Advies andere tijden

Transcriptie

1 Advies andere tijden Aan: Directie St Josephschool te Emmeloord Van: Medezeggenschapsraad Datum: Juli 2016

2 Inhoudsopgave: 1. Aanleiding 2. Totstandkoming 2.1 Informatie 2.2 Gegevens 2.3 Ouderavond 2.4 Klankbordgroep 2.5 Nieuwsbrief 2.6 Inloopavond 3. Peiling 4. Resultaten peiling 5. Overwegingen en onderbouwing 5.1 Verdieping vraag Verdieping vraag Uitslag peiling leerkrachten 5.4 Overweging 6. Conclusie en advies 7. Juridische context 8. Bijlagen

3 1. Aanleiding In het jaarprogramma van de MR , is één van de doelstellingen: Het onderzoeken van de (on) mogelijkheden van het continurooster. Steeds meer basisscholen stappen over naar het continurooster. Veel voorkomende onderbouwingen hiervoor zijn o.a.: de veranderende maatschappij, twee werkende ouders, de meeste gezinnen eten s middags niet meer warm, het merendeel van de kinderen op school blijft al over, rust en regelmaat in de dagindeling voor zowel kinderen als leerkrachten en minder verkeersbewegingen dus het aspect veiligheid. De MR wil zich oriënteren op de vraag wat een continurooster precies inhoudt en welke voor- en nadelen deze constructie met zich meebrengt. Met de directie willen we deze verkenning delen en discussiëren over de impact van een dergelijke aanpak voor de school, stichting, ouders en andere actoren. De MR wil dit onderwerp zo neutraal mogelijk onderzoeken en gaat daarom ook de ouders actief betrekken in deze verkenningsfase. 2. Totstandkoming 2.1 Informatie De MR heeft via verschillende kanalen (internet, andere scholen, leerkrachten met ervaring, etc) informatie verzameld om zo de voor- en nadelen van andere tijden in kaart te brengen. Gebleken is dat er nog geen wetenschappelijk onderzoek bestaat naar de effecten van andere tijden op de leerprestaties. Wel is er veel informatie van andere scholen te vinden met hun ervaringen, als mede de overwegingen voor scholen om wel of niet over te gaan tot andere tijden. Stichting Aves waar de St Josephschool onder valt laat de basisscholen vrij om dit onderwerp te onderzoeken en/of in te voeren. Hierin wordt niet geadviseerd of ondersteund door de Stichting. 2.2 Gegevens Aangezien bij andere tijden vaak over wordt gegaan tot het verplicht overblijven van alle kinderen heeft de MR in samenwerking met de TSO de huidige kindplaatsen in een overzicht gezet. (peildatum april 2016) Totaal kinderen St Josephschool = 251 Totaal aantal kinderen groepen 3 en 4= 58 Totaal aantal kinderen groep 1 en 2 = 84 Totaal aantal kinderen 5/6/7/8 = 109 Overblijf kindplaatsen: Totaal aantal kinderen: Percentage TSO: Maandag: 90 groep 3 t/m 8 = % Dinsdag: 170 groep 1 t/m 8 = % Donderdag: 169 groep 1 t/m 8 = % Vrijdag: 42 groep 5 t/m 8 =109 39% 2.3 Ouderavond Op 5 oktober 2015 heeft er een ouderavond plaatsgevonden met het onderwerp andere tijden. De MR heeft deze avond samen voorbereid met een deskundige van de organisatie Ouders van waarde. De opkomst en betrokkenheid van ouders was erg groot, het onderwerp leeft onder de ouders. Aan het einde van de avond is er nog een kleine peiling gehouden, deze kwam uit op ongeveer 50/50. Met deze gegevens doet de MR verder niets, maar geeft wel voldoende informatie om het onderwerp verder te onderzoeken. De MR besluit om dit zonder externe ondersteuning te doen, aangezien de presentatie en uitleg van Ouders van waarde niet helemaal aan de verwachtingen van de MR en directie voldeed. De presentatie is in bijlage I opgenomen. 2.4 Klankbordgroep Op initiatief van de MR is mede naar aanleiding van de ouderavond, in november 2015 een klankbordgroep in het leven geroepen om mee te overleggen en te klankborden over de informatie die we vinden over andere tijden en de te nemen stappen in het proces. De klankbordgroep bestaat uit 10 enthousiaste ouders, verdeeld over verschillende groepen waarbij er ouders voor, tegen en neutraal zijn over andere tijden. Doel: de medezeggenschapsraad zal samen met de klankbordgroep de mogelijkheden van andere tijden verder onderzoeken met als uiteindelijk doel, de behoefte van ouders aangaande andere tijden te peilen. Op deze wijze hopen we vanuit het gezamenlijk overleg tussen alle betrokkenen te komen tot een verantwoord besluit: wel/niet verandering van schooltijden voor de St. Josephschool.

4 Plan van aanpak en acties van de klankbordgroep: De klankbordgroep andere tijden heeft als eerst geïnventariseerd welke vragen ouders en leerkrachten van de St. Josephschool hebben over de schooltijden. Daarnaast heeft de klankbordgroep samen met MR de afgelopen periode 3x vergaderd en voornamelijk heel veel informatie verzameld, welke zo veel mogelijk via nieuwsbrief of website met een ieder zijn gedeeld. Zie bijlage II voor de informatie op de website van de St Josephschool Zie bijlage III voor de informatie in de nieuwsbrieven 17 december 2015 bij het kerstdiner op school heeft de klankbordgroep aan de ouders kaartjes uitgedeeld om een vraag op te zetten rondom het thema andere tijden. In januari is er nog een mail uitgegaan naar alle ouders namens de klankbordgroep met nogmaals het vragen formulier erbij. Zie bijlage IV voor het vragenformulier aan ouders 2.6 Inloopavond Op 23 mei 2016 is door de MR en de klankbordgroep een inloopavond andere tijden georganiseerd. Doel van de inloopavond: ouders meenemen in het proces, informeren, ruimte geven om vragen te stellen en onderling te discussiëren. Deze avond is met name bedoeld voor de ouders om een zo compleet mogelijk beeld te krijgen wat andere tijden inhoudt en welke invloed dit heeft op de ouder, het kind en de school. De vervolgstap is het uitvoeren van een peiling onder de ouders. De MR en klankbordgroep vinden het van belang dat de ouders over voldoende informatie beschikken om de peiling te kunnen invullen. Directie en personeel worden ook uitgenodigd voor de inloopavond. In bijlage V de uitnodiging voor de inloopavond. De opkomst viel wat tegen er waren ongeveer 45 belangstellenden. Maar de avond werd zeer goed ontvangen en er werd ook inhoudelijk goed gediscussieerd over de voor- en nadelen van andere tijden. 3. De peiling In samenwerking met de klankbordgroep heeft de MR een vragenlijst opgesteld voor de peiling onder de ouders. We hebben ervoor gekozen een korte vragenlijst te maken en tevens ruimte voor onderbouwing te geven. Aangezien we nog geen definitieve invulling van een vorm van andere tijden hebben gekozen voor onze school, houden we de peiling vrij neutraal met betrekking tot schooltijden. Ons doel is om te weten te komen of ouders willen veranderen naar een vorm van "andere tijden". Dit heeft nog wel tot enige discussie geleid aangezien het weinig houvast biedt en niet heel concreet is, maar op dit moment in het proces kiest de MR voor deze manier van vraagstelling. Op 15 juni is de digitale peiling uitgezet bij alle ouders van de St Josephschool. Zij hebben een week de tijd gehad om te reageren. Tussentijds is er nog een reminder uitgegaan via de mail naar iedereen. Het team heeft de peiling schriftelijk ingevuld. Dit heeft de personeelsgeleding van de MR gecoördineerd. In bijlage VI is de peiling opgenomen van de ouders. In bijlage VII is de peiling van de leerkrachten opgenomen. 4. Resultaten van de peiling Zie bijlage VII voor een complete weergave van de peiling uitslag. De feiten: We hebben een enorme respons gehad van maar liefst 82% (137 van de 167 gezinnen). Daar zijn we enorm blij mee, zeker ook omdat we op deze manier een goede weergave kunnen geven van de reacties. Van de TSO maakt 77% van de respondenten gebruik, waarvan de dinsdag (91,7%) en de donderdag (89%) het meest worden gebruikt. 25% is voor het behoud van het reguliere rooster, 33,8% is tegen behoud van het reguliere rooster en wil dus veranderen, 41,2% is neutraal. Vier gelijke dagen geniet de voorkeur met 64,6% tegen 35,4% voor vijf gelijke dagen. Het invoeren van andere tijden vindt 36,5% belangrijk, 19,7% vindt het niet belangrijk en 43,8% blijft neutraal.

5 5. Onderbouwing en overwegingen Bij de vragen 5 en 7 was er een mogelijkheid voor een korte motivatie. Door de MR is er een diepere analyse gemaakt op de onderbouwing van die twee vragen. 5.2 Verdieping vraag 5 Bent u voor het behoud van het reguliere rooster? Neutraal (41,1%)/ positief (33,8%) ten opzichten van veranderen naar andere tijden. Het grootste gedeelte van de ouders heeft neutraal gereageerd (41,1%) op de vraag over andere tijden. Deze ouders zien geen specifieke voor- of nadelen. Ze vinden het prima dat de tijden worden aangepast, maar als het zo blijft vinden ze het ook goed. Als het voor kinderen een positief effect blijkt te hebben, dan vinden de ouders het een goede keuze. Met andere woorden als het voor iedereen beter gaat worden, dan kan de verandering in gang worden gezet. In de positieve onderbouwing (33,8%) wordt veelvuldig de inrichting van TSO benoemt, rust regelmaat en duidelijkheid, gelijke begin- en eindtijden en meer vrije tijd in de middag voor de kinderen. In de onderbouwing behoud reguliere rooster (25,1%) wordt veelvuldig genoemd het veel moeten regelen als ouder, daarnaast zullen de BSO kosten flink toenemen. De meeste ouders hebben hun werktijd op de huidige schooltijd aangepast, dat moet dan anders. Een langere pauze is prettig voor kind en leerkracht, het is belangrijk om even tot ontspanning te komen. Ook wordt aangegeven dat de rest van Emmeloord qua verenigingen en clubs hier niet op is ingericht. Verder is het niet aangetoond dat de prestaties beter worden na het invoeren van andere tijden. 5.3 Verdieping vraag 7 Het invoeren van andere tijden vind ik belangrijk Neutraal (43,8%) / belangrijk (36,5%) over invoering van andere tijden. Het grootste gedeelte van de ouders heeft neutraal gereageerd (43,8%) op de vraag over andere tijden. Deze ouders zien geen specifieke voor- of nadelen. Ze vinden het prima dat de tijden worden aangepast, maar als het zo blijft vinden ze het ook goed. Als het voor kinderen een positief effect blijkt te hebben, dan vinden de ouders het een goede keuze. Met andere woorden als het voor iedereen beter gaat worden, dan kan de verandering in gang worden gezet. In de onderbouwing van belangrijk invoering andere tijden (36,5%) wordt vaak genoemd duidelijkheid, beter voor het kind, kortere dagen en meer speeltijd in de middag. De ouders die niet belangrijk (19,7%)hadden gekozen, hebben met name als onderbouwing: geen reden tot verandering, nu te weinig onderbouwde aangetoonde voordelen en de sociale omgeving is er niet op ingericht (sport, muziek, etc). 5.4 Uitslag peiling leerkrachten Neutraal (64,3%) ten opzichte van verandering naar andere tijden. De meerderheid van het team is neutraal. Daarnaast zit er in de onderbouwing ruimte voor uitproberen. Een verandering wordt als mogelijkheid gezien, maar als het rooster wordt gehandhaafd is dat ook goed. Vijf leerkrachten geven aan het oneens te zijn met de verandering. In de onderbouwing komt de zorg voor de TSO naar voren. In de onderbouwing behoud reguliere rooster (28,6%) wordt met name genoemd dat het zo prima is, de pauze is wel nodig om bij te tanken alhoewel er wel zorg is over de grote groep overblijvers. 5.5 Overweging Voor ons is duidelijk (geworden) dat er zorg ligt bij de middagpauze zoals die op dit moment wordt ingevuld, met name op de dinsdagen en donderdagen. De MR vindt dit zorgelijk, omdat dit het welbevinden van de kinderen beïnvloedt en de kwaliteit van onderwijs aantast. Het gaat niet zozeer om de kwaliteit van de overblijfkrachten, maar juist het aantal kinderen én de huidige vorm/invulling van de middagpauze baart ons zorgen. In de huidige vorm vinden we dat de school onvoldoende kwaliteit kan bieden tussen de middag.

6 6. Conclusie en advies Op basis van de verkenning als MR en in samenwerking met de klankbordgroep over andere tijden, de inloopavond en de uitslag van de peiling heeft de MR drie adviezen opgesteld. Conclusie: Van beide kanten, dus zowel bij ouders als leerkrachten staat het grootste gedeelte er neutraal in. Neutraal is niet per definitie negatief, de onderbouwing is veelal dat men er weinig van kan vinden, omdat het nog onbekend is. Dit geeft aan dat het traject wellicht nog verder onderzocht moet gaan worden. Advies 1 Een mogelijkheid is om een proefperiode met een 4 gelijke dagen rooster te gaan draaien. Hiermee zou je iedereen kunnen laten ervaren wat andere tijden voor consequenties heeft. Na deze proefperiode zal er een definitieve enquête volgen, waarbij de uitslag wel of niet veranderen bindend is. De verandering is groot, de MR vraagt zich wel af of je kunt bouwen op overwegend neutrale stemmers. Daarnaast is een bijkomend nadeel van een proefperiode, de enorme impact op ouders, leerkrachten en school voor een korte tijd. Dit moet goed overwogen worden. Advies 2 Het onderwerp andere tijden voorlopig even parkeren, maar zeker niet van de agenda halen. (Over drie jaar weer agenderen). De tijd lijkt nog niet helemaal rijp te zijn, dit is mede ingegeven door de vele neutrale stemmers, de sociale/culturele en sport omgeving in Emmeloord, BSO en de weinige scholen van de Stichting Aves die een andere tijden rooster draaien. Advies 3 Ondanks dat de het onderwerp TSO geen onderdeel van de peiling was, kwam dit wel als duidelijk aandachtspunt naar voren. Als MR kunnen wij dan ook niet om dit punt heen. Op basis van de onderbouwingen en motivatie uit de peiling van de ouders en leerkrachten adviseren wij de organisatie en invulling van de TSO aan te pakken. Daarnaast is het verzoek om de schooltijden in zijn algemeenheid onder de loep nemen. 7. Juridische context De MR brengt een advies uit naar de directie. De directie is niet verplicht dit advies op te volgen, echter mag het natuurlijk wel helder zijn dat de directie een advies niet zomaar naast zich neer zal en of kan leggen. Mocht de directie besluiten om de schooltijden aan te passen, dan heeft de MR instemmingsrecht. Juni 2015 Instemmingbevoegdheid Artikel 12 Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS): Instemmingbevoegdheid personeelsdeel medezeggenschapsraad. 1. Het bevoegd gezag behoeft de voorafgaande instemming van het deel van de medezeggenschapsraad dat uit en door het personeel is gekozen, voor elk door het bevoegd gezag te nemen besluit met betrekking tot de volgende aangelegenheden: f. vaststelling of wijziging van een arbeids- en rusttijdenregeling van het personeel: Artikel 13 juncto artikel 15 lid 3 WMS: De geleding ouders hebben instemmingsrecht betreffende het continurooster. Voorafgaand aan het vaststellen van wijzigingen in de inrichting van de onderwijstijd moeten de ouders worden geraadpleegd. Lestijden De wettelijke basis voor de lestijden is gelegen in artikel 8, lid 7 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO). Daar staat: Het onderwijs wordt zodanig ingericht dat: a. de leerlingen in beginsel binnen een tijdvak van 8 aaneensluitende schooljaren de school kunnen doorlopen; b. de leerlingen in 8 schooljaren tenminste uren onderwijs ontvangen, met dien verstande dat de leerlingen in de eerste vier schooljaren ten minste uren onderwijs en in de laatste 4 schooljaren tenminste uren onderwijs ontvangen, en aan de leerlingen in de laatste 6 schooljaren ten hoogste 7 weken van het schooljaar 4 dagen per week onderwijs wordt gegeven, die evenwichtig zijn verdeeld over het schooljaar, bij een schoolweek van in beginsel niet minder dan 5 dagen onderwijs; de onderwijsactiviteiten evenwichtig over de dag worden verdeeld. c. Alle kinderen ontvangen voldoende onderwijsuren per leerjaar ondanks het feit dat de er een verschuiving is van onderwijsuren van de bovenbouw naar de onderbouw. Aan de norm, lesuren verdeeld over 8 schooljaren wordt voldaan. Voor groep 1,2 leerlingen betekent dit: (vrijdag vrij; 23 per week =) 917,5 uur lestijd; Voor groep 3 t/m 8 leerlingen: (vrijdagmiddag vrij; 24,75 uur per week = 990 uur) lestijd;

7 Arbeidstijdenregeling en aanstelling personeel De werktijdenregeling geldt voor al het personeel in dienst van het bevoegd gezag: groeps,- vakleraren, directieleden, onderwijsassistenten en overig ondersteunend personeel. Bij het op- en vaststellen van de regeling is een verantwoorde afweging gemaakt tussen de belangen van alle betrokkenen. In de Wet medezeggenschap op scholen (WMS) is geregeld dat de personeelsgeleding van de medezeggenschapsraad instemmingsrecht heeft als het gaat om het vaststellen of wijzigen van een arbeids- en rusttijdenregeling voor het personeel. De arbeidstijdenwet vermeldt de volgende algemene bepalingen: a. er mag maximaal 10 uur per dag gewerkt worden (inclusief incidenteel overwerk: 12 uur) b. er mag maximaal 45 uur per week gewerkt worden (inclusief overwerk: 54 uur) c. na 5½ uur werken heeft de werknemer recht op een pauze van tenminste ½ uur of 2x een kwartier. Versie 2.1 d.d Pagina 10 van 10 Aanstellingen leraren De lesuren voor de leraren worden per leraar berekend in de normjaartaak. De aanstellingen voor de leraren veranderen niet. De aanstelling is een werktijdfactor die gebaseerd is op het aantal lesuren. Hiervoor geldt een berekening, conform de CAO primair onderwijs. 8. Bijlagen I II III IV V VI VII VIII Presentatie ouders van waarde ouderavond Informatie op de website Nieuwsbrieven Vragen formulier van de klankbordgroep met begeleidende mail Uitnodiging inloopavond Peiling ouders Peiling leerkrachten Uitslag peiling ouders