3.3 Projectorganisatie Stuurgroep De stuurgroep neemt voor het project relevante (tussentijdse) besluiten. Het college besluit over het eindresultaat. Samenstelling (SO Grondzaken) Projectwethouder: Erik Giethoorn Projectleider: Martijn Schuring Projectteamlid: Anita Helder Projectteamlid: Sander Klaster Pagina 6 van 8

7 Projectgroep De projectgroep bereidt de voor het project noodzakelijke besluiten voor en voert de opdrachten en activiteiten uit. Samenstelling vast Projectleider: Martijn Schuring Beleidsadviseur: Anita Helder Planeconoom: Sander Klaster Afdelingshoofd vastgoed: Richard Dekker Beleidsadviseur: Ankie Lindeboom Projectmedewerker vastgoed: Richard Boddeus Samenstelling ad hoc Het vastgoed omvat een breedspectrum met diverse betrokken uitvoerende diensten. In het opstellen van het vastgoedbeleid is het van belang deze diensten te informeren en ze te betrekken bij het beleid. Deze diensten zorgen ook voor de nodige input op het beleid. Vastgoed; Zefanja van Kasteel Planeconomie; Rolf Schuring Bouwkunde; Henk Veld, Henk Koster Financiën; Martin van Duren, Harry Posthuma, Remmo Hendriks Communicatie 3.4 Communicatie Het opstellen van het vastgoedbeleid is het beste te omschrijven als een ordeningsvraagstuk. Diverse beleidskaders rondom het vastgoed worden bij elkaar gebracht in één nota en waar nodig geherformuleerd of geactualiseerd. De opdracht voor het vastgoedbeleid is daarom meer intern gericht. Na realisatie van het vastgoedbeleid is het voor externen wel van belang om te weten waar alle kaders rondom het gemeentelijk vastgoedbeleid zijn vastgelegd en te vinden. Pagina 7 van 8

8 Bijlagen 1. Bronnen: a. Vastgoed op orde b. Rekenkameronderzoek (2015) Pagina 8 van 8