Profielschets burgemeester gemeente Peel en Maas

Transcriptie

1 Profielschets burgemeester gemeente Peel en Maas 1. Profiel gemeente Peel en Maas De gemeente Peel en Maas algemeen Peel en Maas is een jonge, dynamische en ambitieuze plattelandsgemeente gelegen in Noord Limburg tussen de Brabantse Peel en de Limburgse Maas. De gemeente Peel en Maas is één van grootste gemeenten in Noord Limburg met een oppervlakte van ha en een inwoneraantal van De gemeente Peel en Maas is ontstaan uit een fusie en telt in totaal elf kernen. De gemeente Peel en Maas kent een grote diversiteit aan economische bedrijvigheid. Er is een breed uiteenlopend aanbod van bedrijven in de agrarische sector met glastuinbouw, intensieve veehouderij en vollegrondsteelten zoals asperges-, agribusiness, transport en logistiek, dienstverlening, maakindustrie en handel. De bedrijventerreinen Klavertje4 in Maasbree, De Wielen in Meijel en de bedrijventerreinen Beringe, Panningen en Kessel zijn strategisch gesitueerd bij de A67 en A73 en aangesloten op de driehoek Brainport-Eindhoven, Greenport-Venlo en het Ruhrgebied. Het toerisme dat een belangrijke economische sector is in de gemeente Peel en Maas past ook binnen dit scala. Naar verwachting zal door de Floriade in 2012 het toerisme een extra impuls krijgen. Peel en Maas is een groene plattelandsgemeente met uitgestrekte bossen in Helden, de Meijelse Peel met gevarieerde heidevelden en de Maas met zijn stroomgebied bij Kessel. Dit alles gecomplementeerd met het historische Kastelendorp Baarlo. De gemeente Peel en Maas draagt dit uit in zijn credo: Beleef de ruimte. De samenleving van de gemeente Peel en Maas kent vanuit het verleden een hoge mate van burgerbetrokkenheid. Het gemeenschapsgevoel in de elf kernen is sterk ontwikkeld. De zelfsturing, één van pijlers van de gemeente Peel en Maas, is gericht op de zelfstandigheid, de eigen identiteit en de sociale duurzaamheid van de kernen. Peel en Maas beschikt over een rijk verenigingsleven met veel culturele-, maatschappelijke- en sociale organisaties en sportverenigingen. Deze kunnen gebruik maken van de gemeenschapshuizen gevestigd in de kernen en goed uitgeruste sportaccommodaties. 1

2 Ambities De ambitie is kort samen te vatten in: De gemeente Peel en Maas, de beste gemeente van Limburg. De gemeente Peel en Maas is onderscheidend in kwaliteit. Tevens is de gemeente Peel en Maas de eerste gemeente die, vanuit het concept van de zelfsturing, de burgerbetrokkenheid nieuwe stijl vorm geeft, gebaseerd op de gedeelde verantwoordelijkheid van het bestuur en de inwoners voor onze gemeente. Het waarmaken van deze ambitie staat op de eerste plaats voor de raad, het college en de organisatie. De raad, het college en de organisatie zijn volop in de weer met het maken van de kwaliteitsslag naar de veertigduizend plus gemeente en de cultuuromslag naar de eigen Peel en Maas cultuur. Daarbij zijn de raad en het college samen bezig om de drie kernwaarden of de pijlers van de gemeente Peel en Maas: zelfsturing, diversiteit en duurzaamheid uit te werken en tegelijkertijd zijn de raad en het college nieuwe wegen ingeslagen om de kaderstelling invulling te geven. Van de burgemeester wordt verwacht dat hij/zij springt op deze rijdende trein. De voorzitter van de raad en het college draagt dit gedachtegoed uit, weet uit het bestuur het beste te halen en te komen tot daadwerkelijke resultaten. Het enthousiasme en het grote draagvlak voor alle veranderingen bij de raad en het college heeft te maken met het feit dat de fusie zorgvuldig is voorbereid. In een klimaat van vertrouwen en harmonie hebben de raden het fundament gelegd voor de gemeente Peel en Maas in een viertal notities: De perspectievennota, De besturingsfilosofie, Het dienstverleningsconcept en De werkwijze van de raad 1. Regionale samenwerking De regionale samenwerking in het samenwerkingsverband Regio Venlo heeft voor de gemeente Peel en Maas en de buurgemeenten een grote meerwaarde om de economische bedrijvigheid in de eigen gemeenten en de regio te stimuleren. De gemeente Peel en Maas positioneert zich in alle bestuurlijke gremia van de Regio Venlo door onderscheidend te zijn in kwaliteit. De burgemeester heeft een belangrijke taak om deze positie te versterken en deze onderscheidendheid in kwaliteit verder te ontwikkelen. De uitwerking van de visie Greenport, waarin de economische ontwikkelingen van de regio, in relatie tot de driehoek Brainport-Greenport-Ruhrgebied, zijn vastgelegd, zal de komende jaren zijn beslag krijgen. Projecten zoals de Floriade en Klavertje4, waarin de gemeente Peel en Maas actief participeert, hebben een hoge prioriteit bij raad en college. Deze projecten zijn van belang voor de gemeente Peel en Maas door de economische spin-off die wordt gegenereerd voor de bedrijven. De raad en het college verwachten van de burgemeester dat hij /zij een actieve inbreng heeft en aantoonbare resultaten genereert in de uitwerking van Greenport en de projecten. 1 Notities staan vermeld op de website onder het kopje: uitgangspunten gemeente Peel en Maas 2

3 Bestuurlijke situatie Als herindelinggemeente hebben de inwoners van Peel en Maas op 18 november 2009 een nieuwe raad gekozen. De samenstelling van de raad is als volgt: CDA 12 zetels Lokaal Peel en Maas 8 zetels PvdA/GL 4 zetels VVD 2 zetels Fractie Craenmehr 1 zetel In totaal telt de raad 27 zetels Het college van B en W telt naast de burgemeester vijf wethouders CDA 3 PvdA/GL 1 VVD 1 Voor deze dynamische, ambitieuze en aantrekkelijke gemeente zoekt de raad een nieuwe burgemeester die goed past bij Peel en Maas 2. Taken Wat verwacht de raad van Peel en Maas van de burgemeester? Voorzitter raad Als voorzitter van de raad leidt hij/zij de vergaderingen efficiënt en doeltreffend. De voorzitter staat boven de partijen en stimuleert de onderlinge verhoudingen binnen de raad en tussen de raad en het college. Problemen lost hij/zij met souplesse en humor op. De gemeente Peel en Maas heeft een nieuwe werkwijze van de raad ingevoerd. In Rondetafelgesprekken consulteert de raad burgers, organisaties, bedrijven en maatschappelijke instellingen en peilt de gevoelens die leven in de samenleving. Bij de begrotingscyclus heeft de raad een omslag gemaakt door het ontwikkelen van de eigen Peel en Maas aanpak bij de kaderstelling. De voorzitter draagt in woord en daad de nieuwe werkwijze uit en stimuleert de raad hierin. Hij/zij treedt op als aanjager en vernieuwer in dit proces. Tegelijkertijd laat hij/zij dit op harmonische wijze in de raad verlopen. Hij/zij overlegt regelmatig met de secretaris en de griffier. De gemeente Peel en Maas vervult een voorbeeldfunctie voor de regio met deze innovatieve aanpak. De voorzitter heeft hierin de rol van ambassadeur. Voorzitter college Als voorzitter van het college inspireert en stimuleert hij/zij de wethouders op de ingezette koers naar: het maken van de kwaliteitsslag naar een college van een veertigduizend plus gemeente, het waarmaken van de ambities en het sturen op concrete resultaten. De rol van de voorzitter is dat hij/zij zelf een actieve bijdrage levert en de voortgang bewaakt van deze kwaliteitssprong. De voorzitter bewaakt de lange termijndoelen en legt de dwarsverbanden tussen beleidsthema s. 3

4 Hij/zij houdt wel rekening met de verdeling van de taken en de verantwoordelijkheden binnen het college. De organisatie van Peel en Maas is een lerende organisatie die evenals het bestuur een kwaliteitsslag maakt, vanuit zijn rol ondersteunt de voorzitter volledig de directeur en daar waar aan de orde weet hij/zij de organisatie te motiveren. De burgemeester stimuleert en enthousiasmeert in dit proces. De ingezette kwaliteitsslag en de cultuuromslag bij het bestuur en de organisatie vragen alle aandacht van de burgemeester in de verschillende rollen. Om die reden heeft de raad ervoor gekozen de burgemeester in deze raadsperiode niet te belasten met een eigen politieke portefeuille. Veiligheid en handhaving Daarnaast heeft de burgemeester de wettelijke taken op het terrein van het handhaven van de openbare orde. De burgemeester is een actief belangenbehartiger van de veiligheidsbelangen van de gemeente Peel en Maas in regionaal verband en in de Veiligheidsregio. De gemeente Peel en Maas en de gemeente Horst aan de Maas werken intensief samen om de vrijwilligers binnen de regionale brandweercorpsen in stand te houden. Van de burgemeester wordt verwacht dat hij/zij deze specifieke belangen behartigt. Hij/zij versterkt de positie van de gemeente Peel en Maas binnen de regionale samenwerking en de Veiligheidsregio. De burgemeester treedt daadkrachtig op bij het uitvoeren van het veiligheidsbeleid in de gemeente Peel en Maas. Als hoofd van de politie en brandweer weet hij/zij wat er leeft onder de bevolking en draagt hij/zij dit uit in de daartoe bestemde overlegstructuren. Vertegenwoordiger buiten de gemeente De gemeente Peel en Maas heeft hoge verwachtingen van de verschillende projecten die in ontwikkeling zijn en de regionale samenwerking. De lat wordt hoog gelegd voor de burgemeester, als vertegenwoordiger buiten de gemeente. Om de uitdaging aan te gaan, beschikt hij/zij over de kwaliteiten van dynamische netwerker, aanjager en ambassadeur. Binnen het bestuurlijk overleg van het samenwerkingsverband van de Regio Venlo weet hij/zij de positie van de gemeente Peel en Maas verder uit te bouwen en daadwerkelijk belangrijke zaken te realiseren. Van de burgemeester wordt verwacht dat hij/zij als de aanjager en de netwerker bij de uitwerking van de visie van Greenport in de driehoek Greenport - Brainport Ruhrgebied de voortrekkersrol oppakt. Bij projecten zoals de Floriade en Klavertje4, die van belang zijn voor het bedrijfsleven en het toerisme in Peel en Maas, weet hij/zij economische voordelen van deze projecten naar de gemeente Peel en Maas te leiden. Als netwerker legt hij/zij actief contacten met andere gemeenten, de provincie Limburg, de landelijke politiek, het Rijk en de EU om de gemeente Peel en Maas op de kaart te zetten en de belangen te behartigen. De burgemeester heeft niet alleen de functie van ambassadeur van het bedrijfsleven maar hij/zij heeft ook de aanjagende functie. Hij/zij bezoekt de bedrijven en hij/zij pakt de acquisitie actief op en haalt bedrijven van buiten de gemeente naar de gemeente Peel en Maas. 4

5 Vertegenwoordiger binnen de gemeente De burgemeester weet de rol van de burgervader op een eigentijdse en moderne wijze vorm te geven. Hij/zij gaat actief in gesprek met de inwoners en de verschillende groepen en weet het vertrouwen te winnen. Belangrijk is dat hij/zij goed luistert en toegankelijk is voor iedereen. Hij/zij maakt gebruik maakt van eigentijdse communicatiemiddelen. In moeilijke tijden is de burgemeester er voor onze inwoners. De tweede belangrijke taak is dat hij/zij actief de kernen ingaat. De burgemeester is de spil in het proces om de burgerbetrokkenheid en het sterk ontwikkelde gemeenschapsgevoel in en tussen de kernen respectievelijk te stimuleren en te verbinden. 3. Bestuurscompetenties Kwalificaties/vereisten Van de nieuwe burgemeester wordt verwacht dat hij/zij voldoet aan alle onderstaande vereisten. Ten aanzien van de eerste drie genoemde vereisten stelt de raad extra kwalificaties: Aanjagend vermogen De burgemeester gáát voor het op de kaart zetten van de gemeente Peel en Maas in de regionale samenwerking door visie en richting aan te geven. Bij de uitwerking van projecten zoals de Floriade en Klavertje4 neemt hij/zij initiatieven om de bedrijven naar Peel en Maas te halen. In de kwaliteitssprong naar de veertigduizend plus gemeente en de implementatie van de nieuwe werkwijze en nieuwe kaderstelling enthousiasmeert hij/zij de raad, het college en de organisatie. Hij/zij waakt over de koers naar het uiteindelijke doel en houdt de afspraken die zijn gemaakt over de verdeling van de taken binnen het bestuur en de organisatie nauwlettend in het oog. In dit kader weet hij/zij partijen te enthousiasmeren en tot actie te bewegen. Signaalgevoeligheid De burgemeester staat open voor signalen uit het bestuur, de organisatie en de samenleving. Hij/zij weet deze signalen te gebruiken in zijn handelen, anticipeert op situaties en kan reflecteren op zijn eigen handelen. Bindend vermogen De burgemeester heeft een actieve rol en bijdrage in het neerzetten van een eigen Peel en Maas cultuur. Hij/zij toont dit concreet aan door binnen het bestuur, de organisatie en de bevolking een bruggenbouwer te zijn en de verbindende schakel in de samenleving van Peel en Maas en in en tussen de kernen. Hij/zij heeft oog voor de situatie, weet de tegenstellingen te overbruggen en houdt de partijen bij elkaar. Onafhankelijkheid De burgemeester staat boven de partijen op grond van het vertrouwen dat hij/zij heeft bij de partijen. Integriteit 5

6 De burgemeester geeft het goede voorbeeld, handelt transparant, eenduidig, volgens algemeen geaccepteerde normen en waarden, draagt deze uit en spreekt anderen erop aan. Bestuursstijl De gemeente Peel en Maas zoekt een burgemeester die in eerste plaats een aanjager is met de kwaliteiten van een verbinder en netwerker. Aanjager De burgemeester is in eerste instantie de aanjager in zijn functie als vertegenwoordiger naar buiten. Tevens stimuleert hij/zij de raad en het college en de organisatie in het proces van de kwaliteitsslag naar ondermeer de veertigduizend plus gemeente. Netwerker De burgmeester is een netwerker die belangrijke rol heeft in de positionering van de gemeente Peel en Maas in de regio en is de ambassadeur van de gemeente Peel en Maas. Verbinder De burgemeester is het verbindende element tussen de raad en het college, tussen het bestuur en de samenleving van Peel en Maas. Hij/zij weet de cohesie en de samenwerking tussen de elf kernen te bevorderen. Hij/zij draagt vanuit de verbindende rol bij aan de eigen Peel en Maas cultuur. Bestuursvaardigheden Van de burgemeester worden de volgende bestuursvaardigheden, in prioriteit door de raad aangegeven, verwacht: Communicatief vermogen De burgemeester is communicatief zeer vaardig. Hij/zij kan goed luisteren en omgaan met mensen van verschillende achtergrond. In verschillende situaties weet hij/zij de juiste toon te treffen. Hij/zij is een makkelijk spreker. In de besluitvorming formuleert hij/zij helder en duidelijk. Vernieuwingskracht De burgemeester schept een klimaat voor vernieuwing en laat mensen meedenken. De vernieuwingsprocessen die in gang zijn gezet, weet hij/zij door te ontwikkelen en te realiseren. Hij/zij is gericht op de toekomst van de gemeente Peel en Maas in te maken de kwaliteitssprong. Hij/zij zoekt vanuit nieuwe invalshoeken naar nieuwe creatieve oplossingen. Bestuurlijke gevoeligheid De burgemeester anticipeert op en onderkent het belang van gebeurtenissen die van invloed kunnen zijn op het bestaande beleid, het handelen van de politiek verantwoordelijken en/of de politieke actualiteit. Omgevingsbewustzijn 6

7 De burgemeester laat uit zijn handelen blijken goed geïnformeerd te zijn over maatschappelijke en politieke ontwikkelingen in het algemeen en is op de hoogte van recente ontwikkelingen in de regio of buurgemeenten. Hij/zij weet deze ontwikkelingen in en buiten de regio te benutten voor de eigen gemeente. Inlevingsvermogen De burgemeester luistert en kan zich verplaatsen in de anderen. Hij/zij toont begrip voor de gevoelens van de ander. Hij/zijn toont belangstelling, laat anderen in hun waarde en laat dit blijken. Hij/zij onderkent de gevoeligheden van het eigen gedrag en benoemt dit naar de ander. Kennis en ervaring - academisch werk- en denkniveau; - aantoonbare affiniteit met het bedrijfsleven en plattelandseconomie; - aantoonbare passie voor het openbaar bestuur; - aantoonbare ervaring met complexe belangentegenstellingen in bestuurlijke veranderingsprocessen is een pré; - aantoonbare ervaring met het maken van kwaliteitsslagen. Assessment Van de nieuwe burgemeester wordt veel verwacht. Een assessment maakt daarom ook onderdeel uit van de selectieprocedure. Van de kandidaten wordt verwacht dat ze bereid zijn om een assessment te ondergaan. De gebruikelijke (privacy)regels worden in acht genomen. Tot slot De functie maakt onderdeel uit van een actieve loopbaan in de publieke sector en is geen eindfunctie. Gevraagd wordt van de burgemeester van Peel en Maas te investeren in betrokkenheid met Peel en Maas. Van de burgemeester wordt dan ook verwacht dat hij/zij zich minstens voor één periode met overtuiging en concrete inbreng verbindt aan de gemeente Peel en Maas. Dit profiel is het uitgangspunt voor de verdere functioneringsgesprekken met de burgemeester. 7