Notulen overlegvergadering Bestuur SWV Koers VO en OPR-Koers VO Datum: 11 april 2017

Transcriptie

1 Notulen overlegvergadering Bestuur SWV Koers VO en OPR-Koers VO Datum: 11 april 2017 Aanwezig namens oudergeleding): Belinda van der Aa (Stg. BOOR), Michel Eerhart (vz OPR, Stg. Krimpenerwaard College), Tessa Roos (Ver.Geref.VO West NL), Yvonne Pieterson (ouder, Stg. VO Capelle a/d IJssel), Tessa Roos (Ver. Geref. VO West NL) Aanwezig namens personeelsgeleding: Hanne van Asch (personeel, Stg. Vrije Scholen), Samira Ashad (Stg. Islam. VO), Olga Beumer (personeel, Stg. LMC), Adrienne Buschmann (personeel, Stg. Grafisch Lyceum), Sarina Hoogendam (personeel, CVO Rotterdam), Marian Meeusen (Ver. CVO Hoeksche Waard), Jet Valk (personeel, Stg. Horizon) Aanwezig namens SWV Koers VO: Jaap van der Have (vz. CvB), Marijke Kwakernaak (verslag), Annemarie Rodenburg (beleidsmedewerker), Margit Terpstra (bestuurssecretaris) Afwezig.: M.k.: Anita von Eugen (personeel, Stg. Wellant), z.k. Anneke Lubbers (personeel, OZHW), m.k. Elma Vos (personeel, Stg. Acis Openbaar primair en voorgezet onderwijs Hoeksche Waard) Toehoorder: Jack de Wringer (vz OPR PPO Rotterdam) 1. Welkom De voorzitter van de OPR opent de overlegvergadering om en heet de vertegenwoordiging vanuit het bestuur welkom. Zoals besproken in de vorige overlegvergadering heeft de voorzitter contact gehad met de voorzitter van de OPR van PPO Rotterdam en de heer De Wringer is vandaag tot agendapunt 5 als toehoorder aanwezig. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld Mededelingen De vz CvB geeft toelichting op de mededelingen vanuit het bestuur: - stand van zaken evaluatie procedures ABT De interne evaluatie is afgerond. De komende periode wordt de externe evaluatie uitgezet. T.a.v. ouders zal de evaluatie plaatsvinden via een telefonisch interview. Planning is mei/juni. - stand van zaken Inspectierapport kwaliteitsonderzoek 2016 Tijdens het inspectieonderzoek van mei 2016 zijn twee tekortkomingen gesignaleerd. De tekortkoming t.a.v. het deskundigenadvies is al in februari hersteld. De Inspectie heeft vandaag laten weten dat ook de tekortkoming t.a.v. het dekkend netwerk is weggenomen. Dat wil niet zeggen dat er geen thuiszitters meer zijn, maar deze zijn, zoals verwoord door de Inspectie, niet verwijtbaar aan het samenwerkingsverband. De afgelopen periode is door alle partijen enorm hard gewerkt om het capaciteitsprobleem op te lossen. Dat begint bij de scholen die de leerlingen langer op school hebben gehouden. Mede door het geluid vanuit de OPR is hier inmiddels een financiële compensatie voor opgenomen in het waarderingssysteem. Op 10 april is er vanuit de drie aanbieders gezamenlijk, een extra voorziening gestart. Deze zgn. uiterwaardenvoorziening geeft plek aan 50 leerlingen. Daarnaast worden er voor het schooljaar vanuit de drie aanbieders twee nieuwe vso-locaties ingericht (Quakstraat en Schietbaanlaan). De verwachting is dat we hiermee voldoende aanbod hebben. De vraag is zelfs of deze voorzieningen nodig zijn, zeker omdat ons samenwerkingsverband procentueel nauwelijks groeit. De voorzieningen worden echter ook door de omliggende samenwerkingsverbanden gebruikt. Het onderwerp blijven we goed volgen en wordt gemonitord. Vanuit de OPR wordt geïnformeerd naar de personele bezetting. De vz CvB bevestigt de personeelsproblematiek en geeft aan dat dit ook speelt voor de twee locaties die starten in augustus.

2 Vanuit de OPR wordt geïnformeerd naar het gelijk blijven van het aantal vso-leerlingen. Dit staat haaks op de ervaringen van het betreffende OPR lid op school. De vz CvB geeft aan de reden niet te weten. Dit zal worden gemonitord. Wel is bekend dat de scholen moesten wennen aan de nieuwe procedures. Vanuit de OPR personeelsgeleding wordt aangegeven dat de aanvraagprocedure door de digitalisering is vereenvoudigd. Ter afronding van dit punt herhaalt de vz CvB het uitgangspunt van stabilisatie van het vso, versterking van de scholen zodat op termijn minder kinderen zullen doorstromen. Dit hele proces heeft tijd nodig, maar het is belangrijk om goed na te denken over samenwerkingsvormen en arrangementen zodat je leerlingen ook beter voorbereidt op de periode na het v(s)o. - stand van zaken waarderingssysteem In het ondersteuningsplan is ervoor gekozen om een deel van het beschikbare budget rechtstreeks naar de scholen te laten gaan (schoolmodel). Maar hoe stellen we zeker dat dit geld naar de leerlingen gaat en hoe gaan we dit controleren zonder een tweede Inspectie te zijn. Dit verantwoordingsvraagstuk is ingewikkeld en vraagt maatwerk. De nieuwe vorm van financiering is stapsgewijs ingezet, met als uitgangspunt dat de scholen er niet op achteruit mochten gaan. Opvallend is dat, met uitzonding van drie schoolbesturen, alle besturen er juist op vooruit zijn gegaan. Uit de schoolbezoeken blijkt echter dat de zorgcoördinatoren onvoldoende weten dat er meer middelen ontvangen worden. Hier moeten we ook als Koers VO meer op inzetten. Vanuit de OPR wordt geïnformeerd of deze extra middelen gelinkt zijn aan de extra kinderen in de reguliere klas. De vz CvB geeft in reactie aan dat de regio Rotterdam altijd al een bijzondere plek heeft ingenomen en verhoudingsgewijs minder kinderen doorzet naar het vso. Maar gezien alle ontwikkelingen b.v. in de jeugdhulp, zullen er meer kinderen met extra zorg in de reguliere klas komen. Er wordt nu gezocht naar objectieve criteria waarmee kan worden zeker gesteld dat de middelen worden ingezet voor deze leerlingen. Gesproken wordt over de kansknop voor leerlingen uit het po en het achterhouden van informatie door het po en ouders. Vanuit de OPR wordt aangegeven dat, conform de landelijke tendens, ook de Rotterdamse scholen te maken hebben met hogere adviezen in verband met loting. De vz CvB vraagt de OPR leden deze geluiden te blijven melden en geeft aan deze informatie te delen met FOKOR, de vereniging van Rotterdamse schoolbesturen (s) bo en v(s)o. 2 - stand van zaken ISK Bij het opstellen van de jaarplanning is dit onderwerp geagendeerd op verzoek van de OPR. Vraagstelling is wat Passend Onderwijs betekent voor ISK (onderwijs voor nieuwkomers). De vz CvB geeft aan dat deze vorm van onderwijs onder de verantwoording van FOKOR valt. Koers VO ondersteunt slechts bij de intake. Voor deze leerlingen geldt vaak maatwerk en kan b.v. bij de aanvraag lwoo/pro indicatie niet de reguliere procedure worden aangehouden. - Wet versterking bestuurskracht procedureafspraak nieuw reglement en statuut In de vorige overlegvergadering is toelichting gegeven op de inwerkingtreding van de Wet versterking bestuurskracht en de daarbij horende aanpassing van het reglement en statuut. Besloten wordt dat er een voorstel volgt vanuit bestuurssecretaris Snoeijenbos dat OPR breed zal worden behandeld. Eventuele reacties kunnen in de volgende overlegvergadering worden besproken. - Uitnodiging 8 mei g4 overleg thuiszittersweek Van 8 mei tot 12 mei a.s. is de Landelijke Actieweek Thuiszitters. Op maandag 8 mei staat er bij Koers VO een bijeenkomst gepland voor de ondersteuningsplanraden van de vier grote gemeenten om met elkaar over dit onderwerp in gesprek te gaan. Zodra meer bekend is, wordt de uitnodiging voor dit overleg doorgestuurd aan de leden van de OPR.

3 3. Verslag overlegvergadering 16 februari 2017 Het verslag van de overlegvergadering van 16 februari 2017 wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Rooster van aftreden leden OPR (bijlage) (ter vaststelling) De eerste zittingsperiode is per 1 oktober 2017 afgelopen. Bestuurssecretaris Terpstra geeft toelichting op het rooster van aftreden. Doordat de besturen Hoeksche Waard nog een jaar lid blijven van ons samenwerkingsverband blijft de zetelverdeling onveranderd. Gezien het feit dat veel leden herkiesbaar zijn per 1 oktober 2017 wordt besloten dat de leden voor 1 mei aangeven of zij herkiesbaar zijn. Vervolgens worden alle besturen voor de zomervakantie aangeschreven om ze te informeren over de status van hun zetel en wordt voor de vacante zetels een oproep gedaan qua bezetting. De vz OPR informeert het bestuur dat mevrouw Jet Valk door de OPR is benoemd als vicevoorzitter. Vanuit de OPR wordt de zorg uitgesproken over het feit dat de helft van de ouderzetels niet bezet is. Geïnformeerd wordt naar de wijze van ledenwerving en welke rol de OPR-leden hierin kunnen spelen. De bestuurssecretaris geeft aan dat de leden OPR worden afgevaardigd vanuit de MR. Bij het ontstaan van een vacature wordt vanuit Koers VO het betreffende bestuur aangeschreven. De vacante zetel wordt met regelmaat onder de aandacht gebracht bij het betreffende bestuur. De heer Wringer herkent het probleem en deelt zijn ervaringen vanuit PPO. Vanuit de OPR wordt voorgesteld te werken aan meer inhoudelijke bekendheid, bijvoorbeeld d.m.v. een folder. Hierop aansluitend noemt de vz CvB dat in het verleden door hem presentaties zijn gegeven bij MR en en dat dit wellicht ook een mogelijkheid is. Teneinde de OPR zo goed mogelijk bezet te krijgen, wordt besloten dat zowel de OPR als het bestuur nadenken over manieren om de bekendheid te vergroten. Voor de zomervakantie worden de besturen met een vacante zetel aangeschreven. Daarnaast zal er contact blijven met de OPR van PPO zodat elkaars voorbeelden kunnen worden overgenomen. Het rooster van aftreden wordt met de aanpassing rondom de leden Hoeksche Waard (die blijven lid) vastgesteld. 3 Naar aanleiding van een vraag uit de OPR geeft de bestuurssecretaris aan dat het niet mogelijk is de ouderzetel lid te blijven bezetten als de betreffende ouder geen kinderen meer heeft op een school van het betreffende bestuur. Alvorens de vergadering te verlaten, wordt de heer De Wringer bedankt voor zijn aanwezigheid. Gezien de overlappende thema s zullen de voorzitters van de OPR hun contacten aanhouden. 5. Stand van zaken ontvlechting scholen Hoeksche Waard De vz CvB licht toe dat de ontvlechting van de besturen uit de Hoeksche Waard is uitgesteld tot 1 augustus De gewenste datum van 1 augustus 2017 bleek niet haalbaar. Zo moet dit nieuw op te richten samenwerkingsverband een eigen ondersteuningsplan opstellen en ook een OPR hebben ingericht. Ondanks dit uitstel is besloten om de uittredingsprocedure in hetzelfde tempo aan te houden. Alle afspraken zullen voor de zomervakantie zijn gemaakt. Voor de volgende OPR overlegvergadering worden de consequenties van uittreding geagendeerd. 6. Ondersteuningsplan Bestuurssecretaris Terpstra geeft toelichting op het proces en de vorm van het nieuwe ondersteuningsplan Uitgangspunt is het creëren van een breed draagvlak. Daartoe vindt op verschillende manieren en niveaus binnen de vereniging evaluatie plaats van het huidige ondersteuningsplan en wordt input opgehaald voor het nieuwe ondersteuningsplan. Het ondersteuningsplan zal anders worden vormgegeven. Het idee is om het plan op te delen in een visiedocument en een bronnenboek waarin alle wettelijk verplichte onderdelen zijn opgenomen Ter vergadering wordt de OPR gevraagd aan te geven wat zij op dit moment goed versus niet goed vinden gaan.

4 Bij niet goed noemen de leden: - De afstemming tussen alle betrokken partijen rondom het kind (jeugdzorg, leerplicht enz.) Er is geen regie. - Bekendheid middelen. Er is een kloof tussen de besturen en het zorgteam op school waardoor de mensen in de praktijk onvoldoende weten welke middelen er zijn. - Borging middelen. Er is onvoldoende duidelijk of de middelen op de juiste wijze worden ingezet. - Thuiszitters. Ondanks alle inspanningen stijgt het aantal thuiszitters. - Ambulante begeleiding/bpo. Gesproken wordt over het proces. Veel goede BPO ers hebben een andere baan gezocht. Ook wordt gesproken over het feit dat het aantal uren BPO voor een school nog steeds wordt bepaald op de oude situatie 2012 (aantal rugzakleerlingen). In reactie geeft de vz CvB aan dat de middelen BPO het komend jaar voor alle scholen worden verhoogd. Deze middelen worden als volgt verdeeld: 25 % o.b.v. telling 2012 en 75 % o.b.v. waarderingssysteem. Uitgangspunt is te komen tot een systeem waarbij de middelen en regie bij de scholen komen te liggen, daarbij wel uitgaande van het opgestelde kwaliteitskader. Gesproken wordt over de decentralisatie BPO. De opzet is dat de BPO ers die op dit moment nog de scholen bezoeken vanuit de drie aanbieders de komende twee jaar door de scholen worden overgenomen. Het bestuur hoopt dat de schoolbesturen hierin hun verantwoordelijkheid nemen. T.a.v. de bekendheid middelen geeft de vz CvB aan dat de scholen eind mei/begin juni per brief de totale verdeling van de ondersteuningsmiddelen per school ontvangen. Dit wordt in juni ook op de website vermeld. Daarnaast worden er in juni bijeenkomsten georganiseerd voor o.a. schooldirecteuren, controllers en financieel specialisten waarin ook met elkaar gesproken zal worden over de wijze van verantwoording. Besloten wordt dat de leden OPR een uitnodiging ontvangen voor deze bijeenkomsten. Bij goed noemen de leden: - Het Ondersteuningsplan inhoudelijk. Het zit degelijk in elkaar. De OPR vindt het fijn dat nu, na de opstartfase, de eerste positieve ontwikkelingen merkbaar zijn. - Digitalisering Onderwijs Transparant. De leden van de personeelsgeleding geven aan zeer positief te zijn over dit digitale systeem. De procedures voor een aanvraag lwoo/vso en OPDC lopen gedigitaliseerd veel beter. - Bureau Koers VO. De leden geven aan zeer tevreden te zijn over de samenwerking met de medewerkers van het bureau en de consulenten in het bijzonder. 4 Vanuit de OPR wordt teruggekomen op de verantwoording vanuit de scholen en het meten van resultaten. Wordt hierbij ook de opbrengst voor het individuele kind betrokken? De vz CvB geeft aan dat de situatie van het kind bij alles centraal staat; dit is het uitgangspunt. De middelen zijn echter niet gekoppeld aan de individuele leerling, waardoor de beantwoording van de vraag moeilijk is. De bestuurssecretaris geeft toelichting op de zes strategische ambities, waarna de vragen en opmerkingen vanuit de OPR worden behandeld. N.a.v. de ambitie Passend Onderwijs is zichtbaar op school wordt gesproken over het kennisniveau van de docenten voor de klas. De leerling heeft slechts een paar uur ondersteuning en is verder afhankelijk van het niveau van de docenten. In reactie geeft de vz CvB aan dat de verantwoordelijk voor de kwaliteit van de docent bij de school en haar bestuur ligt. Gesproken wordt over de hoge werkdruk van docenten. N.a.v. de ambitie ouders zijn partners in passend onderwijs wordt aangegeven dat de betrokkenheid van ouders heel belangrijk is. Gesproken wordt over het dilemma van de Koers consulenten die er in de eerste plaats zijn voor de scholen. Ondanks dit dilemma en de vraag of dit wel hoort bij het samenwerkingsverband vindt Koers de rol van ouders zo belangrijk dat zij hieraan aandacht wil besteden.

5 7. Contact met ouders, toelichting Annemarie Rodenburg Rodenburg, beleidsmedewerker, geeft toelichting op de notitie het thema ouders in samenwerkingsverband Koers VO. De notitie geeft weer wat vanuit Passend Onderwijs de wettelijke taken zijn voor respectievelijk het samenwerkingsverband en de scholen en wat daarin tot nu toe is ondernomen. Zoals bij het voorgaande agendapunt al besproken, zoeken we als samenwerkingsverband nog naar onze rol, ermee rekening houdend dat we niet in de relatie tussen ouder en school kunnen treden. In de discussie die volgt wordt aangegeven dat de informatievoorziening voor ouders beter kan. Ouders hebben vaak geen idee waar ze de informatie moeten vinden of bij welke instantie ze moeten zijn. Het is goed als ouders bij Koers VO terecht kunnen voor informatie of een luisterend oor. De leden van de OPR zien hier een belangrijke rol voor het samenwerkingsverband. Gesproken wordt over andere partijen zoals Ouders 010 en Onderwijsconsulenten. Met Onderwijsconsulenten, een landelijke, door OCW gefinancierde instantie is reeds contact geweest en na de zomervakantie staat een nieuwe afspraak gepland met als doel elkaars werkzaamheden af te stemmen. Gesproken wordt over de vele partijen waar je als ouder mee te maken kan krijgen zoals gemeente, zorginstelling. Gesproken wordt over een ombudsmanachtige functie, die onafhankelijk zou moeten kunnen werken. Er is echt behoefte aan gerichte informatie, b.v. rondom de procedures ABT (Adviescommissie Toelaatbaarheid), passend bij het kennisniveau van de ouder. Gesproken wordt over een ouderfolder in meerdere talen. Nadat de leden van de OPR Rodenburg hebben gecomplimenteerd met de heldere en praktische notitie wordt dit agendapunt gesloten. 8. W.v.t.t.k. en rondvraag Vanuit de OPR wordt geïnformeerd naar het tijdspad van het Ondersteuningsplan Bestuurssecretaris Terpstra verduidelijkt dat na de zomervakantie het plan in concept klaar is, waarna het in januari gereed moet zijn voor de formele route langs de verschillende gremia. In april 2018 wordt het plan ter instemming voorgelegd aan de OPR. Tot aan die datum zal het agendapunt Ondersteuningsplan in de overlegvergaderingen terugkomen. Gesproken wordt over het digitaal delen van de stukken rondom het ondersteuningsplan. Deze werkwijze wordt als prettig ervaren Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22 uur. Actielijst OPR overlegvergadering 11 april 2017 Onderwerp Wat Wie en wanneer Uit de OPR Privacy reglement Aanpassen en doorsturen zodra gereed CvB, najaar 2016 Uit Punt 7 Punt 2 - mededelingen Punt 2 Mededelingen Punt 4 Rooster van aftreden Scholing Reglement OPR Landelijke actieweek thuiszitters Eventuele mogelijkheden gezamenlijke opleiding MR & OPR SWV Koers VO. Aanpassen reglement OPR n.a.v. Wet versterking bestuurskracht De OPR-leden ontvangen een uitnodiging voor een bijeenkomst van de 4 grote gemeenten op 8 mei a.s. Herkiesbaarheid De herkiesbare leden geven voor 1 mei 2017 aan of zij zich herkiesbaar stellen waarna voor de zomervakantie alle besturen Bestuur, voorjaar 2017 Bestuur, voorjaar 2017 Ad: dit overleg is komen te vervallen. Leden OPR/bestuur

6 Punt 4 Rooster van aftreden Zetelbezetting worden aangeschreven over de stand van zaken. Er wordt nagedacht hoe meer bekendheid kan worden gegeven aan de OPR. Leden OPR / Bestuur 6