Jasper Loots onderzoek advies debat

Transcriptie

1 ZomerRaad, 22 juli 2014 ProDemos Jasper Loots onderzoek advies debat

2 Wat betekent burgerparticipatie voor je rol als raadslid? Hoe maak je afspraken met het college over burgerparticipatie? Hoeveel ruimte kun je als raad geven aan burgers? Hoe moet je als raad loslaten? Wat doe je met verzoeken direct aan jou gesteld? Moet je inwoners met een probleem helpen of doorverwijzen naar ambtenaar? Problemen van burgers in de raad brengen? Hoe en wanneer?

3

4 Complexiteit: technocratie-volksambtenaren Macht van het verlengd lokaal bestuur De drie D s & de nationale gelijkheidsfuik Gemeentelijke uitvoeringskantoren Geen significante verschillen in bezuinigingspatronen De macht van de anderen Failliet van het dualisme Instituut voor restverweking: de samenleving doet het zelf!

5

6

7 Amsterdam is van iedereen Vertrouwen op Haagse kracht Utrecht maken we samen Samen krachtig (Súdwest-Fryslân) Samen krachtig verder (Heiloo) Samen werken aan een betrokken gemeente (Leek) Samen doen! (Haarlem) Samen verantwoordelijk (Gemert-Bakel) Veranderen in kracht (Ridderkerk) Wij(k) voor elkaar (Wijk bij Duurstede) Bron: NRC 10 juli 2014

8 nieuwe arrangementen en verhoudingen met bewoners, ondernemers en instellingen ruimte geven aan initiatieven van anderen en deze ondersteunen gemeente vaker niet dan wel de hoofdrol ruimte geven betekent vertrouwen hebben in de kwaliteiten van anderen een beroep doen op eigen kracht van bewoners zelf- en samenredzaamheid gemeente is betrokken partner die luistert bewoners krijgen meer zeggenschap (beheer openbare ruimte, veiligheid en handhaving)

9

10

11 Raad besluit niet - raad beïnvloedt, in een open besluitvormingsproces Raad vertegenwoordigt niet - raad verbindt Raad vertelt niet - raad luistert Raad gaat niet over de gemeenschap - raad staat in de gemeenschap Raad controleert het college én de corporatie- én de onderwijs- én de zorgbestuurders

12 Plasterk: debatleider en procesarchitect Raad van de toekomst: volksverbinder en volksverleider Beïnvloeden, stimuleren en faciliteren door onder veel meer: in de schijnwerpers te zetten samen te brengen financieel te ondersteunen los te laten / niets te doen

13 Treed op als tolk (vertaal wat er leeft en vertel welke lastige keuzes voorliggen) Berijd stokpaardjes (maak keuzes, kies één dossier, en agendeer dat met regelmaat) Durft te kiezen en los te laten (prioriteer, vermijd waan van de dag) Stimuleer & verbind kracht van de samenleving Bouw aan themagebonden netwerken Wees beslisser van de stad (en geen besluitmachine van het college) Voer functioneringsgesprekken met stad of dorp Te vinden via

14

15

16

17

18 bestuur organisatie & representatie burgers corporaties zorg- & onderwijsbestuurders wijkraden verenigingen

19 Stadslandbouw Zorgcoöperaties Boodschappenbus Zelfredzaamheid Overheid die dereguleert, faciliteert, verbindt, sponsort, etc. LOSLATEN Burgerbegroting Burgervisitaties (I)DOP s Samenspraak: burgers die meedenken & meepraten Nieuwe balans: deliberatie & representatie BETREKKEN

20 De samenleving is er van. De samenleving is er van met ondersteuning van de gemeente (bestuur en ambtenaren). De overheid is er van met betrokkenheid van de samenleving. De overheid is er van. Samen Slim. Stakeholdersparticipatie anno 20nu. Een andere route van lokale besluitvorming (2013).

21 raad college mbtenaren partners burgers

22 bestuur organisatie & representatie burgers corporaties zorg- & onderwijsbestuurders wijkraden verenigingen

23 A4 met vragen en toelichting Zie dia nieuwe speelveld: nieuwe rollen, nieuwe regels, nieuwe werkwijzen In groepjes van twee of drie Daarna terugkoppelen Rol en dilemma s Inspiratie: de Brusselse methode

24 Maatwerk en diversiteit = nieuwe norm Klacht van burger: ik heb ook recht op een scootmobiel! Wat doe je dan als raadslid?

25 Begin elk collegevoorstel met vragen of beslisboom loslaten ja of nee? zo niet, welke rol voor de overheid, welke rol voor anderen? wie is aan zet binnen overheid (raad, college, ambtenaren) Rollen, taken en werkwijze(n) beschrijven in collegevoorstel dus afstemming met raad over procesaanpak raad is procesarchitect en stelt vooral ook democratische kaders Risico s en handelswijze benoemen per dossier ontstaan verschillen ontstaan discontinuïteiten precedentwerking enzovoort

26 Concurrentie of strijd om de burger tussen bestuur, ambtenaren, politieke partijen,. Raad als beschimpte scheidsrechter in de ketendemocratie Representatiereflex en zendreflex Ik-weet-het-beter-reflex Voortgaande marginalisering raad Ontstaan verschillen: rechtsongelijkheid Precedentwerking

27 Samen Slim. Stakeholdersparticipatie anno 20nu.

28 Open call of interest: alle stakeholders welkom Procesregie: van bestuur naar ambtenaar en van inhoud naar proces Belangendialoog (geen standpunten, maar argumenten / overtuigingen / informatie) Van ambtenaar naar veldexpert Kaderstelling alleen aan de voorkant! Eerst groenboek (problemen & opgaven) dan pas oplossingen in een witboek

29 Niet eerst zelf een probleemanalyse maken en oplossingen formuleren Niet om de beurt aan tafel bij de wethouder.(maar betrokkenen tegelijk) Niet de bestuurder leidend maken in het proces Niet zelf de inhoudelijke kennis inbrengen of interveniëren op inhoud Niet tussentijds of aan het eind de kaders (laten) herformuleren (door raad of college)