Uitvoeringsplan 2017 Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Twenterand

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan 2017 Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Twenterand

2 1

3 Inhoudsopgave Inleiding 3 1. Inspanningen en resultaten Inspanningen in 2017 op het gebied van openbare orde, veiligheid en leefbaarheid 7 3. Financiële dekking 10 Bijlage: politiecijfers 2015 werkgebied Twenterand 11 Bijlage: brandweercijfers 2015 werkgebied Twenterand 12 Bijlage: doelenboom Openbare Orde en Veiligheid 13 2

4 Inleiding Op 20 december 2016 heeft de gemeenteraad van Twenterand het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid voor de periode vastgesteld. In dit beleid zijn de doelen en subdoelen benoemd waar de gemeente Twenterand zich de komende jaren samen met haar ketenpartners op richt. De doelen en subdoelen zijn: Tegengaan van overlast - Aanpak drugs- en alcoholgebruik - Tegengaan verloedering - Aanpak jeugdoverlast - Preventieve aanpak escalerende burenruzies: inzet conflictbemiddeling Tegengaan van criminaliteit - Aanpak drugscriminaliteit - Bestuurlijke aanpak (georganiseerde) criminaliteit - Aanpak woninginbraken Tegengaan fysieke onveiligheid - Doorontwikkeling crisisbeheersingsorganisatie - Bevordering verkeersveiligheid - Doorontwikkeling evenementenveiligheid Om op flexibele wijze vorm en inhoud te kunnen geven aan de Twenterandse veiligheidsspeerpunten wordt jaarlijks een uitvoeringsplan opgesteld. In paragraaf 1 van dit uitvoeringsplan zal eerst worden ingegaan op de inspanningen en resultaten in Vervolgens worden in paragraaf 2 de geplande inzet en activiteiten voor het jaar 2017 beschreven. In paragraaf 3 wordt daarna kort ingegaan op de financiële dekking. Dit uitvoeringsplan zal worden vastgesteld door het college van B en W en wordt aansluitend ter informatie aangeboden aan de Raad. 3

5 1. Inspanningen en resultaten 2016 Het is ondoenlijk om alle inspanningen en resultaten op het terrein van openbare orde en veiligheid te benoemen. Daarom zullen hieronder alleen de grootste c.q. meest in het oog springende zaken benoemd worden. Aanpak drugsproblematiek In 2016 is net als het voorgaande jaar extra ingezet op de aanpak van personen die stelselmatig betrokken zijn bij drugsgerelateerde problematiek. Hiertoe heeft de gemeente in samenwerking met de politie, Veiligheidshuis Twente en de woningcorporatie een gerichte inzet geleverd op de aanpak van een afgebakende groep personen. Door een combinatie van dwang, drang en zorg kon de overlast die de betreffende personen veroorzaakten fors worden teruggebracht en vaak ook worden beëindigd. Daarbij was het in een aantal gevallen ook noodzakelijk om drugspanden te sluiten. In 2016 heeft de burgemeester: drie woningen tijdelijk gesloten; twee keer een schriftelijke waarschuwing t.a.v. sluiting afgegeven (omdat er geen grond was om de betreffende woningen daadwerkelijk te kunnen sluiten); één keer schriftelijk het voornemen kenbaar gemaakt om een woning te sluiten (uiteindelijk is deze woning niet gesloten omdat de betreffende huurder de woning vóór de sluitingsdatum had ontruimd en verlaten). De aanpak van drugspanden is altijd gecombineerd met een persoonsgerichte aanpak waarbij handhaving wordt ingezet in samenhang met hulpverlening. Door deze maatregelen werd de drugsproblematiek op de betreffende locaties effectief aangepakt en in de meeste gevallen ook beëindigd. Aanpak overige (woon)overlast Niet-drugsgerelateerde overlastsituaties zijn aangepakt in samenwerking met de politie en woningcorporatie Mijande Wonen. Hierbij moet gedacht worden aan bijvoorbeeld: de aanpak van situaties met gevaarlijke honden (o.a. door waarschuwingen en aanlijn- en muilkorfgeboden); de aanpak van escalerende (buren)ruzies waarbij de openbare orde en veiligheid / leefbaarheid werd verstoord. Hierbij is een aantal keren handhavend door politie en gemeente opgetreden, maar is ook een aantal keren een minnelijk traject ingezet doormiddel van mediation/conflictbemiddeling. Aanpak vermogensdelicten Samen met de politie is ingezet op de aanpak van vermogensdelicten, in het bijzonder woninginbraken. Hiertoe: is opvallend en onopvallend gepost en gesurveilleerd; zijn een groot aantal brieven verstuurd aan huishoudens waar in de buurt eerder is ingebroken (in deze brieven werd een gratis preventieadvies aangeboden); zijn met regelmaat lokfietsen ingezet op locaties waar veel fietsen worden gestolen; is het Digitaal Opkopersregister (DOR) door de burgemeester aangewezen als doorlopend en gewaarmerkt register voor de in- en verkoop van gebruikte of ongeregelde 4

6 goederen. 1 Doelstelling hiervan is het tegengaan van heling, waardoor het minder aantrekkelijk wordt om vermogensdelicten zoals inbraak en diefstal te plegen. Ondanks deze maatregelen is het aantal inbraken in 2016 licht doorgestegen t.o.v In 2016 waren er 64 geregistreerde inbraken. In 2015 waren dit er 62. Eind 2016 heeft de politie echter wel een inbreker aangehouden die verdacht wordt van het plegen van een groot aantal inbraken in Twenterand. Een positieve ontwikkeling is de scherpe daling van het aantal gestolen (brom/snor) fietsen in Twenterand. In 2016 bedroeg dit aantal 63. Zoals in de onderstaande tabel kan worden afgelezen was dit aantal in de voorgaande jaren veel groter Woninginbraken Geregistreerde diefstal van (brom/snor) fietsen in Twenterand Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) Twenterand De gemeente, politie, brandweer en de Twenterandse ondernemersverenigingen IKVO, BBV en AZB werken sinds 2012 samen om de bedrijventerreinen in Twenterand schoon, heel en veilig te houden. Hierdoor zijn de Twenterandse bedrijventerreinen sinds 2013 gecertificeerd in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen. Door de samenwerking en certificering wordt de veiligheid niet alleen bevorderd, maar kunnen ondernemers die gevestigd zijn op de bedrijventerreinen bovendien ook korting krijgen op hun verzekeringspremie. Crisisbeheersing en rampenbestrijding De gemeente Twenterand maakt deel uit van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente. Samen met de andere Twentse gemeenten en operationele diensten wordt daarbij samengewerkt in het kader van crisisbeheersing en rampenbestrijding. Evenals de andere Twentse gemeenten levert de gemeente Twenterand ambtelijke capaciteit in geval van een ramp/crisis waarbij inzet van specifieke expertise nodig is in de Veiligheidsregio Twente. In 2016 is door medewerkers van de gemeente Twenterand meegewerkt aan de doorontwikkeling van de regionale crisisbeheersingsorganisatie zoals die per 1 februari 2017 is geïmplementeerd in Twente. Brandweer Twente heeft in 2016 nadrukkelijk geïnvesteerd in het (brand)veiligheidsbewustzijn van inwoners en instellingen in Twenterand. In onderstaande tabel wordt aangegeven welke activiteiten op het gebied van Brandveilig Leven in 2016 zijn uitgevoerd. 1 Zoals bedoeld in artikel 2 lid 2 van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en in artikel 2:67 lid 1 Algemene Plaatselijke Verordening Twenterand

7 Lesprogramma basisonderwijs Voorlichting algemeen Voorlichting na woningbrand Woningchecks Keurmerk Veilig Ondernemen Aantal Bereik

8 2. Inspanningen in 2017 op het gebied van openbare orde, veiligheid en leefbaarheid Met betrekking tot openbare orde, veiligheid en leefbaarheid zal in 2017 bijzondere aandacht uitgaan naar de volgende thema s: Aanpak van drugs- en alcoholgebruik Preventieve aanpak escalerende burenruzies door middel van conflictbemiddeling Aanpak drugscriminaliteit Bestuurlijke aanpak (georganiseerde) criminaliteit Aanpak woninginbraken Doorontwikkeling crisisbeheersingsorganisatie Regionale samenwerking Aanpak van drugs- en alcoholgebruik Drugs- en (bovenmatig) alcoholgebruik hebben een negatief effect op de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. De politie treedt hier handhavend tegen op. Dit heeft hoge prioriteit voor de politie. Jongeren die betrapt worden op alcohol en/of drugsovertredingen krijgen een verwijzing t.b.v. een leerstraf (alcohalt of softdrugshalt). Betrappen op heterdaad is hierbij wel noodzakelijk. Ook in 2017 zal de gemeente controles blijven uitvoeren in het kader van de Drank- en Horecawet. Daarbij zal worden samengewerkt met de bijzonder opsporingsambtenaar van de gemeente Wierden. Op tijdstippen en controlemomenten die daarvoor in aanmerking komen kunnen de controles nu in duo-verband worden uitgevoerd. Met alleen repressie is middelengebruik echter niet te voorkomen. Preventie en adequate hulpverlening zijn daarom zeer belangrijk. In dat kader heeft de gemeenteraad recentelijk extra geld beschikbaar gesteld om het integraal genotsmiddelenbeleid (en dan in het bijzonder de pijlers preventie en zorg te kunnen intensiveren). Dit jaar zal deze intensivering in gang worden gezet onder de ambtelijke regie van een recentelijk aangestelde drugscoördinator. Preventieve aanpak escalerende burenruzies door middel van conflictbemiddeling Vanaf maart 2017 is er in het gemeentehuis in Vriezenveen iedere woensdagochtend van tot uur een gratis inloopspreekuur voor inwoners van Twenterand die ruzie met hun buren of andere wijkbewoners hebben. Inwoners kunnen bij het inloopspreekuur terecht met kleine problemen of ergernissen maar ook voor complexe conflicten. Een ervaren conflictbemiddelaar luistert naar hun verhaal en geeft een neutraal advies hoe beide partijen er op eigen kracht uit kunnen komen. Wanneer het nodig is kunnen mensen meerdere keren terugkomen bij het inloopspreekuur. Eventueel ook samen met de andere partij. Het adviesspreekuur is een pilot en loopt tot het einde van het jaar. Daarna wordt gekeken of en hoe het spreekuur een vervolg krijgt. Naast het inloopspreekuur zet de gemeente Twenterand ook gespecialiseerde conflictbemiddeling in op burenruzies waarbij sprake is van een hoog escalatiegevaar. Deze burenruzies hebben een grote impact op de leefomgeving en kunnen niet altijd worden opgelost door reguliere zorg-, welzijns- en politiemedewerkers. Met de inzet van gespecialiseerde conflictbemiddelaars/mediators zijn in 2016 al enkele goede ervaringen opgedaan. 7

9 Aanpak drugscriminaliteit De komende jaren wordt de aanpak van drugscriminaliteit onverminderd voortgezet. Het thema heeft prioriteit bij de politie en ook de gemeente Twenterand blijft inzetten op de bestuursrechtelijke aanpak van drugspanden. Daarnaast wordt in samenwerking met het Veiligheidshuis Twente, de politie en andere ketenpartners ook de integrale persoonsgebonden aanpak voortgezet. Deze aanpak wordt ingezet op personen waarvan bekend is dat ze zowel drugsgebruiker als drugsdealer zijn. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een combinatie van dwang, drang en zorg. Ook de aanpak van hennepteelt krijgt in 2017 een nieuwe impuls. Op de eerste plaats zal er meer gecommuniceerd worden over de gevaren van hennepteelt. Hiermee wil de gemeente bereiken dat hennepteelt zijn ogenschijnlijk onschuldige imago verliest en inwoners en/of ondernemers zich minder snel laten verleiden om een hennepplantage in hun pand aan te (laten) leggen of hun pand verhuren aan een malafide huurder. Daarnaast moet hiermee bereikt worden dat vermoedens van hennepteelt eerder en vaker gemeld worden bij de politie of Meld Misdaad Anoniem. Ten tweede wordt onderzocht of het mogelijk is om de eigenaar van een particulier pand waarin een hennepplantage is aangetroffen te gaan verplichten om de voorziening voor elektriciteit te laten controleren/herkeuren door een erkende installateur. Hiermee wordt de eigenaar van het pand gedwongen om te zorgen dat de voorziening voor elektriciteit weer voldoet aan de eisen uit het Bouwbesluit (NEN 1010) en worden brandgevaarlijke situaties voorkomen. Pas als de eigenaar van het pand aantoont dat de elektrische installatie (weer) voldoet aan de eisen uit het Bouwbesluit, zal de gemeente opdracht geven aan de netbeheerder om de stroom weer aan te sluiten. Voor de praktische uitwerking zal worden samengewerkt met netbeheerder Enexis. Bestuurlijke aanpak (georganiseerde) criminaliteit De overheid kan de onderwereld onbedoeld faciliteren door het verstrekken van vergunningen, subsidies of overheidsopdrachten. Hierdoor vermengt de onderwereld zich met de bovenwereld. Dit wordt ook wel ondermijning genoemd. De laatste jaren in duidelijk geworden dat gemeenten hier veel meer aandacht voor moeten hebben. De gemeente Twenterand geeft daarom in haar Integraal Veiligheidsbeleid prioriteit aan de bestuurlijke aanpak van (georganiseerde) criminaliteit c.q. het tegengaan van ondermijning. In 2017 zal de bestaande BIBOB-beleidsregel, die tot nu toe alleen geldt voor de horeca- en prostitutiebranche, worden uitgebreid met een aantal domeinen, waardoor bijvoorbeeld ook de aanvraag van een bouwvergunning gemakkelijker kan worden getoetst. Door de uitbreiding van deze beleidsregel zal de samenwerking met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Oost Nederland (RIEC ON) worden geïntensiveerd. Daarnaast wordt er doormiddel van bewustwordingsbijeenkomsten gewerkt aan het creëren van awareness bij front- en backoffice medewerkers van de gemeente Twenterand, zodat zij beter en sneller in staat zijn om signalen van ondermijning te herkennen en te melden. Aanpak woninginbraken Woningen waarbij de bewoners preventieve maatregelen nemen, hebben een veel kleinere kans op inbraak. Om inwoners te stimuleren tot het nemen van preventieve maatregelen blijft de gemeente periodiek communiceren via social media, de website en Gemeentecontact. Ook wordt het project waarbij inwoners een gratis inbraakpreventieadvies kunnen aanvragen in 2017 voortgezet. 8

10 Doorontwikkeling crisisbeheersingsorganisatie Per 1 februari 2017 is een nieuwe crisisbeheersingsstructuur geïmplementeerd in Twente. Het op peil houden van kennis, kunde en faciliteiten vergt onderhoud. Daarom is er ook voor 2017 een opleidings- en oefenprogramma beschikbaar waaraan ambtenaren en bestuurders van de gemeente Twenterand deelnemen. Regionale samenwerking Door de toegenomen complexiteit van de samenleving, de komst van nieuwe wetgeving, de toegenomen schaalgrootte van ketenpartners en het feit dat crises en criminaliteit niet ophouden bij gemeentegrenzen, zijn de Twentse gemeenten de laatste jaren steeds meer gaan samenwerken op het gebied van veiligheid. Op bestuurlijk niveau vindt daarbij afstemming plaatst binnen het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Twente (primair fysieke veiligheid) en het Districtelijk Veiligheidsoverleg (primair sociale veiligheid). Elke gemeente wordt in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio en in het Districtelijk Veiligheidsoverleg vertegenwoordigd door de burgemeester. Op ambtelijk niveau gebeurt dit in het AOV-overleg (primair fysieke veiligheid) en in het Platform Integrale Veiligheidszorg (primair sociale veiligheid). De gemeente Twenterand is daarnaast vertegenwoordigd in diverse regionale werkgroepen op het gebied van crisisbeheersing en openbare orde en veiligheid. Flexibele uitvoering De bovenstaande beschrijving van de diverse projecten / acties / samenwerkingsvormen is niet limitatief. Er gebeurt in de praktijk natuurlijk meer. Mocht de situatie daar om vragen dan wordt bovendien flexibel ingesprongen op de actualiteit. 9

11 3. Financiële dekking Voor de uitvoering van het Integraal Veiligheidsbeleid zijn, onder voorbehoud van vaststelling van de begroting door de gemeenteraad, jaarlijks de volgende middelen beschikbaar. Bijdrage Veiligheidsregio Twente Crisisbeheersing Opleiding/oefening organisatie Maatregelen overlast / vernielingen Conflictbemiddeling: inloopspreekuur en inzet op zware casuïstiek Uitvoering specifieke projecten / maatregelen Integraal Veiligheidsplan Bijdrage Platform Integrale Veiligheidszorg Twente Bijdrage RIEC ON Bijdrage Veiligheidshuis Twente

12 Bijlage: politiecijfers 2016 werkgebied Twenterand Bron: Politie Oost-Nederland Diefstal/inbraak woning Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal van motorvoertuigen Diefstal van brom-, snor-, fietsen Zakkenrollerij Zedenmisdrijf Bezit, handel, vervaardiging harddrugs Bezit, handel, vervaardiging softdrugs Openlijk geweld (persoon) Bedreiging Mishandeling Overval Vernieling c.q. zaakbeschadiging Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Winkeldiefstal Drugs/drankoverlast Burenruzie Overlast door verward/overspannen persoon Jeugdoverlast

13 Bijlage: brandweercijfers 2016 werkgebied Twenterand Bron: Veiligheidsregio Twente ( 12

14 Bijlage: doelenboom Openbare Orde en Veiligheid