2. Verslag overlegvergadering d.d. 14 oktober 2015 De notulen worden vastgesteld. De actiepuntenlijst wordt kort besproken.

Transcriptie

1 Bijeenkomst: Overlegvergadering GMR Oudergeleding: Aanwezig: Fonda Sahla, Henk-Frits Verkerk, Christiaan Potjer, Eduard Mulder Afwezig: Benito Boer, Erdal Büke, Widia Mahabier, Jur Kosterbok Personeelsgeleding: Aanwezig: Marion de Koning, Wouter Ruitenbeek, Şahiner Pekdemir, Willem van Gemmert, Ihsane Hajjaoui Afwezig: Margreet Vermeulen CvB: Aanwezig: Wiely Hendricks Afwezig: Jo Willenborg Notulen: Marianne Gommans Voorzitter: Eduard Mulder Datum: 10 december 2015 Verslag vastgesteld: 8 februari Opening De voorzitter opent de vergadering om uur. 2. Verslag overlegvergadering d.d. 14 oktober 2015 De notulen worden vastgesteld. De actiepuntenlijst wordt kort besproken. 3. Ingekomen/uitgegane stukken Het postboek is behandeld. 4. Leerlingenaantal en -analyse De GMR verzoekt Wiely Hendricks stil te staan bij de stijging van het leerlingaantal met ongeveer 150 leerlingen per 1 oktober jl. en wat dat betekent voor DHS. Voordat Wiely Hendricks hierop ingaat, wijst hij erop dat de GMR voor de zomervakantie al een analyse ontvangen heeft. Het analyse deel wordt niet jaarlijks aangepast; de prognose wel. Deze zal in de werkgroep F&H aan de orde komen. Naast verheugde reacties riep de stijging ook een aantal vraagtekens op, aldus de voorzitter van het College van Bestuur. Voor zover het zich nu laat aanzien, met de verbeterde prognose die al een betrouwbaar beeld gaf voor 1 oktober, wordt er geen nieuwe daling en misschien zelfs een lichte groei verwacht. De scholen in de VINEX-wijken vormen daarbij de meest onzekere factor. Daar dalen ook de leerlingaantallen van de andere schoolbesturen, maar minder snel dan dat bij de DHS-scholen het geval is. Daarom is bovenschools directeur Theo Kosterink met een onderzoek gestart. In het algemeen geldt dat het plotseling van voorkeur wijzigen door ouders een onzekere factor blijft; bij twee VINEX-scholen lijkt dat het geval te zijn. Als antwoord op een vraag van de GMR zegt Hendricks dat de groei op de scholen waar nieuwbouw/uitbreiding plaats heeft gevonden/plaatsvindt gestaag en gefundeerd is. Scholen die groeien krijgen door de t-1 systematiek pas een jaar na de teldatum van 1 oktober extra middelen. DHS voorziet dan in een voorschot. De mogelijke personele gevolgen van de stijging in leerlingaantal, zal in het overleg over de meerjarenbegroting en het bestuursformatieplan aan de orde komen. Wiely Hendricks wijst er nadrukkelijk op dat er ook andere belangrijke ontwikkelingen zijn, zoals de mogelijk achterblijvende compensatie voor gestegen kosten, die bepalen of er ruimte komt voor medewerkers. Het in samenhang bespreken van MJB en BFP heeft de voorkeur van het College van Bestuur, maar het betekent wel dat de datum van 1 mei voor het BFP niet haalbaar is, omdat 1/5

2 het nog niet mogelijk is om dan een betrouwbare begroting voor 2017 en verder op te stellen. De GMR beraadt zich er intern over of men aan de koppeling wil vasthouden. (Actie: GMR/ ) Een lid van de GMR wil graag weten hoe het aantal gewichtenleerlingen zich ontwikkeld. Wiely Hendricks meldt dat DHS nu door het dal heen lijkt te zijn. De criteria worden echter door de rijksoverheid steeds opnieuw gewijzigd, waardoor er steeds minder kinderen voor de regeling in aanmerking komen. Wanneer het nog verder afgebouwd wordt of stopt (vraag GMR), raken de scholen met gewichtenleerlingen een fors bedrag aan inkomsten kwijt. Op een verdere vraag van een GMR-lid antwoordt Hendricks dat de inkomsten op dit punt al met ongeveer 8 miljoen gedaald zijn. Nu gaat het nog om iets van 10 miljoen, en daarmee om 10-15% van de DHS-begroting. Er wordt weliswaar gedacht aan een nieuw systeem (POraad, Tweede Kamer), maar het is zeer onwaarschijnlijk dat de regeling helemaal stopt. Hooguit gaat het voor DHS nog om 1 à 2 miljoen minder, is zijn verwachting. De gemeente krijgt ook te maken met minder onderwijs-stimuleringsmiddelen de komende jaren (vraag GMR), vervolgt de voorzitter CvB. De beschikbare middelen worden anders verdeeld, waardoor kleinere gemeenten meer ontvangen, maar een grote gemeente als Den Haag het met minder middelen moet doen. Dit punt wordt afgesloten met een discussie over de vraag hoe het kan dat islamitische en reformatorische scholen gemiddeld genomen een hogere CITO-eindscore laten zien. Omdat feiten en achtergrondinformatie ontbreken, stelt de voorzitter voor dat de werkgroep Interne Zaken bekijkt of en hoe de GMR dit onderwerp op wil pakken. (Actie: wg IZ) 5. Positionering scholen binnenstad Het gerucht heeft de GMR bereikt dat er, in de binnenstad, een herpositionering van de schoolgebouwen op stapel staat, waarbij sommige scholen gebouwen zelfs gesloten zullen worden. De GMR hoort hier graag meer over. De gemeente Den Haag stelt elke twee à drie jaar een onderwijshuisvestingsplan op, zegt Wiely Hendricks, met daarin een analyse van de bezetting van het gebouwenbestand. Daarbij kijkt de gemeente naar het totale bestand in Den Haag, maar de uitvoering vindt per wijk plaats (in breed overleg met alle schoolbesturen). In het rapport van vorig jaar bleek dat er veel leegstand (onderbenutte capaciteit) is in de Schilderswijk, waar vooral DHS veel scholen heeft. De gemeente stelt de gebouwen kapitaallastenvrij beschikbaar aan de schoolbesturen, die er om niet gebruik van mogen maken, maar wel de kosten voor GWL, klein onderhoud, etc. moeten betalen. Zowel voor de gemeente als voor DHS is onderbezetting financieel onaantrekkelijk. De gemeente kan bij sluiting het gebouw (of de grond) een andere bestemming geven; DHS geeft het geld liever uit aan personeel dan aan ruimte die niet nodig is. Wanneer DHS zelf niet een oplossing biedt, zal de gemeente gaan ingrijpen. Daarom heeft er een vertrouwelijke discussie in een groep met directeuren plaatsgevonden, waarbij verschillende scenario s de revue gepasseerd zijn. In de eerste helft van 2016 zal er hierover een besluit genomen worden. De insteek is dat er samengewerkt wordt in gebouwen met andere DHS-scholen; niet met scholen van andere besturen (vraag GMR). Er wordt daarbij nadrukkelijk ook naar de kwaliteit van de gebouwen gekeken, want een kwalitatief slecht gebouw brengt voor DHS hogere kosten met zich mee. Het ligt voor de hand dat op termijn voor de VINEX-locaties een soortgelijk proces zal plaatsvinden, geeft Wiely Hendricks aan op een vraag van een GMR-lid. En waarschijnlijk wordt het na verloop van tijd nog breder, gezien de verwachting dat het leerlingenaantal over 10 jaar in Den Haag als geheel zal gaan dalen. De vraag van een van de GMR-leden of er plannen zijn voor een nieuwe DHS-school in de uitbreiding van de Binckhorst, wordt door Wiely Hendricks ontkennend beantwoord. 2/5

3 Het onderwerp zal opnieuw aan de orde komen tijdens de overlegvergadering van 5 april. Dan is duidelijker wat het vervolgtraject zal zijn. (Actie: wg IZ) Het is niet hetzelfde als de notitie kleine scholen die al op de jaaragenda van de GMR staat. 6. Reorganisatie Bestuurskantoor De reorganisatie van het Bestuurskantoor heeft vooral effecten binnen het Bestuurskantoor, licht Wiely Hendricks toe. Er zal geen gewijzigde of verminderde dienstverlening aan de scholen plaatsvinden, maar het zal in een andere structuur, betere vorm gebeuren. Hij is hoopvol dat het proces soepel en snel zal verlopen, omdat er redelijk wat vacatures in het Bestuurskantoor onvervuld zijn gebleven, waardoor er vacatureruimte is, en omdat er weinig gedwongen ontslagen zullen zijn, maar het voornamelijk om herplaatsingen gaat. Na een vraag van de voorzitter bevestigt hij dat er wel sprake is van downsizen, want dat doen de scholen ook, maar dat het daarbij vooral om de managementlaag gaat. De GMR merkt op dat er dan gevolgen zijn voor de span-of-control. Voor bovenformatieve directeuren was in het verleden - voor de verzelfstandiging in 2008 was er sprake van een formatie van 110 FTE op het bestuurskantoor - wel ruimte. Nu kan dat al alleen wanneer er een vacature is en er een inhoudelijke match is, bijv. als beleidsmedewerker. De GMR moet de interne discussie nog voeren. 7. Verhuizing Bestuurskantoor De huur van de huidige locatie van het Bestuurskantoor is (juridisch bindend) opgezegd per 1 januari 2018, aldus Wiely Hendricks. Na een intern onderzoek is er een Plan van Eisen opgesteld, en de zoektocht naar een nieuwe locatie is al gestart. Het streven is om met ingang van het nieuwe schooljaar op de nieuwe plek te starten. Langer blijven is ook onaantrekkelijk omdat vanaf januari het aangrenzende gebouw al leeg komt te staan. Daar zal met de werkzaamheden gestart worden, wat een ongunstig effect op de arbeidsomstandigheden in ons pand kan hebben. De makelaar die we na een selectieproces gevonden hebben is er zeker van dat we binnen de condities die we hebben een geschikt pand om te huren moeten kunnen vinden. De koopmarkt is volgens de makelaar voor DHS weinig interessant. Wanneer er een aantal panden geselecteerd zijn, worden deze naast het Plan van Eisen gelegd en wordt er in overleg met de Raad van Toezicht, de GMR en de werknemers van het Bestuurskantoor een keuze gemaakt. Bijkomend voordeel van de verhuizing is dat het ons de mogelijkheid kan geven om goede vergaderruimte te bieden aan schoolteams/directeuren, zodat we minder gebruik hoeven te maken van het HCO hiervoor. Het besluit zal waarschijnlijk in maart aan de GMR voorgelegd worden. (Actie: WH) Daarna starten dan de voorbereidingen voor een verhuizing in de zomervakantie. 8. Medezeggenschap op scholen De GMR heeft het excelbestand net ontvangen en zal zich er eerst in een interne vergadering over buigen. Daarop vooruitlopend zijn er wel vragen over de betekenis van de verschillende kolommen. Wiely Hendrick geeft aan dat het bij de 40-urige werkweek gaat om plaats- en tijdgebondenheid, niet om lesgebondenheid. Wanneer er sprake is van een overgangsjaar gaat de school er pas na een besluit van de GMR over het overlegmodel mee aan de slag. Dat laatste roept bij de GMR vraagtekens op, omdat de cao ook zonder een overlegmodel vraagt om een regeling voor de pauzetijden en 40-urige werkweek. HRM zal gevraagd worden dit toe te lichten. (Actie: WH). 9. Invalpoule Wiely Hendricks brengt het voorstel waarmee de GMR akkoord ging voor de zomervakantie in herinnering. Daarbij was er sprake van 30 medewerkers in de poule. De vraag naar invallers is groter, maar er is bewust gekozen voor een plafond, zodat bij een dalend 3/5

4 ziekteverzuim er geen problemen met plaatsing zouden ontstaan. De werving is voor de zomer aangevangen, maar uiteindelijk zijn er maar tien medewerkers als invalpouler aan de slag gegaan. Dat is te weinig voor de scholen. Dat komt waarschijnlijk deels doordat de scholen zelf op zoek zijn gegaan/gaan naar vervangers, en die met een tijdelijke aanstelling aan de school te werk hebben gesteld (personeel is aangesteld bij bestuur, maar de tewerkstelling is per school/bestuurskantoor). De bedoeling was dat deze medewerkers niet zouden kiezen voor een tijdelijke aanstelling op school, maar voor een vaste aanstelling in de invalpoule. Met stringentere sturing had dat voorkomen kunnen worden. Daardoor is de invalpoule te klein gebleven, met onvrede bij de coördinator en de scholen tot gevolg. Leerkrachten die een tijdelijke aanstelling/tewerkstelling op een school hebben gekregen om een leerkracht die met ziekteverzuim is te vervangen, zullen nu benaderd worden en voor de keuze gesteld worden: of zij treden bij gebleken geschiktheid (flexibiliteit) alsnog toe tot de invalpoule, óf hun tijdelijke aanstelling wordt niet verlengd. Er hoeft geen sollicitatieprocedure gevolgd te worden, maar er zal wel selectie plaatsvinden, want niet iedereen is geschikt als invaller. Een van de GMR-leden merkt op dat het hoofd HRM een nuancering in het verhaal aanbracht, die hier lijkt te ontbreken. Zij gaf aan dat er in eerste instantie voldoende belangstellenden waren voor de invalpoule, maar dat er toen toch de gelegenheid is gegeven om de kandidaten een tijdelijke aanstelling op de school te geven, door de vacaturestop tijdelijk op te heffen, waardoor de poule leegliep. Dat was op het einde van vorig schooljaar al duidelijk. Wiely Hendricks reageert door op te merken dat er ruimte gegeven is voor vervanging op scholen los van de poule, omdat van meet af aan duidelijk was dat ook bij een poule op volledige sterkte de vraag groter zou zijn dan het aanbod. Het probleem is niet dat er te veel vervangers aan het werk zijn, maar dat er te weinig vervangers in de poule aan het werk zijn. De afspraak voor een evaluatie van de invalpoule op het einde van het schooljaar blijft staan. 10. Ziekteverzuim De reden dat de GMR dit onderwerp op de agenda heeft gezet, is dat er in de halfjaarrapportage een knik naar een stijgende lijn te zien is, zegt de voorzitter. Waarschijnlijk speelt de griepgolf die dit voorjaar heviger was dan anders hierin een rol, meldt Hendricks, dat is ook in de landelijke overzichten te zien. Het ziekteverzuim wordt regelmatig gemonitord, en intussen is de stijgende trend weer omgebogen en komen we op ongeveer gelijke percentages als vorig jaar uit. De verzuimfrequentie is relatief laag, en dat geldt ook voor het kortdurend verzuim. Er zal speciale aandacht zijn voor het langdurig verzuim (vraag GMR); daarvoor moet een goede aanpak ontwikkeld worden. De GMR brengt in dat een van de redenen misschien is dat leerkrachten te lang doorlopen met klachten. Ook de re-integratie kan beter. Bij een belangrijk deel van het verzuim gaat het om werkgerelateerde klachten (vraag GMR). Wiely Hendricks sluit na een verdere vraag van de GMR af met de opmerking dat onderzocht zal worden waarom het langdurig (werkgerelateerd) verzuim ontstaat en waarom de re-integratie niet altijd goed verloopt. 11. Mededelingen en rondvraag Registratie gewichtenleerlingen: Afgelopen vrijdag was er op het ministerie een gesprek over de registratie van de gewichtenregeling, waarbij Wiely Hendricks aanwezig was. Voorafgaand hieraan is hij door verschillenden collega-bestuurders benaderd. Het probleem speelt duidelijk niet alleen bij DHS. Gezien de onduidelijkheden en de problemen die door de controle veroorzaakt worden, heeft DHS Deloitte tijdelijk de toegang tot de scholen ontzegd. Het resultaat van het gesprek was positief. Er komt een schriftelijke notitie die meer duidelijkheid moet bieden. 4/5

5 Loonafspraken cao: De eenmalige uitkering van 500 (per FTE) en de stijging van 1,25% (met terugwerkende kracht tot september) die voortvloeien uit de cao-afspraken, zullen in december uitgekeerd worden, deelt Wiely Hendricks mee. Beleidsplan HRM: Dit zal eerst in het werkgroepoverleg aan de orde komen, waarbij er ook aandacht is voor professionalisering en ziekteverzuim. Wiely Hendricks stelt voor dat de ambtelijk secretaris in januari contact opneemt met het hoofd HRM om te bepalen voor wanneer het onderwerp ingepland kan worden in de jaaragenda van de GMR. (Actie: as) Pers: Er wordt kort stilgestaan bij enkele incidenten waarbij DHS-scholen negatief in het nieuws kwamen. De conclusie van een van de GMR-leden dat er meer aandacht voor communicatie moet zijn, wordt door Wiely Hendricks onderschreven. In de reorganisatieplannen voor het Bestuurskantoor is daarvoor ook ruimte gecreëerd. Verder benadrukt hij dat bij DHS discriminatie onaanvaardbaar is en tot consequenties zal leiden. 12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. 5/5