Raadsvoorstel gemeente Coevorden

Transcriptie

1 Raadsvoorstel gemeente Coevorden Datum commissievergadering 31 oktober 2017 Versie 1 Agendapunt 11 Naam rapporteur Francisca de Boer Rv.nr. Openbaar Ja Portefeuillehouder Jan Zwiers Onderwerp Belastingverordeningen 2018 Voorgesteld besluit Vaststelling belastingverordeningen 2018 Aan de raad, Inleiding Hierbij worden de nieuwe belastingverordeningen voor het belastingjaar 2018 aan u voorgelegd. Uitzondering hierop is de verordening toeristenbelasting. Het tarief voor de toeristenbelasting is bij raadsbesluit op 15 september 2015 door de raad vastgesteld op 1,25. Dit tarief geldt voor de belastingjaren 2016 t/m De Gemeentewet bepaalt dat, om de belastingverordeningen rechtskracht te geven in 2018, deze voor aanvang van dit jaar moeten worden vastgesteld door de gemeenteraad. Op onderdelen is een aantal redactionele formele wijzigingen doorgevoerd (overeenkomstig de modelverordening van de VNG). De belangrijkste wijzigingen zijn afzonderlijk vermeld. De tarieven worden verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 1,6,% met uitzondering van de tarieven onroerende-zaakbelastingen (+ 1,98 of - 0,58 %), de afvalstoffenheffing (+3,23 %) en de rioolheffing (+ 2 %). In de legesverordening zijn op enkele, hieronder vermelde onderdelen, de tarieven 100% kostendekkend gemaakt. De belastingverordeningen worden gewijzigd conform de begrotingsvoorstellen voor Verordening onroerende-zaakbelastingen In het kader van de WOZ-herwaardering krijgen alle onroerende zaken in de gemeente Coevorden een nieuwe WOZ-waarde. Er wordt een gemiddelde waardestijging verwacht van 2 % voor woningen en een waardestijging voor niet-woningen van 0,6%. Bij de berekening van de ozb-tarieven is rekening gehouden met verwachte waardeontwikkelingen ten gevolge van de WOZ-herwaardering per 1 januari 2018 (waardepeildatum 1 januari 2017). De afronding van de taxatiewerkzaamheden voor deze herwaardering is halverwege december. Tariefberekening Uitgangspunt is, net als bij vorige taxatieronden, dat de herwaardering geen invloed heeft op de totale te realiseren opbrengst.

2 In de besluitvorming stellen wij uw raad voor om, afhankelijk van de keuze van uw raad, belastingverordening ozb (variant 1 + 1,98 %) of b (variant 2 0,58 %) vast te stellen. In de bijlage bij dit voorstel treft u twee ozb verordeningen aan. Hieronder treft u een toelichting aan op beide voorstellen: a. Variant 1 In de kaderbrief 2018 is voor de trendmatige stijging van de tarieven een percentage van 1,6% afgesproken. Om de begrote opbrengst ozb ad ,- te realiseren, zal het tarief stijgen met 1,98 %. Het tarief is als volgt: Onroerende zaakbelastingen Eigenaren % van de WOZ waarde 0,1902% 0,1940% Gebruikers % van de WOZ waarde 0,1586% 0,1617% b. Variant 2 Bij de behandeling van de kaderbrief hebben wij uw motie omtrent de lokale lastendruk overgenomen. In de motie geeft u aan dat het uitgangspunt voor de begroting 2018 is dat de totale lastendruk voor burgers en bedrijven gemiddeld met maximaal de inflatie stijgt. Bij het samenstellen van de begroting hebben wij de uitwerking van de motie ter hand genomen. Hierbij zijn wij gestuit op het feit dat er sprake is van een grote diversiteit in situaties. Dit is een complicerende factor bij het bepalen van een uniforme lijn in het totaal van de lokale lastendruk. Het in alle voorkomende situaties voldoen aan de motie leidt tot grote verschillen en is alleen haalbaar met het laten varen van enkele leidende principes bij het berekenen van de tarieven. Wij zijn van mening dat dit niet wenselijk is. Wij stellen u voor de Ozb-opbrengst neerwaarts bij te stellen met een bedrag van Hierin zijn inbegrepen in verband met de stelselwijziging en voor het niet effectueren van de boventrendmatige groei van 2% naar aanleiding van de takendiscussie. De begrote opbrengst ozb komt bij dit scenario uit op ,-. Dit scenario is niet verwerkt in de paragraaf lokale heffingen, maar is als beleidsvoornemen verwerkt in hoofdstuk 2 van de Programmabegroting. Het tarief is als volgt bij een daling van 0,58 % (alternatief scenario): Onroerende zaakbelastingen Eigenaren % van de WOZ waarde 0,1902% 0,1891% Gebruikers % van de WOZ waarde 0,1586% 0,1576% U wordt verzocht in te stemmen met de volgende beleidsvoornemens: de onroerende zaakbelasting, en hiertoe de opbrengst van de onroerende-zaakbelasting vanaf 2018 met te verlagen, rekening houdend met de motie inzake de lokale lastendruk; de bijbehorende Verordening onroerende-zaakbelasting Coevorden 2018 (variant 2) met daarin een tariefdaling van 0,58% vast te stellen. Verordening forensenbelasting De forensenbelasting wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 1,6 %. Forensenbelasting Forensenbelasting < Woz-waarde ,77 315,74 Forensenbelasting > Woz- waarde ,66 378,62

3 Legesverordening met tarieventabel De totale opbrengst van de tarieven van de legesverordening mag op begrotingsbasis niet uitgaan boven de geraamde uitgaven. De leges zijn per 1 januari 2018 verhoogd met het gemiddelde inflatiepercentage van 1,6 %. Op een aantal onderdelen zijn de tarieven extra verhoogd, omdat deze tarieven niet kostendekkend zijn. De legesverordening bestaat uit een drietal titels, waarbij de eerste Titel een algemeen deel is. De tweede titel handelt over de dienstverlening met betrekking tot de Wet Algemene bepalingen Omgevingsvergunning (Wabo) en de derde over dienstverlening, vallend onder de Europese dienstenrichtlijn. Titel 1 Algemene dienstverlening In deze Legesverordening zijn de nieuwe maximumtarieven voor reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart nog niet verwerkt. Deze tarieven zijn nog niet bekendgemaakt door het Rijk. In de aangeboden verordening leges gelden de huidige tarieven. Door de reikwijdte van artikel 10 van deze verordening is het college bevoegd deze aanpassing door te voeren. Uitgangspunt is de hantering van het voorgeschreven landelijk maximumbedrag, afgerond op een veelvoud van 0,05 naar beneden. Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning De uitgangspunten voor het legesstelsel van de omgevingsvergunning zijn: degressiviteit; transparantie; een maximumtarief in de hoogste staffel; 100% kostendekkendheid. In 2016 bleef het aantal bouwvergunningen achter bij de raming, maar was er wel sprake van een stijging in de opbrengsten. In 2017 is er een stijging van zowel het aantal bouwvergunningen alsook een stijging van de legesopbrengsten. Een deel van deze stijging is structureel. Een ander deel wordt veroorzaakt door een aantal grote bouwprojecten die niet elk jaar van toepassing zijn. Voor 2018 wordt het volume geraamd op 195 bouwaanvragen en een stijging van de legesinkomsten uit bouwvergunningen van In 2017 is de capaciteit op toezicht en handhaving uitgebreid. De extra kosten die hiermee gemoeid zijn is verdisconteerd in de toe te rekenen kosten. Om op een kostendekkenheid van 100% te komen is het niet noodzakelijk om de prijsinflatie van 1,6 % op de tarieven van de omgevingsvergunning (hoofdstuk 3 bouwactiviteiten van titel 2) door te voeren. Dit tarief wordt niet verhoogd. Op een aantal onderdelen binnen titel 2 van de legesverordening zijn de tarieven met 1,6 % verhoogd, omdat deze tarieven niet kostendekkend zijn. Hieronder treft u vervangende bepaling aan en een toelichting hierop: In gebruik nemen of gebruiken bouwwerken in relatie tot brandveiligheid De aanpassing strekt tot het vereenvoudigen van het geldend tarief. Het onderscheid in type gebouwen komt te vervallen. In plaats daarvan komt een tarief voor alle typen gebouwen. Verder geldt op basis van het geldend tarief een verhoging voor elke m² bovenop het vaste tarief. Om de leges te berekenen moet bij elke aanvraag dus een exacte oppervlakte worden bepaald. Door de verhoging op basis van staffels vast te stellen wordt de legesberekening eenvoudiger. Tot slot is voorzien in een aangepast tarief voor het wijzigen van reeds verleende vergunningen. Verordening op de heffing en de invordering van liggelden in de passantenhaven De liggelden worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 1,6 %. Nieuwe bepaling in verordening: In de verordening is een bepaling opgenomen over varende monumenten, daarnaast is er een tariefbepaling opgenomen in de verordening bij artikel Een lager tarief t.o.v. reguliere pleziervaartuigen wordt voorgesteld, om de haven aantrekkelijker te maken voor varende monumenten. Artikel 4 Tarief

4 1 Het voor een tijdelijke ligplaats voor een pleziervaartuig is een tarief verschuldigd per 1,00;. strekkende meter per dag; 2. Voor varende monumenten bedraagt het tarief per strekkende meter per dag: 0,50; Varende monumenten: een schip, dat is opgenomen in het Register Varend Erfgoed Nederland van de Federatie Varend Erfgoed Nederland. Verordening lijkbezorgingsrechten met tarieventabel De lijkbezorgingsrechten worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met 1,6 %. De kostendekkendheid bedraagt 100 %. Wijziging in de verordening: Hoofdstuk 1 Verlenen van rechten 1.1 Voor het verlenen van het uitsluitend recht op een graf wordt geheven: voor het stoffelijk overschot van een kind tot 1 jaar dat wordt begraven op een speciaal daartoe aangewezen gedeelte van de begraafplaats 285,00; toelichting op de wijziging: Voorheen werd er 855,40 geheven voor een kind tot 12 jaar, dat wordt begraven op een speciaal daartoe aangewezen gedeelte van de begraafplaats. In de praktijk worden uitsluitend kinderen tot 1 jaar in het speciaal aangewezen gedeelte begraven. Kinderen boven deze leeftijd worden begraven in de andere gedeeltes van de begraafplaats. Hierom wordt voorgesteld het artikel aan te passen aan de praktijk. Daarnaast wordt voorgesteld de leges te verlagen. Verordening marktgelden De marktgelden worden verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 1,6 %. Verordening afvalstoffenheffing met tarieventabel De afvalstoffenheffing is een heffing ter bestrijding van kosten van beheer van huishoudelijke afvalstoffen. De heffing komt ten laste van gebruikers van percelen waarvoor de gemeente een inzamelverplichting voor huishoudelijk afval heeft. De heffing is afhankelijk van de omvang van het betreffende huishouden. De afvalstoffenheffing wordt met 3,23 % verhoogd ten opzichte van voorgaand jaar. De kostendekkendheid is 100%. De berekening vindt u terug in de paragraaf lokale heffingen, deze is onderdeel van de begroting. Afvalstoffenheffing Eenpersoonshuishouden 226,12 233,41 Meerpersoonshuishouden 272,38 281,17 Extra restafval container Extra GFT container Extra PMD container (nieuw) 65,10 65,10-134,40 67,20 67,20 In de kosten voor reiniging zijn onder andere kosten voor de verwerking van afval uit de twee milieustraten in Zweeloo en Coevorden opgenomen. De verwerkingskosten van dit afval stijgen per 1 januari Dit wordt veroorzaakt door de marktwerking (vraag en het aanbod van afval). De tarieven van de milieustraten zijn in de afgelopen jaren niet verhoogd. Om de verwerkingskosten zo veel mogelijk neer te willen leggen bij de gebruikers van de milieustraten, wordt voorgesteld de tarieven met 1 per m 3 aangeleverd afval te verhogen. Het nieuwe tarief wordt respectievelijk 6,00 en 8,50. De nieuwe tarieven zijn opgenomen in de Verordening afvalstoffenheffing Coevorden Verhoging tarief voor extra restafval container Om het scheiden van restafval te stimuleren wordt voorgesteld het tarief voor een extra restafval container te verhogen naar een tarief van 134,40 op jaarbasis. Nieuwe bepaling in verordening:

5 Artikel 9 Vermindering extra container voor medisch afval 1. De heffingsambtenaar kan aan de belastingplichtige voor hem of personen die behoren tot zijn huishouden, vermindering verlenen van het tarief voor één extra restafvalcontainer voor het aanbieden van extra afvalstoffen als gevolg van medische omstandigheden ( incontinentie-, thuisdialyse- en stomamateriaal). 2. Bij de aanvraag om vermindering wordt een schriftelijke verklaring van een huisarts of medisch specialist ingediend. Uit de verklaring van de huisarts of medisch specialist moet blijken dat als gevolg van medische omstandigheden zoveel meer afvalstoffen ontstaan dat een extra restafvalcontainer noodzakelijk is. 3. Indien geen schriftelijke verklaring van een huisarts of medisch specialist kan worden overlegd, dient met een eigen schriftelijke verklaring aannemelijk te worden gemaakt dat gebruik wordt gemaakt van materiaal dat medisch afval tot gevolg heeft, door overlegging van bewijsmiddelen. 4. De belastingplichtige meldt gewijzigde omstandigheden die van invloed kunnen zijn op de vermindering schriftelijk binnen vier weken na het ontstaan daarvan aan de heffingsambtenaar. 5. De vermindering wordt voor slechts één extra container voor restafval per belastingplichtige verleend, tenzij aangetoond kan worden dat meer capaciteit noodzakelijk is. Toelichting op de bepaling: Voorgesteld wordt om inwoners die door medische omstandigheden gebruik moeten maken van een extra container een volledige vermindering te verlenen voor de kosten van deze container ( 134,40). Nieuwe bepaling in de verordening Artikel 10 Kwijtschelding Voor de in de tarieventabel in hoofdstuk 1.2 en hoofdstuk 1.3 genoemde feiten wordt geen kwijtschelding verleend. Toelichting op de bepaling: Voorgaande jaren kon de inwoner met inkomen op bijstandsniveau voor een extra container kwijtschelding ontvangen. Om het scheiden van afval voor alle inwoners te stimuleren wordt voorgesteld om geen kwijtschelding meer te verlenen voor een extra container. Kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing blijft wel mogelijk. Verordening rioolheffing De rioolheffing wordt conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met 2%. De totale inkomsten uit de rioolheffing bedragen Omdat we als uitgangspunt 100% kostendekkendheid hanteren, wordt er ,- onttrokken uit de voorziening riolering, dit is nodig om de schommelingen in het investeringsvolume op te vangen. De tarieven zijn als volgt: Gebruikers: Indien het aantal kubieke meters geloosd afvalwater valt in de categorie: van 0 tot en met 500 m 103,63 van 50 tot en met m³ 687,58 van tot en met m³ 7.433,80 groter dan m³ ,00 Gebruikers: Indien het aantal kubieke meters geloosd afvalwater valt in de categorie: van 0 tot en met 500 m 105,72 van 50 tot en met m³ 701,33 van tot en met m³ 7.582,48 groter dan m³ ,96 Eigenaren a. Vastrecht: vast bedrag per perceel 59,87 b. Percentage van de OZB-waarde 0,0190% Eigenaren a. Vastrecht: vast bedrag per perceel 61,07 b. Percentage van de OZB-waarde 0,0193% Verordening reclamebelasting

6 De reclamebelasting wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 1,6 %. De tarieven zijn als volgt: Reclamebelasting t/m 3 openbare aankondigingen 440,85 447,90 4 en meer openbare aankondigen 605,90 615,59 Opmerkingen Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Conform begroting. Aanpak/uitvoering Na vaststelling maakt u deze bekend via het elektronisch gemeenteblad officielebekendmakingen.nl en neemt deze op in het verordeningenregister, de CVRD (overheid.nl) en onze website. Communicatie Bekendmaking vindt plaats via het elektronisch gemeenteblad. Aanvullend wordt een verwijzing daarnaar geplaatst in de Krant van Coevorden. De belastingverordeningen liggen voor de duur van 6 weken ter inzage in het gemeentehuis, Kasteel 1. Opmerkingen Niet van toepassing. Bijlagen: Belastingverordeningen Burgemeester en wethouders van Coevorden, de gemeentesecretaris de burgemeester B.M. de Vries B.J. Bouwmeester