Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Transcriptie

1 STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Nr oktober 2010 Regeling van de Staatssecretaris van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 5 oktober 2010, nr , houdende aanpassing van algemene maatregelen van bestuur in verband met de nieuw staatsrechtelijke positie van onaire, Sint Eustatius en Saba als openbaar lichaam binnen Nederland (Aanpassingsregeling ES-besluiten ZK) De Staatssecretaris van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Gelet op artikel 20, tweede lid, van de Invoeringswet openbare lichamen onaire, Sint Eustatius en Saba; esluit: ARTIKEL I Het Pensioenbesluit politieke gezagdragers ES wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 32 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt na gezaghebbers ingevoegd:, eilandgedeputeerden en leden van de eilandsraad van de openbare lichamen en wordt de zinsnede ten laste van de begroting van het Rijk vervangen door: ten laste van de begroting van de onderscheiden openbare lichamen. 2. Het tweede lid alsmede de aanduiding 1 voor het eerste lid vervallen. Artikel 40a wordt als volgt gewijzigd: 1. In het tweede lid vervallen de onderdelen a en b. 2. In het tweede lid worden de onderdelen c tot en met e geletterd a tot en met c. 3. Er worden twee leden toegevoegd, luidende: 3. De artikelen 3a tot en met 3c zijn niet van toepassing op de leden van de eilandsraden, bedoeld in artikel 233, eerste lid, van de Wet openbare lichamen onaire, Sint Eustatius en Saba. 4. De artikelen 3a tot en met 3c zijn niet van toepassing op de gedeputeerden, bedoeld in artikel 234, eerste lid, van de Wet openbare lichamen onaire, Sint Eustatius en Saba. ARTIKEL II In artikel 2 van het Rechtspositiebesluit eilandgedeputeerden en eilandsraadsleden ES wordt zestien en dertiende procent vervangen door: zestien en drietiende procent. ARTIKEL III In artikel 3, vierde lid, van het Rechtspositiebesluit gezaghebbers ES wordt zestien en dertiende procent vervangen door: zestien en drietiende procent. ARTIKEL IV Het Tijdelijk besluit vrijstelling van dienst ambtenaren en werknemers ES wordt als volgt gewijzigd: 1 Staatscourant 2010 nr oktober 2010

2 A In artikel 1 wordt de Regeling Vakantie en Vrijstelling van Dienst Ambtenaren (P , no.44) vervangen door het esluit vakantie en vrijstelling van dienst ambtenaren ES en de Regeling Vakantie en Vrijstelling van Dienst Werknemers (P , no. 85) door het esluit vakantie en vrijstelling van dienst werknemers ES. In artikel 2, derde lid, wordt de Regeling Vakantie en Vrijstelling van Dienst Ambtenaren (P , no.44) vervangen door: het esluit vakantie en vrijstelling van dienst ambtenaren ES. C In artikel 3, derde lid, wordt de Regeling Vakantie en Vrijstelling van Dienst Werknemers (P , no. 85) vervangen door: het esluit vakantie en vrijstelling van dienst werknemers ES. D Artikel 4 komt te luiden: E Artikel 4 Dit besluit berust op artikel 43 van de Wet materieel ambtenarenrecht ES. Artikel 5 komt te luiden: Artikel 5 Dit besluit wordt aangehaald als: Tijdelijk besluit vrijstelling van dienst ambtenaren en werknemers ES. ARTIKEL V In artikel 1, tweede lid, van het Werktijdenbesluit ambtenaren ES komt te luiden: 2. ij regeling van Onze Minister van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden de uren vastgesteld, waarop door de ambtenaren in dienst van de staat dienst moet worden verricht. ARTIKEL VI Het esluit op de weerkorpsen ES wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd: 1. In de aanhef wordt landsbesluit gewijzigd door: besluit. 2. Onder verlettering van de onderdelen b tot en met d tot a tot en met c, vervalt onderdeel a. 3. In onderdeel a (nieuw) wordt het Vrijwilligerskorps Nederlandse Antillen vervangen door: een organisatie als bedoeld in artikel 2, eerste lid,. 4. Onderdeel c (nieuw) komt te luiden: c. Onze Minister: Onze Minister van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Artikel 2 komt te luiden: 2 Staatscourant 2010 nr oktober 2010

3 Artikel 2 1. Onze Minister kan een organisatie toelaten als weerkorps in de zin van artikel 1, onderdeel c, van de Wet op de weerkorpsen ES. 2. Geen toelating vindt plaats, indien: a. de organisatie geen rechtpersoonlijkheid bezit of de organisatie niet wordt ondersteund door een rechtspersoon; b. de statuten, de huishoudelijke en overige reglementen van de organisatie niet de instemming van Onze Minister hebben, en c. de organisatie niet ten doel heeft het bevoegd gezag bij te staan in de handhaving van de openbare orde en rust en de in- of uitwendige veiligheid, dan wel in de hulpverlening bij rampen en crises. 3. Toelating kan voor bepaalde of onbepaalde tijd. Zij kan te allen tijden worden ingetrokken. Aan de toelating kunnen voorwaarden worden verbonden. 4. Wijziging van de in het tweede lid, onder b, genoemde documenten behoeft de instemming van Onze Minister. C Na artikel 2 wordt een artikel ingevoegd, luidende: D Artikel 2a 1. Uit de statuten van een organisatie als bedoeld in artikel 2, eerste lid, blijkt dat zij zich aan geen ander dan het wettig gezag dienstbaar zal stellen. 2. In de statuten of overige bedoelde reglementen staan vermeld de verwezenlijking van het doel alsmede de samenstelling en de inrichting van het korps en het beheer. In artikel 3 vervalt: bewapening,. E Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid, aanhef, wordt Aan de minister worden ter goedkeuring voorgelegd vervangen door: Aan de gezaghebber worden ter instemming voorgelegd. 2. Het tweede lid komt te luiden: F 2. De gezaghebber zendt de goedgekeurde stukken ter kennisneming aan Onze Minister. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt Het VKNA vervangen door: De organisatie, bedoeld in artikel 2, eerste lid,. 2. In het tweede lid wordt de Gouverneur op de voordracht van de minister vervangen door: Onze Minister. 3. In het derde lid wordt na officieren ingevoegd, onderofficieren en manschappen en wordt de Gouverneur vervangen door: Onze Minister. 4. Het vierde en zevende lid vervallen, onder vernummering van het vijfde en zesde lid tot vierde en vijfde lid. 5. In het vierde lid (nieuw) wordt tweede tot en met het vierde lid vervangen door: tweede en derde lid. 6. Het vijfde lid (nieuw) lid komt te luiden: 3 Staatscourant 2010 nr oktober 2010

4 5. Gronden voor schorsing en ontslag worden neergelegd in een reglement. G Artikel 6 wordt als volg gewijzigd: 1. In het eerste en tweede lid, eerste volzin, wordt het VKNA vervangen door: de organisatie, bedoeld in artikel 2, eerste lid,. 2. In het tweede lid, tweede volzin, wordt de stichting vervangen door: de rechtspersoon. H Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt Het VKNA vervangen door De organisatie, bedoeld in artikel 2, eerste lid, en wordt de minister vervangen door: Onze Minister. 2. In het tweede lid wordt de minister vervangen door: Onze Minister. 3. In het derde lid wordt het VKNA vervangen door de organisatie, bedoeld in artikel 2, eerste lid, en vervalt: en bewapening. 4. Het vierde lid vervalt. I Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt De stichting vervangen door De rechtspersoon en de minister door: Onze Minister. 2. In het tweede lid wordt dit landsbesluit vervangen door: de Invoeringswet openbare lichamen onaire, Sint Eustatius en Saba. 3. In het derde lid wordt de stichting aan de minister vervangen door: de rechtspersoon aan Onze Minister. J Artikel 9 komt te luiden: K Artikel 9 1. In afwijking van de artikelen 2, eerste en tweede lid, en 2a worden de organisaties, bekend als Vrijwilligers Korps onaire en Vrijwilligers Korps Sint Eustatius, toegelaten als weerkorps in de zin van artikel 1, onderdeel c, van de Wet op de weerkorpsen ES voor de duur van zes maanden met ingang van het tijdstip waarop artikel I, tweede lid, van de Rijkswet wijziging Statuut in verband met de opheffing van de Nederlandse Antillen in werking treedt. 2. De toelating, bedoeld in het eerste lid, geschiedt onder de voorwaarde dat elk weerkorps ervoor zorg draagt dat zo spoedig mogelijk wordt voldaan aan de voorwaarden voor toelating als weerkorps, bedoeld in de artikelen 2, tweede lid, en 2a, eerste en tweede lid. Het Vrijwilligers Korps onaire en het Vrijwilligers Korps Sint Eustatius alsmede de korpscommandanten van beide weerkorpsen verstrekken Onze Minister de nodige inlichtingen ten behoeve van beoordeling van de toelating als weerkorps. 3. Onze Minister kan de termijn, genoemd in het eerste lid, eenmalig voor de duur van maximaal vier maanden verlengen. Artikel 10 komt te luiden: 4 Staatscourant 2010 nr oktober 2010

5 Artikel 10 Dit besluit berust op artikel 2, tweede lid, van de Wet op de weerkorpsen ES. L Artikel 11 komt te luiden: M Artikel 11 Dit besluit wordt aangehaald als: esluit op de weerkorpsen ES. Artikel 12 vervalt. ARTIKEL VII Het Dienst- en werktijdenbesluit brandweerkorps ES wordt als volgt gewijzigd: A In artikel 7 wordt na vergoeding ingevoegd: welke in hoogte kan verschillen per vestiging van het brandweerkorps. In artikel 8, eerste lid, wordt na de ambtenaar ingevoegd op onaire en Sint Eustatius en wordt na continudiensttoelage ingevoegd welke in hoogte kan verschillen per vestiging van het brandweerkorps. C In artikel 9 wordt na de ambtenaar ingevoegd: op onaire. ARTIKEL VIII Deze regeling treedt inwerking met ingang van 10 oktober 2010 om 00:00 uur in de openbare lichamen onaire, Sint Eustatius en Saba en om 06:00 uur in het Europese deel van Nederland. ARTIKEL IX Deze regeling wordt aangehaald als: Aanpassingsregeling ES-besluiten ZK. Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst. De Staatssecretaris van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, A.Th.. ijleveld-schouten. 5 Staatscourant 2010 nr oktober 2010

6 TOELICHTING Algemeen Deze ministeriële regeling strekt er toe een aantal algemene maatregelen van bestuur van Nederlands- Antiliaanse oorsprong die op zogenaamde IES-lijst staan vermeld, aan te passen. De basis van deze ministeriële regeling is gelegen in artikel 20, tweede lid, van de Invoeringswet openbare lichamen onaire, Sint Eustatius en Saba. Artikel I (Pensioenbesluit politieke gezagsdragers ES) Afgezien van enkele technische aanpassingen van het Pensioenbesluit politieke gezagsdragers ES strekt dit artikel er toe te regelen dat de in de artikelen 3a tot en met 3c van dit besluit geregelde sollicitatieplicht voor politieke gezagsdragers niet geldt voor op 10 oktober 2010 zittende politieke gezagsdragers (en hun vervangers). De verplichting gaat in voor de eilandsraadsleden die in maart 2011 worden gekozen en de eilandgedeputeerden die vervolgens worden benoemd. Artikel VI (esluit op de weerkorpsen ES) Algemeen Het systeem van de Landsverordening op de weerkorpsen 1997 en het daarop gebaseerde Landsbesluit VKNA blijft niet gehandhaafd. Tot de datum van de transitie was het Vrijwilligerskorps Nederlandse Antillen (VKNA) op grond van voornoemd Landsbesluit VKNA toegelaten als weerkorps. Op grond van dit landsbesluit, houdende algemene maatregelen, kon het VKNA worden georganiseerd in eilandelijke afdelingen. Dit betrof het Vrijwilligerskorps Curaçao, het Vrijwilligerskorps Sint Maarten, het Vrijwilligerskorps onaire (VK) en het Vrijwilligerskorps Sint Eustatius (VKE). Het VKNA werd ondersteund door de Stichting Vrijwilligerskorps Nederlandse Antillen die belast was met het beheer over de door het VKNA ontvangen financiële en materiële middelen. De staatkundige veranderingen brengen mee dat het VKNA als overkoepelend weerkorps niet blijft bestaan. Het VK en VKE ondersteunden de politie op onaire onderscheidenlijk Sint Eustatius. Middels de aanpassing van het esluit op de weerkorpsen ES wordt mogelijk gemaakt dat deze ondersteuning ook na de transitiedatum in enigerlei vorm gecontinueerd kan worden. De bereidheid daartoe is door het VK en VKE ook aangegeven. De Wet op de weerkorpsen ES bepaalt dat het verbod weerkorpsen tot stand te brengen, daarvan deel uit te maken of deze te steunen niet geldt voor organisaties die zijn toegelaten bij of krachtens algemene maatregel van bestuur. Het esluit op de weerkorpsen ES bepaalt aan welke eisen een organisatie dient te voldoen alvorens het wordt toegelaten als weerkorps. Op deze eisen wordt in de artikelsgewijze toelichting nader ingegaan. Artikelsgewijs Onderdelen en C (artikel 2 en 2a nieuw ) De artikelen 2 en 3 geven de eisen waaraan voldoen moet worden voor de toelating als weerkorps. De bevoegdheid om te beslissen over de toelating berust bij de Minister van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De volgende eisen gelden voor toelating: het vrijwilligerskorps moet rechtspersoonlijkheid bezitten of worden ondersteund door een rechtspersoon (artikel 2, tweede lid, onder a). Met ondersteund door een rechtspersoon wordt bedoeld, dat net als bij het VKNA een weerkorps wordt ondersteund door (bijvoorbeeld) een stichting die belast is met het beheer over de door het weerkorps ontvangen financiële en materiële middelen; het vrijwilligerskorps heeft ten doel het bevoegd gezag bij te staan in de handhaving van de openbare orde en rust en de in- of uitwendige veiligheid, dan wel in de hulpverlening bij rampen en crises (art 2, tweede lid, onder c) en uit de statuten of reglementen blijkt hoe dit doel verwezenlijkt wordt (artikel 2a, tweede lid); de statuten, het huishoudelijk reglement en overige reglementen dienen de instemming van de minister te hebben (artikel 2, tweede lid, onder b); uit de statuten blijkt dat de organisatie zich aan geen ander dan het wettig gezag dienstbaar zal stellen (artikel 2a, eerste lid), en in het statuten of het huishoudelijke of overige reglementen staan vermeld de samenstelling en de inrichting van het korps en het beheer (artikel 2a, tweede lid). Toelating kan geschieden voor bepaalde of onbepaalde tijd. Voorts kunnen aan de toelating voorwaarden verbonden. 6 Staatscourant 2010 nr oktober 2010

7 Onderdeel D (artikel 3) Het toepassen van geweld met gebruik van een geweldmiddel is een bevoegdheid die in beginsel alleen dient toe te komen aan de overheid. Een vrijwilligerskorps valt daar niet onder. Leden van een vrijwilligerskorps als zodanig mogen bij het bijstaan van het bevoegd gezag in de handhaving van de openbare orde geen wapens voorhanden hebben en gebruiken. Het in de Vuurwapenwet ES neergelegde verbod op het voorhanden hebben van een vuurwapen of munitie alsmede het in de Wapenwet ES neergelegde verbod op het bij zich hebben van een wapen op de openbare weg of enige voor het publiek toegankelijke plaats is op de leden van een toelaten weerkorps van toepassing. De oorspronkelijke in de Nederlands-Antilliaanse niet van toepassingverklaring van beide verboden voor hen die deel uitmaken van een toegelaten weerkorps is in de Aanpassingswet openbare lichamen onaire, Sint Eustatius en Saba vervallen. Voornoemde verboden zijn niet van toepassing op bij ministeriële regeling aangewezen ambtenaren (artikel 2, onder 1, van de Wapenwet ES). Daaronder zullen vallen de buitengewone agenten van politie. Een aanstelling als buitengewoon agent van politie geschiedt door de Minister van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in overeenstemming met de Minister van Justitie. Daarbij kan worden bepaald dat de buitengewoon agent van politie beschikt over politiebevoegdheden. Dit wordt in zijn aanstellingsbesluit vermeld. In het esluit buitengewone agenten van politie ES worden eisen gesteld aan het aanstellen als buitengewoon agent van politie alsmede de opleidings- en trainingsvereisten die aan hen worden gesteld. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om het met goed gevolg afleggen van de toets geweldsbeheersing, de toets aanhoudings- en zelfverdedigingsvaardigheden en in het geval betrokkene een vuurwapen heeft de toets schietvaardigheid. Voor zover leden van een vrijwilligerskorps worden ingezet voor bijstand aan de politie en het noodzakelijk is dat zij daarbij beschikken over politiebevoegdheden, kunnen zij worden aangesteld als buitengewoon agent van politie. Op de buitengewoon agent van politie is de Ambtsinstructie politie ES van toepassing (artikel 10, tweede lid, van de Rijkswet politie van Curaçao, van Sint Maarten en van onaire, Sint Eustatius en Saba). Onderdeel E (artikel 4) Het jaarlijkse oefenprogramma en de te houden marsen en parades worden ter instemming voorgelegd aan de desbetreffende gezaghebber. Na goedkeuring zendt hij de stukken ter kennisneming aan de minister. Onderdeel G, onder 2 (artikel 6, tweede lid) Met het bestuur van de rechtpersoon wordt bedoeld het bestuur van het weerkorps in het geval het weerkorps als organisatie rechtspersoonlijkheid bezit of het bestuur van de rechtpersoon die het weerkorps ondersteunt (zie artikel 2, tweede lid, onder a). Onderdeel J (artikel 9 (nieuw)) Artikel 9 (nieuw) voorziet erin dat het VK en VK tijdelijk, voor de duur van zes maanden, onder voorwaarde worden toegelaten als weerkorps. Het VK en VKE dienen ervoor zorg te dragen dat zo spoedig mogelijk aan de voorwaarden voor toelating wordt voldaan. Het onder deze voorwaarde toelaten als weerkorps brengt mee dat de minister bevoegd is om de toelating in te trekken, indien blijkt dat aan deze zorgplicht niet wordt voldaan. Het spreekt voor zich dat alvorens daartoe wordt overgegaan, hierover overleg met het desbetreffende weerkorps wordt gevoerd. Mocht blijken dat de termijn van zes maanden niet gehaald kan worden, dan kan de minister op grond van het derde lid de voorwaardelijke toelating eenmalig verlengen met maximaal vier maanden. Artikel VII (Dienst- en werktijdenbesluit brandweerkorps ES) De onderhavige wijzigingen komen voort uit de afspraak dat er met de overgang van het brandweerpersoneel van de eilanden naar de Staat, geen wijziging wordt aangebracht in de toelagen die deze ambtenaren ontvangen. Sommige toelagen worden niet op alle eilanden toegekend en andere verschillen in hoogte per eiland. Er wordt gestreefd naar een uniform toelagestelsel maar vooralsnog worden de verschillen gehandhaafd. De Staatssecretaris van innenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, A.Th.. ijleveld-schouten. 7 Staatscourant 2010 nr oktober 2010